梁 軍 ，戴述雄 ，阿依古麗·扎勒恒

（1.阜陽(yáng)市潁泉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，安徽阜陽(yáng) 236000；2.湖南澧縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，湖南澧縣 415500；3.阿勒泰地區(qū)阿勒泰市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，新疆阿勒泰 836500）

0 引言

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量有直接影響。尤其新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深入，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力與日俱增，農(nóng)業(yè)作為增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，也要充分做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平，這也對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣提出更高要求。只要提高推廣力度，才能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展助力?，F(xiàn)如今，我國(guó)針對(duì)基層農(nóng)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了各種政策措施，其中包括先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和知識(shí)的推廣，為了擴(kuò)大推廣范圍，需要政府及相關(guān)部門根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)行之有效的推廣策略，為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣的重要性

1.1 在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平中的重要性

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)生產(chǎn)中普遍存在“靠天吃飯”思想，農(nóng)民群眾大多沿用老祖宗遺留下的生產(chǎn)方式，對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)持觀望態(tài)度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量不高，不僅影響生產(chǎn)效率，還不利于提高生產(chǎn)質(zhì)量。而開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作，可以切實(shí)彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弊端。由專業(yè)人員將先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)、技術(shù)以及設(shè)備推廣給廣大農(nóng)民群眾，既能夠保證農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，也能夠提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，這也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路[1]。

1.2 在優(yōu)化農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制中的重要性

現(xiàn)階段，我國(guó)很多地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中依然沿用家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這種農(nóng)業(yè)運(yùn)行方式主要以農(nóng)民為主體，也就是農(nóng)民需要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的一系列風(fēng)險(xiǎn)。雖然在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在一定程度上加快了發(fā)展步伐，但不可否認(rèn)的是，這種運(yùn)行機(jī)制也存在各種不足之處，包括規(guī)模有限，現(xiàn)代化水平欠缺等，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。而開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作，可以有效提高農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)其主動(dòng)引入先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，這對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效率，縮減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本而言有積極影響[2]。并且，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作還能夠協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各級(jí)之間的關(guān)系，有利于優(yōu)化和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平，從而為農(nóng)民群眾增收致富奠定基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供保障。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作中的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣資金有限

國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，農(nóng)民群眾對(duì)各種新技術(shù)、新設(shè)備普遍持觀望態(tài)度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率停滯不前，這也意味著我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平依然存在技術(shù)含量的問(wèn)題，即便農(nóng)業(yè)部門研發(fā)出各種功能和性能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，也很難推廣到基層。另外，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作條件十分艱苦，薪資待遇普遍不高，導(dǎo)致實(shí)際工作人員流動(dòng)十分頻繁。與此同時(shí)，即便國(guó)家和政府部門會(huì)針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作需求按時(shí)撥款，但由于很多農(nóng)村地區(qū)過(guò)于貧困，所以會(huì)出現(xiàn)挪用推廣費(fèi)用等現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的普及[3]。

2.2 技術(shù)服務(wù)問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮

農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣是一項(xiàng)復(fù)雜工程，很多工作需要由上到下層層落實(shí)，這也使得很多重要信息在不同級(jí)別傳遞過(guò)程中出現(xiàn)失準(zhǔn)問(wèn)題，并且層層落實(shí)需要消耗較多時(shí)間精力，會(huì)在一定程度上影響推廣效率，不利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。尤其新時(shí)期，各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備更新?lián)Q代速度加快，對(duì)推廣效率也提出更高要求，如果依然沿用層層落實(shí)方式，將會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

2.3 技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)參差不齊

上文提到，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作條件艱苦，薪資待遇不高，導(dǎo)致專業(yè)人才流失率較大，很多部門選拔的推廣人員綜合素質(zhì)參差不齊，部分人員工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，或上崗前沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化培訓(xùn)和教育，對(duì)各種新技術(shù)、新知識(shí)、新設(shè)備了解不足，無(wú)法及時(shí)解答農(nóng)民群眾提出的問(wèn)題，或者在推廣過(guò)程中表達(dá)錯(cuò)誤，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)效率不高，無(wú)法達(dá)到理想的推廣目標(biāo)[4]。

3 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作水平的有效措施

3.1 完善制度體系，提高推廣水平

我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)在認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作重要性的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有制度體系進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善。當(dāng)前，立法部門針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)出臺(tái)了各種法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等，需要推廣人員在工作實(shí)施中全面落實(shí)。在完善制度體系的同時(shí)，才能夠保證農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣有據(jù)可依、有章可循，這對(duì)于提高工作效率和服務(wù)水平而言有積極影響。

