馬俊杰

（東?？h公路事業(yè)發(fā)展中心，江蘇 連云港 222300）

一、公路交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論

（一）公路交通運(yùn)輸

交通運(yùn)輸就是人或物借助各類交通工具載運(yùn)，最后到達(dá)目的地的過程。公路交通運(yùn)輸是現(xiàn)代化運(yùn)輸體系中的一種重要方式，承載工具一般是汽車，實(shí)現(xiàn)在公路區(qū)域的空間移動(dòng)。這種運(yùn)輸方式具有較強(qiáng)通達(dá)性與延伸性等優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著非比尋常的作用，地位也在穩(wěn)步提升。無論是城際還是區(qū)縣的流通，均以公路交通運(yùn)輸為主。在當(dāng)代綜合交通系統(tǒng)下，公路屬于“門對(duì)門”的形式，實(shí)際分布普及度遠(yuǎn)超其他運(yùn)輸方式。公路可聯(lián)系城鎮(zhèn)與農(nóng)村，甚至連接特定企業(yè)與碼頭等，可以到達(dá)其他運(yùn)輸方式很難抵達(dá)的位置，這使公路交通具有廣泛性［1］。

水路與航空、鐵路在前期需要投入大量基礎(chǔ)設(shè)施，并且造價(jià)極高，投資回報(bào)周期偏長，這些均能從側(cè)面反映出公路交通的優(yōu)勢(shì)。在公路交通體系下，能在短期內(nèi)打通道路，方便完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)材料供給。同時(shí)，公路交通運(yùn)輸還是國內(nèi)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵部分，借助其良好的延伸性與通達(dá)性，能夠?yàn)猷l(xiāng)村地區(qū)運(yùn)輸創(chuàng)造便利的條件?！按宕逋ā表?xiàng)目在鄉(xiāng)村建設(shè)中，成功把交通網(wǎng)絡(luò)連接到村民家門口，為地區(qū)建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

公路交通運(yùn)輸擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也存在一些不足。首先，運(yùn)輸成本較高，生產(chǎn)效率有限。公路運(yùn)輸工具會(huì)消耗許多燃料，同時(shí)有折舊費(fèi)與人力成本。其次，運(yùn)載量有限。國內(nèi)公路運(yùn)輸中，單車實(shí)際運(yùn)載量遠(yuǎn)不及水路、鐵路。最后，安全性不穩(wěn)。公路交通和其他方式相比，安全性普遍偏低，并且環(huán)保貢獻(xiàn)也比較差。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論

對(duì)于“區(qū)域”的劃分，目前有多種依據(jù)，基本上能分成幾個(gè)大類：一是自然區(qū)域，根據(jù)自然地理進(jìn)行劃分，如氣候與地理位置等，所以各分區(qū)地理資源及環(huán)境條件均有差別；二是行政區(qū)域，根據(jù)行政管理進(jìn)行地域劃分，即省、市、縣等多個(gè)級(jí)別，便于國家管理；三是經(jīng)濟(jì)區(qū)域，依據(jù)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如珠江三角洲、長江三角洲等；四是文化和社會(huì)區(qū)域，按照類似特點(diǎn)進(jìn)行劃分，如語言、宗教信仰等。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托地理空間中自然、經(jīng)濟(jì)等各類資源，通過內(nèi)外部條件的有效作用，形成生產(chǎn)綜合體。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，能夠大致判斷出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律和某些內(nèi)在聯(lián)系，外在體現(xiàn)形式是生產(chǎn)力分布合理、資源得到充分利用等，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度會(huì)受自然、社會(huì)等多種因素影響。為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。

