施靜龍 , 何勁峰

(1.湖州學(xué)院 黨委組織部(統(tǒng)戰(zhàn)部、人才辦), 浙江 湖州 313099; 2.江西司法警官職業(yè)學(xué)院 法律系, 江西 南昌 330003)

高校是以知識(shí)分子為主體的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的云集之地,也是各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)做好民主黨派及無(wú)黨派重點(diǎn)人物工作的主要陣地,更是強(qiáng)國(guó)建設(shè)之科技創(chuàng)新、人才支撐的戰(zhàn)略要地。高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體是指在高校以民主黨派、無(wú)黨派人士和黨外知識(shí)分子等統(tǒng)戰(zhàn)成員為主體建立的具有鮮明統(tǒng)戰(zhàn)性的基層組織或團(tuán)體。高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分,也是鞏固和發(fā)展最廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的有效載體,更是做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要依托和橋梁紐帶。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要思想是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)百年發(fā)展史的智慧結(jié)晶,是對(duì)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化,是新時(shí)代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本指針[1]9-10。因此,正確認(rèn)識(shí)高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)意義及其作用發(fā)揮的路徑選擇,對(duì)于更好地團(tuán)結(jié)凝聚廣大黨外人士服務(wù)高校和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的主要形式及其特征

2006年7月,中共中央下發(fā)了《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的意見(jiàn)》,對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)新發(fā)展階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作提出了新要求。全國(guó)高校黨委高度重視,緊緊圍繞大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題,深入研究探索高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)的路徑方法。隨著各高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的不斷發(fā)展壯大,成員的日益增多,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作得到了進(jìn)一步延伸和發(fā)展,為推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。

(一)高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的主要形式

1.民主黨派基層組織 民主黨派基層組織是指以各民主黨派成員為主體組成的具有政黨性質(zhì)的黨派基層組織。這類(lèi)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體以參政黨基層組織的形式出現(xiàn),具有很強(qiáng)的政治性、統(tǒng)戰(zhàn)性。其組織形式和制度體系相對(duì)較為健全,層級(jí)管理可上至黨派中央組織。

2.黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì) 黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)知聯(lián)會(huì))是指由無(wú)黨派人士和未加入黨派的黨外知識(shí)分子組成的具有聯(lián)誼性、統(tǒng)戰(zhàn)性的社會(huì)團(tuán)體組織。這類(lèi)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體往往以松散型、聯(lián)誼性方式出現(xiàn),一般由學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)工作需要組建。

3.歸國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì) 歸國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)是指以留學(xué)歸國(guó)人員為主體組成的具有聯(lián)誼性、統(tǒng)戰(zhàn)性的社會(huì)團(tuán)體組織。這類(lèi)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體往往具有開(kāi)放、自由、活躍等特點(diǎn)。

除此之外,各高校根據(jù)自身實(shí)際還建有以?xún)S眷僑屬為主體的僑聯(lián)委員會(huì)、以臺(tái)胞臺(tái)屬為主體的臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)、以少數(shù)民族為主體的少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)等各種團(tuán)體組織。

(二)高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的主要特征

高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體是高校開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組織形式,也是凝聚黨外人士的重要載體和紐帶,具有“統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、知識(shí)性”等特點(diǎn)。

1.統(tǒng)戰(zhàn)性 統(tǒng)戰(zhàn)性是高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的政治屬性。高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分,是以凝聚思想、鞏固共識(shí)為主要任務(wù)的群團(tuán)組織。統(tǒng)戰(zhàn)性特點(diǎn)要求高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體必須堅(jiān)決貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,擁護(hù)“兩個(gè)確立”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,努力為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)凝聚人心、匯聚力量。

2.民間性 民間性是高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的社會(huì)屬性。高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體是高校統(tǒng)戰(zhàn)成員為達(dá)到某一共同目標(biāo)自發(fā)組織形成的社團(tuán)組織,具有自我組織、自我教育、自我管理等特點(diǎn)。民間性特點(diǎn)要求高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體必須按照組織規(guī)則在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)組織活動(dòng)、開(kāi)展工作。

3.知識(shí)性 知識(shí)性是高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的內(nèi)涵屬性。高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體是由高校知識(shí)分子組成的群團(tuán)組織,具有智力密集、人才薈萃的天然優(yōu)勢(shì)。知識(shí)性特點(diǎn)要求高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體必須發(fā)揮好人才智力優(yōu)勢(shì),更好地貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略,堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù),解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題,為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)應(yīng)有之力。

