趙 妍

（海城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心，遼寧海城 114200）

0 引言

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，能夠加快農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，最大限度解放農(nóng)村勞動(dòng)力和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。因此中央在2021年發(fā)布正式啟動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃任務(wù)的文件時(shí)，明確提出有條件地區(qū)應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過(guò)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。

1 遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

遼寧省作為糧食大省，近年來(lái)圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效等目標(biāo)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，從總量增加、資源配置優(yōu)化等角度對(duì)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作組織等進(jìn)行重點(diǎn)扶持，將農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)當(dāng)成是載體發(fā)布農(nóng)機(jī)具供求信息，提供資源和信息和共享服務(wù)，并通過(guò)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以加快農(nóng)機(jī)推廣、應(yīng)用。2021年，遼寧省糧食產(chǎn)量達(dá)253.85億kg，同比增長(zhǎng)8.5%，創(chuàng)歷史新高，增幅位居全國(guó)第四，糧食平均單產(chǎn)首次達(dá)到 477.5 kg/667m2。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化水平提升，完成了遼中區(qū)肖寨門鎮(zhèn)、朝陽(yáng)縣勝利鎮(zhèn)等多個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，并建設(shè)有恒仁野山參等國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在糧食、生鮮等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售上業(yè)績(jī)良好。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方面，主要農(nóng)作物耕種機(jī)械化率達(dá)到70%以上，其中水稻、玉米耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到97%和91%，位于全國(guó)前列。但從總體上來(lái)看，遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展仍然滯后，使用的耕種機(jī)器多為拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)輔助機(jī)械。2019年，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá) 2 353.8萬(wàn)kW，持有1.7萬(wàn)臺(tái)大中型拖拉機(jī)和4萬(wàn)臺(tái)小型拖拉機(jī)，配套農(nóng)具達(dá)12.3萬(wàn)部，收獲類機(jī)械數(shù)量嚴(yán)重不足。近年來(lái)，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總量盡管有所增加，但提升幅度不大，2021年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼金額較2020年有所下降，從95.1%降至71.59%，發(fā)展速度相對(duì)緩慢。分析原因可知，遼寧省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力豐富，但多數(shù)從業(yè)人群受教育程度較低，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械等數(shù)字化產(chǎn)品接受意愿和能力弱，傾向于從事低端農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策

2.1 增加扶持資金

結(jié)合地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化上需要出臺(tái)政策增加資金投入力度，通過(guò)落實(shí)農(nóng)技購(gòu)買、使用的補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置機(jī)械，緩解農(nóng)民資金緊張問(wèn)題。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需求，應(yīng)做到因地制宜地出臺(tái)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置需要的農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。為此，要求地方農(nóng)機(jī)相關(guān)部門聯(lián)合農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社等各種機(jī)構(gòu)組織建立專業(yè)合作組織，在全省通過(guò)點(diǎn)面結(jié)合方式進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平展開分析，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，篩選具有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)合作組織，通過(guò)加強(qiáng)補(bǔ)貼政策的利用提供足夠資金支持，助力片區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。面向種植大戶，應(yīng)加大補(bǔ)貼力度，在購(gòu)買農(nóng)機(jī)設(shè)備上提供更多優(yōu)惠，并簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，嘗試推出專門手機(jī)APP方便農(nóng)民申報(bào)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和縮短辦理流程，確保補(bǔ)貼盡快落地，助力地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的迅速提升。為解決資金不足問(wèn)題，需加強(qiáng)對(duì)商業(yè)性、開發(fā)型等各種金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為農(nóng)民提供免抵押、免擔(dān)保的小額信貸，并為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供信貸、融資等支持。為拓寬資金來(lái)源渠道，應(yīng)出臺(tái)政策對(duì)金融機(jī)構(gòu)按照基礎(chǔ)利率貼息，啟動(dòng)財(cái)政貼息資金推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加強(qiáng)助農(nóng)力度。此外，應(yīng)出臺(tái)政策加強(qiáng)種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，通過(guò)共同建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)對(duì)資金、裝備、人力等各種資源進(jìn)行整合，有效拓展生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，高效開展生產(chǎn)活動(dòng)，在創(chuàng)造更多效益的同時(shí)，促進(jìn)資金良性流動(dòng)。

