李靜晶

（華潤風(fēng)電（海原）有限公司，寧夏 銀川 750011）

一、引言

新能源發(fā)電企業(yè)響應(yīng)減碳目標(biāo)而快速發(fā)展，面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，全面預(yù)算管理受到新能源電力企業(yè)的普遍重視。全面預(yù)算涵蓋公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)及內(nèi)部控制，并能體現(xiàn)公司遇到的問題及其解決方案，其以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，貫穿于企業(yè)各個(gè)部門、項(xiàng)目單元及業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用科學(xué)、合理的辦法將企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化配置，避免資源流失浪費(fèi)；有助于建立健全企業(yè)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)控執(zhí)行，并在業(yè)務(wù)發(fā)生前評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，保障資金使用的安全性。新能源發(fā)電企業(yè)運(yùn)營依靠項(xiàng)目開發(fā)，且項(xiàng)目開發(fā)過程中資金需求較高，施行全面預(yù)算可以為管理層依據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)資金使用做出規(guī)劃，為以后項(xiàng)目建設(shè)提供更多的資金儲(chǔ)備。全面預(yù)算于上承接企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，于下關(guān)乎企業(yè)日常運(yùn)營，中間需要打通新能源發(fā)電企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營等諸多環(huán)節(jié)。

二、全面預(yù)算管理對(duì)新能源電力企業(yè)的價(jià)值和作用

第一，全面預(yù)算管理關(guān)系企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)管理。全面預(yù)算管理在我國企業(yè)中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，但由于起步較晚，大多是參照國外企業(yè)的管理方式，導(dǎo)致與我國企業(yè)實(shí)際情況相脫節(jié)，而我國處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，因此，需要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相融合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)階段，全面預(yù)算管理注重與市場(chǎng)環(huán)境的契合，以企業(yè)戰(zhàn)略為基點(diǎn)，具有開放性，將企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營更好與外部環(huán)境對(duì)接，將新能源電力企業(yè)發(fā)展成一個(gè)動(dòng)態(tài)的穩(wěn)中求進(jìn)的開放模式。全面預(yù)算將目標(biāo)內(nèi)化到全面預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，有利于管理層根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化和全面預(yù)算管理的事前、事中、事后過程及結(jié)果控制及時(shí)做出決策。

第二，可以對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行有效配置，避免資源浪費(fèi)。對(duì)于新能源發(fā)電企業(yè)新增風(fēng)電及光伏項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)及開發(fā)需要進(jìn)行外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)，以及土地的批復(fù)、風(fēng)電場(chǎng)及光伏廠站的建造、發(fā)電設(shè)備購置及安裝、輸電線路的鋪設(shè)及檢測(cè)，都需要大量的人、物、資金，而全面預(yù)算有助于企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化和整合，對(duì)所需的資源進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)劃，制定合理的企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營計(jì)劃；另外，可以設(shè)立資金持有量標(biāo)準(zhǔn)，可以保障資金的安全性，盤活資金鏈條，保證企業(yè)靈活地應(yīng)對(duì)資金周轉(zhuǎn)問題。

第三，提升企業(yè)管理水平和效率。在全面預(yù)算管理在執(zhí)行過程中，很可能與實(shí)際情況存在偏差，因此，預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督與考核具有非常關(guān)鍵的作用，企業(yè)需要依據(jù)全面預(yù)算編制及執(zhí)行制定考核機(jī)制，鼓勵(lì)為實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)“全員奔跑”，使信息及數(shù)據(jù)資源傳遞和共享更加高效。

