朱嘯乾

(山東大學(xué) 儒學(xué)高等研究院，山東 濟(jì)南 250100)

引 言

20世紀(jì)上半葉，面對(duì)建立現(xiàn)代民族國(guó)家的全新目標(biāo)，主要依靠社會(huì)自身運(yùn)作、國(guó)家治權(quán)“無為而治”的傳統(tǒng)治理方式(1)費(fèi)孝通曾以“雙軌政治”描述專制皇權(quán)與基層社會(huì)間的權(quán)力關(guān)系形態(tài)。與此對(duì)帝制時(shí)代基層治理模式的說法對(duì)應(yīng)，溫鐵軍提出“皇權(quán)不下縣”，黃宗智概括為“集權(quán)的簡(jiǎn)約治理”，還有學(xué)者認(rèn)為是“官不下縣”的“官紳共治”。學(xué)界對(duì)此問題作進(jìn)一步闡發(fā)與反思的代表作有：周丹丹、李若暉：《寓封建于郡縣：論費(fèi)孝通“雙軌政治”的歷史真實(shí)》，《史學(xué)月刊》2021年第4期；高壽仙：《“官不下縣”還是“權(quán)不下縣”？——對(duì)基層治理中“皇權(quán)不下縣”的一點(diǎn)思考》，《史學(xué)理論研究》2020年第5期；周丹丹、李若暉：《古代中國(guó)地方力量“自下而上”的運(yùn)作——重論費(fèi)孝通的雙軌政治》，《復(fù)旦學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2019年第3期；劉偉、黃佳琦：《鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中的簡(jiǎn)約傳統(tǒng)及其價(jià)值》，《廈門大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2020年第3期；黃宗智：《集權(quán)的簡(jiǎn)約治理——中國(guó)以準(zhǔn)官員和糾紛解決為主的半正式基層行政》，《開放時(shí)代》2008年第2期；王先明：《近代紳士：一個(gè)封建階層的歷史命運(yùn)》，天津人民出版社，1997年版。此外，秦暉、雷頤、胡恒、吳曉林等認(rèn)為這一觀點(diǎn)作為理想型分析概念不能完全忠實(shí)地反映歷史事實(shí)，進(jìn)而提出質(zhì)疑和補(bǔ)充。總體來看， 傳統(tǒng)中國(guó)對(duì)基層社會(huì)確實(shí)掌有相當(dāng)程度的政治控制力，但其在某些方面的基礎(chǔ)權(quán)力建設(shè)卻是不完善、甚至是缺失的，因而遠(yuǎn)不如現(xiàn)代國(guó)家強(qiáng)大。愈顯乏力。各方勢(shì)力為強(qiáng)化自身合法性與感召力，開始將目光由政治革命和制度變革投向更深層次的社會(huì)治理層面，探索新的適應(yīng)性基層治理方式。在“救亡”壓力下，強(qiáng)調(diào)個(gè)體啟蒙自由的漸進(jìn)式發(fā)展道路由于難以應(yīng)對(duì)緊迫時(shí)局，使得依靠國(guó)家權(quán)力改造社會(huì)與個(gè)人進(jìn)而達(dá)致富強(qiáng)的趕超型發(fā)展方案得到廣泛認(rèn)同。(2)朱甜甜：《趕超式富強(qiáng)中的國(guó)家與個(gè)人——基于新生活運(yùn)動(dòng)的考察》，《煙臺(tái)大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2016年第3期。與此發(fā)展理念相應(yīng)，運(yùn)動(dòng)式治理成為更加適切的基層治理選擇。作為典型縮影，1934—1937年的山西新生活運(yùn)動(dòng)(下文簡(jiǎn)稱山西新運(yùn))集中反映出這一時(shí)期運(yùn)動(dòng)式治理的實(shí)踐邏輯與實(shí)際形態(tài)。

學(xué)界目前有關(guān)運(yùn)動(dòng)式治理的討論主要集中于學(xué)理闡釋和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的相關(guān)運(yùn)動(dòng)，從社會(huì)治理尤其運(yùn)動(dòng)式治理的角度分析國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)的新運(yùn)成果不多(3)參見朱甜甜：《趕超式富強(qiáng)中的國(guó)家與個(gè)人——基于新生活運(yùn)動(dòng)的考察》，《煙臺(tái)大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2016年第3期；王兆剛：《20世紀(jì)30年代國(guó)民黨政權(quán)對(duì)鄉(xiāng)村的運(yùn)動(dòng)型治理探析》，《安徽史學(xué)》2019年第2期。，對(duì)山西新運(yùn)主要考察其施行狀況及對(duì)民眾生活的影響(4)相關(guān)研究成果有李雷：《20世紀(jì)30年代山西省新生活運(yùn)動(dòng)對(duì)民眾生活影響初探》，《理論觀察》2019年第1期；夏文華：《公共衛(wèi)生與近代山西民眾日常生活——基于1930年代山西“新生活運(yùn)動(dòng)”的考察》，《山西師大學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2017年第6期；夏文華：《新生活運(yùn)動(dòng)與1930年代晉南民眾社會(huì)生活》，《山西檔案》2016年第3期；李孟宇：《民國(guó)期刊視野中的山西新生活運(yùn)動(dòng)——以〈山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊〉為中心》，寧夏大學(xué)人文學(xué)院碩士學(xué)位論文，2018年。李雷和夏文華分別考察了“清潔”與“規(guī)矩”運(yùn)動(dòng)對(duì)山西民眾日常生活的影響，李孟宇重點(diǎn)介紹了山西新運(yùn)的宣傳和推進(jìn)情形。。不過，現(xiàn)有研究一則史料比較單薄，過于依賴山西新運(yùn)宣傳物反映的情況立論，視域不免偏狹；二則聚焦山西新運(yùn)的組織架構(gòu)和制度措施，對(duì)其實(shí)際情形和落實(shí)效果的分析不夠清晰充分；三則浮于表面敘述，理論性思考較為欠缺。對(duì)此，本文將山西新運(yùn)置于運(yùn)動(dòng)式治理框架內(nèi)，闡析其“日常運(yùn)動(dòng)”和“運(yùn)動(dòng)日?！泵嫦?，揭示其治理面貌與困境，為當(dāng)前的基層治理實(shí)踐提供區(qū)域經(jīng)驗(yàn)和歷史思考。

一、山西新運(yùn)的“日常運(yùn)動(dòng)”面向

20世紀(jì)30年代，國(guó)民黨的統(tǒng)治不斷受到各方勢(shì)力沖擊，蔣介石以“攘外必先安內(nèi)”作為處理國(guó)事的基本方針，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域奉“四維八德”(5)“四維”即、禮、義、廉、恥、“八德”即、忠、孝、仁、愛、信、義、和、平，皆屬儒家傳統(tǒng)道德價(jià)值規(guī)范。為至道，借此“把這個(gè)社會(huì)整理起來、建設(shè)起來，使得這個(gè)社會(huì)很有組織、很有秩序”(6)蔣中正：《目前應(yīng)注意之重要工作》，《新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第23期。。1934年2月19日，由他自南昌掀起的新生活運(yùn)動(dòng)就是這一策略的產(chǎn)物，并很快擴(kuò)及全國(guó)大部地區(qū)。山西因位置顯要、各方勢(shì)力交匯而有重大政治軍事價(jià)值。閻錫山忖度時(shí)勢(shì)，一方面采行“山西門羅主義”(7)章永樂：《“門羅主義”話語的跨洋旅行——亞洲主義、省域空間與“舊邦新造”進(jìn)程》，《學(xué)術(shù)月刊》2020年第7期。韜光養(yǎng)晦、解決山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)困境，因時(shí)隨勢(shì)審慎因應(yīng)，表面妥協(xié)擁護(hù)蔣介石換取其認(rèn)可；另一方面，閻在民國(guó)初年祭出“保境安民”口號(hào)，施行諸多穩(wěn)健政策，使山西享有“模范省”美譽(yù)。在他看來，新運(yùn)是對(duì)其施政舉措的深化與肯定，故而積極響應(yīng)新運(yùn)倡議，指示成立并改組山西新運(yùn)會(huì)，正式開啟新運(yùn)治理工作。

相比政治上的風(fēng)云變幻，山西基層社會(huì)尤其民眾生活并未顯露多少變動(dòng)痕跡，“只有當(dāng)政者之努力，而人民自身，則似毫無革命之表現(xiàn)”(8)李暢生：《山西光復(fù)紀(jì)念之認(rèn)識(shí)》，《監(jiān)政周刊》1934年第9-10期。。新運(yùn)苦于“過去的改革，只限于表面的制度，致沉滯在社會(huì)底層的生活，實(shí)際還沒有絲毫動(dòng)搖”(9)慕華：《新生活運(yùn)動(dòng)之意義及其影響》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1934年第1期。，民眾“不知道什么民族國(guó)家，更不知道怎樣才是救亡運(yùn)動(dòng)……對(duì)于衛(wèi)生太不講求……飲食品質(zhì)卻嫌過劣”(10)禾木：《山西農(nóng)村里的苦力生活狀況》，《西北論衡》1936年第7期。。為構(gòu)建合理有序的新秩序，新運(yùn)從民眾生活與社會(huì)風(fēng)俗入手進(jìn)行整治。1935年2月19日，閻錫山特派代表趙戴文在新運(yùn)一周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“此次新生活運(yùn)動(dòng)雖由上邊發(fā)起，但切實(shí)執(zhí)行則注重在社會(huì)方面，因?yàn)樯鐣?huì)為主而政府為客……就是認(rèn)定社會(huì)為主人翁。”(11)趙戴文：《閻指導(dǎo)員代表趙總參議訓(xùn)話》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第7-8期。這意味著新運(yùn)不單是在體制內(nèi)進(jìn)行局部整頓、被政治色彩完全籠罩的政治運(yùn)動(dòng)，更有直接干預(yù)、革新民眾日常生活的“生活革命”意味，呈現(xiàn)其“日常運(yùn)動(dòng)”面向。

