朱婉菁

(溫州大學(xué)法學(xué)院,浙江 溫州 325035)

2021年在人類(lèi)編年史上具有獨(dú)特的地位,究其原因,無(wú)非在于元宇宙作為一種概念和試驗(yàn)迅速席卷全球。對(duì)“元宇宙”一詞的歷史回溯和探源大多都回歸于美國(guó)作家尼爾·斯蒂芬森在1992年出版的科幻小說(shuō)《雪崩》。在小說(shuō)中,斯蒂芬森所想象的元宇宙(書(shū)中稱(chēng)為超元域)在本質(zhì)上是由電腦生成的虛擬空間[1],它與物理世界平行并超越物理世界。當(dāng)然,這一想象本質(zhì)上也是受20世紀(jì)90年代以“數(shù)字化生存”為標(biāo)志的新科技革命的深刻影響。進(jìn)入21世紀(jì),元宇宙搖身一變成為吸引科技行業(yè)想象力的最新流行詞。按照“元宇宙第一股”羅布樂(lè)思公司在其上市招股書(shū)中的表述,一個(gè)真正的元宇宙世界應(yīng)該包括以下特征:身份、朋友、沉浸感、低延遲、多元、隨地、經(jīng)濟(jì)和文明,其中既需要底層硬件和設(shè)備的支持,也涉及日常信用、經(jīng)濟(jì)與社區(qū)的管理,當(dāng)然也包括更高級(jí)層面的認(rèn)同、價(jià)值與文化[2]。言下之意,現(xiàn)實(shí)世界對(duì)元宇宙的規(guī)劃與設(shè)想已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了虛擬游戲的社交屬性,尤其是當(dāng)線上虛擬化日益成為一種必然趨勢(shì),而元宇宙作為網(wǎng)絡(luò)虛擬化的終極形態(tài)[3],被認(rèn)為是助力虛擬經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造發(fā)展的最佳載體。

誠(chéng)然,理論界熱衷從游戲、文學(xué)、教育、產(chǎn)業(yè)等視角進(jìn)入對(duì)元宇宙的闡釋之流,但在政府建設(shè)層面的話語(yǔ)體系卻缺乏相匹配的更新能力。事實(shí)上,元宇宙在數(shù)字政府建設(shè)中不僅大有可為,也應(yīng)有所為。通常,理論界將數(shù)字政府建設(shè)劃分為4個(gè)階段(1)黃璜等人在《元宇宙政務(wù)》一書(shū)中指出,數(shù)字政府的4個(gè)階段分別是電子化政務(wù)階段、網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)階段、數(shù)字化政務(wù)階段和智能化政務(wù)階段。，電子政務(wù)成熟的最高階段是實(shí)現(xiàn)“組織虛擬”[4],該階段所對(duì)應(yīng)的即元宇宙的技術(shù)應(yīng)用:從當(dāng)前的虛擬數(shù)字平臺(tái)進(jìn)化為實(shí)體政府的數(shù)字孿生體,并最終走向虛擬政府。事實(shí)上,簡(jiǎn)·E·芳汀早在21世紀(jì)初期就預(yù)見(jiàn)到因特網(wǎng)將作為虛擬世界的賦能者[5],包括對(duì)行政管理在形式上、能力上的糾偏與修正。伴隨科技進(jìn)步的趨勢(shì)日益表現(xiàn)為“曲棍球桿曲線”(2)統(tǒng)計(jì)學(xué)家將過(guò)去600年科技加速進(jìn)步呈現(xiàn)出的狀態(tài)描繪成圖,因?yàn)樗@示出了一種指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)現(xiàn)象,被稱(chēng)為“曲棍球桿曲線”。在20世紀(jì),這種圖的出現(xiàn)越來(lái)越具規(guī)律性,尤其是涉及科技的時(shí)候。數(shù)學(xué)家約翰·馮·諾依曼和未來(lái)學(xué)家雷·庫(kù)茲韋爾稱(chēng)為“奇點(diǎn)”,即科技進(jìn)步達(dá)到了逃逸速度的時(shí)間點(diǎn)。理論上,奇點(diǎn)意味著我們可以通過(guò)運(yùn)用不斷增強(qiáng)的計(jì)算能力來(lái)解決人類(lèi)面對(duì)的所有問(wèn)題。,元宇宙的發(fā)展軌跡與技術(shù)賦能理論的有機(jī)融合,無(wú)論是從宏觀到微觀,抑或是從靜態(tài)(制度安排)到動(dòng)態(tài)(治理實(shí)踐)都有助于形成極為豐富的治理資源,助推政府?dāng)?shù)字治理的高階轉(zhuǎn)型?；凇叭耙暯恰盵6],結(jié)合我國(guó)制度語(yǔ)境考察元宇宙賦能政府?dāng)?shù)字治理可能演化的方向與推進(jìn)策略,具體剖解為對(duì)3個(gè)問(wèn)題的回應(yīng):其一,元宇宙(技術(shù)/方法)賦能治理的想象空間與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)為何?其實(shí)這一表述也可置換為對(duì)元宇宙本質(zhì)以及賦能前提的質(zhì)詢(xún);其二,作為待解釋項(xiàng),元宇宙賦能政府?dāng)?shù)字治理的真問(wèn)題與內(nèi)在邏輯為何?即追問(wèn)元宇宙從一個(gè)科幻概念延伸至政府治理,二者的天然淵源與共同指向;其三,從抽象命題走向具體情境,如何保障行動(dòng)的有效性?

一、元宇宙賦能治理的想象與現(xiàn)實(shí)

1. 技術(shù)敘事中未來(lái)治理的想象

在有關(guān)人類(lèi)的故事中,回溯尼葛洛龐帝在1996年提出數(shù)字化生存的概念后,人類(lèi)社會(huì)的數(shù)字技術(shù)演進(jìn)在之后的20多年狂飆突進(jìn),特別是在虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)層面不斷加速升級(jí),而這種技術(shù)發(fā)展伴隨2021年元宇宙的“橫空出世”迎來(lái)了重大的敘事重構(gòu)。其中,從“超越”的角度追問(wèn)元宇宙的技術(shù)本質(zhì)和治理的未來(lái)是傳統(tǒng)技術(shù)治理敘事轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐層面“第一哲學(xué)”的重要契機(jī),它迫使人們思考的根本性問(wèn)題包括:元宇宙能否超越存在主義的實(shí)踐?以元宇宙集成技術(shù)加速發(fā)展為標(biāo)志的人類(lèi)技術(shù)敘事史是否意味著“數(shù)字化生存”的極限?日益呈現(xiàn)“去中心化”取向的數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,是否意味著傳統(tǒng)以政府為核心的中心化治理模式的終結(jié)?

就目前技術(shù)的發(fā)展段位而言,上述問(wèn)題的答案遠(yuǎn)未從“迷思”中清晰顯現(xiàn),但以元宇宙為技術(shù)架構(gòu)驅(qū)動(dòng)形成有關(guān)未來(lái)治理的想象已經(jīng)形成了初步的概念框架:第一,在宏觀價(jià)值層面,元宇宙中有關(guān)生命與自然、社群與團(tuán)結(jié)、美好與繁榮的場(chǎng)景設(shè)定都是物理世界中追求的至高價(jià)值。這一方向性的預(yù)設(shè),有助于為未來(lái)治理確立價(jià)值錨點(diǎn)。第二,在中觀制度層面, 21世紀(jì)以來(lái),依托技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建去中心化的社會(huì)格局重塑權(quán)力關(guān)系與制度體系的范式逐漸形成,并被廣泛接受。而在有關(guān)元宇宙的技術(shù)想象中,去中心化的自由性始終是核心主題,基于數(shù)字技術(shù)支持的元宇宙,對(duì)技術(shù)創(chuàng)新會(huì)更加敏感,形成技術(shù)進(jìn)步和制度變遷的互動(dòng)機(jī)制[7]64。第三,在微觀行動(dòng)層面,元宇宙所承載的新型虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)將可能進(jìn)一步重塑時(shí)空秩序與權(quán)力結(jié)構(gòu),而被視為元宇宙入口的腦機(jī)接口技術(shù)在未來(lái)或許能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)體的意識(shí)上載與身體限制的突破,帶來(lái)“我思故我行”的存在主義實(shí)踐。

2.商業(yè)資本運(yùn)作下的游戲“超域效應(yīng)”

當(dāng)扎克伯格將Facebook改名為Meta時(shí),也意味著元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈正式落地現(xiàn)實(shí)世界。其中,游戲行業(yè)顯得格外引人注目,并迅速展現(xiàn)出巨大的輿論能量和商業(yè)前景。從文學(xué)泛海中走出來(lái)的元宇宙之所以能夠席卷資本市場(chǎng),并在多個(gè)公共領(lǐng)域中產(chǎn)生輿論思潮,某種程度上反映了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代技術(shù)的“超域效應(yīng)”:即便不是游戲廠商最初的構(gòu)想,在商業(yè)資本運(yùn)作下的元宇宙也早已超脫出純粹的游戲世界。畢馬威行業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn),76%的受訪者認(rèn)為游戲與前沿科技之間存在共振關(guān)系[8]。玩家在游戲領(lǐng)域的微小需求經(jīng)由技術(shù)放大,最終將對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及現(xiàn)實(shí)制度產(chǎn)生廣泛影響,而其中包括良性超域效應(yīng)以及劣性超域效應(yīng)。

