劉海峰

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，“探索構(gòu)建新時(shí)代思想政治教育體系，提高教育針對性和實(shí)效性”，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)部隊(duì)思想政治教育指明了方向、提供了遵循。近期通過對一些單位調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級(jí)對思想政治教育重視程度高、制度落實(shí)嚴(yán)、教育成效比較顯著，但也存在一些亟待研究解決的矛盾問題。

一、當(dāng)前部隊(duì)思想政治教育存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對教育組織實(shí)施存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。調(diào)查顯示，不少官兵認(rèn)為教育是政治干部的事，甚至有少數(shù)干部認(rèn)為抓教育是政治主官的“責(zé)任田”，不同程度存在政治干部唱獨(dú)角戲、跳單人舞的現(xiàn)象。二是對如何開展思想教育存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。主要是個(gè)別施教者習(xí)慣于自成體系搞教育、自我循環(huán)抓落實(shí)，導(dǎo)致“兩張皮”現(xiàn)象始終沒有根除。三是對教育地位作用存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。調(diào)查感到，當(dāng)前不同程度存在把教育當(dāng)軟指標(biāo)現(xiàn)象，往往是不出問題就把教育往后放、出了問題總結(jié)教訓(xùn)時(shí)又把教育放在第一條，反映出各級(jí)沒有深刻理解“教育不是萬能的，沒有教育卻是萬萬不能的”。

（二）分層施教不夠精準(zhǔn)。就基層部隊(duì)來講，官兵結(jié)構(gòu)差異較大。從年齡上看，有的高級(jí)軍士超過40歲，而義務(wù)兵一般20 歲左右，相差達(dá)20 歲；從學(xué)歷上看，有高中生、大學(xué)生還有研究生，學(xué)歷層次跨度大；從閱歷上看，有的基層主官是剛出校門就進(jìn)營門、剛一畢業(yè)就要帶兵，而很多戰(zhàn)士入伍前就有比較豐富的社會(huì)和工作經(jīng)歷。但從教育落實(shí)情況看，不分兵齡長短、年齡大小，一把尺子量到底；不分起點(diǎn)高低、基礎(chǔ)好壞，一個(gè)題目管全盤；不分“病重病輕”、問題多少，“一服湯藥治百病”等問題還一定程度存在。

（三）內(nèi)容設(shè)置不夠科學(xué)。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)常性教育對基層來說最重要也最有效，但實(shí)際工作中往往都重視上級(jí)關(guān)注的主題教育、大項(xiàng)教育以及需要按月按季度開展的教育，而對本單位不同時(shí)期出現(xiàn)的傾向性問題卻投入精力不夠。二是黨史軍史學(xué)習(xí)對青年官兵來講最欠缺也最亟需，但各單位除了結(jié)合年度主題教育有限涉獵外，很少有完整系統(tǒng)的安排，導(dǎo)致傳承紅色基因成了無源之水、無本之木。三是統(tǒng)籌結(jié)合對工作落實(shí)最關(guān)鍵也最必要，但從現(xiàn)狀看，一個(gè)基層單位一年中光要完成的規(guī)定內(nèi)容就近70 課，如果不精打細(xì)算加強(qiáng)統(tǒng)籌，一味按數(shù)量來安排，一年42 天教育時(shí)間是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，教育時(shí)間與內(nèi)容要求上“鍋小飯多”問題導(dǎo)致基層疲于應(yīng)付的現(xiàn)象比較突出。

（四）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范。這方面突出表現(xiàn)為“三個(gè)簡單等同于”。一是把補(bǔ)筆記簡單等同于補(bǔ)課?？陀^上基層部隊(duì)因人員休假、站崗執(zhí)勤、外場任務(wù)等原因?qū)е虏糠秩藛T不能按時(shí)上課，但要求上又必須落實(shí)補(bǔ)課制度，由此有的基層單位存在簡單地以補(bǔ)筆記代替補(bǔ)課的現(xiàn)象。二是把一堂教育課簡單等同于一個(gè)教育日。個(gè)別基層單位對教育4 個(gè)環(huán)節(jié)步驟不了解、機(jī)關(guān)對4 項(xiàng)基本制度不掌握，以致教育時(shí)間在落實(shí)上存在嚴(yán)重“打折縮水”的現(xiàn)象。三是把傳達(dá)學(xué)習(xí)文件簡單等同于工作落實(shí)。有的基層主官在傳達(dá)上級(jí)文件通知時(shí)，簡單地照本宣科，認(rèn)為只要學(xué)習(xí)開展了、筆記寫了就是工作落實(shí)了，學(xué)習(xí)教育存在“重痕輕效”的現(xiàn)象。