在新運(yùn)話語中一切皆屬“生活”，此外再無其他。新運(yùn)“并不止注意于日常生活問題，而它的涵義是很廣大的：從空間說，籠括了人生各種形式的表現(xiàn)，小自一衣一食……大至國(guó)家政治，所有一切社會(huì)現(xiàn)象都在新生活的范圍以內(nèi)。從時(shí)間性說，由現(xiàn)實(shí)低級(jí)的生活達(dá)到將來高級(jí)的理想生活，都是新生活活動(dòng)的對(duì)象”(12)華生：《新生活運(yùn)動(dòng)的哲理觀》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1934年第1期。。它將治理觸角從民眾生活伸向政府機(jī)關(guān)、社會(huì)機(jī)構(gòu)及群體的倫理道德、職業(yè)操守、生產(chǎn)勞動(dòng)、公共交往領(lǐng)域。“生活就是道德的實(shí)踐，道德就是教育的目的，這樣方能使各個(gè)人生活的改善，以健全社會(huì)的發(fā)達(dá)、保障國(guó)家的生存。”(13)《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊發(fā)刊詞》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1934年第1期。蔣介石更是強(qiáng)調(diào)：“不實(shí)行新生活即不能救國(guó)家，新生活的力量比什么都大……復(fù)興國(guó)家民族惟有用新生活的力量，亦惟新生活能復(fù)興國(guó)家民族?！?14)蔣中正：《新運(yùn)對(duì)象與實(shí)行方法》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1934年第3期。這使其將所有問題都當(dāng)作“生活問題”來處理，遵照“自身有生存的道理，則外人之攻擊壓迫與個(gè)人之艱難窮困又何能損及毫末”(15)邱仰濬：《確定生活的規(guī)范：禮義廉恥》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1934年第1期。的邏輯，走向“從細(xì)微末節(jié)的實(shí)踐不茍養(yǎng)成任重致遠(yuǎn)的毅力、從干涉的束縛的鞭策做到自然流露的合理態(tài)度”(16)《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊發(fā)刊詞》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1934年第1期。的“生活革命”道路。

為使治理更具針對(duì)性，蔣介石明確“將禮義廉恥應(yīng)用在日常生活中，衣食住行四事”為新運(yùn)對(duì)象，并特指纏足、煙毒及嫖賭四事為西北各省違背新運(yùn)現(xiàn)象。(17)蔣中正：《新運(yùn)對(duì)象與實(shí)行方法》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1934年第3期。山西新運(yùn)奉其指示，采行依次分步、推近及遠(yuǎn)、由簡(jiǎn)入繁的治理策略。1934年，省新運(yùn)會(huì)第六次干事會(huì)議通過一期工作計(jì)劃，以三個(gè)月為一期，先從“清潔”與“規(guī)矩”運(yùn)動(dòng)做起，以縣城及各區(qū)公所所在村鎮(zhèn)為主要對(duì)象，各地“得本應(yīng)地應(yīng)時(shí)因人制宜之原則，自行擬定各項(xiàng)厲行新生活辦法”(18)《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)第一期工作計(jì)劃》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1934年第1期。。

在治理過程中，“清潔”運(yùn)動(dòng)因革新效果更強(qiáng)、力度更大，居于一期工作的中心地位。有學(xué)者指出，在20世紀(jì)上半葉的中國(guó)，衛(wèi)生與政治特別是政治動(dòng)員，曾不止一次地交引纏繞、相互啟發(fā)。(19)雷祥麟：《習(xí)慣成四維：新生活運(yùn)動(dòng)與肺結(jié)核防治中的倫理、家庭與身體》，《中央研究院近代史研究所集刊》2011年第74期?！扒鍧崱边\(yùn)動(dòng)不僅關(guān)乎培育個(gè)體衛(wèi)生意識(shí)，還負(fù)有打造強(qiáng)健、敏捷、高效并習(xí)于現(xiàn)代集體生活的身體的任務(wù)，內(nèi)涵復(fù)興國(guó)族的意蘊(yùn)，借此“俾人民咸能于外表之聽從，進(jìn)而至于內(nèi)心之建設(shè)，民族及農(nóng)村復(fù)興始克有望”(20)李長(zhǎng)庚：《興縣召開人民服工役擴(kuò)大宣傳會(huì)》，《勞動(dòng)生活》1936年第2期。。當(dāng)時(shí)，山西衛(wèi)生狀況十分惡劣，省新運(yùn)會(huì)實(shí)地調(diào)查后坦承：“本省各縣鄉(xiāng)村人民生活簡(jiǎn)陋，率多不知注重衛(wèi)生，居住衣食污穢不潔者，比比皆是。而農(nóng)民之外，從事商業(yè)者終日居肆、習(xí)于孱弱，未能注意體格之鍛煉。以視比鄰燕、豫、陜、甘各省人民……不免相形見絀?！?21)程樹榮：《關(guān)于山西的新生活》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第4期。各縣亦多報(bào)告，嵐縣“惟一般人民多不講衛(wèi)生，且有洗臉非好人之諺，污面垢手者比比皆然”(22)《嵐縣新運(yùn)工作先從易處著手》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第6期。，“五寨民眾對(duì)于清潔整齊向來不甚注意，街巷房角背處隨意便溺，紛雜凌亂之廣告到處粘貼，城關(guān)商民所養(yǎng)之豬犬亂跑亂臥。不惟有礙觀瞻，且人畜糞便污穢狼藉，每到天暖微菌繁殖，氣味薰人臭不可當(dāng)”(23)郭文苑：《五寨縣厲行整潔》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第18期。，石樓縣民戶多“在門前安置廁所、街衢堆積糞土，無論城鄉(xiāng)市鎮(zhèn)到處皆然”(24)李樹德：《石樓縣改良廁所清除街道以便養(yǎng)成全縣人民清潔習(xí)慣》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年17期。。對(duì)此，新運(yùn)從個(gè)人與公共衛(wèi)生層面展開細(xì)致治理。

個(gè)人衛(wèi)生方面，各縣會(huì)對(duì)民眾的飲食穿著、行為舉止、日常鍛煉、居住環(huán)境，或從清潔衛(wèi)生的要求出發(fā)，如汾西縣規(guī)定學(xué)生“每天將個(gè)人生活情形省察一次，如有不當(dāng)急速改正。飲食須講求衛(wèi)生，齋舍每日灑掃一次，每周全校舉行大掃除一次。每日早起須呼吸五分鐘之新鮮空氣……衣帽須穿戴整齊，勤洗干凈”(25)周令聞：《汾西擬定學(xué)生實(shí)行新生活事項(xiàng)》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第15期。，洪洞縣“共取消全城廁坑計(jì)三百余個(gè)，并于各城門口設(shè)置洗面盆，進(jìn)城人如面不干凈或衣服不整齊時(shí)，即由守城門警士指示洗抹并整具衣冠”(26)楊升喬：《洪洞實(shí)行清潔之一瞥》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第12期。?；驈膹?qiáng)健體魄的考量切入，如忻縣“除令教育局將原有之公共體育場(chǎng)迅加整頓、添購(gòu)運(yùn)動(dòng)器械、設(shè)置足籃等球以供一般民眾運(yùn)動(dòng)外，復(fù)于縣府后園檢出長(zhǎng)十丈寬五丈之地基一段，鋪墊平坦、修理光整，最近由省購(gòu)回網(wǎng)球器具全套及乒乓球等，以便同人等于公余之暇前往運(yùn)動(dòng)”(27)鐘尉英：《忻縣實(shí)行運(yùn)動(dòng)整理體育場(chǎng)》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第16期。，晉城也“設(shè)立公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)一處，制備運(yùn)動(dòng)器械多種，各界人民于早晨晚上爭(zhēng)往該地運(yùn)動(dòng)，頗有尚武精神”(28)崔樹藩：《晉城新運(yùn)工作概況》，《勞動(dòng)生活》1936年第3-4期。。這些做法，為是的樹立民眾現(xiàn)代衛(wèi)生意識(shí)和健康合理的生活習(xí)慣。

值得注意的是，新運(yùn)啟于特殊時(shí)代背景下，在“清潔”規(guī)約中，一些“過分”注重外表的行為也被斥為“不合衛(wèi)生”而加以查禁。對(duì)此，有學(xué)者認(rèn)為，新運(yùn)將個(gè)人衛(wèi)生與清潔當(dāng)成覺醒的象征，恰與中共將重視個(gè)人衛(wèi)生視為知識(shí)分子自外于農(nóng)民的習(xí)氣、是一種尚未覺醒而亟待改造的做法形成對(duì)比，其不同的公共衛(wèi)生政策在不同被統(tǒng)治者身上促生出十分不同的衛(wèi)生意識(shí)、習(xí)慣與身體感。(29)祝平一主編：《健康與社會(huì)：華人衛(wèi)生新史》，聯(lián)經(jīng)出版社，2013年版。此言或許大體不差，但實(shí)際境況又不盡然。因?yàn)樵谔囟ū尘跋?，帶有時(shí)代烙印的衛(wèi)生觀與身體觀在新運(yùn)中同樣有所體現(xiàn)。山西新運(yùn)會(huì)就“函知公安局通知各理發(fā)館克日取消燙發(fā)器械……定期召集各理發(fā)館開會(huì)，訓(xùn)示禁止?fàn)C發(fā)之真義及禁止?fàn)C發(fā)辦法，并令遵照理發(fā)館厲行新生活辦法之規(guī)定，不準(zhǔn)取耳打眼攪鼻，以重衛(wèi)生。更于各電影院映放禁止?fàn)C發(fā)標(biāo)語”(30)邱仰濬、王謙、黨德懋：《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)公函：省字第29號(hào)》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第9期。。此類現(xiàn)象在各地新運(yùn)中都很常見，崇尚“自然美”“健康美”的衛(wèi)生觀十分鮮明。