三、當(dāng)前新能源發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理重視程度不夠

新能源電力企業(yè)對(duì)全面預(yù)算的重視程度不夠主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)高層管理人員，特別是一把手不認(rèn)同全面預(yù)算屬于自己的核心責(zé)任，認(rèn)為其只屬于財(cái)務(wù)部門。企業(yè)管理層過多關(guān)注新能源發(fā)電項(xiàng)目的申報(bào)開發(fā)及后期項(xiàng)目運(yùn)營產(chǎn)生的利潤，而往往忽略全面預(yù)算在業(yè)務(wù)鏈條及價(jià)值創(chuàng)造中發(fā)揮的作用；由于企業(yè)管理層不重視，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算工作很難推進(jìn)。二是各業(yè)務(wù)單元為完成工作任務(wù)，未考慮本部門實(shí)際情況隨意編制部門預(yù)算，如直接將以往發(fā)生業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為預(yù)算基礎(chǔ)進(jìn)行上報(bào)，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際發(fā)生偏差較大。然而，業(yè)務(wù)單元認(rèn)為全面預(yù)算與新能源企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)沒有關(guān)系，使預(yù)算編制流于形式，并且由于內(nèi)外部環(huán)境的變化未及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。三是企業(yè)未制定預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行力度不夠，對(duì)預(yù)算執(zhí)行未考慮時(shí)間節(jié)點(diǎn)及預(yù)算范圍，企業(yè)員工對(duì)全面預(yù)算消極怠慢。

（二）全面預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)未能良好銜接

企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是引領(lǐng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的導(dǎo)向，其又分為短期和長期戰(zhàn)略目標(biāo)，將長期目標(biāo)劃分為幾個(gè)階段的短期目標(biāo)，且其隨著外部環(huán)境變換根據(jù)長期戰(zhàn)略基點(diǎn)來動(dòng)態(tài)調(diào)整。新能源發(fā)電企業(yè)現(xiàn)狀是制定全面預(yù)算偏離企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，如成立不久的項(xiàng)目公司，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略意識(shí)不夠，預(yù)算編制只注重短期目標(biāo)，僅考慮項(xiàng)目公司利潤、成本等短期指標(biāo)，過多關(guān)注成本費(fèi)用本期是否超預(yù)算。如果超預(yù)算，下個(gè)月可以在此基礎(chǔ)多上報(bào)預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算隨意性增加，即項(xiàng)目公司每期預(yù)算波動(dòng)幅度變大，企業(yè)短期經(jīng)營活動(dòng)明顯，完全體現(xiàn)不出企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。再比如為獲取更多項(xiàng)目指標(biāo)，滿足年度運(yùn)營要求，實(shí)現(xiàn)年度利潤指標(biāo)，未考慮企業(yè)實(shí)際情況及當(dāng)?shù)赝恋貭顩r及政府相關(guān)政策，且未充分進(jìn)行可行性研究及評(píng)估，盲目申報(bào)項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)及投資失敗。企業(yè)缺乏把戰(zhàn)略目標(biāo)貫徹到全面預(yù)算編制中的思路，沒有把戰(zhàn)略計(jì)劃和預(yù)算管理有機(jī)地結(jié)合起來，從而導(dǎo)致全面預(yù)算和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)獨(dú)立于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，影響企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展，難以提升新能源發(fā)電企業(yè)的核心競(jìng)爭力和企業(yè)價(jià)值。

（三）全面預(yù)算編制方法亟待更新

為響應(yīng)國家“十四五”規(guī)劃要求，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，包含風(fēng)電及光伏等發(fā)電項(xiàng)目的新能源企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，此類項(xiàng)目具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)。而項(xiàng)目公司還繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，過多關(guān)注項(xiàng)目資本性支出及運(yùn)營業(yè)務(wù)的測(cè)算，但往往忽略項(xiàng)目運(yùn)營過程中資金成本占用問題，如忽略庫存及應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)情況等，可能導(dǎo)致資金成本虛高，產(chǎn)生資源浪費(fèi)。項(xiàng)目公司一般在存量指標(biāo)基礎(chǔ)上來編制相關(guān)部門及項(xiàng)目單元預(yù)算，只考慮收入、成本費(fèi)用對(duì)預(yù)算目標(biāo)的影響，未考慮可能存在內(nèi)外部變動(dòng)因素。而且傳統(tǒng)的預(yù)算編制只注重結(jié)果不注重過程，只關(guān)注數(shù)據(jù)表象而忽略業(yè)務(wù)背后的原因。一味“削減成本”實(shí)現(xiàn)利潤目標(biāo)反而忽略為實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)將要發(fā)生的業(yè)務(wù)過程，導(dǎo)致脫離業(yè)務(wù)。對(duì)于新能源發(fā)電企業(yè)，項(xiàng)目是有生命周期的，對(duì)于項(xiàng)目處于不同的階段，全面預(yù)算編制考慮的方向應(yīng)不同，而企業(yè)在編制預(yù)算大多只考慮運(yùn)營項(xiàng)目的預(yù)算指標(biāo)，缺乏對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變動(dòng)及外部政策變化對(duì)項(xiàng)目的敏感分析，預(yù)算編制缺乏彈性，只是局限在某一時(shí)間段，即預(yù)算是靜態(tài)的，而非動(dòng)態(tài)管理，導(dǎo)致項(xiàng)目公司預(yù)算指標(biāo)與外部市場(chǎng)環(huán)境不協(xié)調(diào)。

