金 濤

（山西交通控股集團有限公司晉城高速公路分公司,山西 晉城 048000）

0 引言

近年來，山西省高速公路按照“體系化布局、專業(yè)化經(jīng)營、品牌化建設(shè)、市場化推進、融合化發(fā)展”整體布局，加快推進多元籌資、分級負(fù)責(zé)、風(fēng)險可控的路域經(jīng)濟發(fā)展路徑。按照“數(shù)字中國”“交通強國”戰(zhàn)略部署，高位推動數(shù)字經(jīng)濟、交通行業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展，建立路域經(jīng)濟發(fā)展“旬報告、月統(tǒng)計、季評比、年兌現(xiàn)”考核評價體系和管理要精細(xì)、職責(zé)要清晰、運轉(zhuǎn)要高效的模塊化管理體系。

1 智慧管控高速公路大數(shù)據(jù)共享平臺

分步推進高清視頻、氣象監(jiān)測和事件監(jiān)測覆蓋，加快視頻上云省級平臺建設(shè)、服務(wù)區(qū)視頻接入、收費站出口計重治超設(shè)備改造進度，優(yōu)化TIMS事件系統(tǒng)，推廣“晉e行”App，保障出行服務(wù)便捷高效[1]。一是監(jiān)測平臺添新翼。為進一步鞏固“兩客一危一重”動態(tài)監(jiān)測平臺監(jiān)管成果，針對特長隧道北斗信號無法覆蓋和監(jiān)管不到位的問題，不斷探索創(chuàng)新，于2022年2月成功上線運行了“隧道安全通行預(yù)警系統(tǒng)”，已初步實現(xiàn)對重點車輛全程動態(tài)監(jiān)控預(yù)警功能[2]。二是治超新技術(shù)先行先試，將現(xiàn)有激光輪軸識別器與小黃人動態(tài)檢測技術(shù)、靜態(tài)稱重臺技術(shù)進行巧妙融合，精準(zhǔn)提取車輛的車型、車牌、重量、外廓及車輛輪軸，識別準(zhǔn)確率由99.91%提升至100.0%，實現(xiàn)更便捷、更有效的超限超載治理的智能化管控[3]。

2 智慧構(gòu)建高速公路模塊化管理體系

加快推進聯(lián)網(wǎng)收費集中監(jiān)控，全面落實養(yǎng)護定額管理，擴大大宗物資集采范圍，保障降本增效取得實效。全面總結(jié)稽核創(chuàng)新成效，充分適應(yīng)智慧稽核轉(zhuǎn)型需求，不斷提升稽核管理工作質(zhì)量[4]。一是健全創(chuàng)新稽核體系。以制度為依托，建立了“一個重點”“五個嚴(yán)查”“四個針對”工作機制。二是打通數(shù)據(jù)稽核質(zhì)效。堅持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，重點對逃漏費車輛特點進行分析、歸類，使專項稽核數(shù)據(jù)呈現(xiàn)數(shù)字化、列表化[5]。三是稽核突破崗位限制，建立由收費機電部牽頭，各收費站配合，收費站專職稽核人員為主，監(jiān)控員、票證員、收費班長為輔的稽核隊伍，最大限度提升稽核效能[6]。

3 實現(xiàn)主強輔優(yōu)目標(biāo)，推動路域經(jīng)濟發(fā)展

為實現(xiàn)主強輔優(yōu)目標(biāo)，山西省高速公路以“四個聚焦”全方位推動路域經(jīng)濟發(fā)展。

（1）聚焦服務(wù)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，著力提升服務(wù)區(qū)經(jīng)營效益。積極打造服務(wù)區(qū)農(nóng)優(yōu)特色專區(qū)，重點打造4個山西名特優(yōu)精品展銷中心；進一步提升服務(wù)區(qū)租賃收益，實現(xiàn)服務(wù)區(qū)油品和非油品租賃收益提高30%；持續(xù)推進“服務(wù)區(qū)+”融合發(fā)展，推動交旅融合項目前期工作完成；著力推動服務(wù)區(qū)建設(shè)運營，確保龍城服務(wù)區(qū)年內(nèi)建成運營；積極推動新建服務(wù)區(qū)投入運營，做好服務(wù)區(qū)運營相關(guān)工作。