總的來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備以下幾種特性：一是區(qū)域性。這是基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)空間范圍在國家領(lǐng)土內(nèi)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)便是國民經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成之一。二是差異性。不同級(jí)別的區(qū)域之間會(huì)有差別，這是由地區(qū)本身的情況決定的。各個(gè)區(qū)域擁有的自然資源、科技以及建設(shè)體制等均有所不同，這些都導(dǎo)致區(qū)域之間的成長速度與關(guān)聯(lián)狀態(tài)出現(xiàn)差異，繼而影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三是系統(tǒng)性。國民經(jīng)濟(jì)是所有區(qū)域經(jīng)濟(jì)之和，涉及社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。四是整體性。各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)展方向等均會(huì)有所不同，但并非完全各自獨(dú)立，還會(huì)有一些聯(lián)系，共同展現(xiàn)了整體性特征。五是權(quán)益性。在一個(gè)國家內(nèi)，整體發(fā)展戰(zhàn)略能夠調(diào)控各個(gè)區(qū)域發(fā)展計(jì)劃，讓后者為國民經(jīng)濟(jì)整體服務(wù)［2］。

（三）二者關(guān)系分析

1.綜合運(yùn)輸通道

在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，運(yùn)輸活動(dòng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中，還會(huì)逐漸構(gòu)成區(qū)域運(yùn)輸空間，換言之，運(yùn)輸流是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的基礎(chǔ)。按照該觀點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃布局運(yùn)輸?shù)缆?，做好資源分配。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)逐步完善公路運(yùn)輸，后者則會(huì)配合前者進(jìn)一步發(fā)展。交通運(yùn)輸流產(chǎn)生后，能夠加快商品流通速度，讓運(yùn)輸資源得以合理分布。

2.運(yùn)輸化

運(yùn)輸化不僅是和工業(yè)化一起形成的經(jīng)濟(jì)過程，還是工業(yè)化過程中的關(guān)鍵特征。如果未能形成運(yùn)輸化，則工業(yè)化也很難產(chǎn)生。倘若將二者有效融合，便能體現(xiàn)運(yùn)輸對(duì)工業(yè)化的關(guān)鍵性價(jià)值。如今，運(yùn)輸工具得到廣泛應(yīng)用，客貨運(yùn)輸數(shù)量持續(xù)增加，并成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。

3.脈沖式發(fā)展

在交通運(yùn)輸業(yè)漸變發(fā)展階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅優(yōu)于運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展，還對(duì)后者有更多的要求，造成交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際促進(jìn)成效并不明顯，甚至還會(huì)轉(zhuǎn)化成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。在這種情況下，交通運(yùn)輸處于被動(dòng)發(fā)展的狀態(tài)，所以要調(diào)整原本的運(yùn)輸形式，更新實(shí)踐技術(shù)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。在交通運(yùn)輸業(yè)巨變階段，發(fā)展?fàn)顟B(tài)比區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加超前，可以驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長［3］。此時(shí)的交通運(yùn)輸處于主動(dòng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且進(jìn)一步推動(dòng)交通運(yùn)輸體系優(yōu)化，促使相關(guān)技術(shù)更新，甚至逐漸衍生出新的運(yùn)輸組合形式，壓縮運(yùn)輸成本。

4.相互作用

從交通運(yùn)輸層面來講，其有關(guān)活動(dòng)能推動(dòng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)交流，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)分配。因此，交通運(yùn)輸進(jìn)步既能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能優(yōu)化生產(chǎn)方式。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能提高交通運(yùn)輸能力。運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)是在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境下形成的，隨著商品化進(jìn)程的不斷加快，運(yùn)輸業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用會(huì)更加明顯，由此看來，經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)步的根本動(dòng)力。

二、某地區(qū)公路交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

某地區(qū)的高速公路網(wǎng)絡(luò)較好，貫穿當(dāng)?shù)氐母咚俟酚芯⑸蚝?、連霍、連徐、鹽淮、寧徐線等。區(qū)域高速公路經(jīng)過十余年的建設(shè)發(fā)展，已經(jīng)比較完善，既為人們出行提供了較大便利，又有優(yōu)質(zhì)的路側(cè)綠化景觀。例如，連徐高速全長237千米左右，將連云港與徐州連接起來。其通車運(yùn)營后，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大的意義。