(三)高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員的主要特征

高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體主要由從事教育以及教育管理工作的知識(shí)分子群體組成。高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員主要有以下幾個(gè)方面的特征:

1.文化層次高,綜合素質(zhì)好,社會(huì)影響大 高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員的學(xué)歷層次相對(duì)較高,一般都具有研究生以上學(xué)歷。他們廣泛涉及政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、管理等各個(gè)領(lǐng)域,大部分是高校各部門(mén)各條線(xiàn)的業(yè)務(wù)骨干,是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的主體力量,具有較大的社會(huì)影響。

2.追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn),具有一定的流動(dòng)性 高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員注重個(gè)人價(jià)值追求,因而,不同區(qū)域、不同高校院所之間的利益差異容易激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)、教學(xué)水平高、資源豐富的高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員的流動(dòng)愿望。特別是具有高級(jí)職稱(chēng)和高學(xué)歷的知識(shí)分子,他們憑借自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和能力水平,可以在不同區(qū)域、不同高校院所甚至行業(yè)企業(yè)等單位間流動(dòng)。其目的在于追逐實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)載體,追逐實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的最優(yōu)化。

3.富有多元化思想傾向,個(gè)性特征較為明顯 從總體上來(lái)看,高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員的思想面貌健康穩(wěn)定、積極向上。他們擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義制度,關(guān)心國(guó)家大事,關(guān)注社會(huì)民生,關(guān)愛(ài)學(xué)生群體。但是,隨著改革開(kāi)放向縱深發(fā)展,各種思潮觀(guān)念也沖擊著這些知識(shí)分子的思想觀(guān)念。特別是大量海歸群體的出現(xiàn),使高校統(tǒng)戰(zhàn)成員在政治態(tài)度、思想觀(guān)念、價(jià)值取向、文化認(rèn)同等諸多方面呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的傾向。

4.具有較強(qiáng)的民主政治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感 近年來(lái),伴隨著干部人事制度的改革發(fā)展,特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷知識(shí)的新要求,校地干部雙向使用通道已逐步打通,這為廣大知識(shí)分子走出“象牙塔”,進(jìn)入政治生活和社會(huì)舞臺(tái)提供了廣闊的天地。同時(shí),這些寬松的政策,也為高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員參政議政創(chuàng)造了條件、提供了舞臺(tái)。在這樣的環(huán)境里,高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員潛在的民主意識(shí)得到激發(fā),民主思想逐漸顯露。他們對(duì)國(guó)家政治、社會(huì)管理、民生福祉等內(nèi)容越來(lái)越關(guān)心,興趣越來(lái)越濃厚,參政議政的熱情越來(lái)越高漲,這充分體現(xiàn)了高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和民主意識(shí)。

二、高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義與現(xiàn)存問(wèn)題

(一)高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

1.高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)是構(gòu)建高校大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的重要路徑 黨的二十大報(bào)告指出,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,動(dòng)員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)一起來(lái)想、一起來(lái)干[2]30。黨的十八大以來(lái),黨中央高度重視高等教育的人才培養(yǎng)和凝心聚力工作,就貫徹落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)和高校統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了系列重大部署。我們必須認(rèn)清時(shí)代背景,著力構(gòu)建高校統(tǒng)戰(zhàn)工作大格局。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部在聯(lián)合頒布的《關(guān)于加強(qiáng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的意見(jiàn)》(統(tǒng)發(fā)〔2004〕62號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)中明確指出,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍主要包括:各民主黨派成員、無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子、出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員、少數(shù)民族人士、有宗教信仰的人士、港澳同胞及在高校就讀的港澳學(xué)生、臺(tái)灣同胞及其親屬(包括在大陸定居的臺(tái)胞和就讀的臺(tái)灣學(xué)生)、海外僑胞和歸僑僑眷等。同時(shí),《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào):“高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊政治工作和群眾工作,是高校黨的工作的重要組成部分?！弊龊眯聲r(shí)代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作,不能“單打獨(dú)斗”,必須通過(guò)建立平臺(tái)載體、團(tuán)體組織等手段,把廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái),從而更好地凝聚起發(fā)展的合力。因此,高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)既可以有效延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作,也可以達(dá)到分類(lèi)施策、細(xì)化服務(wù)的目的,有利于更好地凝聚最廣泛的思想政治共識(shí)。