良性超域效應(yīng)體現(xiàn)為,游戲世界中的觀念與經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)世界中的諸多桎梏提供了一種超越性的解決方案。正如學(xué)者劉擎曾在談?wù)撟杂芍刃虻奈磥?lái)時(shí)所評(píng)述的:“如果‘后人類(lèi)社會(huì)’真的不期而至,西方自由秩序目前面臨的許多重大政治、經(jīng)濟(jì)與文化問(wèn)題并不是被解決,而是可能被完全取消或根本改變”[9]。而根據(jù)可供性理論,元宇宙能夠促逼物理世界中的主體按照元宇宙的邏輯內(nèi)核進(jìn)行思考與實(shí)踐,重塑角色意義、行為特征以及組織模式。同時(shí),元宇宙還通過(guò)“游戲即勞動(dòng)”的觀念轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度繁榮,重構(gòu)個(gè)體與社群乃至整體社會(huì)之間的有效鏈接,化解技術(shù)加速發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)失范。

劣性超域效應(yīng)則表現(xiàn)為游戲世界的“超速”與“幻象”進(jìn)一步加速了現(xiàn)實(shí)世界的治理危機(jī)。游戲世界依托虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的發(fā)展,從娛樂(lè)轉(zhuǎn)向一種生活實(shí)踐,并在現(xiàn)實(shí)與虛擬之間營(yíng)造一種戲劇化的張力結(jié)構(gòu):或像《超現(xiàn)實(shí)主義宣言》所構(gòu)想的,元宇宙的夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)將被融合成一種“絕對(duì)的現(xiàn)實(shí)”[10],促成治理與發(fā)展的絕對(duì)潛力;或如法國(guó)哲學(xué)家讓·波德里亞所認(rèn)為的,數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上的“仿真”將指向一個(gè)比當(dāng)下更加真實(shí)的“超真實(shí)”世界[11],進(jìn)而完成對(duì)現(xiàn)實(shí)“謀殺”的“完美的罪行”[12]。但無(wú)論是前者抑或是后者,事實(shí)上都同樣存在著對(duì)未來(lái)治理理想圖景闕如的痹癥以及對(duì)當(dāng)下前反思性接受的困頓。

二、元宇宙賦能政府?dāng)?shù)字治理的邏輯理路

元宇宙的純數(shù)字化世界形態(tài)通過(guò)將物理世界錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系結(jié)構(gòu)全量映射至虛擬世界,將二者充分接榫,重構(gòu)人類(lèi)新的活動(dòng)空間和敘事邏輯,而與現(xiàn)實(shí)世界各系統(tǒng)之間的張力更是激蕩了人類(lèi)的技術(shù)思維和時(shí)空探驪,釋析出數(shù)字政治的生命解放。在元宇宙理論架構(gòu)的數(shù)字鏡像和時(shí)空編織的邏輯遞歸過(guò)程中,政府治理領(lǐng)域的虛實(shí)融生顯得頗為珍貴,畢竟只有將虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界中的權(quán)力結(jié)構(gòu)與規(guī)則之治的邏輯辯證關(guān)系虛實(shí)結(jié)合時(shí),才能實(shí)現(xiàn)元宇宙技術(shù)實(shí)踐與價(jià)值的高度統(tǒng)一。在這個(gè)意義上,對(duì)元宇宙賦能政府?dāng)?shù)字治理邏輯理路的體察,不僅是“編織”元宇宙參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),更是元宇宙在制度層面重塑物理世界的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.邏輯起點(diǎn):元宇宙支撐構(gòu)建數(shù)字技術(shù)-經(jīng)濟(jì)混合規(guī)律體系作為治理原理

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),潛在的技術(shù)革命能否成為現(xiàn)實(shí),很大程度上取決于新的“技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式”所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)效益。與前三次工業(yè)革命相比,新一輪技術(shù)革命的特點(diǎn)不僅在于新興顛覆科技的廣泛運(yùn)用,而且體現(xiàn)在技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命與社會(huì)革命乃至政治領(lǐng)域深刻變革的迅疾性與共時(shí)性[13]。言外之意,正是產(chǎn)業(yè)界對(duì)元宇宙的“情有獨(dú)鐘”,才是元宇宙能夠迅速風(fēng)靡全球并深刻影響現(xiàn)實(shí)世界權(quán)力運(yùn)行和社會(huì)治理的根本原因。反之,元宇宙雖然還未全面嵌入人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活,但既有的經(jīng)濟(jì)規(guī)律體系及其制度合力,正日益促進(jìn)“技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式”的成熟,繼而以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大再生產(chǎn)。簡(jiǎn)言之,元宇宙提供了一個(gè)持續(xù)全面的數(shù)字技術(shù)-經(jīng)濟(jì)混合規(guī)律體系。而隨著政府的參與和監(jiān)管的雙管齊下,未來(lái)元宇宙所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能夠在另一個(gè)維度超越現(xiàn)實(shí)世界的體量,實(shí)現(xiàn)個(gè)體以及組織間廣泛且可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)參與。其中,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性和數(shù)字技術(shù)的同步性成為該系統(tǒng)必不可少的“自我要求”。目前,上海已將元宇宙納入“十四五”規(guī)劃;北京則著手以城市超級(jí)算力中心的建設(shè)推動(dòng)組建元宇宙新型創(chuàng)新聯(lián)合體;浙江業(yè)已將元宇宙與區(qū)塊鏈、人工智能以及第三代半導(dǎo)體共同作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的重要布局;成都、武漢、合肥等地都將元宇宙寫(xiě)入了地方政府工作報(bào)告……各地正爭(zhēng)相進(jìn)行元宇宙的早期戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)布局。伴隨強(qiáng)大而有活力的新產(chǎn)業(yè)崛起,元宇宙主導(dǎo)的數(shù)字技術(shù)——經(jīng)濟(jì)混合規(guī)律體系顯然已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了不同層級(jí)共識(shí)的交融與型構(gòu),包括政策偏好、技術(shù)研發(fā)方向以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都會(huì)產(chǎn)生重大的變革調(diào)整。而在規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)崛起基礎(chǔ)上,新的規(guī)律體系對(duì)治理范式影響之大,無(wú)疑可以類(lèi)比于一次“黃金潮”或是發(fā)現(xiàn)“新大陸”,為組織運(yùn)行以及制度構(gòu)建提供了重要的常識(shí)性指引。對(duì)照元宇宙存續(xù)發(fā)展的“自我要求”,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)既是驅(qū)動(dòng)引擎,亦是追求目標(biāo),而匯聚交融多種數(shù)字技術(shù)則是關(guān)鍵手段。在數(shù)字技術(shù)全面滲透的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價(jià)值化以及數(shù)字產(chǎn)業(yè)普及化,這種雙輪驅(qū)動(dòng)的螺旋上升結(jié)構(gòu)給治理創(chuàng)新帶來(lái)了原動(dòng)力,此可謂元宇宙賦能政府?dāng)?shù)字治理的元規(guī)則。

2.邏輯核心:元宇宙塑造新型數(shù)字情境治理作為治理模式

元宇宙的典型表征就是以虛擬產(chǎn)品為主要“媒介”,建構(gòu)更為細(xì)膩生動(dòng)的仿真場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)治理問(wèn)題的有效“置換”和“仿擬”,即使無(wú)法確保模擬推測(cè)的精準(zhǔn)性,但由于構(gòu)建了不同形式的模態(tài)邏輯,能夠?qū)⒅卫淼南胂笮赃壿嬔葑優(yōu)轭?lèi)似語(yǔ)義學(xué)上的轉(zhuǎn)喻,為原本技術(shù)治理層面的預(yù)測(cè)與控制賦予了某種前瞻性與藝術(shù)性,生成了包括想象、模擬、預(yù)測(cè)與付諸行動(dòng)在內(nèi)的治理事件集合體。

