徐 威 王 亮

習(xí)主席對(duì)部隊(duì)安全穩(wěn)定工作高度重視，多次強(qiáng)調(diào)要提高對(duì)各種矛盾問題預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。進(jìn)入新時(shí)代，軍隊(duì)使命任務(wù)、部隊(duì)組織形態(tài)、基層內(nèi)外環(huán)境、官兵成分結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，影響部隊(duì)安全穩(wěn)定、誘發(fā)案件問題的因素增多，必須緊跟時(shí)代發(fā)展，緊貼官兵實(shí)際，從“四個(gè)維度”著手，增強(qiáng)基層預(yù)防犯罪工作的針對(duì)性實(shí)效性。

一、緊貼部隊(duì)內(nèi)外環(huán)境新特點(diǎn)，著力在抓好預(yù)防教育、筑牢思想防線上取得實(shí)效

隨著國內(nèi)外環(huán)境對(duì)官兵思想觀念、價(jià)值取向和行為方式的沖擊影響不斷加劇，新時(shí)代基層預(yù)防犯罪工作面臨的挑戰(zhàn)將更加艱巨。從國際環(huán)境來看，求和平、謀發(fā)展、促合作雖是時(shí)代主題，但兩種制度之間的較量、兩種道路之間的博弈仍將不可調(diào)和。西方敵對(duì)勢(shì)力打著所謂“民主政治”“公器公用”的幌子，加緊對(duì)我軍進(jìn)行滲透破壞，極力鼓吹“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”等錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)，妄圖搞亂官兵思想。從國內(nèi)環(huán)境來看，新冠肺炎疫情呈現(xiàn)多發(fā)散發(fā)，給各行各業(yè)帶來較大沖擊，改變著人民群眾的衣食住行，帶來了一系列矛盾問題。部隊(duì)不是生活在真空中，社會(huì)上的各種思想必然會(huì)通過各種渠道傳播到部隊(duì)中來，對(duì)軍營的影響不容忽視。如果教育引導(dǎo)不到位，必將給基層預(yù)防犯罪工作帶來很大的安全隱患。從實(shí)際情況看，部分基層單位對(duì)預(yù)防教育的重視程度不夠，僅僅停留在“有沒有”，并不在乎“好不好”，質(zhì)效上仍有差距。思想防線是最根本最牢固的防線，抓好基層預(yù)防犯罪工作必須突出預(yù)防教育這個(gè)重要環(huán)節(jié)。具體來說，就是要在教育內(nèi)容上堅(jiān)持依案說理，既滿足基層官兵好奇心理，講清犯罪過程；又澄清模糊認(rèn)識(shí)，填補(bǔ)法律盲區(qū)，引導(dǎo)官兵心存敬畏、手握戒尺，自覺用法律法規(guī)謹(jǐn)言慎行。要在教育方式上堅(jiān)持多維互動(dòng)，采取“話題官兵來、現(xiàn)象官兵擺、辦法官兵提”等手段，變“領(lǐng)導(dǎo)講官兵聽”為“大家講大家聽”，在碰撞交流中達(dá)到教育目的。要在教育時(shí)機(jī)上堅(jiān)持因人因時(shí)，利用訓(xùn)練間隙、班務(wù)會(huì)前、執(zhí)勤路上等一切可以利用的時(shí)機(jī)場(chǎng)合開展經(jīng)常性預(yù)防教育。