2.高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)是推動(dòng)高校改革發(fā)展穩(wěn)定的重要支撐 《意見(jiàn)》指出:“高校統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)上是做團(tuán)結(jié)人的工作。把各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員團(tuán)結(jié)起來(lái),為學(xué)校中心工作服務(wù),是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)?！备咝＝y(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員大多是高校教育教學(xué)和科學(xué)研究一線(xiàn)的重要骨干,是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量和推動(dòng)高校科技創(chuàng)新的核心力量,也是實(shí)現(xiàn)高校改革發(fā)展穩(wěn)定的重要支撐。因此,通過(guò)建立統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體,把大家分類(lèi)組織起來(lái)、凝聚起來(lái),既可以充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員的積極性和主動(dòng)性,也能充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾的優(yōu)勢(shì);既可以達(dá)到“尊重知識(shí)、尊重人才”的效果,又能為推進(jìn)高校改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)大助力。

3.高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要保障 高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、提供有力的人才保障[3]55-58。從世界各國(guó)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看,高校是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動(dòng)力的重要結(jié)合點(diǎn)。高校人才培養(yǎng)關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。在高校,統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象相對(duì)集中,往往匯聚著經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的黨外代表人物。這些統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象一般都具有高學(xué)歷、高職稱(chēng),具有敏銳的思維和批判的精神,活躍于科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承和國(guó)際交流等各個(gè)方面;同時(shí),又承擔(dān)著為國(guó)育人、為黨育才的時(shí)代重任。他們的政治傾向、立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)、價(jià)值取向、人生追求、思想觀(guān)念等在一定程度上會(huì)對(duì)新時(shí)代大學(xué)生的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)產(chǎn)生深刻影響。因此,建立統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體,強(qiáng)化對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的政治引導(dǎo)和教育引領(lǐng),有助于廣大師生深刻理解“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好、馬克思主義為什么行”,能夠凝聚起堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)大力量,從而更好地解決高?！芭囵B(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題。

4.高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)是凝聚力量服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要抓手 高校是知識(shí)分子云集的地方,具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)。建立高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體,可以更好地把優(yōu)秀的統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員組織起來(lái)、凝聚起來(lái),可以搭建他們服務(wù)社會(huì)發(fā)展的平臺(tái)和載體,使他們更好地參與國(guó)家政治協(xié)商、社會(huì)事務(wù)管理和民生改善項(xiàng)目,更好地發(fā)揮推動(dòng)高等教育發(fā)展中堅(jiān)力量的作用,讓他們?yōu)橥苿?dòng)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧與力量。

(二)高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)的現(xiàn)存問(wèn)題

1.自身建設(shè)相對(duì)薄弱 主要表現(xiàn)在:(1)組織建設(shè)相對(duì)較弱。高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員主要由教師組成,他們個(gè)性相對(duì)較強(qiáng),獨(dú)立思辨力較強(qiáng);而統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體本身是松散型組織,缺乏剛性約束,因此很難組織起來(lái)。(2)經(jīng)費(fèi)缺乏保障。目前,大部分高校是按人頭劃撥統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)經(jīng)費(fèi)的,而高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體尤其是民主黨派基層組織其成員相對(duì)較少,因此,基層組織開(kāi)展活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)很難保障。(3)自我管理能力較弱。由于統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員來(lái)自各方面,高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體缺乏固定的平臺(tái)和工作條件,缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理,因此,統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體大多在統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的帶領(lǐng)和要求下開(kāi)展活動(dòng),開(kāi)展工作的積極性和獨(dú)立性不夠。

2.整體發(fā)展不夠平衡 主要體現(xiàn)在:(1)發(fā)展水平不均衡。受民主黨派界別特色限制,民盟、九三學(xué)社成員及黨外知識(shí)分子相對(duì)較多,這些統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體組織相對(duì)健全、工作相對(duì)規(guī)范,并在活動(dòng)中容易凝聚力量、打造品牌;而其他的民主黨派統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體因成員相對(duì)較少,開(kāi)展活動(dòng)就相對(duì)較為困難,凝聚力、影響力也相對(duì)較弱,作用發(fā)揮也較為有限。(2)發(fā)展數(shù)量不平衡。從全國(guó)來(lái)看,有的高校的統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)較為成熟,數(shù)量較多,已形成多個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體,并發(fā)揮了較好的作用。而有的高校的統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)還處于籌建階段或發(fā)展初期,數(shù)量也較少。(3)發(fā)展質(zhì)量不平衡。從實(shí)踐來(lái)看,高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員大多具有同類(lèi)研究方向或共同價(jià)值觀(guān),但團(tuán)隊(duì)內(nèi)部在年齡結(jié)構(gòu)、梯隊(duì)層次、干部培養(yǎng)等方面往往缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,從而會(huì)產(chǎn)生小群體過(guò)于集中的現(xiàn)象。

