近日，財(cái)政部對(duì)外發(fā)布的2021年度地方預(yù)決算公開度排行榜顯示，我國各地方政府多措并舉，積極推動(dòng)財(cái)政預(yù)決算公開。各級(jí)政府及部門基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)決算信息應(yīng)公開盡公開。公開廣度和深度不斷拓展，預(yù)決算公開管理水平持續(xù)提升。

在歡呼好成績的同時(shí)，也要重視問題的存在。

財(cái)政部在對(duì)2021年度的地方財(cái)政預(yù)決算公開情況的專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，部分地方預(yù)決算公開仍存在薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，2021年度應(yīng)公開預(yù)算和決算的地方各級(jí)部門分別為22.99萬家、23.17萬家，其中6家部門未公開2021年度部門預(yù)算，3家部門未公開2020年度部門決算，也就是說不公開部門預(yù)決算信息的情況仍然存在，這與中央相關(guān)政策精神及法律法規(guī)是相違背的。

其次，少數(shù)部門未按規(guī)定要求，在預(yù)決算批復(fù)后20日內(nèi)向社會(huì)公開。根據(jù)我國預(yù)算法規(guī)定，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)由本級(jí)政府財(cái)政部門向社會(huì)公開，并對(duì)本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)作出說明。經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后20日內(nèi)由各部門向社會(huì)公開，并對(duì)部門預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說明。

第三，部分地方和部門公開內(nèi)容不完整不細(xì)化不準(zhǔn)確。如有的缺失關(guān)鍵要素，有的未按要求細(xì)化說明，有的公開數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確。

第四，部分部門公開內(nèi)容可讀性不強(qiáng)。如有的未對(duì)公開內(nèi)容編制目錄，有的公開目錄與正文內(nèi)容不匹配，有的未對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。

實(shí)施全面規(guī)范的預(yù)算公開制度就是體現(xiàn)在健全預(yù)算信息公開主體、公開對(duì)象的全覆蓋、公開內(nèi)容滿足決策和監(jiān)督的需要、信息公開高質(zhì)量等方面。而實(shí)施全口徑的預(yù)算管理是讓預(yù)決算公開制度“走”得更快些的“法寶”。

2022年10月，財(cái)政部發(fā)布《預(yù)算指標(biāo)核算管理辦法（試行）》，要求自2023年1月1日起，浙江、云南、河北、河南、陜西、海南、湖北、黑龍江全面推廣實(shí)施預(yù)算指標(biāo)核算管理，自2023年7月1日起在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施。預(yù)算指標(biāo)核算是政府財(cái)政部門采用復(fù)式記賬法，對(duì)預(yù)算指標(biāo)管理業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行核算，通過對(duì)預(yù)算指標(biāo)的批復(fù)、分解、下達(dá)、生成、調(diào)整、調(diào)劑、執(zhí)行和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等全生命周期過程記錄，實(shí)時(shí)反映預(yù)算指標(biāo)的來源、增減及狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)管理全流程“順向可控，逆向可溯”。這項(xiàng)制度可有效強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，支出預(yù)算和收入預(yù)算遵循“同增同減”原則，確保全面完整反映收支預(yù)算，真正做到預(yù)算管理源頭數(shù)據(jù)無縫銜接和有效控制。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，財(cái)政部將扎實(shí)推進(jìn)預(yù)決算公開工作，加大政府預(yù)決算公開力度，擴(kuò)大部門預(yù)決算公開范圍，細(xì)化政府和部門預(yù)決算公開內(nèi)容，不斷提升公開的及時(shí)性、完整性、規(guī)范性，向人民群眾曬出“明白賬”，增強(qiáng)財(cái)政透明度，提高預(yù)算管理水平。

（法制日?qǐng)?bào)）