公衛(wèi)方面，各縣會(huì)陸續(xù)頒定衛(wèi)生整治辦法，對(duì)各機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、行業(yè)部門、公共場(chǎng)所、商號(hào)民戶進(jìn)行整頓。包括頒行清潔規(guī)約、宣講利害關(guān)系、粉刷門面、整理街墻、倒運(yùn)渣土濁水、管理流動(dòng)攤販、整治公眾場(chǎng)所、整改公廁、全城大掃除、取締停柩等。太原“城鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)、各法團(tuán)以及各商號(hào)、旅棧、飯館、澡堂、理發(fā)所等厲行新生活辦法……斟酌本地實(shí)情，分別訂定施行。……凡旅棧、飯館、澡堂、理發(fā)所等公共處所，以及街前販賣瓜果蔬菜等攤販，宜特別注意清潔，藉杜病源”(31)賈錫祺：《太原縣將施行檢查工作注意清潔藉杜病源》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第18期。。洪洞“縣鎮(zhèn)各街墻壁廣告污穢洗刷凈盡，街巷概無傾倒灰渣情事，雜草穢土不準(zhǔn)任意堆積”，街巷溝渠或由公安局派專人清理，或“由住民及商號(hào)清除整理，街長(zhǎng)行頭負(fù)責(zé)督促，每日至少一次。各鄉(xiāng)村由村長(zhǎng)副閭鄰長(zhǎng)督促掃除”(32)楊升喬：《洪洞工作之一般》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第9期。。曲沃縣還因城關(guān)商號(hào)所搭涼棚“有用席者、有用布者，高低上下極不一致”，規(guī)定“本年搭置涼棚須一律選用土產(chǎn)白布，高與兩面房檐相等，不得互有高下”。(33)孫緒宗：《曲沃新運(yùn)會(huì)工作效率之一般》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第15期?？傊?，中國(guó)近百年來公共衛(wèi)生體系的建立與完善的過程，體現(xiàn)的是現(xiàn)代國(guó)家權(quán)力不斷擴(kuò)展、直至民眾完全融入國(guó)家體制的過程(34)曹樹基：《國(guó)家與地方的公共衛(wèi)生——以1918年山西肺鼠疫流行為中心》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2006年1期。，“清潔”運(yùn)動(dòng)就是其中的關(guān)鍵一環(huán)。

從1935年春夏間起，各縣新運(yùn)陸續(xù)進(jìn)入生活生產(chǎn)化、軍事化與藝術(shù)化的“三化”階段。各縣除繼續(xù)推行“清潔”運(yùn)動(dòng)外，開始提高標(biāo)準(zhǔn)，逐步將治理重點(diǎn)從關(guān)注個(gè)體的清潔與行止轉(zhuǎn)向?qū)γ癖娚a(chǎn)生活實(shí)踐的整體改造上。從治理范圍、內(nèi)容與對(duì)象上看，這一階段是“規(guī)矩”運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步系統(tǒng)深入的自然延展，兩者多有交疊、互有糾纏。為塑造適于現(xiàn)代生活的新民，此時(shí)治理范圍更廣泛、治理事項(xiàng)更繁雜。主要包括禁煙戒賭、查禁纏足、植林種棉、交通建設(shè)、造產(chǎn)節(jié)儉、興辦儲(chǔ)蓄合作社、服用國(guó)貨、職業(yè)培訓(xùn)、識(shí)字教育、提倡體育、厲行守時(shí)、改良舊劇、革除陋俗等等。從“三化”運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)教層面出發(fā)，可從兩個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行觀察。

如前所述，“三化”將生活視作道德實(shí)踐，因而不斷向民眾施加道德教化。閻錫山就認(rèn)為“生活與教育不可分離，生活即是經(jīng)驗(yàn)，系由外向內(nèi)的教育……生活中加以由內(nèi)向外的教育，乃可以正確其經(jīng)驗(yàn)”(35)閻錫山：《閻伯川先生言論類編(卷二)》，第二戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官司令部編印，1939年。，清除散漫茍且、麻木墮落的社會(huì)習(xí)氣，塑造習(xí)于合理生活、復(fù)興國(guó)族的現(xiàn)代新民。蔣介石還舉例說：“大家看東四省亡后，中國(guó)同胞竟有甘心做漢奸者，以居偽滿或租界為護(hù)符。他們雖吃得飽、穿得暖，但是不知廉恥，良心何在？”(36)蔣中正：《新運(yùn)對(duì)象與實(shí)行方法》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1934年第3期。新運(yùn)更聲稱“因孔孟之書無一章一節(jié)不深合新生活之規(guī)則，無一言一句溢出新生活之范圍”(37)王行?。骸段覍?duì)于新生活之根本辦法》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第12期。，將其現(xiàn)實(shí)涵義比附孝悌忠信、禮義廉恥等傳統(tǒng)價(jià)值規(guī)范。蔣介石以“新生活的根本精神是禮義廉恥……亦即六藝之根本精神所在”，要求民眾“各個(gè)人要懂禮樂、要習(xí)射御、要通書數(shù)，不要視此為專門的學(xué)術(shù)技能”。(38)蔣中正：《推行新運(yùn)以實(shí)施文武合一的教育》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第23期。簡(jiǎn)言之，“現(xiàn)在新生活的三化，可以說是古代六藝的代替”(39)陰子浚：《實(shí)行新生活是現(xiàn)代國(guó)民救己救國(guó)的途徑》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第15期。，山西也有類似活動(dòng)。武鄉(xiāng)縣“制印標(biāo)語多份，分發(fā)各村張貼，頗引起一般鄉(xiāng)農(nóng)之重視，暢談孔孟道德、申孝悌之大義，議論風(fēng)生，轟動(dòng)鄉(xiāng)里”(40)暴永慶：《武鄉(xiāng)重視道德暢談孔孟》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第12期。，永濟(jì)縣修廟祀孔，“老師宿儒無不額手稱慶，誠(chéng)以禮教之范圍人心，較之政刑效力實(shí)有霄壤之別”(41)李炳文：《永濟(jì)修葺孔廟范圍人心》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第23期。，太原、臨汾、廣靈等地的孔誕紀(jì)念會(huì)也辦得熱火朝天。

另外，這一階段對(duì)民眾身體管控、改造的野心和嘗試也前所未有。事實(shí)上，從晚清之后，中國(guó)的身體就經(jīng)歷著一系列的軍事教化過程(42)黃金麟：《近代中國(guó)的軍事身體建構(gòu)，1895-1949》，《中央研究院近代史研究所集刊》2004年第43期。，“三化”與“規(guī)矩”運(yùn)動(dòng)的核心——“生活軍事化”便在其中扮演著關(guān)鍵角色。蔣介石一開始便聲稱新運(yùn)“就是使全國(guó)國(guó)民的生活能夠徹底軍事化！能夠養(yǎng)成勇敢迅速、刻苦耐勞，尤其是共同一致的習(xí)性和本能”(43)蔣中正：《新生活運(yùn)動(dòng)之要義》，《現(xiàn)代社會(huì)》1934年第1期。。而致力于提高社會(huì)生產(chǎn)力的“生活生產(chǎn)化”只是“生活軍事化”的自然結(jié)果，后者才是“三化”運(yùn)動(dòng)的中心任務(wù)?！坝辛塑娛禄陀辛松a(chǎn)化……并不可把它分為兩不相關(guān)聯(lián)的事情?！?44)高叔康：《新生活運(yùn)動(dòng)與全國(guó)生產(chǎn)總動(dòng)員》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第10期。1935年2月19日，省新運(yùn)會(huì)常務(wù)干事兼書記邱仰濬在太原新運(yùn)一周年大會(huì)上再次重申：“因?yàn)橹袊?guó)人民向來散漫、不知團(tuán)結(jié)，既無組織又無紀(jì)律，現(xiàn)在非將這種舊的生活與習(xí)慣打破，不足以言復(fù)興民族而富強(qiáng)國(guó)家?！?45)邱仰濬：《太原新生活運(yùn)動(dòng)周年紀(jì)念大會(huì)志盛》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年7-8期。直白地說，“禮義廉恥的具體應(yīng)用，就是要大家服從國(guó)家、擁護(hù)政府、維護(hù)社會(huì)、友愛人群，這就是紀(jì)律化的本意，新生活運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)”(46)焦克生：《生活紀(jì)律化》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1934年第3期。。在此方面，新運(yùn)崇尚軍人氣質(zhì)、希冀民眾養(yǎng)成軍事化的生活方式，通過各種規(guī)訓(xùn)和教化手段引導(dǎo)民眾習(xí)于集體生活，將軍事生活理念滲透進(jìn)對(duì)個(gè)體的重塑和管理之中。

僅以守時(shí)一例便能看出，當(dāng)時(shí)民眾無論職業(yè)、年齡、階層、性別差異如何，普遍缺乏守時(shí)觀，甚至不乏以遲到為榮者?！芭R晉各學(xué)校每逢放假照章原有定期，乃時(shí)有放假之期未屆而校長(zhǎng)竟提前散學(xué)，迨假期已過而師生尚未到校，此種惡習(xí)本已數(shù)觀不鮮?！毙逻\(yùn)會(huì)也不例外，“臨晉各機(jī)關(guān)員紳每因習(xí)慣最深、積重難返……經(jīng)指導(dǎo)員一再糾正尚不能就我范圍士紳。如此，人民更無論矣”(47)陳清珩：《關(guān)于厲行新生活之報(bào)告》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第20期。，汾陽(yáng)“一般人士向來多不遵守時(shí)間，凡遇開會(huì)往往過時(shí)一點(diǎn)乃至二點(diǎn)，招集人員方能到齊。即本會(huì)初次曾開數(shù)會(huì)，會(huì)中人員尚不能遵守規(guī)定時(shí)間”(48)孟子忱：《為守時(shí)間置子午鐘》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第11期。。對(duì)此，各縣或敲鐘鳴炮督促，如襄垣“將縣府大門樓上舊有古鐘一架茲定為晨鐘，每早五時(shí)鳴鐘一次促人起床，十二時(shí)復(fù)鳴一次定為午鐘，晚九時(shí)又鳴一次告人休眠，俾使商民住戶暨各機(jī)關(guān)起眠飲食，均有定時(shí)”(49)《襄垣縣推行新運(yùn)之一斑》，《勞動(dòng)生活》1936年第2期。?；蛴涍^處分以資儆戒，為保證落實(shí)效果，逐漸形成檔案化管理模式。如在公務(wù)員工作績(jī)效指標(biāo)之一的“勤勞之要件”中規(guī)定，除“每日定工作為十小時(shí)”且須“守時(shí)間”外，還要考察工作態(tài)度與實(shí)效，量化形成“勤惰之記載”(50)劉枝美：《公務(wù)員生活之規(guī)律》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1934年第1期。，按部就班地確定、規(guī)范其所有活動(dòng)，將其訓(xùn)練成民眾的行為楷模。

