主懋

(昭通市昭陽區(qū)應(yīng)急管理局信息中心 云南昭通 657000)

1 露天礦山的特點(diǎn)

露天礦山有開放型和季節(jié)性特點(diǎn)，礦區(qū)的地質(zhì)條件、地理環(huán)境、氣候、天氣等都是采礦工作開展的影響因素，此外，礦區(qū)與外界相連，使得礦區(qū)的安全不僅關(guān)乎作業(yè)人員的安全，還關(guān)乎礦區(qū)周邊場地的整體安全。露天礦山作業(yè)人員具有流動性的特點(diǎn)，尤其是一線開采人員流動性大，人員整體素質(zhì)、人員安全意識水平參差不齊。

2 露天礦山開采隱患分析

2.1 高處作業(yè)及邊坡隱患

露天礦山常要求作業(yè)人員在高處作業(yè)，給作業(yè)人員的人身安全帶來極大的危險性，不僅是在作業(yè)人員出現(xiàn)失誤時容易從高處跌落造成危險，還有作業(yè)場地邊坡落石、落物對作業(yè)人員的砸、碰等危險。

2.2 作業(yè)環(huán)境隱患

根據(jù)報道研究，在露天礦山的作業(yè)環(huán)境里，容易導(dǎo)致有害物質(zhì)累積，對作業(yè)人員的身體產(chǎn)生不利影響，加上長期體力工作，勞動強(qiáng)度逐年上升，在勞累時身體抵抗力下降，容易受到有害物質(zhì)的侵襲。另外，作業(yè)機(jī)器產(chǎn)生的噪聲、粉塵等對作業(yè)人員產(chǎn)生長期的影響與侵害，工作人員的聽覺系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)都容易產(chǎn)生病變。

2.3 爆破作業(yè)隱患

爆破作為實(shí)際開采過程中常見的開采手段，在露天礦山中十分常有，然而爆破同時也是一種威力巨大且危險性巨大的開采手段。一旦爆破出現(xiàn)操作不當(dāng)或失控的情況，炸藥不僅威脅到現(xiàn)場操作人員的生命安全，更威脅到整個礦山、礦場建筑乃至周邊環(huán)境的安全。

2.4 機(jī)械隱患

隨著科技的進(jìn)步，機(jī)械逐漸進(jìn)入人類生活生產(chǎn)的方方面面，機(jī)械的優(yōu)點(diǎn)在于超出人力的精確、力度、作業(yè)時間等，為現(xiàn)場工作帶來便利，但缺點(diǎn)在于機(jī)械無法具有分辨能力，操作失誤造成的損害也遠(yuǎn)超人為。同時由于露天礦場環(huán)境類型復(fù)雜、變化大，容易使機(jī)械產(chǎn)生故障、損耗，使機(jī)械設(shè)備更容易出現(xiàn)安全事故。

2.5 運(yùn)輸設(shè)備隱患

近年來，機(jī)動車輛造成的交通事故率呈上升趨勢，礦山的運(yùn)輸工具多為大型車輛，車輛在行駛過程中慣性大、視野盲區(qū)大、車輛靈敏度低，對駕駛員的要求更高。而目前在運(yùn)輸過程中仍存在運(yùn)輸超載、駕駛行為不規(guī)范、酒后駕駛等危險行為。

2.6 電氣設(shè)備隱患

電力是目前用途最為廣泛的能源類型，因此電氣事故常常被人們忽視或輕視，而在露天礦場的電氣設(shè)備發(fā)生故障時，容易造成火災(zāi)、爆炸等危險事故。同時，觸電、短路、甚至靜電和雷電都有可能對作業(yè)人員的人身安全造成危害。

3 露天礦山安全管理的必要性

要想營造安全高效的作業(yè)環(huán)境，就必須合規(guī)、合理地進(jìn)行開采作業(yè)，從建立制度入手，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理工作。礦山開采工作的幾乎每一個環(huán)節(jié)都伴隨著安全事故的風(fēng)險，尤其是爆破、車輛運(yùn)輸、機(jī)械操作、電力設(shè)備等環(huán)節(jié)，一旦操作不當(dāng)或是出現(xiàn)失誤，不僅僅對作業(yè)人員來說有著較大的風(fēng)險，對整個礦場甚至礦山來說都具有很大的威脅。要想避免這一類風(fēng)險的發(fā)生，就要從安全管理制度入手，嚴(yán)格把控每一步操作的規(guī)定規(guī)范，堅決杜絕不合規(guī)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮?，對每一步具體操作進(jìn)行合理檢查，避免失誤或不當(dāng)操作導(dǎo)致安全事故發(fā)生。因此在露天礦山作業(yè)過程中，安全管理是十分必要的。