（四）缺乏信息系統(tǒng)支撐，預(yù)算編制及執(zhí)行效率偏低

大型的新能源發(fā)電企業(yè)通常有一套預(yù)算系統(tǒng)，在編制年度預(yù)算時(shí)會(huì)根據(jù)該系統(tǒng)填制要求進(jìn)行預(yù)算編制且上報(bào)，但會(huì)存在預(yù)算數(shù)據(jù)上報(bào)及審核完畢后，該預(yù)算系統(tǒng)就無法發(fā)揮其他作用。企業(yè)將年度預(yù)算分解為季度預(yù)算、月度預(yù)算及滾動(dòng)預(yù)算但缺乏信息系統(tǒng)支撐，仍采用手動(dòng)編繪表格，由預(yù)算管理員下發(fā)表格至各個(gè)部門按照項(xiàng)目填制，一是手動(dòng)操作準(zhǔn)確性不能保證；二是做月度預(yù)算評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)對(duì)比不明顯，需要手動(dòng)計(jì)算相關(guān)變動(dòng)指標(biāo)，工作效率低；三是對(duì)于滾動(dòng)預(yù)算體現(xiàn)不出由于什么原因而更改預(yù)算等，故上述現(xiàn)象所編制的預(yù)算不會(huì)貫穿到業(yè)務(wù)及項(xiàng)目單元模塊和核算系統(tǒng)，將預(yù)算編制完全獨(dú)立于業(yè)務(wù)，難以發(fā)揮出預(yù)算系統(tǒng)的事前、事中控制作用。而對(duì)于中小企業(yè)，由于改革轉(zhuǎn)型起步較晚，項(xiàng)目公司的信息系統(tǒng)還局限在企業(yè)會(huì)計(jì)核算，在編制預(yù)算只是還在用表格，導(dǎo)致編制效率非常低；若對(duì)于存在多個(gè)新能源項(xiàng)目的企業(yè)，需要按照項(xiàng)目來進(jìn)行預(yù)算編制，僅僅使用表格無法滿足工作量大的數(shù)據(jù)資源的配置需求，若新能源企業(yè)存在多個(gè)分公司，則需要編制合并預(yù)算報(bào)表，那么在單體項(xiàng)目公司編制完成后手動(dòng)匯總數(shù)據(jù)，如果需要更改一個(gè)預(yù)算指標(biāo)，則需要再手動(dòng)更改其他的數(shù)據(jù)指標(biāo)，導(dǎo)致自下而上匯總數(shù)據(jù)時(shí)效及數(shù)據(jù)質(zhì)量無法保證，很可能導(dǎo)致全面預(yù)算編制工作停滯不前。

（五）全面預(yù)算監(jiān)督考核制度不完善

部分新能源發(fā)電公司由于全面預(yù)算管理不成熟，或者僅是搭建了一個(gè)預(yù)算管理框架，例如，僅成立預(yù)算管理委員會(huì)，但具體的工作還需要各系統(tǒng)的人去做，因此，距離體系健全且使預(yù)算執(zhí)行到位的目標(biāo)還有很大差距。而且缺乏可以將預(yù)算執(zhí)行與員工績效考評(píng)掛鉤的有效制度。對(duì)于規(guī)模不大的新能源風(fēng)光項(xiàng)目公司，尚未建立完善和科學(xué)的預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)體系及執(zhí)行程序，且沒有一個(gè)專門的預(yù)算考核部門，考核內(nèi)容沒有形成制度化，全面預(yù)算執(zhí)行較隨意。對(duì)于制定考核制度的項(xiàng)目公司，只注重預(yù)算的財(cái)務(wù)指標(biāo)反而忽略影響企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)因素的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，缺乏彈性考核。