二、山西新運(yùn)的“運(yùn)動(dòng)日?！泵嫦?/h2>

1931年“9·18”事變發(fā)生后日本侵略不斷加深，中華民族面臨生死存亡的危機(jī)關(guān)頭。山西因處戰(zhàn)略前線直接受到日軍威脅，“民族”成為新運(yùn)言說中頻率最高、最為搶眼的中心詞匯。在第一期山西新運(yùn)會(huì)會(huì)刊中，邱仰濬便著文痛陳：“殘忍的、毒辣的、猙獰的、恐慌的帝國(guó)主義，著著進(jìn)迫的侵略我們、屠殺我們，實(shí)為中國(guó)民族歷史悲劇之一幕?！袊?guó)整個(gè)領(lǐng)土內(nèi)不論東南與西北、都市與鄉(xiāng)村，充滿了帝國(guó)主義的商品，一切的洋貨吸取了中國(guó)人民的血汗，軍火不斷的輸入及各種毒品的流進(jìn)，屠殺與毒死了我們民族成千成萬！……各種不平等的條約，像千鈞之重的鎖鏈枷在中國(guó)民族身上，任帝國(guó)主義者為所欲為！……使中華民族簡(jiǎn)直不能生存下去了?！?51)邱仰濬：《確定生活的規(guī)范：禮義廉恥》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1934年第1期。在此刺激下，新運(yùn)將“外國(guó)”的“現(xiàn)代文明”視為反映中國(guó)“傳統(tǒng)道德”的鏡像，甚至進(jìn)一步當(dāng)作貶低和丑化中國(guó)人生活的參照系。(52)劉文楠：《以“外國(guó)”為鑒：新生活運(yùn)動(dòng)中蔣介石的外國(guó)想象》，《清華大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2017年第3期。結(jié)果，他們盡管在意識(shí)形態(tài)上鼓噪“固有精神與道德”，實(shí)際卻意在強(qiáng)調(diào)“生存競(jìng)爭(zhēng)、適者生存這兩句話，實(shí)是宇宙間一切生命的公律，誰也不能出乎其外”(53)員祖千：《新生活之推行與我國(guó)民族之關(guān)系》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第14期。。比較來說，“西洋民族的文化不像歷史上的外族一樣，它有根深蒂固的體系，它有擴(kuò)張人類生活最見效力的文明，并且中國(guó)民族自與西洋民族接觸以后，本身上的弱點(diǎn)反一一裸露出來，不能適應(yīng)時(shí)代環(huán)境而競(jìng)爭(zhēng)生存……就知識(shí)、道德、技能說，都比西洋民族低落，而萎靡不振、昏懦腐敗這些積習(xí)，在食衣住行的日常生活上也都處處曝露出來，這皆是不可否認(rèn)的事實(shí)”(54)高叔康：《新生活運(yùn)動(dòng)與文化建設(shè)》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1934年第1期。。這種強(qiáng)烈飽滿幾近偏執(zhí)的民族情緒內(nèi)化為新運(yùn)的深層底色與持續(xù)動(dòng)力，決定了運(yùn)動(dòng)式治理的“運(yùn)動(dòng)日?！泵嫦颉?/p>

在20世紀(jì)的革命時(shí)代主題下，作為集權(quán)化政黨，國(guó)民黨自然需要不斷維護(hù)、強(qiáng)化與重塑其革命形象，以展現(xiàn)執(zhí)政合法性。換言之，它必須在惡劣情勢(shì)下，對(duì)外擺脫侵略殖民困境、對(duì)內(nèi)完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。這一現(xiàn)實(shí)環(huán)境和要求必然使其對(duì)超常治理績(jī)效萌生興趣，走上以國(guó)家權(quán)力改造社會(huì)與個(gè)人的趕超型現(xiàn)代化道路。蔣介石在《新生活運(yùn)動(dòng)綱要》中明確表示：“應(yīng)不坐俟其自然的推演，必以非常手段謀社會(huì)之更新，質(zhì)言之，當(dāng)以勁疾之風(fēng)掃除社會(huì)上污穢之惡習(xí)，更以薰和之風(fēng)培養(yǎng)社會(huì)上之生機(jī)與正氣，負(fù)此重大使命者，唯新生活之運(yùn)動(dòng)?！?55)蔣中正：《新生活運(yùn)動(dòng)綱要》，《民眾教育》1934年第1期。換言之，新運(yùn)本身就“是一個(gè)革命的實(shí)踐方法，不是一個(gè)革命的信仰目的……是第二期革命開始的方法的試金石”(56)劉炳藜：《新生活運(yùn)動(dòng)：一個(gè)革命方法》，《前途》1934年第5期。。這樣一來，新運(yùn)將速收其效的運(yùn)動(dòng)式治理作為理想化、常態(tài)化的政策工具，“風(fēng)以動(dòng)之、教以化之，又佐以武力與政權(quán)以排除一切教化障礙或惡的勢(shì)力”(57)楊永泰：《革命先革心，變政先變俗》，《新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)總會(huì)會(huì)刊》1934年第1期。就勢(shì)在必行了。

山西新運(yùn)的運(yùn)動(dòng)式治理機(jī)制主要體現(xiàn)在靜態(tài)的組織載體和動(dòng)態(tài)的工作機(jī)制上。這一流程貫穿于整個(gè)新運(yùn)當(dāng)中，主要包括領(lǐng)導(dǎo)重視、設(shè)定中心工作、組織宣傳動(dòng)員和考核督查環(huán)節(jié)。組織載體方面，新運(yùn)自上而下統(tǒng)一成立并改組指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)——省、市、縣級(jí)新運(yùn)會(huì)。1934年9至12月間，各縣會(huì)按章陸續(xù)完成改組。表面上看，各級(jí)新運(yùn)會(huì)依托現(xiàn)行組織架構(gòu)，運(yùn)動(dòng)式和常規(guī)治理相互融合、混淆不清。其實(shí)，這是因?yàn)榫驼字贫劝才哦裕\(yùn)動(dòng)式治理機(jī)制仍植根于穩(wěn)定的制度化的組織基礎(chǔ)之上。(62)周雪光：《運(yùn)動(dòng)型治理機(jī)制：中國(guó)國(guó)家治理的制度邏輯再思考》，《開放時(shí)代》2012年第9期。其雖無法繞開正式的行政管理體制，但從各級(jí)新運(yùn)會(huì)的人事任職安排、各類勞動(dòng)服務(wù)團(tuán)的組建及其協(xié)同治理實(shí)踐來看，新運(yùn)具有十分鮮明的運(yùn)動(dòng)式治理色彩。

山西新運(yùn)會(huì)股長(zhǎng)以上職員幾乎囊括省級(jí)黨政軍學(xué)商各部門要員。省新運(yùn)會(huì)指導(dǎo)員為閻錫山和徐永昌，閻氏原任太原綏靖公署主任，徐氏則任省政府主席。次一級(jí)的常務(wù)干事中，兼任省新運(yùn)會(huì)書記的邱仰濬原任晉綏財(cái)政整理處處長(zhǎng)，推行股股長(zhǎng)王謙為省政府秘書長(zhǎng)，設(shè)計(jì)股股長(zhǎng)黨德懋為太原綏靖公署秘書，調(diào)查股股長(zhǎng)程樹榮原任省會(huì)公安局長(zhǎng)。再次一級(jí)的干事分別為教育廳廳長(zhǎng)冀貢泉、民政廳廳長(zhǎng)孫奐侖、山西省黨員通訊處常務(wù)委員楊貞吉、省政府秘書李崇才和太原市商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王肇泰。(63)《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)股長(zhǎng)以上職員一覽表》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1934年第1期。市、縣級(jí)新運(yùn)會(huì)的人事情況也大體一致，另外間有駐軍首長(zhǎng)、建設(shè)局、財(cái)政局局長(zhǎng)、農(nóng)會(huì)干部、中小學(xué)校長(zhǎng)等。同時(shí)，省新運(yùn)會(huì)還要求各機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、商號(hào)、青年及婦女會(huì)等，推舉或指派一至三人擔(dān)任新運(yùn)服務(wù)員，成立勞動(dòng)服務(wù)團(tuán)，由省新運(yùn)會(huì)調(diào)集訓(xùn)練，協(xié)助警憲落實(shí)并檢查本單位的新運(yùn)工作，由省新運(yùn)會(huì)及各該部門負(fù)責(zé)人檢閱后按成績(jī)獎(jiǎng)勉。

新運(yùn)會(huì)受上級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督，設(shè)一名指導(dǎo)員，由各地行政長(zhǎng)官或駐軍首長(zhǎng)兼任。設(shè)五至九名干事，由政府、軍隊(duì)、中學(xué)、新民工廠及社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人充任，重大事務(wù)經(jīng)其議決后呈指導(dǎo)員核定。設(shè)三名常務(wù)干事處理日常會(huì)務(wù)，其下設(shè)書記與調(diào)查、設(shè)計(jì)、推行三股，分別負(fù)責(zé)社會(huì)調(diào)查、擬定辦法與推行落實(shí)。實(shí)際治理由各縣會(huì)協(xié)同推進(jìn)完成。榮河縣為禁婦女纏足，“特會(huì)商教育局決定辦法兩條……由本會(huì)負(fù)責(zé)招集各機(jī)關(guān)人員，組織查禁婦女纏足委員會(huì)，各區(qū)并得組織分會(huì)，分段稽查”(64)王拯元：《榮河縣規(guī)定厲禁纏足辦法》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第15期。，河津縣“新運(yùn)會(huì)與各機(jī)關(guān)合組一新運(yùn)服務(wù)團(tuán)，先由城關(guān)做起，凡遇不合新生活之規(guī)律者……隨時(shí)隨地糾而正之”(65)武懷善：《河津新運(yùn)會(huì)最近工作匯志》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第16期。。武鄉(xiāng)縣亦“責(zé)成教育、財(cái)政兩局，將西城舊日柴炭場(chǎng)地址鋪墊平整，建為公共體育場(chǎng)”。(66)暴永慶：《武鄉(xiāng)建設(shè)公共體育場(chǎng)注重體育》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第20期。可以說，新運(yùn)嘗試在人事構(gòu)成和治理實(shí)踐方面淡化常規(guī)治理的專業(yè)分工和部門壁壘，整合動(dòng)員各方力量，集中有限治理資源，將以各部門為主體的條塊式治理調(diào)整為統(tǒng)一協(xié)調(diào)治理。