4 露天礦山安全管理中存在問題

4.1 缺乏安全意識，安全管理人員不足

（1）安全管理意識不到位。露天礦山相比地下礦山生產(chǎn)作業(yè)更為簡單，在行業(yè)高速發(fā)展的大環(huán)境下，從事礦山開采的相關(guān)人才缺乏，并且由于礦山企業(yè)規(guī)模較小，從業(yè)者大多更注重高效與節(jié)省，許多礦山并未配備相關(guān)安全管理的人才崗位。現(xiàn)階段，大多數(shù)礦山的生產(chǎn)、作業(yè)、管理方式過于簡單，作業(yè)人員與管理人員普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，年齡較大，在安全管理方面意識不到位[1]。

（2）安全管理人員工作形式主義。由于安全管理制度的不完善，許多安全管理崗位形同虛設(shè)，安全人員責(zé)任無法明確到人，在安全檢查時走形式的工作態(tài)度嚴(yán)重，在事故發(fā)生后管理機(jī)構(gòu)、人員之間責(zé)任不清。

4.2 開采過程管理不規(guī)范

在露天礦山的開采過程中，邊坡管理不嚴(yán)謹(jǐn)是最主要的安全問題，容易造成后果嚴(yán)重的安全事故，采場邊坡的設(shè)計不合理或在生產(chǎn)過程中管理不當(dāng)、違規(guī)、違章甚至自然地質(zhì)變化都會導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)從而造成安全事故的發(fā)生。在爆破作業(yè)中，爆炸物也是最容易出現(xiàn)安全事故的物品，爆炸物的存儲與運(yùn)輸管理不規(guī)范容易導(dǎo)致爆炸物失控造成人員傷亡，同時爆炸物在使用時操作不嚴(yán)謹(jǐn)容易導(dǎo)致出現(xiàn)沖擊波、飛石、地震波等爆炸連鎖反應(yīng)，此外還有盲炮、早爆等問題也會造成安全事故發(fā)生，邊坡管理和爆破管理不到位是目前礦山開采過程中安全管理事故發(fā)生的主要原因之一[2]。

4.3 機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸車輛事故多發(fā)

一方面，露天礦山在作業(yè)過程中環(huán)境較為復(fù)雜多變，作業(yè)條件較差，氣候因素、地理因素、地形因素甚至天氣因素都會影響到機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行，目前礦山在開采中使用的機(jī)械設(shè)備容易受到各類因素影響而造成機(jī)械事故，設(shè)備的保養(yǎng)與維修不及時也會對安全生產(chǎn)造成威脅[3]。另一方面，露天礦山多采用機(jī)動車作為運(yùn)輸工具，而運(yùn)輸過程中道路不良與行車的不規(guī)范如：路寬、轉(zhuǎn)彎半徑、車距等不規(guī)范，也會造成運(yùn)輸車輛發(fā)生側(cè)翻、碰撞甚至自燃的危險情況。在機(jī)械生產(chǎn)和車輛運(yùn)輸方面的規(guī)章制度不完善、作業(yè)人員行為不規(guī)范不僅威脅到作業(yè)人員的人身安全，更有可能威脅到作業(yè)地以及運(yùn)輸路途周邊人群的生命安全，甚至造成環(huán)境污染。