3.作用發(fā)揮不夠明顯 高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建立的宗旨在于有組織地團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)成員,更好地凝聚推動(dòng)高校高質(zhì)量科學(xué)發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作合力。(1)接觸面窄,作用發(fā)揮受限。高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體所聯(lián)系的群體基本是清一色的教師,智力優(yōu)勢(shì)特征較為明顯,個(gè)人的專(zhuān)業(yè)方向與專(zhuān)業(yè)特色也較為突出。但是,高校教師與社會(huì)各領(lǐng)域各階層的接觸較少,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑和載體有限,只能在服務(wù)高校人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)發(fā)展方面發(fā)揮作用。(2)缺乏參政議政的制度設(shè)計(jì)。由于高校尚未構(gòu)筑起科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、完備化的協(xié)商民主制度體系和參政議事機(jī)制,仍然沿用傳統(tǒng)的“雙代會(huì)”工作機(jī)制,高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體在參與學(xué)校重大決策、開(kāi)展協(xié)商議事、實(shí)施民主監(jiān)督等方面缺乏制度性設(shè)計(jì),因此統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體及其成員在參政議政、民主監(jiān)督等方面還未能充分發(fā)揮其作用。

三、新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)與作用發(fā)揮的路徑選擇

《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例》規(guī)定,要加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局[4]。因此,為了進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè),積極引導(dǎo)各統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體立足自身優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮作用,高校黨委必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例》的相關(guān)要求,立足高校實(shí)際,認(rèn)真研究和把握高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體發(fā)展規(guī)律,切實(shí)加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)和具體幫助,確保高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體科學(xué)健康發(fā)展。

(一)抓思想引領(lǐng),以凝心聚力、增進(jìn)共識(shí)為主要目標(biāo)

習(xí)近平總書(shū)記在2022年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)因團(tuán)結(jié)而生,靠團(tuán)結(jié)而興?！盵5]因此,高校黨委要牢固樹(shù)立“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”主題,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員的思想政治引領(lǐng),引導(dǎo)他們堅(jiān)定擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路;高度重視統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),大力加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,不斷提升其民主決策能力、組織協(xié)調(diào)能力和依法治理能力;切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員隊(duì)伍建設(shè),積極組織開(kāi)展多黨合作史教育和紅色教育等各項(xiàng)有益活動(dòng),努力增強(qiáng)其政治把握能力、參政議政能力和合作共事能力,為加快推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興凝聚共識(shí)和力量。

(二)抓建章立制,以健全組織、完善機(jī)制為工作保障

完善的工作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)組織有序運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。要建設(shè)好高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體,必須形成有利于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用、能干事干成事的工作機(jī)制。(1)健全完善組織工作機(jī)制。必須選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,明確其主要職能、組織形式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制,科學(xué)設(shè)定其職責(zé)任務(wù),確保其組織能夠科學(xué)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。必須完善資金來(lái)源與使用管理制度,為統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體開(kāi)展活動(dòng)提供保障。(2)堅(jiān)持依法自主管理。要幫助和引導(dǎo)各統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體增強(qiáng)主體意識(shí),加強(qiáng)自身建設(shè),把自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)作為自己的內(nèi)生動(dòng)力,依法依規(guī)按照章程把統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)好、培育好、管理好。(3)建立健全信息溝通與訴求表達(dá)制度。要暢通訴求表達(dá)渠道,建立聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)、談心交友、定期座談、征求意見(jiàn)、信息反饋等制度,努力實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員之間的信息溝通,更好地與他們聯(lián)絡(luò)感情、幫助他們了解政策、傾聽(tīng)他們的心聲、與他們一起探討問(wèn)題。

