葉艷景|浙江省遂昌縣教育局

特殊教育是衡量一個(gè)國(guó)家教育水平乃至文明程度的一把尺子，也是我國(guó)國(guó)民教育體系的重要組成部分。黨的二十大對(duì)特殊教育提出了新的要求和目標(biāo)，特別是“強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展”的理念，為特殊教育工作指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)。作為浙江省山區(qū)26縣之一的麗水市遂昌縣，立足縣情，以殘疾少年兒童的終身幸福為出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)特殊教育工作。其特殊教育的發(fā)展歷程如下：1994年，遂昌縣在麗水市率先創(chuàng)辦了第一個(gè)特殊教育班，并被浙江省教育廳列為特殊教育隨班就讀試點(diǎn)縣；2018年，遂昌縣在特殊教育實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了由“一個(gè)班級(jí)”向“一所學(xué)?！钡霓D(zhuǎn)變，建立了“以特殊學(xué)校為引領(lǐng)、隨班就讀為主體、送教上門為補(bǔ)充”的全面幫扶殘疾少年兒童機(jī)制。一步一個(gè)腳印，遂昌縣在推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展中，努力打破瓶頸，挖掘資源，補(bǔ)齊短板，探索出了一條適合山區(qū)縣的特殊教育發(fā)展路徑。

一、從“0”到“1”：規(guī)劃引領(lǐng)保入學(xué)

學(xué)校和社會(huì)要營(yíng)造人人受教育權(quán)利都能得到充分保障的全納氛圍。遂昌縣以融合教育思想為指引，從“0”起步，為殘疾少年兒童構(gòu)建起一個(gè)全納型特殊教育發(fā)展機(jī)制，讓他們真正地與健全少年兒童一起參加學(xué)習(xí)、接受教育。

（一）建好1所學(xué)?！布咴谇?/h3>

根據(jù)國(guó)家《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，遂昌縣秉持“硬件從實(shí)、軟件從優(yōu)”精神，按高標(biāo)準(zhǔn)高要求做好特殊教育學(xué)校建設(shè)和后期學(xué)校裝修、設(shè)備添置、教師隊(duì)伍建設(shè)工作?！笆濉逼陂g，縣委縣政府高度重視，建成了一所占地面積603.53平方米、建筑面積1256平方米、投資423萬(wàn)元的遂昌縣特殊教育學(xué)校，并于2018年秋季投入使用，同時(shí)還建成了感統(tǒng)訓(xùn)練室、蒙臺(tái)梭利教學(xué)室、生活教學(xué)室等8個(gè)資源教室及1個(gè)微景觀創(chuàng)作室，結(jié)束了遂昌縣特殊教育沒(méi)有獨(dú)立學(xué)校的局面，從根本上改變了特殊教育的面貌。2019年，遂昌縣又投入100萬(wàn)元的特殊教育高中段建設(shè)專項(xiàng)資金，推進(jìn)特殊教育向高中段延伸。

（二）制定1套方案——管理走在前

2021—2022學(xué)年，遂昌縣根據(jù)浙江省特殊教育二期發(fā)展規(guī)劃要求，組織專家委員會(huì)，采取上門評(píng)估、簡(jiǎn)易評(píng)估、集中評(píng)估等多種方式，在麗水市率先開(kāi)展殘疾兒童入學(xué)評(píng)估工作。同時(shí)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定入學(xué)安置方式，建立學(xué)籍檔案，落實(shí)義務(wù)教育段輕度殘疾“零門檻制”隨班就讀、殘疾學(xué)生期末成績(jī)?cè)u(píng)定計(jì)分不計(jì)入政策，并同步率先啟動(dòng)重度殘疾兒童入學(xué)工作，使殘疾兒童安置工作更加規(guī)范，從而真正落實(shí)“零門檻、零拒絕”入學(xué)政策，創(chuàng)造全納氛圍，切實(shí)保障殘疾兒童受教育權(quán)利，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。

2022 年秋季，通過(guò)對(duì)全縣41 名殘疾少年兒童進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，遂昌縣落實(shí)隨班就讀、特教入學(xué)、送教上門等分層入學(xué)保教工作。其中在特殊學(xué)校入學(xué)的31人中，有4人大小便不能自理。目前，全縣3～18周歲持證殘疾少年兒童共有218人，除義務(wù)教育段入學(xué)率保持100%外，學(xué)前段入學(xué)率從2017—2018 學(xué)年的75%提高到95%，高中段入學(xué)率從2017—2018 學(xué)年的35%提高到92%，3個(gè)階段均達(dá)到了全省標(biāo)準(zhǔn)。

