白啟鵬

天津師范大學 馬克思主義學院,天津300387

人工智能技術(shù)(Artificial Intelligence,AI)是計算機科學和控制論的重要研究領(lǐng)域之一,是一種通過計算機程序或機器來模擬、延伸和擴展人類智能的科學和技術(shù)。人工智能常見的應(yīng)用有機器人、語音識別、圖像識別、自然語言處理、人機交互、機器學習、專家系統(tǒng)等。這些技術(shù)以算法、計算和數(shù)據(jù)為支撐,實質(zhì)上是模擬人類的思考、認知、決策和行動過程,以幫助人類更好地理解和處理復雜的問題和任務(wù)。因此,有人稱之為人類智慧的“容器”[1]。近年來,人工智能技術(shù)得到快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,成為推進社會現(xiàn)代化的重要動力[2]。

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化既是鄉(xiāng)村工作的重要方向,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。目前,鄉(xiāng)村治理仍然存在信息化程度低、管理水平不高、社會治理難度大等難題。黨的二十大報告指出,“完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺,健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系”[3],人工智能技術(shù)作為數(shù)字化時代的“新創(chuàng)意”,為解決鄉(xiāng)村治理難題、推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展帶來了寶貴的機遇。

一、人工智能賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的價值邏輯

在數(shù)字化時代,鄉(xiāng)村治理需要與時俱進。人工智能技術(shù)具備數(shù)字化、智能化、區(qū)塊化等特性,可助力鄉(xiāng)村治理更加便捷化、高效率、信息化,顯著提高鄉(xiāng)村治理水平,為鄉(xiāng)村社會發(fā)展提供更好的支持。

(一)推動鄉(xiāng)村治理工作數(shù)字化

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式較為落后,信息技術(shù)應(yīng)用相對較少。隨著科技發(fā)展以及政府部門的積極推動,人工智能等新技術(shù)逐步應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理,使鄉(xiāng)村治理工作呈現(xiàn)數(shù)字化、智能化和精細化趨勢。人工智能技術(shù)可以將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)化為信息處理和數(shù)據(jù)分析,省去很大一部分人工操作。比如,在種植業(yè)中將植物生長周期、灌溉水量、施肥量、噴灑農(nóng)藥量等進行數(shù)字化控制,智能識別種植中的問題和難題,推進田間種植現(xiàn)代化,利用數(shù)字化手段提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。再比如,作為基層治理組織的村委會在過去基本依賴人工手段進行農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、維護公共安全等工作,表現(xiàn)出工作效率低、信息反饋慢等缺點。人工智能技術(shù)的運用使得村委會實現(xiàn)治理工作數(shù)字化,提升其工作效率和質(zhì)量,有助于其為村民提供更為高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

我國鄉(xiāng)村人口眾多、資源數(shù)據(jù)龐大,傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析方法難以快速準確地得出結(jié)論,人工智能數(shù)據(jù)分析可以在短時間內(nèi)得到有效的結(jié)果,使農(nóng)村統(tǒng)計工作更加便捷、高效。隨著互聯(lián)網(wǎng)體系和5G技術(shù)的發(fā)展,鄉(xiāng)村地區(qū)信息化程度得到很大提高。人工智能技術(shù)可以在人口普查、經(jīng)濟普查、養(yǎng)殖數(shù)據(jù)統(tǒng)計、市場需求量預測等方面自動化處理相應(yīng)事務(wù),極大提高工作效率。同時,人工智能技術(shù)還可用于構(gòu)建信用體系等社會化機制,通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)實現(xiàn)信息共享、資源共享,進一步提升鄉(xiāng)村治理的效率,實現(xiàn)優(yōu)化資源配置、提高民生質(zhì)量等目標。

(二)促進鄉(xiāng)村治理場景智能化

在社會治安領(lǐng)域,人工智能技術(shù)可以開發(fā)智能化監(jiān)管系統(tǒng),快速發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理中存在的隱患。智能攝像機、無人機、智能警戒系統(tǒng)等監(jiān)控設(shè)備以及智能傳感器等設(shè)備可以智能識別安全問題,實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析,提高處理效率,保障鄉(xiāng)村社會公共安全。在農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)域,人工智能技術(shù)可以對水質(zhì)、空氣質(zhì)量等進行監(jiān)測,快速發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題。在食品安全領(lǐng)域,利用人工智能技術(shù)進行食品質(zhì)量檢查,可以有效防范鄉(xiāng)村食品安全問題。此外,人工智能監(jiān)管系統(tǒng)還可以在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域、交通安全領(lǐng)域、公共衛(wèi)生領(lǐng)域等實現(xiàn)智能化監(jiān)管,提高鄉(xiāng)村治理效率。