5 露天礦山安全管理的對策建議

5.1 做好安全風(fēng)險識別與安全檢查工作

5.1.1 做好危險源的辨別工作

采場環(huán)境中：邊坡浮石、巖石裂隙、溫差變化、地質(zhì)災(zāi)害、雷雨大風(fēng)天氣、洪水、泥石流等有可能帶來危險事故。在穿孔作業(yè)場景中：鉆桿的水平升降、鉆機(jī)平臺的不穩(wěn)定、電纜線暴露等是事故發(fā)生的危險源。在爆破作業(yè)中：靜電與雜電引起爆炸、爆炸帶來的地質(zhì)變化（塌方、山體滑坡等）、爆炸引發(fā)的沖擊波與地震波、爆炸產(chǎn)生的飛石等都是危險源。在鏟裝作業(yè)中：殘留炸藥清理不到位、挖掘機(jī)之間安全距離不足、作業(yè)現(xiàn)場無關(guān)人員未撤離、挖掘機(jī)司機(jī)未按規(guī)定關(guān)門作業(yè)等都容易造成事故發(fā)生。在機(jī)動車輛運(yùn)輸過程中：道路影響、霧天與雨雪天氣影響、車輛超載、超速等危險行為都容易造成事故發(fā)生。在爆炸物存儲倉庫及油庫中：靜電、雷電、易燃易爆物質(zhì)、倉庫通風(fēng)系統(tǒng)、倉庫溫度等都容易造成爆炸物失控或油庫火災(zāi)爆炸等危險發(fā)生。在電氣設(shè)備使用中：漏電、雷擊等都容易造成人員直接傷亡或造成火災(zāi)隱患。

5.1.2 做好安全檢查工作

進(jìn)行安全檢查是有效避免安全事故發(fā)生的重要手段之一。其中包括定期檢查、專項檢查、巡回檢查等方式，在分析確定危險源后可以確立檢查內(nèi)容，制訂安全檢查方案，包括確定安全檢查人員、時間、內(nèi)容等，在檢查后制訂整改計劃，明確整改內(nèi)容、時間以及驗收超時或不合格的懲罰制度等，確保安全檢查按規(guī)定、按計劃順利進(jìn)行。

5.2 制定并嚴(yán)格落實(shí)安全管理相關(guān)規(guī)章制度

參照《礦山安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)各類礦山的不同特性，充分研究礦山場地的地理環(huán)境因素、氣候條件因素等，制定完善的礦山安全規(guī)章制度，建立礦山安全管理部門、機(jī)構(gòu)，設(shè)置安全管理崗位并配備安全管理人員，明確安全管理目標(biāo)，堅持安全責(zé)任落實(shí)到個人[4]。明確礦長作為第一責(zé)任人進(jìn)行整個礦場的最高層安全管理工作，由礦長向下層層管理安排，設(shè)立安全管理責(zé)任制度、考核制度，避免因工作分配不合理、不明確造成的責(zé)任不清或互相推脫。同時，安全管理規(guī)章制度不僅要滲透在開采作業(yè)的每一個環(huán)節(jié)，更要涵蓋整個礦山生產(chǎn)生活的所有場所。只有硬性、規(guī)范化地要求作業(yè)人員，明確個人責(zé)任與義務(wù)，才能從源頭杜絕安全意識不到位、安全工作不到位造成的安全事故。

5.3 建立突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)體系

在礦山開采作業(yè)中，避免災(zāi)難發(fā)生是第一要務(wù)，但當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時，避免事故造成更嚴(yán)重的后果也是必不可少的工作內(nèi)容。為保證在突發(fā)的地震、海嘯、臺風(fēng)、洪水、泥石流等自然災(zāi)害以及開采作業(yè)引起的火災(zāi)、爆炸、有害氣體泄漏等災(zāi)害發(fā)生時保障人員生命安全，礦山現(xiàn)場需要配備有應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援設(shè)備、物資等，以備能夠在災(zāi)難發(fā)生的第一時間響應(yīng)，進(jìn)行應(yīng)急救援、現(xiàn)場控制、人員疏散等工作[5]。

5.4 嚴(yán)格管理現(xiàn)場作業(yè)材料

為做好礦山現(xiàn)場施工的安全管理工作，施工材料、器材管理也是很重要的一部分。施工所用的器械保管不當(dāng)造成的機(jī)械問題容易導(dǎo)致機(jī)械在現(xiàn)場使用中發(fā)生安全事故，輕則機(jī)械設(shè)備無法繼續(xù)使用，重則對作業(yè)人員的人身安全產(chǎn)生威脅。除施工機(jī)械設(shè)備外，施工材料的保管也十分重要，尤其是爆炸物、油以及一些對人體有害的化工材料，此類材料的使用不當(dāng)或泄露都會造成較大的安全事故。綜上，施工現(xiàn)場的材料應(yīng)有專門的保管、監(jiān)測、使用流程，由專人管理。加強(qiáng)對材料保管庫房的安保工作，在使用時應(yīng)有完善的審批流程，避免因危險品濫用造成的安全事故發(fā)生。