（2）聚焦新能源開發(fā)利用，加快激活新能源經(jīng)濟見效。積極開展光伏項目，打造一批新能源發(fā)展示范項目；持續(xù)推進加氣站建設(shè)，新建服務(wù)區(qū)2座加氣站年內(nèi)開通運營，力爭晉城服務(wù)（停車）區(qū)新型加氣站年內(nèi)建設(shè)完成；積極推進充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)新建新型換電站。

（3）聚焦高速公路附屬新業(yè)務(wù)，深挖廣告及附屬設(shè)施潛能。大力推進沿線廣告業(yè)務(wù)，多措并舉推進廣告業(yè)務(wù)實現(xiàn)利益最大化；深挖通信資源租賃業(yè)務(wù)，力爭通信管廊租賃業(yè)務(wù)同比增長10%，管廊閑置率下降5%。

（4）聚焦交通地產(chǎn)新業(yè)態(tài)，加速交通地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營。建設(shè)一流的中小產(chǎn)業(yè)園區(qū)；積極推進閑置土地、房屋租賃，拿出具體解決措施，最大效益盤活閑置土地和房屋。

4 提升稽核治逃能力，打逃堵漏通行費

深耕主責(zé)主業(yè)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，堅持把工作目標(biāo)化為具體行動，緊盯年度任務(wù)目標(biāo)，不斷從引車上路、稽核治逃等方面全面發(fā)力，努力提升通行費營業(yè)收入，持續(xù)保持通行費打逃堵漏高壓態(tài)勢，強化與并行干線公路的施工組織計劃，優(yōu)化快速清障救援，減少交通管制，保障通行費收入穩(wěn)步增長。截至2022年6月，通行費收入已完成年度目標(biāo)任務(wù)的50.96%。持續(xù)厚植輔業(yè)，多元協(xié)同發(fā)展。重點聚焦目前轄區(qū)沿線已經(jīng)擁有的優(yōu)勢資源，鞏固提升現(xiàn)有路域經(jīng)濟收入保障。持續(xù)運用好自有人員和設(shè)備效能，提升自主清障救援服務(wù)能力和服務(wù)處置效率，不斷鞏固擴大通信管道租賃收入保障，以全省通信系統(tǒng)改造為契機，加強通信管道租賃業(yè)務(wù)，2022年已完成各項路域經(jīng)濟開發(fā)收入共計70.25萬元，營業(yè)實績能力穩(wěn)步提升。以收費站聯(lián)合為紐帶，以“聯(lián)抓共管、聯(lián)合共治、聯(lián)動共享”新模式為抓手，由支部牽頭，結(jié)合三方工作職能，采取了“線上線下監(jiān)管模式”“錯時巡邏制度”等一系列常態(tài)化工作措施，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，做到共同維護所轄路段的安全、暢通，在路網(wǎng)運行管理方面形成合力，共同利用多方資源齊抓共管，增進和密切了“一路三方”關(guān)系，形成了“大聯(lián)通、大融合”的格局[7]。

5 科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，不斷創(chuàng)新運營模式

通過管理賦能、創(chuàng)新突破，持續(xù)釋放經(jīng)營潛力，提高經(jīng)營質(zhì)效。一要狠抓信息化建設(shè)不松勁，準(zhǔn)確把握“流程管控、數(shù)智支撐”核心要義，持續(xù)推進管理系統(tǒng)建設(shè)、持續(xù)推進數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、持續(xù)推進自主產(chǎn)品輸出。二要狠抓科技創(chuàng)新不松勁，加快完善固廢資源化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，深入實施“施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化”專項行動，不斷促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)釋放支撐高質(zhì)量發(fā)展的動力。三要狠抓資產(chǎn)集中管理不松勁，規(guī)范資產(chǎn)管理、加強集中管控、提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)利用率，減少重復(fù)投入，逐步實現(xiàn)“輕資產(chǎn)”運行。四要狠抓服務(wù)區(qū)提檔升級不松勁，嚴(yán)格落實服務(wù)區(qū)提質(zhì)升級三年行動，確?！叭尽备邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按期投入運營；加強高速公路服務(wù)區(qū)危化品車輛管理，堅決杜絕發(fā)生危化品泄漏等安全事故[8]。