（三）緊盯1個(gè)末梢——攻堅(jiān)走在前

資源教室是在普通學(xué)?；蛱厥饨逃龑W(xué)校建立的，具有為有特殊教育需求的孩子提供咨詢、個(gè)案管理、教育心理診斷、個(gè)性化教育計(jì)劃、教學(xué)支持、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、補(bǔ)救教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練、教育效果評(píng)估等多種功能的集課程、教材、專業(yè)書籍和學(xué)具、教具、康復(fù)器材、輔助技術(shù)于一體的專用教室。

遂昌縣從2014年創(chuàng)建第一批普通中小學(xué)幼兒園資源教室至今，通過(guò)財(cái)政撥款和自籌資金，共投入99.5萬(wàn)元，建成資源教室18個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了“布點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、隨班就讀5人以上學(xué)校全覆蓋”的“2個(gè)全覆蓋”目標(biāo)。其中，3個(gè)幼兒園資源教室的建設(shè)，為特殊教育向?qū)W前段延伸奠定了基礎(chǔ)。下一步，遂昌縣還將投入資金55萬(wàn)元，完成設(shè)備更新。

二、打造“三大課堂”：突破時(shí)空保上學(xué)

近年來(lái)，隨班就讀成為我國(guó)大力推行的融合教育方式，學(xué)習(xí)能力較好的殘疾少年兒童已經(jīng)進(jìn)入普通中小學(xué)班級(jí)就讀。但是，依然有一些孩子無(wú)法在普通中小學(xué)班級(jí)就讀，因此來(lái)自政府部門、特殊教育學(xué)校、社會(huì)組織的教育資源就顯得尤為重要。遂昌縣積極打造“三大課堂”，為有需要的孩子提供更多的教育及幫扶資源。

（一）拓寬課程，打造為未來(lái)而教的“校內(nèi)課堂”

圍繞“生活”展開(kāi)，以“我能生活”理念指導(dǎo)學(xué)生生活，以“生活化課程”理念引領(lǐng)教學(xué)課程，是遂昌縣特殊教育學(xué)校辦學(xué)理念的第一條。學(xué)校根據(jù)《培智學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》，按要求設(shè)置課程，開(kāi)展教學(xué)工作，以標(biāo)準(zhǔn)化的課程、規(guī)范化的課堂為提升教育質(zhì)量的抓手。同時(shí)，從“生活教育”理念出發(fā)，因地制宜、因校制宜，積極推進(jìn)課程改革，將國(guó)家課程與學(xué)校課程有機(jī)整合，開(kāi)發(fā)出獨(dú)具特色的課程，讓學(xué)生不僅生活能自理，還要做一名能自立于社會(huì)的人。除生活語(yǔ)文、生活數(shù)學(xué)外，低段班開(kāi)設(shè)生活適應(yīng)、暢游律動(dòng)、美術(shù)等課程，以幫助學(xué)生適應(yīng)生活和養(yǎng)成習(xí)慣，高段班開(kāi)設(shè)體育、家政、微景觀創(chuàng)作等課程，以培養(yǎng)學(xué)生的興趣和動(dòng)手能力，同時(shí)發(fā)揮醫(yī)教結(jié)合優(yōu)勢(shì)開(kāi)設(shè)康復(fù)課程，以訓(xùn)練學(xué)生的康復(fù)技能。如為孤獨(dú)癥兒童開(kāi)設(shè)一對(duì)一的個(gè)訓(xùn)課程，對(duì)語(yǔ)言發(fā)展滯后的學(xué)生進(jìn)行發(fā)音構(gòu)音訓(xùn)練，對(duì)動(dòng)作協(xié)調(diào)性差的學(xué)生進(jìn)行感覺(jué)統(tǒng)合訓(xùn)練。規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化課程促使學(xué)校教學(xué)管理規(guī)范化，提升了特殊教育質(zhì)量，有效減少了陪讀現(xiàn)象。目前，陪讀學(xué)生從2018年的4個(gè)減少至0個(gè)，極大減輕了殘疾學(xué)生家庭的生活壓力。

（二）加壓前行，打造一個(gè)不能少的“送教課堂”

為了更好地服務(wù)重度殘疾學(xué)生，遂昌縣教育局每學(xué)期初召開(kāi)全縣特殊教育工作會(huì)議，落實(shí)“送教上門”工作?？h教育局每學(xué)期組織專項(xiàng)督查工作，檢查《遂昌縣送教上門工作記錄手冊(cè)》，核對(duì)基本信息、送教內(nèi)容與照片。近年來(lái)，縣教育局、縣殘聯(lián)、縣特殊教育學(xué)校的相關(guān)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、責(zé)任學(xué)校教師、社會(huì)志愿者共同組成送教隊(duì)伍，面向全縣送教對(duì)象開(kāi)展送教活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾學(xué)生，把愛(ài)心和溫暖送給每一個(gè)殘疾學(xué)生，把信心和希望送給每一個(gè)家庭。