運(yùn)動(dòng)式治理內(nèi)容的確定和順利開展以運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者即各級(jí)指導(dǎo)員重視特定問題為首要前提，各縣會(huì)盡管都把“清潔”“規(guī)矩”作為重點(diǎn)內(nèi)容，但仍會(huì)“因時(shí)因地的事實(shí)需要而異其運(yùn)動(dòng)方向，適合其個(gè)別事實(shí)的要求”(67)高叔康：《新生活運(yùn)動(dòng)與各地個(gè)別環(huán)境之要求》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第5期。。因此，新運(yùn)的實(shí)際推進(jìn)和落實(shí)效果在很大程度上取決于“上行”即治理主體尤其是指導(dǎo)員的表率力度?！捌疥懶逻\(yùn)工作以周指導(dǎo)員之熱心、各干事之竭力，實(shí)行倡導(dǎo)不遺余力，上行下效頗有裨益”(68)李清晨：《平陸縣新運(yùn)工作概況》，《勞動(dòng)生活》1936年第2期。，朔縣因馬指導(dǎo)員“指導(dǎo)辦理異常熱忱，處處以身作則以示模范……現(xiàn)在上行下效，各機(jī)關(guān)學(xué)校等人員皆能本此力行，頗有養(yǎng)成自然之勢(shì)，對(duì)于各部事務(wù)之精神與實(shí)質(zhì)，無不齊驅(qū)并進(jìn)”(69)徐文才：《朔縣馬指導(dǎo)員熱心新運(yùn)以身作則》，《勞動(dòng)生活》1936年第1期。。與之相反，曲沃縣則“以指導(dǎo)員久不在任，各主要干事又皆相繼他調(diào)，以致進(jìn)行遲緩，未湊奇效”。(70)孫緒宗：《曲沃新運(yùn)概況》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第12期。另外，各縣秉持由簡(jiǎn)要之事作起再推及其他，由不費(fèi)錢、不費(fèi)力、不費(fèi)時(shí)之事作起再行其余的基本原則。第一期工作目標(biāo)依照新生活運(yùn)動(dòng)綱要之規(guī)定，先從規(guī)矩、清潔二項(xiàng)做起，1935年進(jìn)一步規(guī)定“本年新生活運(yùn)動(dòng)之中心目標(biāo)，即以勞動(dòng)服務(wù)之精神推行三化方案中各項(xiàng)工作”(71)《總會(huì)通告·省字第24號(hào)》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第11期。，大體明確了各縣會(huì)的中心工作與治理任務(wù)。

在治理過程中，新運(yùn)采用大規(guī)模宣傳方式掀動(dòng)輿論風(fēng)潮，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍，使民眾自覺轉(zhuǎn)變，再經(jīng)實(shí)踐落實(shí)豐富。手段包括報(bào)刊電影宣傳、成立宣傳隊(duì)與講演團(tuán)、舉辦宣傳大會(huì)和講演競(jìng)賽、發(fā)動(dòng)勞動(dòng)服務(wù)團(tuán)、印發(fā)宣傳品、創(chuàng)作楹聯(lián)、編制口號(hào)、放置標(biāo)語牌等。積極動(dòng)員大眾熱心新運(yùn)、廣泛參與，展開強(qiáng)勢(shì)宣傳工作。如對(duì)屢禁不止的迎神賽會(huì)，陽(yáng)城縣自知“決難于短時(shí)期內(nèi)促其停止，惟舉辦者力事儉約，無復(fù)如前者之鋪張富麗矣”(72)王耀廷：《陽(yáng)城利用迎神賽會(huì)之期宣傳新運(yùn)》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第12期。，無法禁斷，便借機(jī)擴(kuò)大宣傳。曲沃縣春夏間亦“多藉神廟而為賽會(huì)，風(fēng)聲所播遠(yuǎn)近咸集。本會(huì)同人利用此機(jī)，逢會(huì)必至宣傳，初尚不為一般所喜，后竟熱烈歡迎，愈講愈熟而聽眾愈夥”(73)孫緒宗：《曲沃利用賽會(huì)廣事宣傳》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第13期。。在鋪天蓋地的宣傳下，當(dāng)時(shí)“最使人感到興奮的便是標(biāo)語的普遍化。通衢、大道、街頭、巷尾貼滿了花花綠綠的標(biāo)語”，“游行示威、喊口號(hào)——這套都市里市民學(xué)生們?cè)缃?jīng)玩厭的把戲，目下也正在三晉農(nóng)村里搬演著。……口號(hào)喊得震天價(jià)響。”(74)老傖：《漫話三晉農(nóng)村》，《實(shí)報(bào)半月刊》1937年第16期。宣傳確實(shí)引起不小轟動(dòng)，也使一些縣會(huì)夸大其效用，稷山縣就曾表示“新運(yùn)工作重在宣傳，使一般人皆知新運(yùn)之意義，然后推行順利，方可收美滿效果”(75)蘇汝霖：《稷山工作重在宣傳》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第12期。。

另一方面，由于各種阻礙因素存在，糾察、懲戒等強(qiáng)制手段也在考量之中，由各地駐軍、政警和憲兵落實(shí)。新運(yùn)總會(huì)便指示：“此項(xiàng)運(yùn)動(dòng)既有警察分內(nèi)應(yīng)作之事，實(shí)際推行復(fù)多警察直接應(yīng)負(fù)之責(zé)?！?76)《總會(huì)通告·省字第23號(hào)》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第11期。以屯留縣為例，該縣“一般民眾安于茍簡(jiǎn)、罔知猛進(jìn)，故除宣傳指導(dǎo)外，仍必須藉仗政警之力以求實(shí)效”(77)李天祐：《屯留組織學(xué)生新運(yùn)服務(wù)團(tuán)》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第11期。。部分縣會(huì)還須借助當(dāng)?shù)伛v軍力量。山陰縣就因民眾“畏難茍安、不知進(jìn)取，雖倡導(dǎo)者諄諄而聽從者藐藐”(78)文英華：《山陰人民畏難茍安不知進(jìn)取》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第11期。，規(guī)定“關(guān)于公共場(chǎng)所新生活之推行，函請(qǐng)駐岱岳憲兵分隊(duì)暨岱岳駐軍及公安局第三區(qū)區(qū)長(zhǎng)協(xié)助本會(huì)推行之”(79)《山陰縣新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)第一期工作計(jì)劃》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第11期。。對(duì)違犯新運(yùn)要求的商號(hào)，猗氏縣“規(guī)定辦法、曉以大義并隨時(shí)檢閱，如屢不遵行即加以相當(dāng)之處罰”(80)范傳銘；《猗氏縣新運(yùn)工作重在感化實(shí)行》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第10期。，鄉(xiāng)寧亦“飭公安局每日派衛(wèi)生警二名，專司巡查各街衛(wèi)生事宜，并由縣府出示禁止隨意便溺、堆積穢物，否則按違警處罰”(81)?？嗣鳎骸多l(xiāng)寧禁止隨意便溺堆積穢物》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第12期。。

最后，新運(yùn)為保證與擴(kuò)大治理成果，建立起詳細(xì)的監(jiān)督考核體系和激勵(lì)機(jī)制。為考察各縣治理工作，省新運(yùn)會(huì)制定工作月報(bào)表，令各縣會(huì)按月著實(shí)報(bào)告。鄉(xiāng)村檢閱主體包括縣會(huì)、公安局、區(qū)村閭鄰長(zhǎng)、各機(jī)關(guān)團(tuán)體與社會(huì)服務(wù)團(tuán)、檢閱隊(duì)等。如汾西縣“由教育局督飭各高小組織公民訓(xùn)練團(tuán)，職教員應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)……公務(wù)員對(duì)于公民訓(xùn)練能否認(rèn)真辦理，由各該機(jī)關(guān)長(zhǎng)官列入考成”(82)《汾西縣訓(xùn)練民眾》，《勞動(dòng)生活》1936年第2期。，右玉縣“隨時(shí)由會(huì)內(nèi)指派人員實(shí)地檢閱，彼此監(jiān)督。凡各機(jī)關(guān)各團(tuán)體，若有故意與新生活推行條例抵觸者，須互相諷刺互相勸導(dǎo)”(83)《右玉注意清潔整齊》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第9期。。對(duì)鄉(xiāng)村教師多由縣會(huì)派員檢視，“以其推行新運(yùn)之成績(jī)列入教學(xué)成績(jī)案內(nèi)，并案考核”(84)郭文苑：《五寨令小學(xué)教師參授新運(yùn)要旨》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第9期。。對(duì)商民住戶、城關(guān)街巷、公共場(chǎng)所的檢閱多靠警察強(qiáng)制落實(shí)，最后根據(jù)檢閱結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。獎(jiǎng)勵(lì)多屬符合新運(yùn)費(fèi)少效宏精神的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)?wù)?、清潔畫片、?fù)函加勉，使“眾人見其新奇，必群相稱道，由稱道而羨慕，由羨慕而愛敬、而效法、而實(shí)行”(85)王運(yùn)輝：《長(zhǎng)治鑄制獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)?wù)隆罚渡轿魇⌒律钸\(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第9期。。懲戒主要按照違警罰法或村禁約酌量處辦，全力調(diào)動(dòng)各方投入新運(yùn)。

對(duì)比發(fā)現(xiàn)，細(xì)胞的形態(tài)在發(fā)生微弱的變化，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輸出的掩模也隨著細(xì)胞形態(tài)的變化作出了相應(yīng)的調(diào)整，證明了模型的穩(wěn)定性.以圖9(a)中紅框標(biāo)注的兩個(gè)細(xì)胞為分析對(duì)象，分別分析細(xì)胞相對(duì)面積即細(xì)胞覆蓋的像素個(gè)數(shù)的變化曲線，以及細(xì)胞的平均相位即相位值求和后對(duì)像素個(gè)數(shù)求平均的變化曲線.其中，每隔1 s取出一幅全息圖進(jìn)行分析.從圖10可以看出，細(xì)胞的大小逐漸減小，細(xì)胞的平均相位逐漸增大，最后都趨于一個(gè)常數(shù).這是由于加藥后細(xì)胞逐漸失去活性，在這個(gè)過程中細(xì)胞變小變厚，脫水死亡后細(xì)胞形態(tài)保持不變.實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明本文所提方法可以很好地用于動(dòng)態(tài)細(xì)胞的顯微觀察，豐富生物學(xué)上的分析.

