杭州市貿(mào)促會聯(lián)合中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會共同推進研究制定《在線商事調(diào)解服務(wù)規(guī)范》團體標準,這是全國首個在線的商事調(diào)解服務(wù)規(guī)范團體標準。
2020年6月30日,杭州市貿(mào)促會與杭州市中級人民法院合作創(chuàng)新建立的“中國(杭州)知識產(chǎn)權(quán)·國際商事調(diào)解云平臺”正式上線,打造了互聯(lián)網(wǎng)時代中國特色在線商事糾紛解決新模式,實現(xiàn)了跨時空、跨地域的“知識產(chǎn)權(quán)和國際商事糾紛調(diào)解一次不用跑”。
上線以來,調(diào)解云平臺創(chuàng)新“數(shù)智化”在線商事調(diào)解模式,積極維護人民群眾合法權(quán)益,助力杭州一流法治化營商環(huán)境和多元解紛機制建設(shè),并成功入選國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”、中國(浙江)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)第四批“十大”標志性改革成果、浙江省城市大腦(智慧城市)場景應用優(yōu)秀案例等。
探索基層社會治理“杭州模式”,完善訴源治理機制更加有效。調(diào)解云平臺采取政企聯(lián)動共商共建,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,主動將貿(mào)促系統(tǒng)、司法系統(tǒng)、社會組織等多部門參與社會治理、化解矛盾糾紛的職能協(xié)同起來,向防“未病”、治“欲病”聚焦,積極融入城鄉(xiāng)基層社會治理格局,推動商事調(diào)解向糾紛產(chǎn)生的源頭和前端延伸。收案入口實行當事人自主申請和法院引調(diào)推送雙線并行,實現(xiàn)商事糾紛的調(diào)解與人民法院訴訟審判體系的有機銜接,進一步完善“訴調(diào)銜接”機制,形成“社會調(diào)解在前、法院立案在后”的解紛流程。截至2022年10月31日,調(diào)解云平臺調(diào)解成功案件共計5595件,超過2021年市中級人民法院一審收案2569件的2倍,進一步減輕了法院的審判壓力。
創(chuàng)造數(shù)智化在線解紛“杭州速度”,融入數(shù)字化改革更加有力。調(diào)解申請一鍵直達,通過開發(fā)無紙化申報、多渠道收案和智能分案、批量分案等功能,實現(xiàn)案件申報“一次不用跑”。調(diào)解信息一秒送達,創(chuàng)新失聯(lián)修復、統(tǒng)一云呼、案件查詢碼等數(shù)智化送達功能,重點解決調(diào)解案件當事人聯(lián)系難、案件信息送達難和調(diào)解過程查詢難的痛點,多途徑保障案件信息傳遞。調(diào)解溝通一屏聯(lián)通,平臺集成視頻、語音、郵件、短信等信息化溝通手段,并通過語音識別自動轉(zhuǎn)化為調(diào)解筆錄,方便當事人全時空、全流程一站式在線進行溝通調(diào)解,進一步降低了調(diào)解成本。調(diào)解結(jié)果一站履行,平臺運用協(xié)議自動生成、在線簽章、在線司法確認和一鍵歸檔等功能,數(shù)智化推進案件履行和歸檔工作,提升結(jié)案精細化管理水平。調(diào)解全程一體監(jiān)管,實現(xiàn)調(diào)解案件編號管理、全程留痕、可視監(jiān)管,明確60日調(diào)解時限,堅決防止“偽造調(diào)解”“久調(diào)不立”等問題。
打造多元化主體參與的“杭州朋友圈”,服務(wù)法治化營商環(huán)境更加有位。調(diào)解云平臺立足杭州、面向世界,廣泛集聚政府部門、社會組織、商協(xié)會、國際機構(gòu)等調(diào)解力量,擴大商事調(diào)解“朋友圈”,為各類主體參與商事糾紛解決提供平臺和載體。調(diào)解云平臺入駐83家調(diào)解機構(gòu)、1225余名調(diào)解員,集聚了香港國際調(diào)解中心、中國國際貿(mào)易促進委員會/中國國際商會杭州調(diào)解中心、杭州市中級人民法院專職調(diào)解機構(gòu)、北京融商一帶一路法律與商事服務(wù)中心等專業(yè)化、多元化、國際化的調(diào)解力量,形成了優(yōu)勢互補、專群結(jié)合、融合發(fā)力的商事調(diào)解資源“蓄水池”。