人工智能技術(shù)可以利用大數(shù)據(jù)、機器學習和智能算法等技術(shù),對鄉(xiāng)村人口、資源等數(shù)據(jù)進行深度分析,幫助決策者快速高效制定鄉(xiāng)村發(fā)展政策和計劃。例如,利用人工智能技術(shù)進行可行性分析、風險評估和預測,可以快速準確地評估鄉(xiāng)村發(fā)展計劃的可行性。依據(jù)分析結(jié)果,決策者還可以在政策實施過程中及時進行政策調(diào)整,以便更好地進行決策,促進鄉(xiāng)村社會可持續(xù)發(fā)展。在社區(qū)生活層面,物聯(lián)網(wǎng)、智能門鎖、智能照明、智能家居等基于人工智能技術(shù)的智能化服務(wù)大大提高了鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量,優(yōu)化了基礎(chǔ)設(shè)施和資源配置,加快了鄉(xiāng)村社會的現(xiàn)代化進程。

(三)增強鄉(xiāng)村黨員教育精準性

日新月異的鄉(xiāng)村發(fā)展對鄉(xiāng)村黨員的知識、理念和技能提出了更高要求。與城市黨員相比,鄉(xiāng)村黨員所處環(huán)境相對封閉,教育條件相對落后,學習資源質(zhì)量不高,部分鄉(xiāng)村黨員的理論基礎(chǔ)薄弱,對黨的理論了解不深入、對馬克思主義理論學習不系統(tǒng)。人工智能技術(shù)可以通過智慧化、自動化、快捷化的教學方式,使鄉(xiāng)村黨員干部教育更加全面深入。

在知識和理論的傳授上,人工智能技術(shù)通過語音和圖像識別技術(shù)對鄉(xiāng)村黨員的理論知識儲備進行人性化、個性化的評估和分析,根據(jù)學習者的特點和需求進行內(nèi)容推薦和學習設(shè)計,根據(jù)學習者不同的興趣愛好、職務(wù)職責、年齡等進行目標化的教學,使教學內(nèi)容更加人性化。

在黨課學習和專題討論中,可以利用人工智能技術(shù)依托數(shù)學模型運算,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)模擬和結(jié)果展示,幫助教育機構(gòu)和黨員工作者深入了解鄉(xiāng)村黨員的需求,提高教學效率和課堂活躍度。在遇到具體問題時,人工智能技術(shù)可以借助應(yīng)用程序提供指導性的解決方案,幫助鄉(xiāng)村黨員找到適合自己的成長路徑。總之,人工智能技術(shù)的適用性和實效性,使其可以助力鄉(xiāng)村黨員干部教育真正實現(xiàn)科學化、人性化和精準化。

(四)提升鄉(xiāng)村群眾工作實效性

人工智能技術(shù)可以通過分析人口和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù),幫助政府更好地了解群眾的需求,為制定更科學的政策提供有力支撐。例如,可以快速分析和處理大量的群眾意見和建議,根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果得出可靠結(jié)論;可以實現(xiàn)群眾治理前端化,通過互聯(lián)網(wǎng)平臺對廣大群眾進行宣傳、教育和培訓,提高群眾的知識素養(yǎng),增強群眾參與的能力和積極性。利用人工智能的自然語言處理技術(shù),可以進行語音識別和語義理解,及時回答群眾提出的問題;利用人工智能技術(shù)搭建智能問答系統(tǒng),可以幫助群眾即時查詢政府的政策信息、辦事流程等,減輕人工服務(wù)壓力,提高工作效率。

人工智能技術(shù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村政務(wù)領(lǐng)域,不僅可以提高公共事務(wù)處理效率,還可以實現(xiàn)在線交互和資訊服務(wù),提高公共服務(wù)質(zhì)量,如智能化接待大廳、人臉識別推送等創(chuàng)新實踐,踐行黨的群眾路線,使政務(wù)服務(wù)更加智能、高效、便捷。人工智能技術(shù)應(yīng)用于文化宣傳領(lǐng)域,不僅可以實現(xiàn)在線教育和文化傳播,還可以實現(xiàn)在線文化展示和傳統(tǒng)文化保護,如虛擬展廳、在線博物館和文化遺產(chǎn)保護等,從而提高鄉(xiāng)村教育普及率,優(yōu)化鄉(xiāng)村文化氛圍,吸引更多人走進鄉(xiāng)村,為鄉(xiāng)村振興注入新活力。人工智能還能對網(wǎng)絡(luò)輿情進行正確引導,防止負面輿情不斷擴散、發(fā)酵和蠱惑人心,還人民群眾一個風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

二、人工智能賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實邏輯

鄉(xiāng)村治理在領(lǐng)導組織、結(jié)構(gòu)模式等方面存在諸多問題,直接影響治理效果,引入人工智能技術(shù)是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。

(一)人工智能提升基層黨組織戰(zhàn)斗力

鄉(xiāng)村基層黨組織是最基礎(chǔ)的黨組織單位,負責黨的工作的落實和推進。習近平總書記指出:“農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”[4]鄉(xiāng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的強弱,直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。鄉(xiāng)村基層黨組織在推進鄉(xiāng)村發(fā)展、解決農(nóng)村問題、維護群眾權(quán)益等方面起到不可替代的作用。當前,鄉(xiāng)村地區(qū)面臨的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展壓力增大,各種矛盾和問題隨之出現(xiàn),給鄉(xiāng)村基層黨組織工作帶來新的挑戰(zhàn)。