三、山西新運(yùn)的治理困境及其面向扭曲

對(duì)山西新運(yùn)的治理效果，始終有兩種期許和反應(yīng)。正面來看，在日益深重的民族危機(jī)下，新運(yùn)以一場(chǎng)輻射廣、規(guī)模大、事務(wù)重、力道強(qiáng)的“日常運(yùn)動(dòng)”改善民眾生存力、挽救國(guó)族危亡的愿望是無可厚非的。特別對(duì)基層而言，它的確在改觀社會(huì)風(fēng)貌、樹立與普及現(xiàn)代衛(wèi)生常識(shí)、生活理念及國(guó)族理念、踐行現(xiàn)代文明準(zhǔn)則方面有所助力，擴(kuò)大充實(shí)了既有治理成果。時(shí)人談到，自新運(yùn)“推行以來未及半載，而濫事應(yīng)酬之風(fēng)大改、污穢骯臟之習(xí)漸除?？v有必要之應(yīng)酬，亦非如昔日揮霍無度、動(dòng)糜巨款者可比矣。街面住戶無不整齊清潔、煥然一新，此實(shí)本省新生活運(yùn)動(dòng)推行以來之好現(xiàn)象”(86)賈盛齡：《本省推行新生活之回顧》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第7-8期。。蔣介石也稱贊“此次由陜甘而晉綏視察新生活，惟山西進(jìn)行甚為嚴(yán)厲，成績(jī)甚佳……不但為實(shí)行新生活的基礎(chǔ)，并且更為新生活的模范”(87)蔣中正：《新運(yùn)對(duì)象與實(shí)行方法》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1934年第3期。，“晉省對(duì)于新生活運(yùn)動(dòng)之切實(shí)推行，不遺余力，尤可矜式……而該省各公眾機(jī)關(guān)房舍器物，整齊清潔、簡(jiǎn)單樸素，堪稱各省之冠。”(88)《歡迎蔣會(huì)長(zhǎng)大會(huì)紀(jì)盛》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1934年第2期。從各縣新運(yùn)報(bào)告也可看出，各縣城關(guān)、市鎮(zhèn)及各區(qū)公所所在村鎮(zhèn)民眾的生活風(fēng)貌確實(shí)大有改觀。盂縣新運(yùn)“實(shí)行以來稱著成績(jī)，市井行人衣帽端正，鮮有蓬頭垢面者。再大街小巷過去多有爐渣糞土、瓦片石礫，今則市城清潔，不復(fù)有齷齪舊習(xí)。此外集合時(shí)，各機(jī)關(guān)團(tuán)體人員亦能準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，漸除不守時(shí)間之弊”(89)《盂縣工作報(bào)告》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第9期。，偏關(guān)縣“將此種奢靡習(xí)俗切實(shí)取締，一般人民亦能翻然覺悟，崇尚節(jié)儉矣……一般沿街商民住戶均知清潔之好處，無不競(jìng)相灑掃，現(xiàn)已蔚為風(fēng)氣，每逢夕陽(yáng)西下或紅日初升之際，即見該縣各街商民住戶持鍬荷帚，掃刷一新，風(fēng)俗大為丕變”(90)劉文正：《偏關(guān)改正陋俗注意清潔》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第 22期。。成效最顯著者當(dāng)屬曲沃縣。該縣“各界人士莫不互相砥礪，每見彼此規(guī)勸，恒以違反新生活運(yùn)動(dòng)為恥。似覺身體不潔、衣服不整，一被服務(wù)員規(guī)勸或警察干涉時(shí)，若有不勝其恥者。此等情形，于街市商民數(shù)見不鮮，各級(jí)小學(xué)學(xué)生羞恥之心尤大，以故推行以來極為順利，凡有本會(huì)通告函件，莫不依時(shí)遵辦”(91)孫緒宗：《曲沃以國(guó)人廉恥未泯尚可有為》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第18期。。可以說，在一定程度上，新運(yùn)傳播現(xiàn)代衛(wèi)生理念、改進(jìn)社會(huì)生活陋習(xí)的整治工作確有起色。

然而，若考慮民眾與新運(yùn)的整體互動(dòng)反應(yīng)，相比取得的成果，其挑戰(zhàn)又是相當(dāng)嚴(yán)峻的。這從各級(jí)新運(yùn)會(huì)改組與一期工作籌備進(jìn)度受挫、各縣擬定新運(yùn)辦法過程曲折、設(shè)定一期工作期限反復(fù)不定、一拖再拖等皆可看出。在治理過程中，新運(yùn)強(qiáng)調(diào)循序漸進(jìn)、便于施行，在設(shè)計(jì)、推行與審查等環(huán)節(jié)中都把管控力更強(qiáng)、現(xiàn)實(shí)性更好、見效更快、更具象征意義的城市放在首位，而將地域更廣、人口更多、條件更差、實(shí)質(zhì)意義更大的鄉(xiāng)村置于其后。結(jié)果，新運(yùn)最多將縣城與各區(qū)公所所在村鎮(zhèn)作為治理重點(diǎn)，客觀上拉大了原有差距。無論城市是“首善之區(qū)”還是“罪惡淵藪……蓋城市宜用力量十分之八，鄉(xiāng)村用十分之二”(92)范傳銘：《猗氏對(duì)于城市鄉(xiāng)村應(yīng)辦之事項(xiàng)》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第12期。，都不影響城市作為展現(xiàn)新運(yùn)治理績(jī)效的首要窗口。這就不難理解為何陵川、趙城諸縣“自推行新運(yùn)以來，城鎮(zhèn)方面大有進(jìn)展，惟鄉(xiāng)村人士仍不知新生活為何物”(93)趙理中：《趙城縣七月份工作概況》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第19期。，汾西縣“除城鎮(zhèn)民戶尚能熱心推行外，鄉(xiāng)間一般民眾對(duì)新運(yùn)尚屬茫然”(94)周令聞：《汾西整頓民眾教育改良警士生活》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第17期。，始終未獲鄉(xiāng)民普遍理解支持而趨于自覺。陽(yáng)城縣“在推行新生活聲中，時(shí)聞?dòng)小┲惺?huì)通都大邑淫奢如此，而乃講求道德行新生活于鄙邑，寧非徒作表面……’等憂戚之語”(95)王耀廷：《陽(yáng)城縣社會(huì)風(fēng)習(xí)多有轉(zhuǎn)變》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第10期。。鄉(xiāng)民被動(dòng)承受或“旁觀”、暗自發(fā)泄“憂戚”之情，自然使治理效果大打折扣。造成如此局面，從運(yùn)動(dòng)式治理的角度看，主要?dú)w結(jié)于山西新運(yùn)三個(gè)方面的缺陷。

首先，新運(yùn)治理目標(biāo)設(shè)定過高，治理方案脫離實(shí)際。一定的生活習(xí)慣以相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)作為保障，且必定存在一些無法徹底避免或消除的“瑕疵”與“問題”。社會(huì)生活習(xí)性與觀念無論“好”還是“壞”，都是在適應(yīng)特定社會(huì)歷史環(huán)境長(zhǎng)期演進(jìn)的趨勢(shì)中自然形成的。新運(yùn)罔顧這一現(xiàn)實(shí)，一味強(qiáng)調(diào)人的主觀能動(dòng)性，寄望單憑以狂熱精神力克服傳統(tǒng)限制和不利條件，對(duì)民眾生活與社會(huì)風(fēng)俗生硬切割、強(qiáng)行改造?？梢哉f，新運(yùn)為迅速?gòu)氐椎亍稗D(zhuǎn)移風(fēng)氣”，以目標(biāo)為手段，不顧民眾實(shí)際需求，肆意劃定治理范圍和對(duì)象，設(shè)定過度超前的治理目標(biāo)，從而陷入生存空間愈逼仄、治理步伐愈緊迫、民眾壓力愈沉重的惡性循環(huán)之中。在其看來，“生活革命”與“轉(zhuǎn)移風(fēng)氣”因“其力較政治經(jīng)濟(jì)為尤大，其用較政治經(jīng)濟(jì)為尤廣，與政治經(jīng)濟(jì)相輔而行，而常在政治經(jīng)濟(jì)之先，與政治經(jīng)濟(jì)相得益彰，然亦不賴政治經(jīng)濟(jì)之力而即著……成為國(guó)家社會(huì)文物制度發(fā)展之動(dòng)力，其需要較政治經(jīng)濟(jì)尤為急切也。故人民生活之改革，國(guó)家社會(huì)建設(shè)之前提也，一切政治的經(jīng)濟(jì)的建設(shè)能否完成，須視生活改革之程度與效果以為斷”(96)如樸：《新生活與經(jīng)濟(jì)建設(shè)》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第16期。，在目標(biāo)設(shè)定上倒因?yàn)楣?，耽于虛妄?/p>