6 集聚新興產(chǎn)業(yè)集群，著力鍛造發(fā)展優(yōu)勢

持續(xù)聚焦“六新”發(fā)展，依托交通主業(yè)，有效發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群屬性優(yōu)勢，數(shù)字化交通產(chǎn)業(yè)要錨定目標(biāo)，深化與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，持續(xù)深耕五大業(yè)態(tài)，大力發(fā)展產(chǎn)教融合。固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)要加快山西固廢資源利用交通科技園建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)達效；加快碳交易平臺建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)線上交易。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)要加快推進以光伏發(fā)電為基礎(chǔ)的綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)“前伸”和“后延”，打造“光伏+購售電+清潔能源供暖+節(jié)能改造”的能源產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)。交通綠化苗木產(chǎn)業(yè)在做好做強公路綠化、城市園林景觀施工的同時，進一步加快“中國北方交通花木技術(shù)創(chuàng)新中心”建設(shè)，形成品牌效應(yīng)，搶占市場高地，打造交通生態(tài)綠化產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)[9]。

7 提升綜合協(xié)調(diào)調(diào)度效能與安全環(huán)保水平

7.1 提升綜合協(xié)調(diào)調(diào)度效能

一是積極對接執(zhí)法部門。充分溝通研討，統(tǒng)籌制定了《業(yè)務(wù)協(xié)作方案》《聯(lián)席會議制度》等新機制，為努力構(gòu)建“一路三方”奠定基礎(chǔ)。二是先后組織召開春運、全國兩會、冬奧會期間高速公路安全保障工作路警協(xié)同共治座談會，進一步提高了重要節(jié)點安全保暢工作效率。三是高效啟動“一路三方”約談程序，形成了強有力的震懾作用[10]。

7.2 提升安全環(huán)保水平

7.2.1 安全方面

強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，深入開展安全隱患排查整治，切實做好服務(wù)區(qū)?；奋囕v停放巡查管控，全面抓好汛期運營安全防范工作，保障安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，主要在應(yīng)急體系完善、危大工程智能化、風(fēng)險管控責(zé)任等方面落實[11]。

（1）健全完善“1+N”式應(yīng)急預(yù)案體系，采用桌面推演與實戰(zhàn)演練等多種形式開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案；完善物資儲備，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、租購結(jié)合、規(guī)模適當(dāng)”的原則，繼續(xù)推進物資裝備儲備體系建設(shè)工作；組建救援隊伍，按照集團應(yīng)急救援隊伍建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合自身實際，制定建設(shè)方案，配備必要救援物資和設(shè)備[12]。

（2）大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+安全”管理模式，全面推廣“施工智能化安全管理系統(tǒng)”和“平安交通安全管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)安全智能化管理。按照《安全防護的標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》，積極推行安全設(shè)施報驗程序，未經(jīng)驗收合格不得開始下道的工序[13]。

（3）編制和審查安全風(fēng)險評估報告，根據(jù)報告確定的風(fēng)險等級，進一步明確不同等級風(fēng)險的管控責(zé)任分工，完善監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險告知、教育培訓(xùn)等工作制度，制定切實可行的管控措施，實施分級管控[14]。工程建設(shè)領(lǐng)域，通過在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的公告提醒等信息告知從業(yè)人員和外來人員；加強對隧道、橋梁、高邊坡、深基坑等重大安全風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警，不斷改進管控措施，防范化解重大風(fēng)險[15]。

7.2.2 環(huán)保方面

主要包括環(huán)保設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保責(zé)任的落實、環(huán)保方案的執(zhí)行、環(huán)保監(jiān)測的覆蓋四個方面。