(三)抓活動(dòng)載體,以組織起來(lái)、活躍起來(lái)為工作手段

統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)特殊的群眾工作,政治性強(qiáng)、人情味濃、藝術(shù)性高。要做好高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè),必須貫徹立德樹(shù)人根本任務(wù),必須具有“辦好人民滿(mǎn)意的教育”的理念,必須尊重高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員是知識(shí)分子的實(shí)際情況,著力開(kāi)展專(zhuān)題研討、學(xué)術(shù)研究、文體比賽等富有特色的活動(dòng),把統(tǒng)戰(zhàn)成員組織起來(lái)、活躍起來(lái),推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體實(shí)現(xiàn)由散到聚、由量到質(zhì)、由低到高的全面發(fā)展,切實(shí)增進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的認(rèn)同和對(duì)自己身份的認(rèn)同,從而實(shí)現(xiàn)組織凝聚力、向心力的聚焦與躍升。(1)以學(xué)習(xí)教育凝聚發(fā)展共識(shí)。要充分利用“兩會(huì)”召開(kāi)、政府和學(xué)校重大決策規(guī)劃發(fā)布、“五一口號(hào)”發(fā)布紀(jì)念日和國(guó)慶、春節(jié)等重大活動(dòng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),及時(shí)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng),組織廣大統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)悟,統(tǒng)一思想。(2)以開(kāi)放合作推動(dòng)組織創(chuàng)新。要進(jìn)一步拓寬思路,在保持統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體界別特色的基礎(chǔ)上,突出時(shí)空區(qū)域、行業(yè)產(chǎn)業(yè)特色。高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體更應(yīng)善于從校企合作、產(chǎn)教融合的視角,以開(kāi)放的姿態(tài),整合優(yōu)勢(shì)資源,大力采用校內(nèi)外聯(lián)建等方式來(lái)構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體。(3)以平臺(tái)載體活躍組織氛圍。要堅(jiān)持以活動(dòng)來(lái)促進(jìn)凝聚力,以載體平臺(tái)來(lái)激活成員活力。通過(guò)人文講座、學(xué)術(shù)沙龍、考察交流等多種形式來(lái)活躍組織氛圍,提升組織凝聚力。

(四)抓人文關(guān)懷,以關(guān)愛(ài)成員、維護(hù)利益為重要職責(zé)

統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體是黨和政府聯(lián)系廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的橋梁與紐帶。建設(shè)高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體應(yīng)該深刻把握好“照顧同盟者利益”的統(tǒng)戰(zhàn)政策,全面貫徹“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的工作方針,堅(jiān)持把教育人、引導(dǎo)人、團(tuán)結(jié)人、關(guān)心人作為工作的著力點(diǎn)[6]98-100,不斷創(chuàng)新方式方法、創(chuàng)造有利條件,切實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員、全力維護(hù)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員利益。(1)充分尊重個(gè)體權(quán)益與個(gè)人創(chuàng)造。要堅(jiān)持把尊重個(gè)體并維護(hù)其權(quán)益作為統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體組織成立契約的核心內(nèi)容,讓個(gè)體的差異特質(zhì)和個(gè)人創(chuàng)造得以在組織群體中發(fā)揮出巨大能量,保護(hù)、尊重和維護(hù)個(gè)體的利益。(2)貫徹落實(shí)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有關(guān)要求。要全面落實(shí)高校行政領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部中黨外人士的配備要求,嚴(yán)格執(zhí)行“教代會(huì)、工代會(huì)”基層教師代表不少于60%、黨外代表要有一定數(shù)量的要求,切實(shí)保障高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員的政治待遇。(3)建立聯(lián)系服務(wù)制度。要建立黨政班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體重點(diǎn)人物制度,定期開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、談心談話(huà),切實(shí)架起引導(dǎo)、幫助和照顧同盟者的橋梁。

(五)抓作用發(fā)揮,以聚焦中心、服務(wù)奉獻(xiàn)為使命擔(dān)當(dāng)

高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體要充分發(fā)揮智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢(shì),切實(shí)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、服務(wù)學(xué)校事業(yè)、服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。(1)狠抓崗位建功。要引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員聚焦教育教學(xué)主業(yè),以立德樹(shù)人為根本任務(wù),把人才培養(yǎng)作為本職使命,努力提升教學(xué)水平和科研能力,努力為黨和國(guó)家培養(yǎng)更多優(yōu)秀的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。(2)積極參政議政。要引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員聚焦黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)、學(xué)校事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、社會(huì)民生的痛點(diǎn),開(kāi)展調(diào)查研究并提出建議,真正發(fā)揮“智力庫(kù)”和“人才庫(kù)”的作用。(3)參與社會(huì)服務(wù)。要把統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要力量,讓統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體積極引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì),通過(guò)咨詢(xún)服務(wù)、教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、法律援助、醫(yī)療服務(wù)等多種形式,服務(wù)社會(huì)民生,促進(jìn)社會(huì)和諧。

總之,高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體具有統(tǒng)戰(zhàn)性、知識(shí)性等特點(diǎn),高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體成員也具有自身的特征。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)的意義,看到統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)存在的不足,從而推進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè),并促進(jìn)其作用的發(fā)揮。