具體而言,元宇宙將現(xiàn)實(shí)生活中的公共事件內(nèi)置于虛擬世界的情境中,利用全方位三維傳感技術(shù)營(yíng)造一種“共同在場(chǎng)”的維度,即在同一個(gè)數(shù)字空間中賦予感受他人“在場(chǎng)”的能力。不同于當(dāng)前數(shù)字平臺(tái)應(yīng)用的二維空間,在元宇宙創(chuàng)造的新型數(shù)字情境治理中,治理主體能夠自主地選擇與治理對(duì)象溝通對(duì)話的時(shí)間、地點(diǎn)以及方式,并營(yíng)造所置身的組織、制度、規(guī)范、語(yǔ)言、文化等特殊情境,以此助推形成新的治理情境和意義。區(qū)別于微信、微博、抖音等其他具有社交屬性的交互平臺(tái)和互動(dòng)模式,元宇宙的真實(shí)體驗(yàn)感和交互感使“置身其中”的主體能夠“身臨其境”地體驗(yàn)現(xiàn)實(shí)中無(wú)法參與的治理項(xiàng)目,擁有新的治理感觸,進(jìn)而彌合公共政策的傳播隔閡。而元宇宙作為連接社會(huì)生活與意識(shí)形態(tài)的有效載體,甚至能夠連接互動(dòng)主體之間差異化的生命歷程,以不同面向、不同維度構(gòu)建全新的敘事文本,既能“親歷”不同治理制度下的實(shí)踐,亦可“見(jiàn)證”其他主體在該治理情境中的行動(dòng)。在“第一視角”與“第三視角”之間切換的基礎(chǔ)上借鑒、創(chuàng)新新型數(shù)字治理模式,借助沉浸感知、腦機(jī)融合、人機(jī)交互等技術(shù)形成動(dòng)態(tài)交融的深度共情式治理架構(gòu),建構(gòu)全新的數(shù)字治理意義。

3.邏輯支撐:元宇宙構(gòu)建“自由人聯(lián)合體空間”作為治理載體

馬克思對(duì)治理的“正當(dāng)性”旨?xì)w于“自由人聯(lián)合體”的“社會(huì)自治型治理”的實(shí)現(xiàn)[14]。而馬克思科學(xué)中“自由人聯(lián)合體”的路徑指向,首先要求的是個(gè)體在空間層面的解放與正義。立足于社會(huì)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)背景,個(gè)體在空間層面的解放與正義之落腳點(diǎn)在于以數(shù)字媒介作為手段,在時(shí)間、空間和信息維度上延伸人的能動(dòng)性,重塑梅洛·龐蒂口中的世界秩序,正是在此意義上,元宇宙的優(yōu)勢(shì)一展無(wú)遺。作為一種全新的媒介形態(tài),元宇宙不僅為人們的“共時(shí)性互動(dòng)”提供了空間,而且允許人類(lèi)通過(guò)各種終端進(jìn)入其中進(jìn)行體驗(yàn)與行動(dòng),真正突破了人類(lèi)物理的空間限制,在生存層面構(gòu)成了未來(lái)社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施。

通過(guò)對(duì)媒介技術(shù)的演進(jìn)進(jìn)行考古學(xué)式的考察發(fā)現(xiàn),每一種新的主導(dǎo)性媒介技術(shù)都能帶來(lái)治理邏輯的全面轉(zhuǎn)換,其中治理載體的轉(zhuǎn)換最為顯著。從單純自上而下的電子政務(wù)系統(tǒng),到網(wǎng)絡(luò)空間的理性交往,再到非中心連接的平臺(tái)界面,直到跨界融合、人機(jī)共生的“自由人聯(lián)合體空間”。這種治理載體的轉(zhuǎn)換除了有助于治理效率的提升,更深遠(yuǎn)的價(jià)值在于倒逼產(chǎn)生新的秩序和治理評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的新面向:一方面,“自由人聯(lián)合體”以自下而上“以人為中心”的內(nèi)生式自治結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了對(duì)集中式科層結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;另一方面,通過(guò)賦予個(gè)體能夠以實(shí)在意識(shí)與虛擬分身自由入場(chǎng)并隨時(shí)切換的行動(dòng)能力,解構(gòu)了“總體性支配”對(duì)個(gè)人的壓制,重新確立人的主體性,由此生成“一個(gè)所有人‘都是一個(gè)人(all one)’的世界”[15]。而置身其中,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)黃仁宇所言的“各種經(jīng)濟(jì)因素都要能公平而自由的交換”[16],而且以加強(qiáng)版的“人”與去中心化的“架構(gòu)”實(shí)現(xiàn)自治與共治的最優(yōu)效用函數(shù)。

4.邏輯終點(diǎn):元宇宙實(shí)現(xiàn)以秩序正義為核心的治理效能

當(dāng)前的政府?dāng)?shù)字治理依賴(lài)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),其內(nèi)在規(guī)則與秩序既源于國(guó)家賦權(quán),又始終難以規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)性壟斷,公眾參與以及信息公開(kāi)都普遍缺位。而平臺(tái)的“溢出效應(yīng)”,又對(duì)平臺(tái)之外的主體產(chǎn)生廣泛影響[17],進(jìn)一步催生了一種主觀偏差、過(guò)度信仰與技術(shù)依賴(lài)的傾向,加劇了公共選擇的不正義性。而元宇宙被引入平臺(tái)治理的整體性技術(shù)框架后,不僅實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)景改造”,并以虛實(shí)融合的治理場(chǎng)景打造公眾參與的新渠道,而且能夠在虛實(shí)相生的互動(dòng)過(guò)程中生成受制于代碼程序和智能合約的關(guān)系秩序。這種新的關(guān)系秩序?qū)⒁?guī)則的制定和裁判權(quán)下放于元宇宙內(nèi)的各個(gè)社區(qū),理想模式的元宇宙由社區(qū)投票表決,治理結(jié)果執(zhí)行不受單一個(gè)體或組織機(jī)構(gòu)干擾[18]。在這個(gè)基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)世界主義“自下而上”的參與式建構(gòu),給予我們重新理解“虛擬世界主義”的鑰匙[19]。例如,開(kāi)展“保護(hù)母親河行動(dòng)”項(xiàng)目,眾多“元宇宙”玩家將自發(fā)地參與黃河、長(zhǎng)江、漢江全流域調(diào)研、巡查、反饋,既體現(xiàn)了個(gè)體價(jià)值,又實(shí)現(xiàn)了群體宏觀智能[20]。通過(guò)釋放社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的“群體智能”,并將其轉(zhuǎn)化為一種實(shí)然的正義秩序和治理效能,最終達(dá)至“善治”狀態(tài)。

更值得期許的是,在未來(lái),可以利用腦機(jī)接口技術(shù)對(duì)目標(biāo)群體實(shí)現(xiàn)更為直接、精準(zhǔn)的偏好洞察與民意捕捉。在此基礎(chǔ)上,很有可能破解肯尼斯· J· 阿羅提出的“阿羅不可能性定理”?；谠钪娴乃枷肱c技術(shù)架構(gòu),對(duì)元宇宙下的人的生活利益進(jìn)行識(shí)別[21],以真實(shí)的利益差別為基礎(chǔ)構(gòu)建自治組織,以共同利益為目標(biāo),在無(wú)限分解的社群偏好中引入基于算法的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,不僅可能對(duì)不同偏好加以排序,而且可能推導(dǎo)出所有個(gè)人偏好類(lèi)型的社會(huì)福利函數(shù)[7]65,繼而形成約翰·羅爾斯稱(chēng)之為的重疊共識(shí),實(shí)現(xiàn)帶有全局優(yōu)化功能的精準(zhǔn)治理,最終實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)正義。

三、元宇宙賦能政府?dāng)?shù)字治理的總體方略

元宇宙賦能政府?dāng)?shù)字治理的理論觀照雖然大多仍只處于設(shè)想層面,但事實(shí)上,諸多流程與實(shí)施方案已在探索進(jìn)程中,并呈現(xiàn)出一定可深入擴(kuò)充的行動(dòng)要點(diǎn)。例如,杭州空間智治數(shù)字化平臺(tái)作為浙江省“數(shù)字國(guó)土空間”首批試點(diǎn)場(chǎng)景,基于元宇宙與數(shù)字孿生技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)三維空間的高度復(fù)現(xiàn),模擬并反映杭州未來(lái)城市發(fā)展的動(dòng)向和趨勢(shì);又如上海政務(wù)元宇宙的發(fā)展,首個(gè)“元宇宙”稅務(wù)社會(huì)共治點(diǎn)的啟用助力公眾在接受公共服務(wù)的過(guò)程中獲得更即時(shí)、人性化的體驗(yàn)。諸如此類(lèi)的革新,事實(shí)上都旨在打破政府?dāng)?shù)字治理中存在著的多元協(xié)同、績(jī)效監(jiān)管、開(kāi)放共享和數(shù)據(jù)安全等方面的困局。傳統(tǒng)技術(shù)治理更多的是關(guān)注利用新技術(shù)解決老問(wèn)題或適應(yīng)新生態(tài),相比之下,數(shù)字治理則旨在“尋求通過(guò)感知和響應(yīng)出現(xiàn)的過(guò)程來(lái)建立關(guān)系理解如何在當(dāng)下提供幫助”[22]。也正是基于這樣的判斷,元宇宙所具備形成虛實(shí)融生社會(huì)形態(tài)的技術(shù)秉性,恰恰是其“入場(chǎng)”數(shù)字治理領(lǐng)域的最佳憑證。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建元宇宙賦能政府?dāng)?shù)字治理的總體方略,既要明晰元宇宙區(qū)別于其他數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)的著力點(diǎn)所在,又要結(jié)合中國(guó)情境下數(shù)字政府建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展經(jīng)驗(yàn),厘清元宇宙作為全新的數(shù)字化形態(tài)所產(chǎn)生的輻射和衍生效應(yīng)將會(huì)如何重構(gòu)數(shù)字政府以及變革治理模式。