二、存在問題的原因分析

上述問題的原因是多方面的，但歸納起來最主要是“三個(gè)不夠”。一是法規(guī)學(xué)習(xí)掌握不夠?！盾婈?duì)思想政治教育規(guī)定》是開展思想政治教育的基本大法，是抓教育管思想的重要依據(jù)和根本遵循，但部分政治干部對規(guī)定學(xué)得不深悟得不透，對其中明確的職責(zé)要求、教育環(huán)節(jié)和基本制度等內(nèi)容掌握不準(zhǔn)不全，對如何開展好思想政治教育心中也是一筆“糊涂賬”，導(dǎo)致有的開展教育“跟著感覺走”“憑以往慣例辦”。二是事業(yè)心責(zé)任感不夠。個(gè)別政治干部落實(shí)教育習(xí)慣于“拿來主義”，往往是謀劃不上心、備課不走心、授課不用心，一個(gè)教案要講好幾年，一個(gè)提綱送走幾茬兵?？陀^講，要求每個(gè)施教者一年幾十堂課都是精品金課確屬苛刻，但很多單位一年下來能讓官兵印象深刻的教育課少之又少，說到底還是組教施教者事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)所致。三是自身能力素質(zhì)不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級(jí)政治干部大多是半路出家，參加過專業(yè)培訓(xùn)的為數(shù)不多，特別是站起來能講、坐下來能寫的更是屈指可數(shù)。盡管各級(jí)每年都組織優(yōu)秀政治教員評比活動(dòng)，對提高政治干部能力素質(zhì)有一定促進(jìn)作用，但并未從根本上解決政治干部能力素質(zhì)與崗位需求的現(xiàn)實(shí)矛盾。

三、加強(qiáng)改進(jìn)基層思想政治教育的對策措施

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌聚合力。要統(tǒng)籌教育力量，改變政治干部“一張面孔講到底”的狀況，讓抓教育從政治干部“單兵作業(yè)”向全體干部骨干“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。要統(tǒng)籌教育內(nèi)容，用主題教育統(tǒng)領(lǐng)年度各項(xiàng)教育，通過“合并同類項(xiàng)”優(yōu)化整合，做到內(nèi)容不減、把數(shù)量減下來，標(biāo)準(zhǔn)不降、把負(fù)擔(dān)降下來。要統(tǒng)籌教育計(jì)劃，黨委機(jī)關(guān)要做好“關(guān)閘分流”工作，著力解決好“忙、亂、差、怨”的問題，切實(shí)讓思想政治教育內(nèi)容更加合理、秩序更加規(guī)范。

二是突出層次強(qiáng)引力。要針對軍官群體履職所需實(shí)際，側(cè)重加強(qiáng)理論教育和黨性教育，始終以提高帶兵打仗素質(zhì)本領(lǐng)強(qiáng)化軍官加強(qiáng)理論武裝和學(xué)習(xí)教育的內(nèi)在自覺。要針對新時(shí)代青年官兵思維活躍的特點(diǎn)，注重運(yùn)用案例式、互動(dòng)式教育，讓官兵在當(dāng)主體、唱主角中激發(fā)參教熱情。要針對不同崗位官兵的差異性需求，創(chuàng)新開展啟發(fā)式、情景式教育，用富有軍味、戰(zhàn)味、兵味的特色活動(dòng)濃厚教育氛圍。

三是提升素質(zhì)添動(dòng)力。要結(jié)合理論輪訓(xùn)、比武競賽、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對各類法規(guī)制度的學(xué)習(xí)宣貫，引導(dǎo)各級(jí)自覺依法開展教育。要積極為基層政治教員壓擔(dān)子、架梯子、搭臺(tái)子，通過組織經(jīng)常性集體備課、官兵點(diǎn)課、群眾評課，確保備課授課質(zhì)量。要加強(qiáng)針對性指導(dǎo)幫帶，為每名政治教員制訂具體明確、切實(shí)可行的幫帶目標(biāo)計(jì)劃，推動(dòng)政治教員隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。