四、新能源發(fā)電企業(yè)優(yōu)化全面預(yù)算管理的對(duì)策建議

（一）加大對(duì)全面預(yù)算管理的重視力度

對(duì)于新能源發(fā)電公司，要樹立科學(xué)、積極的預(yù)算管理觀念。首先，項(xiàng)目公司管理層要高度重視，將預(yù)算管理由上至下貫穿于業(yè)務(wù)價(jià)值鏈條中去，由項(xiàng)目公司的最高管理者對(duì)預(yù)算的編制及執(zhí)行進(jìn)行組織和領(lǐng)導(dǎo)。管理層可以多借鑒國外先進(jìn)管理理論，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，使全面預(yù)算促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。其次，將全面預(yù)算管理理念作為企業(yè)文化的一部分，融入項(xiàng)目公司經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，向負(fù)責(zé)編制并執(zhí)行預(yù)算的部門及項(xiàng)目單元宣貫預(yù)算管理的先進(jìn)性及重要性。全面預(yù)算是價(jià)值管理重要的一部分，可以分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目公司在業(yè)務(wù)發(fā)生過程中可能產(chǎn)生的結(jié)果，包括利潤、風(fēng)險(xiǎn)以及資金，確保企業(yè)長短期目標(biāo)的完成。再次，健全預(yù)算管理體系，明確預(yù)算管理制度框架內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目單元進(jìn)行職責(zé)劃分，建立能夠清晰地將項(xiàng)目公司業(yè)務(wù)計(jì)劃向財(cái)務(wù)成果轉(zhuǎn)換的組織架構(gòu)。

（二）建立將全面預(yù)算融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的管控模式

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)價(jià)值最大化是先進(jìn)企業(yè)追求的發(fā)展方向。在國家推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的大環(huán)境下，結(jié)合新能源企業(yè)的實(shí)際情況制定其發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃期內(nèi)的戰(zhàn)略定位。項(xiàng)目公司企業(yè)高層管理者可以根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營情況的變動(dòng)對(duì)長期發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行微調(diào)，但公司的總體發(fā)展趨勢(shì)是保持穩(wěn)定的。因此，在編制項(xiàng)目公司預(yù)算時(shí)，要將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)融入預(yù)算編制中去，通過預(yù)算管理將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)分來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目公司的遠(yuǎn)期規(guī)劃。且預(yù)算目標(biāo)設(shè)置的準(zhǔn)確性本身就是個(gè)難題，過高或過低都會(huì)影響其有效性，因此，可將項(xiàng)目公司預(yù)算目標(biāo)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略建立遞進(jìn)目標(biāo)制，如可分為基本目標(biāo)、進(jìn)取目標(biāo)、挑戰(zhàn)目標(biāo)。這樣可以不過分要求目標(biāo)的準(zhǔn)確性，但因此可以起到積極的激勵(lì)作用，這也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)。5C管理模式現(xiàn)為領(lǐng)先企業(yè)采取的運(yùn)營管理方式，即圍繞企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金創(chuàng)造以及現(xiàn)金管理、資金籌集和資產(chǎn)配置這些價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素來落地企業(yè)價(jià)值管理。對(duì)于先進(jìn)的新能源企業(yè)運(yùn)營模式，即創(chuàng)造價(jià)值第一，配置資源第二，且資源配置與創(chuàng)造價(jià)值是呼應(yīng)的，故可將5C價(jià)值管理模式與預(yù)算相融合，在增加企業(yè)價(jià)值的同時(shí)，可以合理、有效地配置資源，避免資源的浪費(fèi)。對(duì)于新能源發(fā)電企業(yè)來說，價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素主要是回報(bào)、增長及風(fēng)險(xiǎn)，以此影響因素作為預(yù)算編制敏感分析元素，建立以價(jià)值為導(dǎo)向的預(yù)算管理體系，將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)明確后逐步分解到執(zhí)行層面，以上述五個(gè)維度為基點(diǎn)開展預(yù)算編制，將可能發(fā)生的資本性支出與企業(yè)未來經(jīng)營性運(yùn)營連接起來，在為實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大及項(xiàng)目公司持續(xù)發(fā)展的前提下，同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）制定科學(xué)的預(yù)算編制方法，增強(qiáng)預(yù)算彈性