1.政府?dāng)?shù)字治理的現(xiàn)實(shí)困境與元宇宙賦能路徑

伴隨第四次工業(yè)革命走向縱深,以數(shù)據(jù)溝通、數(shù)字化的整體協(xié)作和跨部門(mén)的流程再造為核心特征的數(shù)字治理成為全球政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的新范式。在多視角識(shí)別并抓取當(dāng)前政府?dāng)?shù)字治理的痛點(diǎn)之后,將元宇宙作為破除痛點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)載體,能夠有效實(shí)現(xiàn)問(wèn)題、主體及其治理機(jī)制的序化關(guān)聯(lián),進(jìn)一步展示政府?dāng)?shù)字治理體系中由“需求錨定+組織優(yōu)化+虛實(shí)情境”所刻畫(huà)的元宇宙賦能路徑。

(1)從“模糊”走向“清晰”:元宇宙賦能政府?dāng)?shù)字治理真實(shí)需求的錨定

當(dāng)前,政府?dāng)?shù)字治理在整體性治理理念的推進(jìn)下所進(jìn)行的外部協(xié)同和內(nèi)部整合雖然極大地增進(jìn)了國(guó)家與社會(huì)之間的互通有無(wú),尤其是近些年“便民服務(wù)平臺(tái)” “12345”智能服務(wù)熱線、“接訴即辦”平臺(tái)等的廣泛建設(shè)為居民訴求表達(dá)和參與治理提供了豐富而多元的渠道,但在各類(lèi)數(shù)據(jù)平臺(tái)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí),民眾的訴求表達(dá)和治理參與并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步,甚至發(fā)展出“任務(wù)超載”與“民意赤字”并存的悖論。究其根源,則在于政府既無(wú)力回應(yīng)民眾激增的對(duì)美好生活的更高需求,也不愿使自己處于問(wèn)題壓力之下,而解決之道就是實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾真實(shí)治理需求的錨定。所謂的錨定是比滿足更具積極意義的行動(dòng)方案。元宇宙賦能政府?dāng)?shù)字治理在真實(shí)需求錨定上的優(yōu)勢(shì),不僅僅在于能夠彌合治理供給與現(xiàn)實(shí)需求之間的結(jié)構(gòu)性偏差,而且以更為精密、真實(shí)的數(shù)字化兜底模糊性事務(wù),幫助政府通過(guò)“他者”實(shí)現(xiàn)自我清晰的“觀照”。

首先,錨定治理需求所要解決的首要問(wèn)題是認(rèn)識(shí)多元行動(dòng)者以及需求差異在網(wǎng)絡(luò)中的客觀存在,這是數(shù)字治理術(shù)在國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中必須確立的第一性思維?；谠钪娴闹卫韴?chǎng)景懷有將物理世界的體驗(yàn)與數(shù)字化體驗(yàn)融合在一起的愿景——它甚至可能成為“終極”的數(shù)字技術(shù)[23],在這個(gè)意義上,人類(lèi)歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了“集中訪問(wèn)”和“行為體驗(yàn)”的集合體能夠在同一時(shí)空全部顯現(xiàn)的可能性,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真實(shí)需求的“可見(jiàn)”。

其次,真實(shí)治理需求“可見(jiàn)”后需要進(jìn)一步被治理系統(tǒng)所感知,實(shí)現(xiàn)“可讀”。傳統(tǒng)技術(shù)治理的本質(zhì)在于對(duì)社會(huì)復(fù)雜性的化簡(jiǎn),壓縮信息量,最后化歸為一個(gè)數(shù)字,經(jīng)歷了“社會(huì)情境-議題-數(shù)字”的3個(gè)階段[24]。而元宇宙的治理過(guò)程恰巧與此“背道而馳”,卻“殊途同歸”。恰如上文已分析到的元宇宙所塑造的新型模態(tài)邏輯能夠營(yíng)造近乎真實(shí)的治理場(chǎng)景,模擬“共同在場(chǎng)”。在這個(gè)過(guò)程中,通過(guò)建立“實(shí)體政府+開(kāi)放平臺(tái)+虛擬辦公”的管理通道,構(gòu)建“全真在場(chǎng)”以及“深度交互”的政務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)政務(wù)環(huán)境深度介入并高度敏感,繼而構(gòu)建全景敞視場(chǎng)景將治理需求的模糊性與復(fù)雜性轉(zhuǎn)為一種“可讀性”,實(shí)現(xiàn)政府與民眾之間的感知聯(lián)動(dòng)。

最后,元宇宙營(yíng)造“超真實(shí)”的治理場(chǎng)景能夠模擬并預(yù)先形成基于輿情、數(shù)據(jù)及智能分析的政府決策系統(tǒng)。以“化萬(wàn)物可感知”的技術(shù)潛力,通過(guò)“規(guī)劃”被治理者的活動(dòng)空間,實(shí)現(xiàn)治理者的隨時(shí)觀察與參與。一旦有公共事件發(fā)生,具有能動(dòng)性的治理者便能夠在情境模擬高度逼真的三維空間中積極尋找關(guān)聯(lián)機(jī)制予以提前化解。而例如鄰里關(guān)系、社區(qū)規(guī)則、社區(qū)組織、情感積累、信任互惠等治理資源都能夠?qū)崟r(shí)地映射至元宇宙模擬的治理場(chǎng)景中,依托強(qiáng)大的算力精準(zhǔn)測(cè)算政策實(shí)施概率以及成效。最終,以真實(shí)的信息傳輸和有效的利益表達(dá)將有互補(bǔ)需求的雙方形成最大可能的聯(lián)結(jié),促使治理需求從“模糊”走向“清晰”,以“利益共同體”為基,為“自由人聯(lián)合體”的形成奠定基礎(chǔ)。

(2)從“表象互動(dòng)”到“共在自治”:元宇宙賦能政府?dāng)?shù)字治理的組織優(yōu)化

數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步和嵌入治理的發(fā)展,可能導(dǎo)致“被動(dòng)監(jiān)管俘獲”與政府權(quán)力濫用。自實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略以來(lái),地方政府與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間就權(quán)力形成了一種“讓渡”的默契。在這個(gè)過(guò)程中,很容易導(dǎo)致公共權(quán)力借助數(shù)字技術(shù)“違規(guī)操作”侵犯公民權(quán)益。數(shù)字技術(shù)治理以形式上的多元開(kāi)放隱匿且加劇了政府?dāng)?shù)字治理的“單向度管控”,尤其是在基層實(shí)踐中衍生出大量“指尖上的形式主義、過(guò)度主義、官僚主義”,逐漸演化成為“數(shù)字利維坦”[25]。從整體效果上看,我國(guó)的數(shù)字治理實(shí)踐更多的是單向賦能政府,國(guó)家依靠信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾“全景敞視”的權(quán)力監(jiān)控,而公民卻無(wú)法通過(guò)數(shù)字民主來(lái)制衡國(guó)家的監(jiān)控體系[26]。正如智慧城市、智慧社區(qū)、政務(wù)新媒體等的建設(shè),雖然格外注重對(duì)公眾參與的宣傳,但總體上公眾對(duì)社會(huì)治理的決策影響較小,在本質(zhì)上并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字政府的組織優(yōu)化,而更多呈現(xiàn)出的是一種公眾在信息公開(kāi)中獲取情緒撫慰的“表象互動(dòng)”。借助元宇宙技術(shù)所塑造的新型數(shù)字情境治理,或許能夠以拓展的時(shí)空重構(gòu)具有高流動(dòng)性的社會(huì)交往關(guān)系,促進(jìn)政府?dāng)?shù)字治理的組織優(yōu)化。

其一,實(shí)現(xiàn)“政府-社會(huì)”的共同在場(chǎng)。開(kāi)創(chuàng)政府?dāng)?shù)字治理“中國(guó)之治”的新境界要求有效補(bǔ)掇“政府-社會(huì)”的共同在場(chǎng)模式,實(shí)現(xiàn)二者的“同框出鏡”,同時(shí)滿足“國(guó)家-社會(huì)”宏大關(guān)系架構(gòu)背后隱喻的個(gè)體需求和義務(wù)。誠(chéng)然,以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息技術(shù)全面釋放了社會(huì)動(dòng)員與聚合的巨大潛力,但卻始終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)雙向塑造的有效聯(lián)結(jié)與及時(shí)反饋。加之在時(shí)空“轉(zhuǎn)換”和信息“裂變”的雙重作用下,公眾對(duì)公共事件的認(rèn)識(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正地“還原”,社會(huì)成員的社會(huì)認(rèn)同感時(shí)常雜糅著刻板認(rèn)知、不信任等消極情緒而導(dǎo)致輿論對(duì)立。因此,實(shí)時(shí)性一直被認(rèn)為是此前互聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有真正解決“在場(chǎng)”的關(guān)鍵問(wèn)題。而元宇宙在“情境還原”的基礎(chǔ)上,支持并確保所有治理行為、反饋以及交互都發(fā)生在實(shí)時(shí)共享且具有時(shí)空連續(xù)性的虛擬環(huán)境之中,有效保障了具體治理情境中“政府-社會(huì)”的共同在場(chǎng)。