該地農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展方面，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的連通，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民建立了與外界溝通的良好渠道。但該地的經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展相較于所在省份的其他地區(qū)，還是比較落后，農(nóng)村公路實(shí)際發(fā)展問題突出。例如，部分農(nóng)村公路僅通未連，出現(xiàn)“斷頭路”的情況。行政村與行政村、行政村和國省干線公路等都未實(shí)現(xiàn)有效連接，缺乏完整的干支線聯(lián)網(wǎng)。受客觀條件限制，該地很多村鎮(zhèn)的規(guī)模不大，位置也比較分散，公路實(shí)際受益居民范圍有限，沒能完全解決交通運(yùn)輸問題。另外，在公路建設(shè)方面，雖然有明確的計(jì)劃，但資金緊張問題比較突出。在配套資金無法保障按時(shí)到位的情況下，愿意參建的單位逐漸減少，這無疑會(huì)限制農(nóng)村公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善。

三、某地區(qū)公路交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

（一）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

城鄉(xiāng)一體化是減少城市和鄉(xiāng)村之間發(fā)展矛盾及沖突的重要渠道，持續(xù)推進(jìn)一體化建設(shè)，有利于加快解決“三農(nóng)”問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展離不開交通運(yùn)輸，所以，推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，縮小其和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的差距，加快一體化進(jìn)程，應(yīng)該在鄉(xiāng)村地區(qū)加緊建設(shè)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)公路交通運(yùn)輸?shù)目蛇_(dá)性與廣泛性特征，其應(yīng)當(dāng)是打通鄉(xiāng)村的最優(yōu)選擇，需要合理增加建設(shè)投資。近些年，案例地區(qū)持續(xù)加大對(duì)本地農(nóng)村公路項(xiàng)目的開發(fā)力度，有效優(yōu)化農(nóng)村公路條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，提升相互間的人員流動(dòng)率，加強(qiáng)商品經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，這對(duì)加快地區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有極為顯著的作用［4］。另外，地區(qū)農(nóng)村公路開發(fā)，既能促使鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力自主轉(zhuǎn)移，又能加快城鄉(xiāng)間各類發(fā)展要素和商品等的流通速度，拓展產(chǎn)品營銷渠道，有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題。所以，案例地區(qū)須繼續(xù)提高對(duì)農(nóng)村公路項(xiàng)目的關(guān)注度。

（二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源分配

地區(qū)資源實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)用，才能展現(xiàn)出其本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，挖掘出發(fā)展?jié)摿?。建設(shè)公路并通車運(yùn)營后，沿線資源會(huì)得到進(jìn)一步開發(fā)與使用。地區(qū)在充分認(rèn)識(shí)自身掌握的資源的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)公路項(xiàng)目，須把資源利用問題納入考慮的范疇。案例地區(qū)加大公路項(xiàng)目開發(fā)力度，使地區(qū)交通設(shè)施條件得以優(yōu)化，由此增強(qiáng)區(qū)域交通載運(yùn)能力，吸引更多資金投入，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)資源自然會(huì)逐漸體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。另外，公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐漸完善，能夠提高對(duì)區(qū)域資源分配與組合的有效性，利用公路的通達(dá)性，重組各類資源，加強(qiáng)各類發(fā)展要素的流通，提高資源利用率。

應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，地區(qū)政府不能僅關(guān)注公路現(xiàn)下的發(fā)展，須全面規(guī)劃整個(gè)公路事業(yè)，促使其和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一同發(fā)展。同時(shí)設(shè)立與踐行公路開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展一致化的目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域公路事業(yè)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。公路屬于可長期重復(fù)使用的資源，其發(fā)展速度加快，能夠優(yōu)化地區(qū)公路交通運(yùn)輸環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展。

（三）促進(jìn)區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

各個(gè)地區(qū)之間的空間距離是客觀存在的，對(duì)區(qū)際貿(mào)易有干擾的因素較多，而空間距離便是其中比較關(guān)鍵的條件。由于存在空間距離，便會(huì)在貿(mào)易交流中形成運(yùn)輸成本，其和空間距離呈正相關(guān)。在貿(mào)易活動(dòng)中，如果運(yùn)輸成本過高，該活動(dòng)項(xiàng)目就不劃算，變得無必要。從這個(gè)角度來講，倘若可以使運(yùn)輸成本合理化下降，便可以推動(dòng)區(qū)際貿(mào)易，使經(jīng)濟(jì)交流需求量增多。