3.2 政府部門加大財(cái)政投入力度

雖然我國(guó)現(xiàn)階段給予農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展高度重視，但由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不盡相同，所以農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也存在較大差異，很多貧困地區(qū)依然面臨農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備不足、經(jīng)費(fèi)有限等一系列問(wèn)題，與城市發(fā)展程度相差甚遠(yuǎn)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作帶來(lái)重重阻礙。而想要克服這一問(wèn)題，需要政府部門肩負(fù)起主導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，給予一定力度的資金扶持，為農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作提供財(cái)政保障。另外，在保證資金充足的基礎(chǔ)上，還要做好資金使用監(jiān)管工作，對(duì)資金來(lái)源、去向進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，盡可能減少資金的不必要消耗和浪費(fèi)，同時(shí)從根源上規(guī)避貪污腐敗問(wèn)題，確保每一筆資金都能用到刀刃上，從而提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

3.3 建立專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣團(tuán)隊(duì)

農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣離不開(kāi)專業(yè)人才的支撐，但結(jié)合當(dāng)前工作隊(duì)伍建設(shè)情況來(lái)看，普遍存在推廣人員綜合素質(zhì)參差不齊問(wèn)題，無(wú)法為廣大農(nóng)民群眾提供正確指導(dǎo)，所以政府和農(nóng)業(yè)部門要引起重視，加大力度建立專業(yè)推廣團(tuán)隊(duì)。具體來(lái)說(shuō)，首先，在人才招聘方面，要明確農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣各崗位要求，優(yōu)先選拔工作經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)能力較強(qiáng)的人才。其次，無(wú)論針對(duì)新上崗技術(shù)推廣人員，還是具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)推廣人員，都要制定合理的培訓(xùn)教育計(jì)劃，重點(diǎn)面向推廣人員講解新技術(shù)和新設(shè)備操作方法、運(yùn)行原理等知識(shí)，提高其專業(yè)能力，并給予技術(shù)推廣人員實(shí)踐機(jī)會(huì)[5]。其三，實(shí)施績(jī)效考核機(jī)制，將考核結(jié)果與技術(shù)推廣人員的薪資福利相掛鉤，以此來(lái)提高其工作積極性，引導(dǎo)其主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作有條不紊開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

3.4 產(chǎn)學(xué)研融合，完善農(nóng)業(yè)科技供給體系

我國(guó)需要對(duì)科研院所、高等院校等機(jī)構(gòu)的科研成果給予高度重視，并將其迅速轉(zhuǎn)換為實(shí)際生產(chǎn)力，以此來(lái)提高科研成果推廣力度。在有了制度和資金保障的基礎(chǔ)上，還要不斷創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)。尤其新時(shí)期，科技發(fā)展日新月異，我國(guó)應(yīng)加大產(chǎn)學(xué)研融合力度，將現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)融入農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)服務(wù)中，比對(duì)各種新研究成果進(jìn)行實(shí)踐，以此來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，這對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展而言大有裨益[6]。想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)好所在地區(qū)的科研院所和高等院校的關(guān)系，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村為實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，為各種研究成果的實(shí)施提供保障，以此來(lái)加快農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣速度，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展助力。

3.5 加大宣傳力度，提高農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣的主要對(duì)象，只有農(nóng)民群眾從思想上認(rèn)識(shí)新知識(shí)、新技術(shù)、新設(shè)備使用的重要性，才能夠提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，達(dá)到理想推廣目標(biāo)。所以，政府部門應(yīng)在培養(yǎng)專業(yè)推廣團(tuán)隊(duì)的同時(shí)，在各地區(qū)建立示范基地，并組織專業(yè)人員深入基層為農(nóng)民解答疑惑，使農(nóng)民缺失體會(huì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣的重要作用，同時(shí)還要出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民采購(gòu)新設(shè)備、使用新技術(shù)的積極性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)方面依然存在一些問(wèn)題亟待解決，主要體現(xiàn)在資金有限、專業(yè)推廣人員欠缺、農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不足等方面。對(duì)此，需要政府機(jī)構(gòu)給予高度重視，通過(guò)加大資金投入力度、建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)等方式改進(jìn)不足，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。