項(xiàng)目公司可以根據(jù)自身實(shí)際情況結(jié)合企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，適當(dāng)增加彈性預(yù)算編制。新能源發(fā)電企業(yè)風(fēng)光項(xiàng)目較多，一個(gè)項(xiàng)目的開始，運(yùn)行到結(jié)束有自己的生命周期，因此，可以按照項(xiàng)目的生命周期來編制預(yù)算。如項(xiàng)目的培育期（即起始期），重點(diǎn)關(guān)注資金風(fēng)險(xiǎn)的控制，避免資金斷流；項(xiàng)目的成長期收入、利潤為主要目標(biāo)，如風(fēng)光項(xiàng)目的售電量及電價(jià)為主要關(guān)注指標(biāo)；而項(xiàng)目的成熟運(yùn)營期的預(yù)算管理主要以引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主，由于此階段的市場(chǎng)競(jìng)爭不斷增強(qiáng)，不能僅考慮成本費(fèi)用縮減及利潤最大化，需要及時(shí)跟進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境及政策變動(dòng)來積極應(yīng)對(duì)調(diào)整項(xiàng)目公司的管理觀念、運(yùn)營模式的轉(zhuǎn)型，有效引導(dǎo)企業(yè)資源的消耗。遠(yuǎn)期規(guī)劃并非固定不變的，需要根據(jù)市場(chǎng)情形的變動(dòng)而進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修改，因此，對(duì)預(yù)算需要留有一定的彈性調(diào)整空間，并且及時(shí)關(guān)注財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)動(dòng)因，保證預(yù)算能夠在適當(dāng)調(diào)整下可控。

（四）加強(qiáng)全面預(yù)算信息系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)算控制效率

對(duì)于預(yù)算編制工作量大的項(xiàng)目公司，可以科學(xué)地建立并完善預(yù)算信息系統(tǒng)，保證從上至下靈活填報(bào)預(yù)算數(shù)據(jù)，滿足各部門及項(xiàng)目單元的管理需求?？梢詫訉訁R總，并且過濾預(yù)算數(shù)據(jù)并經(jīng)過審核后敲定執(zhí)行，避免財(cái)務(wù)人員因修改一個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)而做出的大量耗時(shí)工作，還能降低人工編制預(yù)算的差錯(cuò)率。此預(yù)算系統(tǒng)應(yīng)貫穿于企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)，連接項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，可以保障在業(yè)務(wù)進(jìn)行過程中起到預(yù)算控制作用。并且，該系統(tǒng)可以出具預(yù)算分析報(bào)表，具有對(duì)標(biāo)功能，豐富管理數(shù)據(jù)的維度，為高層決策提供更加有效的支持。

（五）建立健全預(yù)算考核機(jī)制

為保障預(yù)算執(zhí)行有效，需要建立科學(xué)、合理的考評(píng)體系，要關(guān)注預(yù)算指標(biāo)考核權(quán)重是否與公司實(shí)際情況相適應(yīng)，且要關(guān)注項(xiàng)目公司的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，將其納入預(yù)算考評(píng)制度，如風(fēng)光項(xiàng)目核準(zhǔn)審批手續(xù)的辦理，裝機(jī)容量的核準(zhǔn)，以及相關(guān)證照辦理時(shí)間及項(xiàng)目完工后土地復(fù)墾及森林植被的及時(shí)恢復(fù)，清潔能源項(xiàng)目運(yùn)營過程中技術(shù)改造及升級(jí)等。預(yù)算考評(píng)方法需創(chuàng)新，不能僅僅是定量評(píng)價(jià)，要綜合進(jìn)行考評(píng)，可以在項(xiàng)目公司成立預(yù)算考評(píng)小組，保障與各個(gè)預(yù)算責(zé)任部門進(jìn)行順暢溝通，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題及時(shí)解決。

五、結(jié)語

綜上所述，清潔能源是國家提倡并鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，為應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，全面預(yù)算管理成為新能源發(fā)電企業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展的重要管理手段，全面預(yù)算管理有助于將業(yè)務(wù)活動(dòng)融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過科學(xué)的預(yù)算編制及完善的考評(píng)體系，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，從而實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電企業(yè)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。