近些年，案例地區(qū)增加了對(duì)公路項(xiàng)目的投入，進(jìn)一步完善了運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，有效減少了區(qū)際運(yùn)輸成本，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。并且公路交通運(yùn)輸?shù)闹饾u優(yōu)化，使各個(gè)經(jīng)濟(jì)水平不同的區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)了有效聯(lián)系，由較發(fā)達(dá)城市幫助其他城市發(fā)展，使區(qū)際差距逐漸縮小。由此可以發(fā)現(xiàn)，公路交通運(yùn)輸不斷完善，能夠有效減少區(qū)際運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）改善沿線投資條件

在地區(qū)公路交通運(yùn)輸?shù)拈_發(fā)力度持續(xù)加大，發(fā)展水平逐步提升的過程中，公路資源對(duì)其沿線區(qū)域的投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力分布等方面的作用力會(huì)持續(xù)提升。經(jīng)營主體可持續(xù)優(yōu)化資源配置，改善生產(chǎn)力布局，借此盡可能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)營主體在布局生產(chǎn)力的過程中，會(huì)考慮相關(guān)原料是否方便獲取，購入原料和產(chǎn)品外銷的運(yùn)輸成本和時(shí)間等方面是否合理，而在公路網(wǎng)絡(luò)打通后，就能消除這些方面的顧慮［5］。依托較為完善的公路運(yùn)輸體系，擴(kuò)大運(yùn)輸通達(dá)范圍，均可以促進(jìn)沿線區(qū)域生產(chǎn)力布局優(yōu)化，從而減少經(jīng)營主體的運(yùn)輸與生產(chǎn)代價(jià)，使目標(biāo)市場范圍隨之?dāng)U大。所以，公路交通運(yùn)輸對(duì)沿線生產(chǎn)力分布有關(guān)鍵性的作用。并且在公路沿線條件逐漸優(yōu)化，以及地區(qū)運(yùn)輸代價(jià)持續(xù)下降的過程中，能夠不斷優(yōu)化沿線投資條件。

四、發(fā)揮公路交通運(yùn)輸促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的路徑

（一）加大公路工程建設(shè)力度

公路交通運(yùn)輸具有顯著的適應(yīng)性、靈活性、機(jī)動(dòng)性，這些優(yōu)勢(shì)均是其他運(yùn)輸方式無法比擬的。結(jié)合前文分析，公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用極為明顯。因此，未來追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，須注重地區(qū)公路開發(fā)，若要徹底實(shí)現(xiàn)地區(qū)公路事業(yè)高效發(fā)展，就應(yīng)繼續(xù)增加公路基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，優(yōu)化建設(shè)質(zhì)量及公路沿線服務(wù)質(zhì)量，使公路資源得到充分利用。

現(xiàn)代公路事業(yè)的投資規(guī)模大，項(xiàng)目開發(fā)時(shí)間長，后期還涉及養(yǎng)護(hù)維修等問題，但其也有極高的社會(huì)效益，倘若盲目強(qiáng)調(diào)建設(shè)力度，忽略投資規(guī)劃問題，極易適得其反，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制因素，也就是不可通過犧牲環(huán)境推動(dòng)公路事業(yè)進(jìn)入另一個(gè)階段，也不應(yīng)為公路事業(yè)當(dāng)前的建設(shè)，而忽視長期發(fā)展的問題。所以，在加大建設(shè)力度的過程中，還要關(guān)注建設(shè)工程和沿線生態(tài)、自然資源的關(guān)系。在該理念下建成的公路，才能真正起到促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的作用。

（二）優(yōu)化干線公路基礎(chǔ)布局

公路交通基礎(chǔ)布局就是地理空間分布與地域間的組合，須和區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)等情況相符。通過逐步優(yōu)化干線公路布局，能夠提升地區(qū)路網(wǎng)體系的合理性，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供更大的幫助。