其二,促進(jìn)正式制度系統(tǒng)對(duì)公眾參與行為的有效吸納。傳統(tǒng)政府決策系統(tǒng)的開(kāi)放大多通過(guò)在權(quán)力結(jié)構(gòu)中設(shè)置穩(wěn)定的職權(quán)身份或者通過(guò)在政策場(chǎng)域中設(shè)置靈活多樣的民主化途徑吸納利益相關(guān)者或者專(zhuān)家意見(jiàn),多為政府單方面提供途徑,反饋形式和影響都極為有限。而借助元宇宙技術(shù),首先,政府能夠以直接的語(yǔ)音、云視頻會(huì)議代替現(xiàn)有的文字發(fā)布與溝通,公眾也可在虛擬空間中直接觸發(fā)相關(guān)議題,主動(dòng)發(fā)起、召開(kāi)線上會(huì)議等。其次,政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建的元宇宙平臺(tái),能夠以虛擬現(xiàn)實(shí)建模與情景模擬的方式向公眾展現(xiàn)更多元、真實(shí)且可操作的信息。在元宇宙介入的政府治理場(chǎng)景中,突破了傳統(tǒng)政府治理的空間想象,政府不僅需要重新定義自己的角色,還需要不斷發(fā)展包括政策制定、發(fā)展規(guī)劃、知識(shí)傳授、成長(zhǎng)輔導(dǎo),甚至情感陪伴的角色和能力。最后,元宇宙內(nèi)的用戶能夠通過(guò)影像、角色、行為等一系列符號(hào)建構(gòu)“共同儀式”,以線上游戲的形式影響又并非局限于游戲情境內(nèi)的“使用與滿足”,而是以生理層面的“共通感”拓展治理情境的邊界,以此建構(gòu)“共在自治”情境。

(3)從“各自為政”到“協(xié)同共創(chuàng)”:元宇宙賦能數(shù)字平臺(tái)建設(shè)的有機(jī)耦合

通常認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦權(quán)的途徑包括政府開(kāi)放數(shù)據(jù)共享和提供交流互動(dòng)平臺(tái)[27]。蒂姆·奧萊利率先于2009年提出“政府即平臺(tái)”的理念,將政府在本質(zhì)上視作一種集體行動(dòng)機(jī)制[28]。以平臺(tái)思維為指引,構(gòu)建整體性、一體化的數(shù)字化治理體系,通過(guò)技術(shù)賦權(quán)的方式加強(qiáng)公民的有效參與,與政府共同創(chuàng)造公共價(jià)值被視為是現(xiàn)代數(shù)字政府的治理理念與價(jià)值目標(biāo)。當(dāng)前,我國(guó)政府?dāng)?shù)字平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由內(nèi)部向外部拓展,數(shù)據(jù)由靜態(tài)儲(chǔ)存向動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn),組織邊界可滲透性日益增強(qiáng)的整體轉(zhuǎn)型。但按照“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、上下協(xié)同”的工作思路來(lái)看,“各自為政、自成體系、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)”仍然是當(dāng)前數(shù)字平臺(tái)建設(shè)需要避免的重點(diǎn)問(wèn)題。但傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)無(wú)法自發(fā)促進(jìn)不同部門(mén)、區(qū)域和主體之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng),更加無(wú)法解決觀念沖突以及創(chuàng)新帶來(lái)的不確定性等。而融入元宇宙技術(shù)的政府?dāng)?shù)字治理平臺(tái),或許能夠?yàn)閿?shù)字平臺(tái)建設(shè)中不同要素之間的有機(jī)耦合提供基礎(chǔ)設(shè)施。

一方面,基于元宇宙技術(shù)應(yīng)用的平臺(tái)采用開(kāi)放兼容和敏捷擴(kuò)展的云端一體化架構(gòu),能充分銜接利用現(xiàn)有數(shù)字技術(shù)在平臺(tái)建設(shè)中的成果,實(shí)現(xiàn)全時(shí)空、一體化的動(dòng)態(tài)分析和智能仿真決策能力,賦能政府?dāng)?shù)字治理在“規(guī)、建、運(yùn)、管、服”跨行業(yè)多場(chǎng)景應(yīng)用與業(yè)務(wù)上的進(jìn)一步融合協(xié)同。尤其是作為元宇宙基礎(chǔ)技術(shù)的區(qū)塊鏈能夠支持構(gòu)建集數(shù)字貨幣系統(tǒng)、智能合約系統(tǒng)以及交易機(jī)制于一體的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),在此基礎(chǔ)上打造的非同質(zhì)化通證(non-fungible token,NFT)更能實(shí)現(xiàn)唯一的身份認(rèn)證和確權(quán),繼而以全新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)信任系統(tǒng)建立有效的社群觀念和互信機(jī)制鼓勵(lì)公眾積極參與治理。

另一方面,相比傳統(tǒng)的政府?dāng)?shù)字平臺(tái),元宇宙內(nèi)蘊(yùn)的游戲?qū)傩砸嘤行貙捔酥卫韯?chuàng)新的實(shí)踐領(lǐng)域。作為一種自由的活動(dòng),游戲有意識(shí)脫離平常生活并使之“不嚴(yán)肅”,同時(shí)又使游戲人全身心投入、忘乎所以[29]。 而元宇宙游戲世界上演的實(shí)際是“共同體的劇本”[30]。在這個(gè)意義上,通過(guò)在數(shù)字平臺(tái)中加入游戲情節(jié)的設(shè)計(jì),也就意味著公眾能夠在虛擬世界形成社區(qū)集體行動(dòng),以“無(wú)限游戲”的理念促使馬斯洛的需求層次理論在虛擬時(shí)空中呈現(xiàn)出想象力邊界的無(wú)限拓展可能。而新需求的爆炸式增長(zhǎng)則推動(dòng)公共服務(wù)供給側(cè)的深刻革命,在虛擬治理空間中以多元化的線上游戲鏈接政府與社會(huì),并不斷強(qiáng)化社會(huì)的韌性維度,以此培育公眾的創(chuàng)新意識(shí)以及激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。

2.元宇宙賦能政府?dāng)?shù)字治理的行動(dòng)策略

從近30年政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型歷程來(lái)看,數(shù)字技術(shù)與政府職能的深度融合是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。近幾年的大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展,日益為政府?dāng)?shù)字治理的精進(jìn)與高效進(jìn)行“背書(shū)”,并促進(jìn)政府形成融實(shí)體(政府/社會(huì)/經(jīng)濟(jì))與虛體(網(wǎng)絡(luò)/平臺(tái)/應(yīng)用) 于一體的系統(tǒng)治理[31]。在這個(gè)過(guò)程中,中央頂層布局與地方實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動(dòng)始終貫穿其中,作為技術(shù)賦能的方法論與動(dòng)力源。元宇宙作為一種融合多種數(shù)字技術(shù)于一體的終極媒介,如何將包含技術(shù)方法、程序應(yīng)用以及用戶交互在內(nèi)的技術(shù)生態(tài)圈全方位地嵌入現(xiàn)有政府?dāng)?shù)字治理架構(gòu),并作為持續(xù)的“賦能者”,不僅需要錨定治理需求以及精準(zhǔn)把握技術(shù)的嵌入維度,更要構(gòu)建有意義的行動(dòng)策略充實(shí)技術(shù)賦能的方法論與動(dòng)力源。