二、把握官兵成分結(jié)構(gòu)新變化，著力在開展心理預(yù)防、夯實(shí)心理防線上取得實(shí)效

當(dāng)前，青年官兵思想心理的復(fù)雜性多變性特征更加凸顯，軍營內(nèi)外誘發(fā)違法犯罪和極端問題觸點(diǎn)多燃點(diǎn)低。有的官兵遭遇挫折、經(jīng)受困難時(shí)壓力巨大、情緒低落走向極端；有的官兵情感偏執(zhí)，感情碰壁時(shí)萬念俱灰催生輕生念頭；有的官兵遭遇經(jīng)濟(jì)困難時(shí)背負(fù)沉重思想包袱，選擇“一死了之”；有的官兵沾染上各種惡習(xí)難以自拔，一步步踏上不歸路；還有的官兵因?yàn)樯眢w疾病等原因承受不住，為擺脫病痛選擇輕生。發(fā)生這些問題，不僅給官兵家庭帶來極大痛苦，而且還嚴(yán)重干擾正常的訓(xùn)練工作生活秩序，影響部隊(duì)軍心士氣。預(yù)防犯罪工作是從“心”開始的工作，應(yīng)著眼解開官兵“心結(jié)”，把握官兵心理問題發(fā)生特點(diǎn)規(guī)律，準(zhǔn)確“知”、科學(xué)“分”、綜合“治”，有效遏制官兵違法犯罪和極端問題發(fā)生勢(shì)頭。為此，一是要把官兵心理健康底數(shù)摸清楚，充分運(yùn)用科學(xué)測(cè)評(píng)、現(xiàn)代診療等先進(jìn)手段，重點(diǎn)突出新兵、新學(xué)員、新干部和新聘文職人員及團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、小散遠(yuǎn)直單位官兵，搞好高危人群排查甄別，建立官兵心理健康檔案，為科學(xué)分析、精準(zhǔn)施策提供準(zhǔn)確依據(jù)。二是要把官兵心理問題類型劃分清楚，按照普遍性心理問題、特殊性心理問題和精神心理疾患等類型，從主客觀兩個(gè)方面對(duì)工作壓力過大、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重、婚戀家庭危機(jī)、成長(zhǎng)進(jìn)步受挫、身患嚴(yán)重疾病等幾類人員進(jìn)行深入細(xì)致剖析，同步開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不斷提升心理預(yù)防工作針對(duì)性。三是要把解決官兵心理問題招數(shù)定實(shí)，堅(jiān)持把人文關(guān)懷與思想教育、心理疏導(dǎo)結(jié)合起來，把解決思想心理問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，既重視心理現(xiàn)象又關(guān)注現(xiàn)實(shí)情況，既重視專業(yè)手段又關(guān)注輔助措施，多維度對(duì)癥下藥，最大限度防范遏制因心理問題引發(fā)案件問題。

三、順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)，著力在創(chuàng)新方法手段、打牢技術(shù)防線上取得實(shí)效

隨著信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段的迅猛發(fā)展，預(yù)防犯罪的環(huán)境條件、方法手段和目標(biāo)對(duì)象發(fā)生了新的變化。然而，有的技術(shù)防范意識(shí)缺失，身子進(jìn)入信息化，腦子還停留在過去時(shí)，習(xí)慣用老經(jīng)驗(yàn)老辦法抓安全搞預(yù)防；有的技防設(shè)施不夠完善，運(yùn)用視頻監(jiān)控、周界報(bào)警等安防技術(shù)還是老一套，手段陳舊、措施單一等問題還不同程度存在；有的技術(shù)防范能力存在短板，不敢用新的智能化裝備、信息化器材，不會(huì)靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行定量定性分析預(yù)警預(yù)測(cè)。這些問題的出現(xiàn)，給基層預(yù)防犯罪工作帶來了許多新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和形勢(shì)任務(wù)需要，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)手段“倍增器”作用，創(chuàng)新安全技術(shù)防范方法手段，提升信息化科學(xué)化水平。一是要強(qiáng)化科技防范意識(shí)，牢固樹立科技興安、科技固安理念，積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段和社會(huì)有益做法，構(gòu)建安全管理預(yù)警信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布各類問題苗頭，構(gòu)筑安全風(fēng)險(xiǎn)“智能”防線，提升預(yù)防工作“科技”“智慧”“信息”含量。二是要完善技防設(shè)施建設(shè)，利用資產(chǎn)大清查等契機(jī)系統(tǒng)梳理營區(qū)現(xiàn)有安防技術(shù)設(shè)備，升級(jí)改造營區(qū)安防系統(tǒng)，及時(shí)淘汰老舊設(shè)施設(shè)備，著力打造集“信息采集、安全預(yù)警、輔助決策、事后倒查”等功能于一體的“智慧”安防工程，把基層每一名官兵、每一個(gè)重要目標(biāo)、每一處要害部位都覆蓋進(jìn)去，實(shí)現(xiàn)營區(qū)內(nèi)外、網(wǎng)上網(wǎng)下等信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、安全聯(lián)控。三是要提升技術(shù)防范能力，引導(dǎo)廣大官兵對(duì)照崗位要求和工作需要，加大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)力度，了解掌握運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行安全防范的基本常識(shí)，熟悉掌握解決實(shí)際問題的一般程序、工作方法和標(biāo)準(zhǔn)要求，在提升科技素養(yǎng)同時(shí)實(shí)現(xiàn)技防和人防的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)成為開展預(yù)防犯罪工作的行家里手。