在惡劣的生存環(huán)境和長(zhǎng)期養(yǎng)成的適應(yīng)性生活狀態(tài)下，新運(yùn)過高的治理目標(biāo)反而束縛了它的活力與效果。右玉“惟鄉(xiāng)村方面，人民終年忙碌，不知何者為清潔、何者為整齊，粗糠淡飯、囚首垢面，環(huán)境如此，不以為非”(97)吳日升：《右玉設(shè)法推行鄉(xiāng)村新生活》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第14期。。平魯縣檢閱一期工作后發(fā)現(xiàn)，“惟平魯純系一農(nóng)業(yè)社會(huì)，對(duì)清潔一道向鮮注意，益以近年以來農(nóng)村破產(chǎn)、金融枯竭，一般人民無不極勤儉之能事，以維持其最低限度之生活。與之言清潔規(guī)矩，一若責(zé)窶人以服絲帛，非心不悅，力不贍也”。結(jié)果，平魯縣“自經(jīng)推行以來，舉凡鏟除糞堆、掃除街道、注重學(xué)校商號(hào)旅店之推行，等等工作頗稱努力，嗣經(jīng)檢閱結(jié)果乃知被動(dòng)者多，自動(dòng)者少。推其原因，蓋由于實(shí)行之范圍對(duì)象過于廣?？辗核隆?98)武樹藩：《平魯厲行規(guī)矩清潔》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第12期。，直戳其不切實(shí)際的空疏弊端。新運(yùn)未能幫助民眾擺脫生存困境，只知對(duì)其生活批判改造，當(dāng)然激起民眾質(zhì)疑與反感情緒，傷及自身合理性與群眾基礎(chǔ)。

另外，部分縣會(huì)還見縫插針，強(qiáng)立收費(fèi)名目。新運(yùn)除少數(shù)事務(wù)牽涉縣政由縣府撥款外，主要經(jīng)費(fèi)來源為省新運(yùn)會(huì)下發(fā)和商民攤派。對(duì)于前者，縣新運(yùn)會(huì)年度資金僅為100元，主要用于宣傳事務(wù)。1935年，省新運(yùn)會(huì)第九次干事會(huì)議指出，“各縣會(huì)對(duì)于費(fèi)用支銷辦法多不注意，有呈請(qǐng)準(zhǔn)予津貼雇員或?qū)Ｓ貌钜壅?，有未至年度終結(jié)呈請(qǐng)核銷費(fèi)用者，情形分歧殊非所宜”(99)李述文：《第九次干事會(huì)議記錄》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第10期。，故重申各縣會(huì)年度預(yù)算，強(qiáng)調(diào)此款僅限于采購(gòu)筆墨紙張及印刷宣傳，5日后通告各縣。但是，即便全部用于宣傳仍是杯水車薪。陽(yáng)城縣檢討一期工作時(shí)便表示：“惟因縣會(huì)經(jīng)費(fèi)有限，致未能制大量之宣傳品，似為進(jìn)行上之一障礙！”(100)王耀廷：《陽(yáng)城縣會(huì)第一期工作之回顧》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第14期。上級(jí)支持不足只好向下攤派，對(duì)生計(jì)維艱的商民來講不僅為數(shù)不少、不顧民情，強(qiáng)制攤派更非周妥之法。新絳縣就以修繕文武廟及縣城名義，強(qiáng)行攤發(fā)一萬張面額一元大洋的“建設(shè)獎(jiǎng)券”，“命令各村村長(zhǎng)以閭為單位，每閭分派十四張，非法強(qiáng)迫人民購(gòu)買”?？梢栽O(shè)想，“處此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)之時(shí)，人民生活尚無法維持，何有余錢去修理廟宇”。結(jié)果，無力或不愿購(gòu)買者，皆“當(dāng)立拘縣府懲辦，因此議論紛歧，民僉不平”(101)《擅發(fā)獎(jiǎng)券之絳縣縣長(zhǎng)》，《監(jiān)政周刊》1935年第133期。，搞得民怨沸騰。

其次，隨著時(shí)間推移，新運(yùn)主體的革命意志消退，缺乏強(qiáng)勁持久的精神動(dòng)力。運(yùn)動(dòng)式治理依照趕超型發(fā)展理念發(fā)起，支持其運(yùn)行的是國(guó)家動(dòng)員，其基礎(chǔ)則是意識(shí)形態(tài)約束和道德激勵(lì)。(102)陳家剛主編：《基層治理》，中央編譯出版社，2015年版，第35頁(yè)。因此，新運(yùn)要求治理者必須保持高度的革命意志和道德純潔性，甚至應(yīng)同時(shí)具備崇高的道德和超凡的才能，即所謂“德才兼?zhèn)洹薄?103)馮仕政：《當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)治理與政治秩序》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013年版，第49頁(yè)。新運(yùn)亦處處強(qiáng)調(diào)公務(wù)員、村自治人員、警察、學(xué)校師生的關(guān)鍵作用，對(duì)其提出高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求?！巴菩行逻\(yùn)工作，如各地首領(lǐng)人員皆能以身作則，虔心倡導(dǎo)，其收效自不難矣”(104)崔如海：《岢嵐張指導(dǎo)員以身作則》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第16期。，“己先作而期人作者則從，反是徒言不行而期人作者必激起其反訐。況今各縣擔(dān)任新運(yùn)工作者多為各機(jī)關(guān)首領(lǐng)，一言一動(dòng)為一般普通人觀瞻所系者，影響尤重?！?105)俞啟賢：《指導(dǎo)新運(yùn)工作之我見》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第16期?！短懈魃鐣?huì)團(tuán)體厲行新生活辦法》還規(guī)定，各社會(huì)團(tuán)體“對(duì)團(tuán)員之思想行動(dòng)，要時(shí)時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)糾正，務(wù)使其一切行為合乎禮義廉恥之精神……要使團(tuán)員養(yǎng)成為社會(huì)犧牲為社會(huì)服務(wù)之精神……吃苦耐勞之習(xí)慣……作社會(huì)上重信義守紀(jì)律之典型人物”(106)《太原市各社會(huì)團(tuán)體厲行新生活辦法》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1934年第3期。，凡此要求不可盡數(shù)。但在治理實(shí)踐中，新運(yùn)主體的“生活革命”意志逐日低落，示范動(dòng)員隨之消退。

一方面，由于學(xué)生與工人具有不易控制的“運(yùn)動(dòng)”能量，新運(yùn)始終對(duì)其保持警惕。再三要求學(xué)生“運(yùn)動(dòng)要有限制(不整天的運(yùn)動(dòng))”，“禁止參加革命性之奔走(禁起風(fēng)潮等事實(shí))”(107)劉枝美：《學(xué)生新生活目標(biāo)》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1934年第3期。，希冀工人“守秩序，不搗亂(如怠工罷工等風(fēng)潮)”(108)劉枝美：《工人新生活》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第6期。，宣傳“欲求工人之利益，必先求廠方利益……必須放大眼光，不求暫時(shí)之小利，造就將來之幸福，與廠方政府站在一條線上”(109)蔡殿芳：《工人新生活目標(biāo)與規(guī)律》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第6期。，使其無法放手動(dòng)員群眾，彼此不免隔閡至于對(duì)立。另一方面，新運(yùn)主體或不得要領(lǐng)歪曲意旨，或虛于應(yīng)付言行相詭。1936年初，祁縣新運(yùn)會(huì)抱怨“在縣地方服務(wù)者，如各村之村長(zhǎng)副等為一村表率，推行政令亦極關(guān)重要，而是項(xiàng)人員每多徒擁虛名，不肯實(shí)心任事，每遇有事召集則派遣代表，遲到早退……關(guān)于一切政令均持敷衍塞責(zé)之態(tài)度”(110)許家駿：《厲行新生活應(yīng)找著對(duì)象》，《勞動(dòng)生活》1936年第1期。。警政亦屬惡劣，1934年，山西警官警士中未受職業(yè)教育者竟占1/3，“各縣司法警察敲詐勒索幾成習(xí)慣”(111)李述唐：《萬泉新運(yùn)改進(jìn)之點(diǎn)》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第15期。。鄉(xiāng)校更因經(jīng)費(fèi)不足、督學(xué)瀆職、學(xué)風(fēng)敗壞而愈顯鄙陋。山陰“各鄉(xiāng)村之小學(xué)校什之八九是大店式的，在教師方面游逛自如，在學(xué)生方面嬉戲終日，愿來者來，愿去者去，萎靡現(xiàn)象不堪言狀”(112)《山陰教育之不景氣》，《監(jiān)政周刊》1935年第115期。。就連進(jìn)行了三個(gè)月新運(yùn)工作的太原商號(hào)服務(wù)團(tuán)，“大多數(shù)皆視推行新運(yùn)為一種萬不得已之義務(wù)，只能被動(dòng)而不能自動(dòng)”(113)《商號(hào)服務(wù)團(tuán)三月來之工作經(jīng)過及感想》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第20期。。新運(yùn)主體如此不堪，治理效果自然不彰。

另外，許多投機(jī)分子趁機(jī)混入新運(yùn)大潮，仰借新運(yùn)勢(shì)頭為己謀利。他們表面積極響應(yīng)，暗中進(jìn)行“目標(biāo)置換”(114)馮仕政：《中國(guó)國(guó)家運(yùn)動(dòng)的形成與變異：基于政體的整體性解釋》，《開放時(shí)代》2011年第1期。，將新運(yùn)化為謀私工具。1934年10月，南昌新運(yùn)總會(huì)便披露：“各處常有五光十色之組織，如新生活宣傳隊(duì)、新生活劇團(tuán)、新生活飯店、新生活商店，甚至有新生活牌香煙者，名目繁多，莫可究詰……不特有違樸質(zhì)本旨，且危及本運(yùn)動(dòng)之前途?！?115)《總會(huì)通告·省字第7號(hào)》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1934年第3期。山西也出現(xiàn)組織“太原新生活俱樂部”吸納會(huì)員、征收會(huì)費(fèi)的現(xiàn)象。(116)《新生活俱樂部》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第5期。1935年8月，省新運(yùn)會(huì)第三十二次干事會(huì)議談到，“查本會(huì)映演教育影片原為普及一般民眾常識(shí)，乃自改換大機(jī)以來僅供訓(xùn)練服務(wù)員之用，而普通民眾竟無緣參加”(117)李述文：《第三十二次干事會(huì)議記錄》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第21期。，對(duì)此，討論議決只能“設(shè)法改善”而無從杜絕，未能扭轉(zhuǎn)逐漸“變味”的勢(shì)頭。