以2020—2021 學(xué)年的數(shù)據(jù)為例，全縣共有送教上門學(xué)生42 人，志愿者累計(jì)行程2000 公里，遍及全縣20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實(shí)現(xiàn)送教480 人次、1920 課時(shí)，平均每個(gè)學(xué)生享受送教11.4 次，切實(shí)保障了殘疾少年兒童平等接受教育的權(quán)利。

從年初的“一個(gè)都不能少”到助殘日的“黨員志愿行”、兒童節(jié)的“共同的節(jié)日”，從9月開(kāi)學(xué)季的“送教上門同步開(kāi)學(xué)”“承諾式送教”到學(xué)期結(jié)束之際的醫(yī)教結(jié)合“走到家、見(jiàn)到人”行動(dòng)，遂昌縣開(kāi)展了地毯式送教活動(dòng)，志愿者們跑遍全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)入每個(gè)殘疾學(xué)生家庭，做到“不落一個(gè)，進(jìn)戶見(jiàn)人”。各種做法充分體現(xiàn)了遂昌縣保障殘疾少年兒童利益的決心，也彰顯了“讓城鄉(xiāng)的特殊孩子共享教育的同一片藍(lán)天”的理念，受到廣泛好評(píng)，相關(guān)做法被《中國(guó)教育報(bào)》等各大媒體報(bào)道。

此外，秉持“陪伴不放假”精神，“我陪你一起走過(guò)”活動(dòng)將特殊教育服務(wù)向暑假延伸，活動(dòng)時(shí)間涵蓋整個(gè)暑假，解決了殘疾學(xué)生暑假無(wú)人管理的問(wèn)題，提高了特殊教育的服務(wù)品質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生暑假全時(shí)段服務(wù)。

（三）與時(shí)俱進(jìn)，打造資源不掉線的“數(shù)字課堂”

2021年5月，《遂昌縣送教上門“網(wǎng)絡(luò)課堂”方案》實(shí)施?？h教育局聯(lián)合華數(shù)廣電公司為送教學(xué)生建起了“星星網(wǎng)絡(luò)課堂”，定制“特教送教”點(diǎn)播選項(xiàng)。學(xué)校特教教師收集、制作學(xué)習(xí)資源，開(kāi)發(fā)包含各學(xué)段各學(xué)科的可點(diǎn)播課程資源1000余個(gè)。遂昌縣殘聯(lián)全額資助投入資金約4.6萬(wàn)元，共贈(zèng)送43寸彩色電視機(jī)及具備點(diǎn)播功能的機(jī)頂盒共23套，覆蓋了全縣義務(wù)教育段采取送教上門就學(xué)安置方式的全部殘疾學(xué)生。從此，殘疾學(xué)生在家就可以點(diǎn)播課程參與線上學(xué)習(xí)。同年12月，特殊教育指導(dǎo)中心、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，對(duì)“網(wǎng)絡(luò)課堂”的使用情況及實(shí)施效果進(jìn)行專門調(diào)查，家長(zhǎng)表示內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，學(xué)生喜歡看，能從中學(xué)到許多知識(shí)。

三、加強(qiáng)融合：校社協(xié)同保優(yōu)學(xué)

“沒(méi)有成人世界的融合就沒(méi)有兒童世界的融合。”現(xiàn)今，“社會(huì)融入”已經(jīng)成為殘疾少年兒童發(fā)展的最終目的，而要幫助他們更好地融入社會(huì)，就必須通過(guò)成人的“校社融合”，以最大程度為他們提供幫扶，提升他們?cè)谥橇?、社交、行為、情緒、技能等方面上的能力。融合教育是一場(chǎng)向善的修行，只有全社會(huì)改變思維、改善環(huán)境、改進(jìn)方法，殘疾少年兒童才能走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

（一）打通渠道，強(qiáng)師資促均衡

特殊教育因其對(duì)象的特殊性，對(duì)教師有著更高要求。小縣城的特殊教育，師資缺口問(wèn)題同樣明顯。2019年，借力遂昌縣教育人才八條新政，教育局參加校園招聘會(huì)，成功引進(jìn)畢業(yè)于浙江師范大學(xué)特殊教育專業(yè)、南京特殊教育師范學(xué)院特殊教育專業(yè)的具有本科學(xué)歷的專職教師2人，充實(shí)了師資隊(duì)伍，助力遂昌縣特殊教育打開(kāi)新局面。目前，遂昌縣的特殊教育在崗教師由2017年的2人增至11人，其中特殊教育專業(yè)教師由2017年的1人增至4人。