探索市場化調(diào)解服務(wù)“杭州經(jīng)驗”,推進線上調(diào)解事業(yè)可持續(xù)發(fā)展更加有為。為充分激發(fā)市場解紛主體的內(nèi)生動力,提高知識產(chǎn)權(quán)和國際商事糾紛化解效率,探索商事糾紛多元化解長效機制,調(diào)解云平臺制定了平臺市場化調(diào)解收費的標準,開發(fā)收費功能,為完善商事調(diào)解收費制度、構(gòu)建線上調(diào)解可持續(xù)發(fā)展路徑提供了有益的實踐經(jīng)驗。同時,采取多種載體和方式宣傳市場化商事調(diào)解服務(wù),積極助力提升市場化解紛的知曉率、參與率和滿意度。
制定全國性商事調(diào)解服務(wù)“杭州標準”,化解商事糾紛更加有規(guī)。杭州市貿(mào)促會聯(lián)合中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會共同推進研究制定《在線商事調(diào)解服務(wù)規(guī)范》團體標準。這是全國首個在線的商事調(diào)解服務(wù)規(guī)范團體標準,在全國貿(mào)促系統(tǒng)以及其他商事調(diào)解領(lǐng)域推廣,填補行業(yè)空白,為推動我國在線商事調(diào)解服務(wù)“走出去”提供標準化規(guī)范化技術(shù)支撐。
堅持改革創(chuàng)新,突出功能迭代和流程優(yōu)化雙輪驅(qū)動。依托現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維,促進大數(shù)據(jù)、人工智能等在調(diào)解云平臺上的深度應用,優(yōu)化智能分案、推薦立案、失聯(lián)修復等數(shù)智化輔助功能,重點推動手機移動端的開發(fā),進一步優(yōu)化調(diào)解流程,提升平臺應用實效,為當事人和調(diào)解員減負,為商事糾紛化解提速。
堅持凝聚共識,推動形成商事糾紛多元共治的格局。進一步打破地域和時空限制,將有關(guān)部門參與社會治理、化解矛盾糾紛等職能協(xié)同起來,將調(diào)解、訴訟、仲裁等解紛方式對接起來,吸引和集聚更多的國內(nèi)外調(diào)解資源,推動形成優(yōu)勢互補、集約高效的商事糾紛共治格局。不斷推動在線商事調(diào)解市場化發(fā)展,最大限度激發(fā)社會解紛活動,吸引更多國際化職業(yè)化的調(diào)解組織在平臺上提供專業(yè)調(diào)解服務(wù)。
堅持規(guī)范管理,建立健全調(diào)解云平臺管理機制。結(jié)合新制定的《在線商事調(diào)解服務(wù)規(guī)范》團體標準,全面提升調(diào)解云平臺規(guī)范化管理水平,建立健全平臺《特邀調(diào)解制度》和《日常管理制度》,充分發(fā)揮監(jiān)督指導組的工作職能,依法依規(guī)對平臺運行、機構(gòu)準入、業(yè)務(wù)開展等進行監(jiān)督、調(diào)查和處置。加強對平臺入駐調(diào)解機構(gòu)和調(diào)解員的管理和專業(yè)化培訓,確保在線調(diào)解工作可查詢、可追溯、可監(jiān)管。建立調(diào)解云平臺考核機制,將調(diào)解成功率、收案數(shù)量、平均辦案時長、履行率、活躍度等反映調(diào)解效果的指標納入服務(wù)質(zhì)效評估體系,促進平臺調(diào)解質(zhì)效的全面提升。
堅持宣傳引導,打造杭州特色在線商事調(diào)解“金名片”。利用新媒體平臺和數(shù)字化手段,以企業(yè)為重點對象,加強對在線商事調(diào)解制度、線上平臺、調(diào)解機構(gòu)以及成功調(diào)解案例的介紹,普及商事調(diào)解理念。積極引導當事人優(yōu)先選擇商事調(diào)解等非訴訟方式化解矛盾糾紛,增強當事人對在線調(diào)解機制的信任感,樹立調(diào)解云平臺的權(quán)威性。組織舉辦調(diào)解云平臺專家座談會、培訓推廣活動和工作總結(jié)會等,進一步增強平臺的社會知名度和認可度,打響杭州特色在線商事調(diào)解服務(wù)“金名片”。