在現(xiàn)代化發(fā)展中，案例地區(qū)對(duì)交通資源的需求勢(shì)必逐漸提升，所以不斷優(yōu)化基礎(chǔ)布局至關(guān)重要。為此，地區(qū)公路交通建設(shè)要和航空、鐵路等進(jìn)一步對(duì)接，并利用高速公路與干線公路本身的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域路網(wǎng)互補(bǔ)，還要促進(jìn)公路和產(chǎn)業(yè)匯集區(qū)、物流、能源運(yùn)輸?shù)认噙m應(yīng)。另外，地區(qū)政府應(yīng)積極采取各種措施改善路網(wǎng)布局。例如，通過加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，讓現(xiàn)有的公路資源保持在較好的運(yùn)營狀態(tài)；持續(xù)提高公路管理的信息化、智能化程度，借此提高公路交通效率；提高沿線服務(wù)質(zhì)量，使公路體驗(yàn)感更優(yōu)。良好的公路布局既要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相符，又要防范公路資源無價(jià)值消耗與閑置，保障公路的使用率。在今后的開發(fā)建設(shè)中，可以基于調(diào)查本地對(duì)公路資源的需求，進(jìn)行全面規(guī)劃［6］。

（三）促進(jìn)交通和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

公路交通是實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行條件，倘若沒有較好的公路事業(yè)作為輔助，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就很難達(dá)到較高的水平。在大部分地區(qū)，公路事業(yè)的發(fā)展通常和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間有一定的差距，這不利于當(dāng)?shù)馗咚侔l(fā)展，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩。

為推動(dòng)交通和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，一是要繼續(xù)加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，借助經(jīng)濟(jì)增長提升對(duì)公路運(yùn)輸?shù)男枨螅?qū)動(dòng)公路事業(yè)發(fā)展。二是要在新建與擴(kuò)建公路中，同步落實(shí)運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使公路資源可以跟上區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。三是要完善二者協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。在實(shí)現(xiàn)上述三點(diǎn)的基礎(chǔ)上，才能保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)與公路運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，避免二者互相制約，實(shí)現(xiàn)地區(qū)整體性發(fā)展。

（四）全面調(diào)動(dòng)多種運(yùn)輸方式

交通運(yùn)輸是比較復(fù)雜的整體，受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等諸多因素影響。而區(qū)域客觀條件存在差異，各種運(yùn)輸方式的占比也有區(qū)別。案例地區(qū)有不同的運(yùn)輸方式，而且各地?fù)碛械倪\(yùn)輸方式并不全面。為實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在全面開發(fā)公路資源的過程中，還要關(guān)注與其他運(yùn)輸方式的基本協(xié)調(diào)性，同步加強(qiáng)航空、鐵路、軌道交通等的建設(shè)，增強(qiáng)銜接效果，建設(shè)完善的交通綜合體，增強(qiáng)地區(qū)運(yùn)輸承載力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供更多的運(yùn)輸選擇。

（五）引入先進(jìn)技術(shù)強(qiáng)化管理

為充分發(fā)揮公路資源的作用，防止該類資源得不到有效利用，須繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)其的管理，可通過引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)優(yōu)化管理。一方面，構(gòu)建地區(qū)交通信息中心，借此加大運(yùn)輸資源的整合力度，形成綜合性的運(yùn)輸體系，展現(xiàn)出其助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，為社會(huì)提供所需的交通信息，如公共交通、公路客運(yùn)、公用物流等信息平臺(tái)，以滿足不同主體的需要。另一方面，從交通運(yùn)輸業(yè)的角度來看，可以選擇各類計(jì)算機(jī)技術(shù)，提高管理辦公效率。同時(shí)，通過互聯(lián)網(wǎng)、GPS 等現(xiàn)代化技術(shù)，推動(dòng)公路各類業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，消除傳統(tǒng)模式的弊端，豐富公路服務(wù)方式，使服務(wù)更為便利。這樣可以減少對(duì)部分資源的使用，并促使公路事業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理和現(xiàn)代化發(fā)展模式相符，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）提升公路項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量

提升公路項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，可以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的條件。

1.促進(jìn)路網(wǎng)升級(jí)