5.5 安全使用、更新機(jī)械設(shè)備

5.5.1 安全使用機(jī)械設(shè)備

開采工作需要用到大量的機(jī)械設(shè)備，尤其是大型機(jī)械設(shè)備一旦出現(xiàn)事故容易造成人員傷亡，因此機(jī)械的使用需要嚴(yán)格按照操作流程進(jìn)行，在使用結(jié)束后需要進(jìn)行定期檢修、維護(hù)與保養(yǎng)。在機(jī)械設(shè)備使用前需要提前檢查，保證在作業(yè)時設(shè)備能夠正常使用，避免機(jī)械設(shè)備由于保存不當(dāng)性能下降而造成事故發(fā)生。

5.5.2 及時更新、更換設(shè)備

老舊設(shè)備或受到損壞的設(shè)備更容易產(chǎn)生故障引發(fā)現(xiàn)場事故，如設(shè)備電線短路造成火災(zāi)或設(shè)備電線裸露造成人員觸電等。為保障現(xiàn)場作業(yè)安全，要及時淘汰老舊機(jī)械設(shè)備、更換設(shè)備老舊配件，在設(shè)備受到損壞時及時維修，保證機(jī)械設(shè)備正常使用的同時保障現(xiàn)場人員的人身安全。

5.6 爆炸物與爆破安全管理

5.6.1 爆炸物的儲存與管理

露天礦山對于爆破的需求大，爆炸物的使用量也大，必須配備符合相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的爆炸物存儲倉庫，并由專人管理。爆炸物存儲倉庫須有完善的消防設(shè)施、安保設(shè)施與避雷設(shè)施，并且由專人定期檢查爆炸物數(shù)量與質(zhì)量。一方面，堅決杜絕易燃易爆物品進(jìn)入爆炸物存儲倉庫，防止由于靜電、雷電天氣造成的倉庫爆炸，同時也可以防止由于倉庫滲水等原因造成的爆炸物失效。另一方面，可以防止現(xiàn)場工作人員盜取爆炸物造成爆炸物在市面上出現(xiàn)，對社會安全構(gòu)成威脅。

5.6.2 爆炸物品的使用

爆炸物品在使用時要嚴(yán)格按照礦山開采規(guī)劃、爆破流程規(guī)范與安全管理規(guī)章制度，爆破作業(yè)人員須經(jīng)過爆破培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)等專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。在爆破工作確定之前進(jìn)行前需要對現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行評估，檢測場地是否合規(guī)，并由相關(guān)部門審批、領(lǐng)導(dǎo)簽字。在爆破工作確定后，要確保礦區(qū)及周邊所有人員知曉爆破時間、爆破規(guī)模。在爆破工作進(jìn)行時要確保無關(guān)人員離場，并確定現(xiàn)場應(yīng)急人員到位，做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。在爆破工作完成后，做好現(xiàn)場清理工作，避免炸藥殘留影響接下來的作業(yè)。

5.6.3 爆炸物品的運(yùn)輸

在爆炸物品運(yùn)輸時要做好運(yùn)輸路線規(guī)劃，避免車流量大或事故多發(fā)路段，在有大霧、雨雪等天氣條件不良的情況時及時暫停運(yùn)輸工作。長距離運(yùn)輸時要保證司機(jī)休息時間或使用倒班制度，避免疲勞駕駛造成交通事故。

5.7 電氣安全管理

為保證露天礦場生產(chǎn)生活的順利進(jìn)行，礦場需要大量的電氣設(shè)備，作為照明、機(jī)械的動力來源，而由于礦產(chǎn)位置的特殊性，供電設(shè)備往往也在場地之中。電氣設(shè)備容易受到雷擊、大雨等天氣環(huán)境的影響，或因使用不當(dāng)造成漏電、火災(zāi)等事故發(fā)生。其中雷擊危害與電氣設(shè)備的使用相關(guān)，因此防雷也是電氣設(shè)備安全管理的重中之重，因此電氣設(shè)備使用中要做好雷電天氣預(yù)警與場地防雷措施，同時與電氣設(shè)備直接接觸的人員需做好絕緣措施[6]。

5.8 建立邊坡系統(tǒng)監(jiān)測制度

采場邊坡事故是礦山事故發(fā)生的重要原因之一，除了根據(jù)地質(zhì)、地理情況進(jìn)行合理設(shè)計外，建立邊坡監(jiān)測系統(tǒng)可以有效觀察作業(yè)現(xiàn)場變化情況，及時反饋可能出現(xiàn)的安全漏洞，排查安全隱患，避免事故發(fā)生。