(1)重點(diǎn)項(xiàng)目牽引的行動(dòng)模式

在國(guó)家層面,自“十三五”規(guī)劃以來(lái),我國(guó)政府就不斷提出要加強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、5G等關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局,在一定程度上為迎接元宇宙的到來(lái)提前做好了準(zhǔn)備。而在地方層面,元宇宙已經(jīng)成為部分地方政府重點(diǎn)推進(jìn)工作任務(wù)。自2022年以來(lái),多個(gè)城市在元宇宙布局上“摩拳擦掌”,開(kāi)始在政務(wù)、文旅、黨建、農(nóng)業(yè)等公共領(lǐng)域推出各項(xiàng)支持元宇宙發(fā)展的公共政策。例如,廣州南沙區(qū)上線了全國(guó)首個(gè)元宇宙政務(wù)服務(wù)大廳,推出在3D空間進(jìn)行數(shù)字化政務(wù)辦理業(yè)務(wù);北京、深圳、四川、山東等地則紛紛加速進(jìn)入城市虛擬代言人的新賽道。但技術(shù)的不確定性加之政策的宏觀性,如何實(shí)現(xiàn)元宇宙賦能政府?dāng)?shù)字治理仍是一項(xiàng)極具復(fù)雜性的系統(tǒng)工程,難以一蹴而就。自我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略啟動(dòng)至今,其實(shí)踐路線大多體現(xiàn)為以重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引的建設(shè)模式,在重點(diǎn)項(xiàng)目的選擇和行動(dòng)路線設(shè)計(jì)上,則需要遵照一般技術(shù)應(yīng)用的可行性、成本效益等原則,尤為關(guān)鍵的是,要立足我國(guó)的基本國(guó)情以及當(dāng)前的根本任務(wù)規(guī)劃元宇宙的發(fā)展。顯然,以元宇宙賦能經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及促進(jìn)就業(yè)、民生福祉等是當(dāng)下重要的戰(zhàn)略目標(biāo),而城市的科學(xué)運(yùn)行和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要載體和有效手段。尤其是當(dāng)前大型和超大型城市成為人類(lèi)生活的主要“棲居地”,而智慧城市更是作為各項(xiàng)智能項(xiàng)目和技術(shù)戰(zhàn)略落地的主要載體。事實(shí)上,自2021年開(kāi)啟“元宇宙元年”以來(lái),國(guó)內(nèi)外各大城市都力圖將元宇宙的數(shù)字空間開(kāi)拓與智慧城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行整合嵌構(gòu),并出臺(tái)了一系列關(guān)于城市元宇宙發(fā)展的政策措施,以主導(dǎo)未來(lái)城市發(fā)展新賽道的話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán),并最大限度地創(chuàng)造元宇宙時(shí)代的數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2022年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(下稱(chēng)《規(guī)劃》),強(qiáng)調(diào)通過(guò)數(shù)字孿生賦能城市治理、提升公共服務(wù)。事實(shí)上,《規(guī)劃》中提到的數(shù)字孿生技術(shù),不僅是作為一種與元宇宙相似的技術(shù)形態(tài),更為元宇宙的嵌入鋪設(shè)了技術(shù)基礎(chǔ)。根據(jù)德勤公司發(fā)布的報(bào)告《超級(jí)智能城市2.0:人工智能引領(lǐng)新風(fēng)向》指出,中國(guó)自2016年將建設(shè)新型智慧城市確認(rèn)為國(guó)家工程之后,其智慧城市市場(chǎng)規(guī)模每年保持了30%以上的增長(zhǎng),全國(guó)有89%的地級(jí)以上城市建設(shè)了多達(dá)500個(gè)新型智慧城市項(xiàng)目,占全球智慧城市建設(shè)總量的近二分之一[32]。在這個(gè)意義上,在總體技術(shù)集合的戰(zhàn)略指導(dǎo)下,元宇宙賦能政府?dāng)?shù)字治理的行動(dòng)模式可以配合智慧城市項(xiàng)目在城市綜合管理、交通物流、貿(mào)易、能源環(huán)境安全、醫(yī)療文化教育等5個(gè)主要領(lǐng)域,從不同方面、不同環(huán)節(jié)選定元宇宙的嵌入點(diǎn)以及智慧化升級(jí)的作用點(diǎn),由點(diǎn)及面整體推進(jìn),為元宇宙的科學(xué)研究與發(fā)展治理提供方向性指引。

(2)多元主體聯(lián)動(dòng)的行動(dòng)機(jī)制

元宇宙場(chǎng)景的鋪設(shè)和技術(shù)應(yīng)用本身極具專(zhuān)業(yè)性,涉及管理、技術(shù)、文化等多方面的創(chuàng)意構(gòu)建與系統(tǒng)的實(shí)踐方案設(shè)計(jì),其中必然涉及多元治理主體之間基于高度復(fù)雜智能社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)所進(jìn)行的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。當(dāng)前,我國(guó)的數(shù)字政府建設(shè)仍然是立足于復(fù)雜的行政生態(tài),而條塊分割的壓力型行政體制則容易導(dǎo)致“數(shù)據(jù)孤島”“知識(shí)遮蔽”以及“權(quán)力失衡”等問(wèn)題的出現(xiàn),進(jìn)而阻礙數(shù)字政府“整體智治”與“協(xié)同共治”的推進(jìn)。保障元宇宙賦能政府?dāng)?shù)字治理的有效性和整體性,不僅需要實(shí)現(xiàn)數(shù)智技術(shù)之間的聯(lián)結(jié)及功能整合,還需要構(gòu)建起多元主體聯(lián)動(dòng)的行動(dòng)機(jī)制以破除條塊分割的困局。

誠(chéng)然,不同主體擁有不同的權(quán)威、資源、利益與限制,其中,科技本身就是重要的政策博弈主體,正如摩爾定律具有顯而易見(jiàn)的強(qiáng)制性,能夠強(qiáng)制資本和各類(lèi)社會(huì)資源的持續(xù)投入。在這個(gè)過(guò)程中,科技公司連同其他研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作是更為有效的行動(dòng)策略。我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱嘉明在一次采訪中提到:在中國(guó),能理解和跟上元宇宙步伐的還是那些有代表性的互聯(lián)網(wǎng)公司,騰訊就是典型的代表[33]。而在科技企業(yè)主導(dǎo)搭建的技術(shù)專(zhuān)業(yè)框架下,能夠有效助推不同治理主體迅速進(jìn)入聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新的全流程協(xié)同發(fā)展。以浙江為例,在2022年12月發(fā)布的《浙江省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》中提出要加快“元平臺(tái)”布局建設(shè),推進(jìn)培育元宇宙領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和技術(shù)(產(chǎn)業(yè)/制造業(yè))創(chuàng)新中心等,打造“研究開(kāi)發(fā)-中試驗(yàn)證-場(chǎng)景應(yīng)用”全鏈條技術(shù)應(yīng)用研究中心。全鏈條技術(shù)應(yīng)用研究中心的打造有助于不同主體通過(guò)各種正式與非正式渠道進(jìn)行廣泛互動(dòng),形成治理機(jī)制復(fù)合體,其中最重要的是形成科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制和聯(lián)結(jié)機(jī)制:其一,促使多元治理主體在職能與功能上進(jìn)行優(yōu)化組合與合理配置,減少元宇宙技術(shù)在嵌入治理過(guò)程中與科層組織之間的摩擦,避免在解決舊技術(shù)治理遺留的問(wèn)題時(shí)衍生出新的問(wèn)題;其二,旨在構(gòu)建主體間能力的適配機(jī)制,進(jìn)行開(kāi)發(fā)適格、驗(yàn)證適格和應(yīng)用適格的主體選擇以及能力匹配。與其他技術(shù)集成體不同的是,在元宇宙的技術(shù)應(yīng)用和鋪設(shè)中,個(gè)體亦是作為重要的治理主體參與行動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建與形塑。元宇宙實(shí)現(xiàn)了個(gè)體的“虛擬分身”,構(gòu)建適配個(gè)體的媒介鏈接,通過(guò)與個(gè)體行為相匹配的元宇宙政務(wù)服務(wù)語(yǔ)境為用戶展示相關(guān)信息,如結(jié)合用戶的查詢(xún)操作進(jìn)行智慧推薦,結(jié)合用戶需求和行為習(xí)慣適配公共服務(wù)的內(nèi)容和形式等等。簡(jiǎn)而言之,推進(jìn)元宇宙在數(shù)字政府治理中的應(yīng)用應(yīng)更傾向于構(gòu)建集公共娛樂(lè)社交于一體的理想數(shù)字社會(huì),其中不僅需要地方政府產(chǎn)業(yè)政策的依托以及科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的智力支持,更要允許公眾對(duì)政府?dāng)?shù)字治理的進(jìn)程進(jìn)行編輯創(chuàng)造。在這個(gè)基礎(chǔ)上,多元治理主體間形成共建共融的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,真正達(dá)到互補(bǔ)共強(qiáng)。