（1）結(jié)合項目實際，制定環(huán)保設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)督檢查，建立考核機制，逐步形成管理制度、人員配備、現(xiàn)場施工、程序控制標(biāo)準(zhǔn)化的體系和方法，確保環(huán)保設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化有效推行，進一步提升環(huán)保管理水平。做到施工重點區(qū)域周邊全圍擋，物料堆放、工地裸土全覆蓋，施工便道、場站全硬化，出入車輛全清洗，渣土車輛全密閉[16]。

（2）運營各駐地落實各自環(huán)保責(zé)任。并采取定期不定期、專項環(huán)保檢查相結(jié)合的檢查模式，開展環(huán)保隱患排查，整改不力的要嚴(yán)肅追責(zé)。

（3）嚴(yán)格審查環(huán)保水保方案的編制、審核、審批、論證程序，重點抓好方案的執(zhí)行落實，通過開展方案落實專項行動，明確行動工作的重點，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，倒逼方案執(zhí)行見實效[17]。

（4）踐行綠色施工，采用環(huán)保設(shè)施監(jiān)管云平臺依托創(chuàng)新的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合傳感器技術(shù)，建立施工揚塵、噪聲監(jiān)測、監(jiān)視及管控系統(tǒng)，拌和樓、裝料斗及溢料斗實現(xiàn)全封閉，粉塵實現(xiàn)全收集[18]。實時采集監(jiān)控施工現(xiàn)場氣體、粉塵濃度數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)保治理設(shè)施、設(shè)備等異常工作情況，實時調(diào)整施工現(xiàn)場運行作業(yè)狀態(tài)，實現(xiàn)環(huán)保防治目標(biāo)[19]。

8 路域經(jīng)濟應(yīng)用研究

緊抓制度管理化、制度流程化的思路，全面提高制度建設(shè)質(zhì)量，著力落實制度，提升專項活動。結(jié)合年度工作重點任務(wù)，堅持“考勤+業(yè)績+專項”三位一體考核原則，梳理優(yōu)化了年度績效考核管理辦法，將運營管理與績效緊密掛鉤，促進制度建設(shè)和管理效能融合。同時，借助制度管理系統(tǒng)平臺，啟用了公路運營制度管理庫，上傳現(xiàn)行有效制度文件，方便員工學(xué)習(xí)、查找公司規(guī)章制度，促進各項制度規(guī)范和流程認(rèn)真貫徹執(zhí)行，加快了公司制度建設(shè)進度，增強了企業(yè)核心競爭力。圍繞政策抓落實，收集學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，把握政策機遇，主動尋求政策支持。著力培育人才抓落實，堅持引育并重，創(chuàng)新人才激勵機制，夯實路域經(jīng)濟發(fā)展人才基礎(chǔ)。要創(chuàng)新機制抓落實，加強頂層設(shè)計，為發(fā)展路域經(jīng)濟畫好“路線圖”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為發(fā)展路域經(jīng)濟配好“指南針”。做好項目儲備，為發(fā)展路域經(jīng)濟建好“彈藥庫”。推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為發(fā)展路域經(jīng)濟提供“新引擎”。培育核心品牌，為發(fā)展路域經(jīng)濟打造“金招牌”。精準(zhǔn)發(fā)力、統(tǒng)籌謀劃、精細(xì)管理、狠抓落實，堅持高位推進、集聚資源要素。建立完善“集團公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營主體主動謀劃、職能部門組織協(xié)調(diào)、參與各方高效協(xié)同、充分競爭優(yōu)勝劣汰”工作機制。

9 結(jié)語

綜上所述，山西省高速公路通過開展路域環(huán)境綜合整治，以需求導(dǎo)向帶動成果建設(shè)應(yīng)用，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)護資金投入，加快路橋隧定期檢測評定，加速服務(wù)區(qū)提質(zhì)升級改造，打造精細(xì)化養(yǎng)護示范路段，保障路況水平逐步提升，夯實感知設(shè)備、通信設(shè)備、計算設(shè)備等交通數(shù)字化底座，進一步推進山西省共建共治共享的一體化高速路網(wǎng)運營管理新格局。