5.9 強(qiáng)化員工整體素質(zhì)

5.9.1 職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與安全技術(shù)培訓(xùn)

加強(qiáng)對不同工種的作業(yè)人員進(jìn)行專項技術(shù)培訓(xùn)的力度，并在培訓(xùn)結(jié)束時進(jìn)行技能考核，嚴(yán)格考核制度，考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)堅決不允許上崗作業(yè)，在需要上崗證的工作崗位嚴(yán)格執(zhí)行上崗證制度，杜絕無證上崗。避免因作業(yè)人員作業(yè)水平不足導(dǎo)致的安全事故發(fā)生。對員工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，把安全知識與生產(chǎn)相關(guān)知識緊密結(jié)合，同時無論什么崗位都應(yīng)學(xué)習(xí)爆炸物品相關(guān)防護(hù)措施以及電氣相關(guān)防護(hù)措施，安全知識的儲備量提升，能夠讓作業(yè)人員在作業(yè)過程中有一定的能力避免事故發(fā)生或在事故發(fā)生后及時止損以及自救。

5.9.2 培養(yǎng)員工安全意識

對從一線作業(yè)人員到管理人員的所有礦山工作參與人員進(jìn)行定期的安全意識以及安全法規(guī)知識培養(yǎng)工作，包括但不限于培訓(xùn)、講座、會議等形式，力求提高礦山所有工作人員的安全意識，加強(qiáng)礦山工作人員對安全管理的重視度，不僅要在管理上保證作業(yè)人員的操作合乎安全規(guī)范，更要讓作業(yè)人員自身擁有安全意識。

5.9.3 安全多樣化形式培訓(xùn)

利用多種形式進(jìn)行安全意識培訓(xùn)，減少灌輸式學(xué)習(xí)，舉行各類安全管理知識活動，讓安全培訓(xùn)實(shí)踐化、生動化，避免安全培訓(xùn)太過枯燥。將安全培訓(xùn)與現(xiàn)場工作相結(jié)合，讓員工實(shí)地學(xué)習(xí)、親身實(shí)踐，將自己代入作業(yè)環(huán)境，多思考在工作中應(yīng)如何避免事故發(fā)生，避免安全教育紙上談兵，做到讓安全意識深入人心。

5.10 強(qiáng)化安全管理隊伍的素質(zhì)

建立完善的安全管理隊伍是保障安全管理工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，安全管理人員也應(yīng)有健全的考核、獎懲、績效制度，保障安全管理隊伍切實(shí)發(fā)揮其作用。同時應(yīng)注重安全管理人員的考核制度，要做到內(nèi)容明確、獎懲并施，調(diào)動其工作積極性。明確安全管理人員的責(zé)任劃分，堅決杜絕懶怠、走形式的行為。在事故發(fā)生后不回避責(zé)任、推脫責(zé)任，不斷提升安全管理隊伍的思想覺悟。對已經(jīng)發(fā)生的安全事故深刻反省并分析事故產(chǎn)生的原因，找到工作中的不足，及時彌補(bǔ)。對同類型礦山甚至各類礦山容易發(fā)生的事故成因進(jìn)行分析，學(xué)習(xí)并找到適合自身的管理側(cè)重點(diǎn)，提高管理隊伍的工作能力。

6 結(jié)語

總之，相比較常規(guī)行業(yè)，開采行業(yè)危險性大，尤其是露天開采行業(yè)作業(yè)條件差、作業(yè)設(shè)備簡陋、作業(yè)環(huán)境容易受到地質(zhì)條件及天氣變化影響、作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊且勞動強(qiáng)度大等因素導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。為保證開采作業(yè)人員的安全以及保證礦山開采工作順利有序地進(jìn)行，露天礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，制定符合自身管理需求的安全規(guī)章制度，嚴(yán)格把控危險物品及機(jī)械設(shè)備管理，做好風(fēng)險識別與管控，按時按量進(jìn)行安全檢查，并對員工實(shí)施安全培訓(xùn)、考核制度，提高礦區(qū)人員安全意識。安全管理工作要做到長期重視不放松，堅持改善礦山作業(yè)環(huán)境，推動露天采礦行業(yè)安全、積極發(fā)展。