(3)多樣智能治理連接的行動(dòng)對(duì)象

隨著智能革命的興起,智能技術(shù)在治理領(lǐng)域廣泛運(yùn)用,涵蓋了與人類(lèi)生活直接相關(guān)的各類(lèi)物質(zhì)系統(tǒng)。與此同時(shí),在特殊情況下,人群流動(dòng)及國(guó)家-社會(huì)之間的高速互動(dòng)更是被悉數(shù)納入智能治理的清晰視野。而在以科層組織為載體的公共權(quán)力資源的衰微和技術(shù)治理強(qiáng)制性闡釋泛濫的契機(jī)之下[34],智能治理的范圍被無(wú)限擴(kuò)大,并不區(qū)分人與非人、主體與客體、治理者與被治理者。在此背景下,就需要實(shí)現(xiàn)多樣化智能的迭代與交融。曾有學(xué)者基于對(duì)智慧城市未來(lái)發(fā)展方向的思考,提出智慧城市將表現(xiàn)出由“生理智能”“社會(huì)智能”和廣義“人工智能”等三種智能形式綜合形成的“整體諧生智能”[35]。盡管目前的政府?dāng)?shù)字治理尚未發(fā)展出所謂的“整體諧生智能”,但從智慧城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中已經(jīng)看到了多樣智能治理活動(dòng)聯(lián)結(jié)產(chǎn)生的整體大于部分之和的效果。這也意味著在未來(lái),當(dāng)元宇宙率先應(yīng)用于智慧城市的建設(shè)時(shí),亦需在元宇宙嵌入城市物理系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)時(shí)協(xié)同發(fā)展3種智能形態(tài),并逐步聯(lián)合其他智能技術(shù)在整體層面生成“融合”式智能,例如“元城市”的打造。與數(shù)字孿生城市不同的是,“元城市”不僅實(shí)時(shí)全周期映射物理空間內(nèi)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),而且能夠?qū)⒊鞘兄兴械娜?、組織、發(fā)生的社會(huì)行為以及社會(huì)關(guān)系映射至元宇宙的虛擬場(chǎng)景,形成虛實(shí)互動(dòng)與相互賦能。例如在解決空氣污染問(wèn)題上,“元城市”的虛擬計(jì)算治理系統(tǒng)能夠?qū)⒊鞘兄袩o(wú)處不在的感知技術(shù)、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析管理系統(tǒng)以及新穎的可視化方法相融合,在微觀能源消耗問(wèn)題、中觀交通擁堵問(wèn)題以及宏觀改善城市環(huán)境問(wèn)題3個(gè)層面上創(chuàng)造三贏的解決方案;再如在城市輿情治理中,在“元城市”中建立多智能體系統(tǒng)(multi-agent system,MAS)的多元治理模型,通過(guò)元宇宙的“具身化”技術(shù),實(shí)現(xiàn)意識(shí)的數(shù)據(jù)化并從中解析、重構(gòu)出“虛擬分身”以及“數(shù)字化身”,將物理實(shí)體空間中的政治意志、文化慣習(xí)以及意識(shí)形態(tài)等同步映射至虛擬空間,最終產(chǎn)生對(duì)不良輿情的態(tài)勢(shì)預(yù)判、模擬演習(xí)、決策優(yōu)化等功能,生成“現(xiàn)實(shí)問(wèn)題-符號(hào)詮釋-科學(xué)厘析-智慧紓解”的正態(tài)循環(huán)治理格局。

簡(jiǎn)言之,在多樣智能治理的行動(dòng)框架之中,元宇宙賦能政府?dāng)?shù)字治理通過(guò)從數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)再到智慧的演化,實(shí)現(xiàn)虛擬場(chǎng)景中的社會(huì)化建構(gòu),并最終與真實(shí)社會(huì)深度融合。而多樣智能治理產(chǎn)生的多元、異質(zhì)、復(fù)雜的數(shù)據(jù)源,可孵化出具有多重可能性與潛能的數(shù)字治理活動(dòng),在充分考慮建設(shè)基礎(chǔ)、使用需求、經(jīng)濟(jì)情況、市場(chǎng)化水平、回報(bào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理等多個(gè)維度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理向智慧治理的整體躍升。

(4)復(fù)雜智慧體系融入的行動(dòng)保障

元宇宙并不是某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)技術(shù)的簡(jiǎn)單疊加,而是結(jié)合了區(qū)塊鏈技術(shù)、交互技術(shù)、電子游戲技術(shù)、人工智能技術(shù)、智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等一系列“連點(diǎn)成線”的技術(shù)創(chuàng)新的集成[36]。根據(jù)不同數(shù)據(jù)來(lái)源的特點(diǎn)、應(yīng)用任務(wù)與場(chǎng)景,元宇宙能夠有效型構(gòu)并支撐多種技術(shù)組合而成的不同領(lǐng)域的技術(shù)集成體。在這個(gè)技術(shù)架構(gòu)上,原本孤立的技術(shù)體之間緊密互聯(lián),一系列具有智能性的技術(shù)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)組合構(gòu)成了復(fù)雜智慧體系,其表現(xiàn)為在技術(shù)治理邏輯下,依托不同新興技術(shù)之間的交互、互補(bǔ)以及增強(qiáng)效應(yīng),結(jié)合“多源異構(gòu)大數(shù)據(jù)+人工智能新算法+領(lǐng)域?qū)＜抑腔邸盵37]的治理決策模式,發(fā)展并實(shí)踐一套多元協(xié)同、彼此規(guī)約的共同治理模式。這種共同治理模式雖然內(nèi)生于虛擬場(chǎng)景之中,但卻更類(lèi)似于哈貝馬斯口中的社會(huì)“綜合體”,以相互理解的情境,以及由溝通所形塑出來(lái)的生活世界為基礎(chǔ)[38]。在這個(gè)意義上,復(fù)雜智慧體系的融入模式為不同主體共同規(guī)劃、共同設(shè)計(jì)、共同提供、共同評(píng)估提供了實(shí)踐的可能性,為元宇宙賦能政府?dāng)?shù)字治理的行動(dòng)方案提供了有效保障。

一方面,復(fù)雜智慧體系的融入保障了技術(shù)進(jìn)程與治理規(guī)律的協(xié)調(diào)共進(jìn)。元宇宙聯(lián)通物理世界和數(shù)字世界,需要構(gòu)建一個(gè)連接現(xiàn)實(shí)與虛擬的出入口,這個(gè)出入接口需要龐大的硬件技術(shù)作為支撐。從當(dāng)前政府的技術(shù)資源和發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化政府科技資源的配置,加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的數(shù)字治理實(shí)踐,保持對(duì)元宇宙技術(shù)鏈中的XR、MR、云計(jì)算等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景的實(shí)時(shí)跟進(jìn):一是為元宇宙“觸地”提供了工具層面的保障;二是輔助了人自由全面發(fā)展以及各類(lèi)治理創(chuàng)意實(shí)踐的設(shè)計(jì)與實(shí)施。

另一方面,復(fù)雜智慧體系的融入拓展了政府?dāng)?shù)字治理的價(jià)值邊界以及治理場(chǎng)域的重塑。復(fù)雜智慧體系不僅體現(xiàn)在多技術(shù)之間的交融,亦針對(duì)由多元主體在虛擬空間中生產(chǎn)或傳播的意識(shí)形態(tài)以及行為模式進(jìn)行融合與優(yōu)化,增強(qiáng)不同治理資源的互補(bǔ)效能,拓展數(shù)字治理的價(jià)值邊界。治理者與公眾亦可借助搭載元宇宙政務(wù)應(yīng)用的移動(dòng)設(shè)備,以可視化的仿真表達(dá)形式,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)需求端與供給端更為精準(zhǔn)與合理的匹配,突破了層級(jí)化所帶來(lái)的“距離悖論”。

四、元宇宙賦能政府?dāng)?shù)字治理的關(guān)鍵問(wèn)題

1.“脫域”視界下政府?dāng)?shù)字治理制度的邏輯轉(zhuǎn)換

安東尼·吉登斯在其著作《現(xiàn)代性的后果》中提出“脫域”的概念,“所謂脫域,指的是社會(huì)關(guān)系從彼此互動(dòng)的地域性關(guān)聯(lián)中,從通過(guò)對(duì)不確定的時(shí)間的無(wú)限穿越而被重構(gòu)的關(guān)聯(lián)中‘脫離出來(lái)’”[39]。在這個(gè)過(guò)程中,不僅是地域的剝離和躍遷,更是個(gè)體身份和社會(huì)關(guān)系的重組。在吉登斯眼里,“脫域”是現(xiàn)代性產(chǎn)生的重要?jiǎng)恿C(jī)制,也是現(xiàn)代性不斷擴(kuò)張的復(fù)雜過(guò)程。與世界范圍內(nèi)的“脫域”現(xiàn)象相一致,元宇宙的發(fā)展進(jìn)程也是一場(chǎng)人及其關(guān)系與資源的“脫域”過(guò)程。審視元宇宙帶來(lái)的治理主體、治理對(duì)象及其相伴隨的治理關(guān)系與治理資源的“脫域”,以及不斷穿越于兩個(gè)時(shí)空所導(dǎo)致的某些制度性不匹配因素,思考其中制度演化的轉(zhuǎn)換邏輯,是將元宇宙思想及制度設(shè)計(jì)引入公共領(lǐng)域的前提。