最后，新運(yùn)沒有嚴(yán)密牢靠的組織基礎(chǔ)，缺乏高效的治理和動(dòng)員能力。運(yùn)動(dòng)式治理繞不開國(guó)家官僚體系，因而有被規(guī)范化和正式化的潛在可能。陵川、趙城等縣報(bào)告其工作困難在于“若派員下鄉(xiāng)講解，本會(huì)職員有限，且多系各機(jī)關(guān)公務(wù)員，無暇兼顧”(118)魏計(jì)成：《陵川令小學(xué)教員與村民講解新生活》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第14期；趙理中：《趙城縣七月份工作概況》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第19期。，結(jié)果不得不依靠鄉(xiāng)校師生作普遍宣行。這其實(shí)說明，運(yùn)動(dòng)式治理要想持續(xù)有效地落實(shí)下去，便不能和各級(jí)政府與基層農(nóng)村組織的日常工作分離，更不能脫離國(guó)家常規(guī)治理體系。就國(guó)家能力而言，新運(yùn)很大程度上是由國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力滯后于專斷權(quán)力的能力結(jié)構(gòu)決定的。即在非常狀態(tài)下，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后、可資調(diào)用的治理資源匱乏，同時(shí)基層組織渙散、治理動(dòng)員能力低下，但卻無須與民間社會(huì)進(jìn)行常規(guī)性、制度性協(xié)商便能采取行動(dòng)。在整個(gè)新運(yùn)過程中，基礎(chǔ)能力未得改善，缺陷愈發(fā)明顯，造成民眾生活的嚴(yán)重紊亂與形式主義。1934年5月，正值新運(yùn)方興未艾之際，太原鄉(xiāng)紳劉大鵬便感慨山西遵行新運(yùn)“迄今數(shù)月處處開會(huì)講演，令人實(shí)行，宣傳殆遍，然究各機(jī)關(guān)之開會(huì)無非粉飾耳目，終莫一點(diǎn)效果”(119)劉大鵬著，喬志強(qiáng)標(biāo)注：《退想齋日記》，山西人民出版社，1990年版，第482頁(yè)。。一年后，岢嵐縣亦稱“本會(huì)推行新運(yùn)將近一載，然前者只不過為表面之粉飾與口頭之宣傳耳，實(shí)際并無若何表現(xiàn)”(120)崔如海：《岢嵐張指導(dǎo)員以身作則》，《山西省新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)會(huì)會(huì)刊》1935年第16期。。不過是“每個(gè)月搞一次整齊清潔運(yùn)動(dòng)，講講如何維持秩序等，做做發(fā)動(dòng)各界人士和小學(xué)生都來參加新生活運(yùn)動(dòng)的表面文章”，就連省新運(yùn)會(huì)的大門口，到最后“也只有幾個(gè)看門人，門口掛了一個(gè)空牌子”(121)杜任之：《我的回憶(五)》，見《山西文史資料全編》(第7卷第82輯)，山西文史資料編輯部，2001年，第996頁(yè)。?？梢姡诨A(chǔ)治理和動(dòng)員能力無法保障的情況下，勢(shì)必將整個(gè)治理工作推向虛浮、失靈和僵化的困局。

國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力即國(guó)家基礎(chǔ)性治理能力，大致可分為八項(xiàng)，其中強(qiáng)制、汲取與濡化能力是近代國(guó)家必不可少的三項(xiàng)基本治理能力。(122)這八項(xiàng)基礎(chǔ)性能力分別為強(qiáng)制能力、汲取能力、濡化能力、認(rèn)證能力、規(guī)管能力、統(tǒng)領(lǐng)能力、再分配能力、吸納和整合能力。參見王紹光：《國(guó)家治理與基礎(chǔ)性國(guó)家能力》，《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2014年第3期。中國(guó)有深厚的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，鄉(xiāng)村治理是決定整個(gè)國(guó)家治理效果最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的重中之重，集中體現(xiàn)了國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。30年代的山西便“完全是以農(nóng)業(yè)為一切經(jīng)濟(jì)事業(yè)的基礎(chǔ)，不論行政、教育、交通……都是以農(nóng)民為依歸”(123)用中：《山西農(nóng)村社會(huì)之危機(jī)及補(bǔ)救方法》，《監(jiān)政周刊》1933年第1期。。但以上面三項(xiàng)基礎(chǔ)性治理能力檢視30年代的山西鄉(xiāng)村社會(huì)將發(fā)現(xiàn)，其表現(xiàn)幾乎是不合格的。時(shí)人已直觀感到，山西“近數(shù)年來因諸種關(guān)系，影響村政，無形之中就形成了委靡退縮的狀態(tài)”(124)徐作新：《山西農(nóng)村現(xiàn)狀及其改進(jìn)方法》，《監(jiān)政周刊》1935年第105期。。具體說，村治陷入“專政劣治”(125)這里的“專政劣治”是指國(guó)家一方面盡可能地將權(quán)力延伸到鄉(xiāng)村，倚靠土豪痞棍強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的控制，但又缺乏有效監(jiān)管其鄉(xiāng)村治權(quán)的渠道，造成國(guó)家治權(quán)與鄉(xiāng)村自治的脫域，使底層民眾遭受各級(jí)政府和鄉(xiāng)村惡棍的雙重剝奪。參見馬良燦：《中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的四次轉(zhuǎn)型》，《學(xué)習(xí)與探索》2014年第9期。的困境，農(nóng)村基層秩序混亂，村政建設(shè)遭到鄉(xiāng)民普遍抵制，“一般村民對(duì)村公所行政只感煩擾，而不覺有所裨益”(126)徐作新：《山西農(nóng)村現(xiàn)狀及其改進(jìn)方法》，《監(jiān)政周刊》1935年第105期。。村民不僅與官?gòu)d、更與其眼中的“官之差役”即村自治人員形同水火，“山西目下四萬多個(gè)村長(zhǎng)，其中有許許多多是不識(shí)字的，哪有能力辦村政呢……幾乎全為官差而設(shè)，每日里催款繳款忙個(gè)不了，哪有余力去辦村政呢？因此對(duì)于村事，一點(diǎn)也不作”(127)祝君達(dá)：《山西村政的檢討》，《新農(nóng)村》1934年第9期。。村政敗壞，民眾與村治人員關(guān)系緊繃。

另外，這一時(shí)期山西的警政情勢(shì)也透露出其強(qiáng)制與規(guī)管兩項(xiàng)基本能力的缺失?！熬熘c人民，乃政府與民眾直接發(fā)生關(guān)系之官?gòu)d，故其一舉一動(dòng)莫不即予人民以利害關(guān)系……但本省警察，因知識(shí)淺薄，能力微弱，一旦事件發(fā)生，不能有正確之認(rèn)識(shí)與判斷，且語言蠻橫，適足觸起當(dāng)事人之憤恨，更何能談得調(diào)解是非哉？”(128)文起庵、賈佩英：《山西警政之探討》，《監(jiān)政周刊》1935年第105期。結(jié)果，村警“名義上是為維持一村的治安，保衛(wèi)村中的農(nóng)民，其實(shí)……不過是變相的差役，專門伺候村長(zhǎng)罷了，各村所辦的保衛(wèi)團(tuán)……如今則為對(duì)付官?gòu)d，村公所僅備一本團(tuán)丁簿子、門口掛一幅保衛(wèi)團(tuán)旗子就算了事”(129)徐作新：《山西農(nóng)村現(xiàn)狀及其改進(jìn)方法》，《監(jiān)政周刊》1935年第105期。。低劣的基層治理未在新運(yùn)中得到改善，嚴(yán)重縮限了治理效果，以致新運(yùn)和民眾互動(dòng)低沉，未能重塑民眾的行思習(xí)慣和生活方式，打造一舉一動(dòng)都與“新生活”精神若合符節(jié)的理想新民。

結(jié) 語

20世紀(jì)的中國(guó)基層治理始終伴隨國(guó)家與社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、面對(duì)新的時(shí)代背景與發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行調(diào)適。在革命救亡的浪潮中，民眾與社會(huì)成為強(qiáng)勢(shì)國(guó)家權(quán)力的改造對(duì)象，不斷接受各種“運(yùn)動(dòng)”洗禮。三四十年代的新生活運(yùn)動(dòng)集中反映出統(tǒng)治者為建立合理有序的現(xiàn)代集體生活、塑造現(xiàn)代國(guó)民而尋求新的治理方式所付出的努力與困境。

山西新運(yùn)雖對(duì)民眾日常生活開啟了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“生活革命”，并取得一定成效，但其治理實(shí)踐卻日益停滯倒退，最終走向歧路。這是因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)式治理有其內(nèi)在運(yùn)作邏輯，需同時(shí)具備切實(shí)合理的治理目標(biāo)、嚴(yán)密牢靠的組織基礎(chǔ)、德才兼?zhèn)涞闹卫碇黧w、強(qiáng)勁高效的動(dòng)員治理能力保障其持續(xù)施行。換言之，新的治理政策和方案如果沒有治理主體在治理素質(zhì)、能力及相應(yīng)制度方面做出調(diào)適，則極小可能形成全新的治理模式、達(dá)成預(yù)期的治理效果。

與此相關(guān)，有學(xué)者認(rèn)為，在當(dāng)代中國(guó)尤其是近幾十年的高速發(fā)展進(jìn)程中，靈活有效的治理方式遠(yuǎn)比正式的政治制度更為重要，并且深受近代革命傳統(tǒng)的影響。(130)裴宜理：《革命的傳統(tǒng)與適應(yīng)性治理》，《蘇區(qū)研究》2019年第4期。無論這一看法是否準(zhǔn)確，它都促使我們更加關(guān)注社會(huì)治理在中國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的變換軌跡及其角色，進(jìn)而提示我們找到一條既能融入世界大潮又能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效穩(wěn)定、結(jié)合常規(guī)與運(yùn)動(dòng)式治理優(yōu)勢(shì)的基層治理道路。