2.2 引進(jìn)適用機(jī)械

想要使農(nóng)業(yè)機(jī)械獲得農(nóng)民群體認(rèn)可，首先應(yīng)提高機(jī)械設(shè)備利用率，確保切實(shí)為農(nóng)民帶來(lái)更多收益。結(jié)合這一目標(biāo)，需要根據(jù)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和耕地類型等合理選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械。遼寧省丘陵山區(qū)較多，在農(nóng)業(yè)機(jī)械引進(jìn)方面還應(yīng)選擇靈巧小型機(jī)械，開展深翻等作業(yè)可以引進(jìn)配套的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，在提高作業(yè)水平的同時(shí)，確保機(jī)械化發(fā)展與區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求相協(xié)調(diào)。如在平原地區(qū)，需要加快精準(zhǔn)播種機(jī)、收獲機(jī)等高自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備引進(jìn)，推動(dòng)大豆、水稻等農(nóng)作物的全程機(jī)械化作業(yè)，通過(guò)精準(zhǔn)播種、施肥等作業(yè)提高生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本，通過(guò)推行高效生產(chǎn)技術(shù)為農(nóng)民創(chuàng)收。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備研發(fā)，提高裝備機(jī)械自動(dòng)化水平，確?？梢詮奶镩g整平開始直至收獲都能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)機(jī)械化難題。加強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)高效和農(nóng)機(jī)企業(yè)的合作，從服務(wù)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式角度設(shè)立研發(fā)項(xiàng)目，可以推動(dòng)機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合實(shí)踐生產(chǎn)需求加強(qiáng)農(nóng)機(jī)設(shè)備設(shè)計(jì)和制造。如在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)機(jī)械的同時(shí)，可以針對(duì)小型農(nóng)用拖拉機(jī)進(jìn)行改造，通過(guò)配備計(jì)算機(jī)和無(wú)人駕駛手推車，根據(jù)農(nóng)作物種類設(shè)定與農(nóng)作物間距，實(shí)現(xiàn)機(jī)械無(wú)人駕駛，幫助人員高效開展采收等作業(yè)。通過(guò)有效提高地區(qū)機(jī)械化水平，可以加速農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，順利引進(jìn)各種科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改造，加快體系轉(zhuǎn)型步伐，完成精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，需要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求當(dāng)成是導(dǎo)向引進(jìn)機(jī)械設(shè)備，確保技術(shù)成果和實(shí)踐生產(chǎn)相互匹配，有效落實(shí)農(nóng)業(yè)改造要求。

2.3 完善推廣體系

為盡快轉(zhuǎn)變農(nóng)民的認(rèn)識(shí)和提高農(nóng)民機(jī)械操作技能，需要建立完善的農(nóng)機(jī)推廣體系。首先，應(yīng)設(shè)立省農(nóng)機(jī)推廣總站，同時(shí)建立縣級(jí)推廣單位負(fù)責(zé)聯(lián)合農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社、農(nóng)機(jī)企業(yè)等開展推廣活動(dòng)，形成穩(wěn)定、高效組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，圍繞省發(fā)展需求制定推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄，在官網(wǎng)公開相關(guān)信息，鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)等引進(jìn)適宜機(jī)械。其次，需要健全農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣制度，利用電視、廣播等傳統(tǒng)媒介進(jìn)行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品宣傳的同時(shí)，借助微信、抖音等新媒介擴(kuò)大宣傳范圍。在宣傳活動(dòng)中，應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等進(jìn)行政策講解，并公布農(nóng)機(jī)購(gòu)置和補(bǔ)貼獲取的流程圖，打消農(nóng)民群體顧慮，在農(nóng)村掀起購(gòu)機(jī)熱潮。在推廣水肥一體化、秸稈還田等技術(shù)的過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)同時(shí)推廣綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)設(shè)備，通過(guò)建設(shè)示范基地體現(xiàn)機(jī)械應(yīng)用功效，有效轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念。再者，為加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)機(jī)操作技能培育，地方部門應(yīng)盡快成立農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)機(jī)推廣組織，有針對(duì)性地進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作知識(shí)和技能講解，確保農(nóng)民逐漸掌握農(nóng)機(jī)操作技巧，熟練運(yùn)用設(shè)備開展生產(chǎn)活動(dòng)，獲得良好使用體驗(yàn)的同時(shí)，為加速農(nóng)機(jī)推廣奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)頻繁開展“下鄉(xiāng)送科技”“農(nóng)民農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)”等活動(dòng)，可以逐步提高農(nóng)民綜合素養(yǎng)，確保農(nóng)民群體普遍支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量。最后，為保證農(nóng)機(jī)可以長(zhǎng)久維持高效運(yùn)行，需要充分發(fā)揮基層農(nóng)技站作用，為農(nóng)民提供維修機(jī)械、機(jī)械安全檢查等服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民合理、安全使用農(nóng)機(jī)，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量符合要求。結(jié)合這一目標(biāo)，需要加強(qiáng)高素質(zhì)、高技能農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)，通過(guò)加強(qiáng)與職業(yè)院校合作組建農(nóng)機(jī)工作隊(duì)伍，定期和不定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，為隊(duì)伍開展農(nóng)機(jī)推廣、創(chuàng)新應(yīng)用等活動(dòng)提供支持。

3 結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的過(guò)程中，需要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展當(dāng)成是重要舉措，通過(guò)提升地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平獲得更高生產(chǎn)效率，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，需在農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)上投入更多資金，并因地制宜引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械提高機(jī)械設(shè)備利用率；完善農(nóng)機(jī)推廣體系，提高農(nóng)民職業(yè)技能和素養(yǎng)，能夠?yàn)榧铀俎r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支持。