作為相對(duì)獨(dú)立的虛擬社會(huì)系統(tǒng),元宇宙潛隱的制度性訴求是“自治”,即按自身邏輯運(yùn)作與存續(xù)。而虛擬空間的自治模式與現(xiàn)實(shí)的行政區(qū)劃體制一旦邏輯交織,將急劇改變公共管理和公共資源配置秩序,轉(zhuǎn)變制度理性。在此基礎(chǔ)上,須提出以“共建共治共享”為目標(biāo)兼具促進(jìn)與控制技術(shù)發(fā)展的政府?dāng)?shù)字治理制度邏輯轉(zhuǎn)換問(wèn)題,需要特別強(qiáng)化在市場(chǎng)規(guī)制、社會(huì)穩(wěn)定和意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域的規(guī)則設(shè)計(jì)與邊界設(shè)定[40],避免“脫域”的政府?dāng)?shù)字治理處于“失靈”或者“失控”的狀態(tài)。

2.“游戲”情境下政務(wù)平臺(tái)公共性的保障

誠(chéng)如麥克盧漢所言,“和制度一樣,游戲是社會(huì)人和政體的延伸”[41],在這個(gè)意義上,元宇宙的游戲?qū)傩?具有強(qiáng)大的權(quán)力規(guī)訓(xùn)和形塑認(rèn)同的作用。雖然,玩家可以自主選擇是否參與游戲,甚至可以創(chuàng)建游戲場(chǎng)景,但游戲的內(nèi)在邏輯與目標(biāo)意圖卻是由游戲的設(shè)計(jì)者所操控的。長(zhǎng)期以來(lái),玩家通過(guò)協(xié)商行為創(chuàng)造屬于群體內(nèi)部的編碼,生產(chǎn)新的話語(yǔ)方式用以規(guī)避內(nèi)容審查[42],這在線上游戲社區(qū)已經(jīng)形成司空見(jiàn)慣的默契。例如“偽造”新的身份認(rèn)證,登錄境外服務(wù)器設(shè)置搭建非法虛擬專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)等。盡管這些玩家并非有意對(duì)抗國(guó)家政策,但卻彰顯了玩家為了克服游戲限制所可能達(dá)成的集體意向以及行動(dòng),而這種行動(dòng)的背后正是基于線上游戲社區(qū)中玩家對(duì)正義達(dá)成的某種共識(shí)。在康德看來(lái),公共性總是與正義相關(guān)聯(lián)。而基于元宇宙游戲模式的自助式平臺(tái)治理,極有可能導(dǎo)致公共性與正義相抵牾[43],玩家通過(guò)實(shí)踐另類(lèi)正義侵蝕政務(wù)平臺(tái)的公共性,更可能以游戲特有的重啟性削弱公共事務(wù)的嚴(yán)肅性。

簡(jiǎn)言之,深度思考元宇宙游戲情境下政務(wù)平臺(tái)的運(yùn)作邏輯,有助于清晰地呈現(xiàn)進(jìn)入元宇宙世代之后政府?dāng)?shù)字治理的實(shí)踐表征及其雜糅于游戲中多股經(jīng)濟(jì)力量與諸種權(quán)力博弈之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。

3.“超真實(shí)”符號(hào)世界的內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)

元宇宙借助計(jì)算機(jī)、全息成像、VR實(shí)時(shí)渲染等虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)構(gòu)成的擬真世界,賦予政府?dāng)?shù)字治理場(chǎng)景“真實(shí)的虛擬”與“虛擬的真實(shí)”并存,實(shí)現(xiàn)對(duì)真實(shí)世界極度地“仿真”,并以“仿真”的邏輯生產(chǎn)出現(xiàn)實(shí)中根本不存在的符號(hào)系統(tǒng)和象征意義,以此維系和發(fā)展各種社會(huì)關(guān)系,繼而進(jìn)入鮑德里亞所謂“超真實(shí)”的狀態(tài)。這種“超真實(shí)”進(jìn)一步使符號(hào)系統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)制度發(fā)生斷裂,符號(hào)進(jìn)入到無(wú)限復(fù)制與高速流動(dòng)的狀態(tài)之中,并把社會(huì)推向高度復(fù)雜性與高度不確定性的狀態(tài)[44]。這也意味著,所有治理問(wèn)題與治理過(guò)程被強(qiáng)制全量映射納入既定的符號(hào)系統(tǒng),并把現(xiàn)實(shí)中無(wú)法被抽象與數(shù)字化的問(wèn)題排斥在治理系統(tǒng)之外而依然享有正當(dāng)性。從宏觀角度來(lái)看,決策者的認(rèn)知影響符號(hào)系統(tǒng)的完備程度,這種人為設(shè)計(jì)的符號(hào)系統(tǒng),經(jīng)常會(huì)忽略社會(huì)的真實(shí)性和秩序的復(fù)雜性。畢竟,任何生產(chǎn)活動(dòng)都依賴(lài)于非正式的隨機(jī)活動(dòng),而這些活動(dòng)不可能被設(shè)計(jì)在正式的規(guī)劃[45]。從中觀角度來(lái)說(shuō),元宇宙使得沒(méi)有本源的超真實(shí)變成了存在[46],一旦各級(jí)政府認(rèn)可了這種超真實(shí)的符號(hào)系統(tǒng),并依賴(lài)其進(jìn)行治理與決策,必然會(huì)阻礙對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的認(rèn)知與判斷,導(dǎo)致公共政策的異化。從微觀來(lái)看,政府是符號(hào)系統(tǒng)的主要構(gòu)造者,其構(gòu)造內(nèi)容與關(guān)注重點(diǎn)決定了社會(huì)現(xiàn)實(shí)多大程度被描繪、又描繪成何樣,因此,必須警惕“洞穴之喻”陷阱下治理者出現(xiàn)的“表演”沖動(dòng)。

五、結(jié) 語(yǔ)

目前有關(guān)元宇宙理論以及實(shí)踐的動(dòng)態(tài)發(fā)展,其意義和價(jià)值都取決于元宇宙與現(xiàn)實(shí)世界嵌合的緊密程度——嵌合的程度越強(qiáng),其價(jià)值越高[47]。盡管當(dāng)前包括大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等在內(nèi)的數(shù)字技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域廣受青睞,但新技術(shù)的涌現(xiàn)效應(yīng)則以市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向,而置換到公共領(lǐng)域,政府治理并不是僅由市場(chǎng)導(dǎo)向下的效率所決定的實(shí)踐場(chǎng)域,更需要公平、民主、正義等價(jià)值準(zhǔn)則的嵌入。因此,技術(shù)賦能的成效評(píng)價(jià)不應(yīng)局限于技術(shù)的先進(jìn)性、系統(tǒng)的完備性等層面,更須考察是否促進(jìn)了公眾參與,形成多元化的交往,有利于人的全面發(fā)展等公共面向。而元宇宙對(duì)公共領(lǐng)域的重塑,在本質(zhì)上更好地揭示了元宇宙賦能政府?dāng)?shù)字治理所產(chǎn)生的多維意義和價(jià)值?；诠愸R斯“世界公共領(lǐng)域”[48]的視角,不僅在普適性層面實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體多樣性的尊重,更能夠以命運(yùn)共同體為理論先導(dǎo),架構(gòu)更適宜中國(guó)國(guó)情的數(shù)字治理生態(tài)。

在追問(wèn)元宇宙如何在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)延續(xù)和復(fù)興技術(shù)治理的輝煌時(shí),法國(guó)著名哲學(xué)家保羅·利科的“沒(méi)有想象力就沒(méi)有行動(dòng)”[49]或許能為我們從總體上認(rèn)識(shí)包括元宇宙在內(nèi)的數(shù)字技術(shù)如何發(fā)展提供了線索。結(jié)合技術(shù)治理在中國(guó)場(chǎng)景下的特殊性,筆者認(rèn)為探討一種新技術(shù)在公共治理中的應(yīng)用,需要在學(xué)術(shù)想象力方面進(jìn)行修煉。想象不僅是“利用信息,發(fā)展理性”的“心智的品質(zhì)”[50],更是在帶有價(jià)值傾向的判斷中,從對(duì)客觀知識(shí)的“篩選”完成對(duì)主觀能動(dòng)性的“構(gòu)建”。正如當(dāng)前有關(guān)元宇宙的討論中,“場(chǎng)景為王”的觀點(diǎn)自然能夠印證技術(shù)樂(lè)觀主義者的自由增進(jìn)論,但事實(shí)上,對(duì)這一主張的證明方式卻極有可能限縮了元宇宙超越一般數(shù)字技術(shù)賦能政府?dāng)?shù)字治理方案的可能性。當(dāng)然,與各學(xué)科、各行業(yè)領(lǐng)域?qū)υ钪孚呏酊F相伴的是批判與質(zhì)疑之聲亦不絕于耳,而想象的基本任務(wù)就是認(rèn)識(shí)和解釋它們。與此同時(shí),更要警惕“缸中之腦”的陷阱,對(duì)侵入人體的技術(shù)進(jìn)行道德維度的批判與立法管理,以及嚴(yán)格謹(jǐn)慎的衡量監(jiān)管是極為必要的。