在一些城市內(nèi)交通承載力不足與路況偏差的路段，可以增加維護(hù)投資，并從宏觀層面規(guī)劃交通路線。而對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)現(xiàn)公路安保升級(jí)，使公路項(xiàng)目建設(shè)方案更具針對(duì)性。

2.構(gòu)建智慧化公路運(yùn)輸機(jī)制

公路運(yùn)輸對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，既體現(xiàn)在運(yùn)輸效率方面，又要求運(yùn)輸?shù)姆绞郊斑^程全面聯(lián)動(dòng)，加快資源流動(dòng)，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)交通的需要，形成良性循環(huán)。因此，為實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化，應(yīng)引入各類科技手段，實(shí)現(xiàn)智慧化管理和運(yùn)營。例如，案例地區(qū)所在省嘗試全面投入CiCS 路面狀態(tài)檢測技術(shù)，對(duì)于普通國道按照每年兩次的頻率進(jìn)行檢測，而普通省道則須完成每年一次檢測。利用龐大的路面檢測信息，為養(yǎng)護(hù)管理決策提供支持。

3.構(gòu)建多元投融資機(jī)制

在提升公路建設(shè)質(zhì)量中，資金是必不可少的要素。近些年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)有了明顯增長，但發(fā)展能力要繼續(xù)強(qiáng)化。為了給公路事業(yè)提供足夠的發(fā)展資金，地區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多元投融資機(jī)制。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)體制下，投融資是關(guān)鍵組成之一，為形成符合地區(qū)交通事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的投融資機(jī)制，應(yīng)盡量拓展投資主體，挖掘可調(diào)用的民營資本。另外，國家方面可以通過專項(xiàng)債券，獲得更多建設(shè)資金。還要借助政策性引導(dǎo)，吸引更多民間資金。地方須根據(jù)區(qū)域條件與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步提高自籌水平，同時(shí)實(shí)現(xiàn)籌資多樣化。投融資管理則須順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，持續(xù)更新調(diào)整。

（七）循環(huán)利用公路建設(shè)材料

從某種角度來看，公路建設(shè)會(huì)對(duì)沿線生態(tài)產(chǎn)生影響，為避免人工破壞，開發(fā)建設(shè)中必須始終堅(jiān)持環(huán)保理念。若要從源頭消除公路開發(fā)對(duì)自然生態(tài)的不良影響，須用最少的環(huán)境代價(jià)換取更大的發(fā)展效益，為此可在公路養(yǎng)護(hù)和環(huán)保方面增加投入，提升對(duì)此的關(guān)注度，并重視公路改建與升級(jí)，最大限度降低對(duì)環(huán)境的損害。在公路建設(shè)項(xiàng)目中，可以利用擴(kuò)大路側(cè)綠化面積的方式，保持邊坡穩(wěn)定。另外，還須考慮建設(shè)材料的問題，其是公路項(xiàng)目施工的主要成本來源，也對(duì)區(qū)域環(huán)境有較大影響，特別是在一些改擴(kuò)建公路項(xiàng)目中，如果直接廢棄原路材料，不僅會(huì)提高施工造價(jià)，還容易污染環(huán)境。例如在改擴(kuò)建路面施工中，原有瀝青路面材料便可循環(huán)使用。實(shí)踐中，可先將原路面進(jìn)行翻挖與破碎處理，隨后添加再生劑，使破碎舊材料具有可用性。按照當(dāng)前建設(shè)技術(shù)水平，倘若可以循環(huán)利用建設(shè)材料，或提升該類廢棄物循環(huán)使用效率，那么無論是能源消耗，還是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面，均有較高的價(jià)值。

五、結(jié)語

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要為公路交通投入更多的資源，使公路運(yùn)輸業(yè)得以發(fā)展，并反哺地區(qū)經(jīng)濟(jì)。為了促使二者之間相互作用并發(fā)揮效能，各地應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、交通現(xiàn)狀，進(jìn)行整體性規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全方位協(xié)調(diào)發(fā)展。在此過程中必須考慮生態(tài)問題，以免走上“求發(fā)展，犧牲環(huán)境”的老路。