四、適應(yīng)軍隊(duì)使命任務(wù)新拓展，著力在健全預(yù)防網(wǎng)絡(luò)、織密組織防線上取得實(shí)效

隨著強(qiáng)軍興軍步伐加快，我軍職能使命不斷拓展，部隊(duì)在外執(zhí)行戰(zhàn)備演訓(xùn)任務(wù)日益常態(tài)化，任務(wù)分隊(duì)臨時(shí)抽組、機(jī)動(dòng)混編情況越來越多，從靜態(tài)條件下較為集中轉(zhuǎn)換到動(dòng)態(tài)條件下高度分散，較為明顯的特點(diǎn)是人員相對(duì)分散，比較客觀的現(xiàn)實(shí)是環(huán)境發(fā)生變化，值得注意的情況是領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱，容易出現(xiàn)的現(xiàn)象是原有建制被打亂。如果認(rèn)不清基層預(yù)防犯罪工作中“動(dòng)”的態(tài)勢(shì)、把握不住“動(dòng)”的規(guī)律，就必然抓不住“動(dòng)”的招數(shù)，勢(shì)必會(huì)對(duì)基層預(yù)防犯罪工作帶來全方位的影響。從實(shí)際工作和調(diào)研情況來看，有的基層黨組織還抱有“臨時(shí)性”思想，不同程度存在功能軟化、作用弱化等現(xiàn)象，“支部建在連上但還沒有強(qiáng)在連上”；有的基層黨組織在管黨員、管干部、管思想上還存在薄弱環(huán)節(jié)，大事想把把不住、人員想抓抓不住的現(xiàn)象還比較突出?；鶎宇A(yù)防犯罪工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)性工作，需要不斷強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力，把軍地相關(guān)單位、不同層級(jí)部門、各級(jí)各類人員的力量凝聚起來，打造整體聯(lián)通、群策群防的防范格局。具體來說，就是健全完善“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”。在外部預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，可建立駐地政府、公安機(jī)關(guān)、官兵家庭為對(duì)象的三維共育網(wǎng)絡(luò)，形成橫向到邊、縱向到底的工作格局，實(shí)現(xiàn)官兵家庭內(nèi)外的無縫銜接，及時(shí)摸清官兵最新思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)做到未雨綢繆、防患于未然。在內(nèi)部防控網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上，可建立以黨委政法委領(lǐng)銜、政治機(jī)關(guān)保衛(wèi)干事牽頭、營連保衛(wèi)委員為主體、班排思想工作骨干為基礎(chǔ)的四維工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防措施的全方位覆蓋、全天候延伸、多領(lǐng)域拓展，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各負(fù)其責(zé)、官兵廣泛參與的良好氛圍。在機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上，可建立由黨委牽頭、政治部門負(fù)責(zé)、其他部門參與的三維會(huì)商網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各職能部門作用，開展常態(tài)化的溝通協(xié)商，實(shí)時(shí)共享掌握的第一手情況，及時(shí)分析預(yù)警預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)形成互相支持、互相配合、各司其職、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)局面。