即便如此，特殊教育在縣域內(nèi)體量依然太小，很難開(kāi)展高質(zhì)量的教研活動(dòng)。遂昌縣特殊教育學(xué)校采取與同類學(xué)校合作的方式，借力山海協(xié)作工程，打破局限，在交流中互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)，以提高專業(yè)水平。學(xué)校從2020年開(kāi)始與湖州市特殊教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校、衢州市衢江區(qū)啟智學(xué)校開(kāi)展優(yōu)質(zhì)課評(píng)比、互開(kāi)講座、跟崗學(xué)習(xí)等教研活動(dòng)，逐漸形成了你追我趕的專業(yè)成長(zhǎng)氛圍，教師專業(yè)成長(zhǎng)迅速。

（二）共建共育，強(qiáng)資源抓融合

在特殊教育的基礎(chǔ)上發(fā)展職業(yè)教育，讓殘疾少年兒童將來(lái)能自立于社會(huì)，意義重大。遂昌縣特殊教育學(xué)校于2018年提出“大融合”教育理念，將學(xué)校教育與社會(huì)教育融合，創(chuàng)新課程模式，實(shí)現(xiàn)了全員式育人、多元化教學(xué)。學(xué)校與縣青少年宮、團(tuán)縣委、縣慈善總會(huì)等各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體協(xié)作，有計(jì)劃地將各類體驗(yàn)、操作、觀摩活動(dòng)納入學(xué)校課程體系，內(nèi)容涵蓋游戲、藝術(shù)課程、廚藝體驗(yàn)、購(gòu)物實(shí)踐、參觀會(huì)館等，旨在將社會(huì)資源引入課堂、讓學(xué)生走出學(xué)校。學(xué)校開(kāi)設(shè)“校社融合、共建共育”志愿者課堂通道，為愛(ài)心團(tuán)體和個(gè)人助殘搭建橋梁，并每周開(kāi)設(shè)2節(jié)常態(tài)課，旨在借助社會(huì)力量，共同推進(jìn)課程建設(shè)、共同提高育人質(zhì)量。至今，相關(guān)公益課已開(kāi)設(shè)80余節(jié)，營(yíng)造了全社會(huì)助殘的良好風(fēng)尚，優(yōu)化了學(xué)校的課程結(jié)構(gòu)。學(xué)校還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉辦微景觀作品義賣活動(dòng)，引領(lǐng)學(xué)生在愛(ài)與被愛(ài)中增強(qiáng)自信心，為學(xué)生融入社會(huì)打下良好基礎(chǔ)，并助力殘疾學(xué)生成為殘而有為、自立自強(qiáng)、敢于創(chuàng)新的社會(huì)主義建設(shè)者。

（三）內(nèi)擴(kuò)外引，強(qiáng)機(jī)制齊幫扶

遂昌縣通過(guò)內(nèi)擴(kuò)外引推進(jìn)特殊教育普惠發(fā)展工作：積極落實(shí)《城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金預(yù)算的通知》精神，每年按義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)的10倍完成隨班就讀殘疾學(xué)生及特殊教育學(xué)校學(xué)生的生均公用經(jīng)費(fèi)撥付工作；出臺(tái)了《遂昌縣特殊教育資源教室建設(shè)使用和管理規(guī)范》，有序推進(jìn)資源教室建設(shè)，并提高資源教室使用和管理的規(guī)范性，為更多隨班就讀學(xué)生提供更適合的服務(wù)；積極探索教育部門與團(tuán)縣委、殘聯(lián)、民政和關(guān)工委等相關(guān)部門的多種形式幫扶合作，多渠道爭(zhēng)取特教經(jīng)費(fèi)，不斷拓展特教資源。2018年以來(lái)，縣特教經(jīng)費(fèi)逐年上漲。2022年，相關(guān)部門共撥付特教經(jīng)費(fèi)45.36萬(wàn)元，年均開(kāi)展微心愿等助殘系列活動(dòng)120余次，6名幼兒在縣康復(fù)中心接受訓(xùn)練并取得了很好效果。

在義務(wù)教育大步邁向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的今天，遂昌縣緊隨時(shí)代要求，在“強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展”理念的指導(dǎo)下，以社會(huì)的全納為支點(diǎn)，抓好特殊教育工作，撐起了殘疾少年兒童的美好未來(lái)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展，并為山區(qū)縣的特殊教育工作提供了可借鑒的樣板。