鄉(xiāng)村黨組織管理力量不足,一些基層黨組織甚至無法正常運行,難以履行擔負基層服務(wù)、群眾權(quán)益維護等職責?；鶎狱h組織成員多、信息量大,信息管理不規(guī)范會導致信息混亂和效率低下。習近平總書記指出:“要重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè),加快完善鄉(xiāng)村治理機制?！盵5]人工智能技術(shù)可以對黨員信息進行智能化管理,建立黨員信息數(shù)據(jù)庫,“‘互聯(lián)網(wǎng)+’黨建技術(shù)平臺的機制使得多主體通過線上扁平化協(xié)商議事成為可能”[6],從而提高基層黨組織工作的效率和質(zhì)量,為黨的基層組織建設(shè)提供有力保障。

信息發(fā)布是基層黨組織的重要工作內(nèi)容,利用人工智能技術(shù)建立智能化信息發(fā)布系統(tǒng),可以實現(xiàn)信息分類、自動推送,提高信息發(fā)布的質(zhì)量和效率。讓黨員及時了解黨的政策和工作安排,增強黨員的思想認同和凝聚力。黨的組織會議是基層黨組織的核心活動,利用人工智能技術(shù)建立智能化會議管理系統(tǒng),可以自動制定會議議程、記錄會議過程、生成會議決議等,提高會議效率和質(zhì)量,從而協(xié)調(diào)組織內(nèi)部力量,制訂工作方案,推進黨建工作。

(二)人工智能改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式

雖然傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式有其優(yōu)點和可用之處,但已越來越難以適應(yīng)現(xiàn)代社會的需求和挑戰(zhàn)。

首先,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式的民主性不足。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式下,權(quán)力往往集中于少數(shù)人之手,“少數(shù)人決定是村級治理中的普遍現(xiàn)象”[7]。鄉(xiāng)村治理缺乏民主、開放和透明的民主機制,“鄉(xiāng)村精英群體成為實際意義上的治理主體”[8],這就導致了群眾對鄉(xiāng)政府和村委會缺乏信任,治理效果不盡理想。人工智能技術(shù)可以通過智能化問卷調(diào)查、在線會議討論等方式,實現(xiàn)民眾的廣泛參與,促進民意參與民主化?；谥悄芑男畔⒐蚕砥脚_,民眾可以更方便地查看相關(guān)法律法規(guī)和政策信息,有效發(fā)表意見和建議,對鄉(xiāng)村治理規(guī)劃和政策進行監(jiān)督。智能化在線投票系統(tǒng)可以實現(xiàn)“點對點”電子投票,防止群體點擊等不安全行為發(fā)生,進一步推動群眾有序政治參與?；谌斯ぶ悄芗夹g(shù)的智能化民主辯論平臺可以促進公民訴求表達,提高群眾的參與程度和質(zhì)量。

其次,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式的透明度不足。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式下,治理過程和決策內(nèi)容缺乏清晰的規(guī)范和明確的程序,村民難以得知治理進程和治理詳情,不僅容易引起其懷疑和不滿情緒,還容易滋生腐敗。因此,需要逐步建立村莊政務(wù)公開制度,公開決策過程,增加決策的透明度與公正性。人工智能技術(shù)可以通過智能化監(jiān)管和信息自主獲取等方式,實現(xiàn)信息透明化處理,破解傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理中存在的信息不對稱問題。智能化應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),可以全面實現(xiàn)對政策的決策、實施、反饋等的實時追蹤和透明公開。

再次,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式的專業(yè)性不足。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式下,一些鄉(xiāng)村干部經(jīng)常憑借個人經(jīng)驗、常識進行村務(wù)管理,很容易造成誤判。隨著人工智能技術(shù),在智能決策、預測、自動化等方面的應(yīng)用越來越廣泛,原先需要依靠人工處理、集體討論、會議研討等進行的決策,現(xiàn)在可以借助人工智能技術(shù)進行自動化處理和決策。例如,人工智能技術(shù)可以分析預測自然災害的發(fā)生概率,提前安排應(yīng)急措施,保障群眾的生命安全。人工智能技術(shù)還可以通過數(shù)據(jù)分析,為農(nóng)民提供更實用的農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)輔助,協(xié)助鄉(xiāng)村企業(yè)通過市場調(diào)研確定發(fā)展方向,從而提高鄉(xiāng)村治理效率。

最后,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式的環(huán)保意識不足。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村普遍缺乏科學化、標準化的廢物處理設(shè)施,水污染、空氣污染等環(huán)境問題較多;鄉(xiāng)村治理主體的環(huán)境責任意識薄弱,環(huán)境治理手段匱乏。通過大數(shù)據(jù)分析和機器學習技術(shù),可以實時監(jiān)測環(huán)境數(shù)據(jù),科學制定環(huán)境政策,并追蹤政策執(zhí)行的效果。人工智能傳感器以及數(shù)據(jù)挖掘和機器學習算法技術(shù)等,可以實時收集和分析環(huán)境數(shù)據(jù),預測未來的環(huán)境污染趨勢和可能的影響。RFID射頻技術(shù)、AI監(jiān)控和GPS定位技術(shù)等可以監(jiān)測和管理垃圾處理設(shè)施,分析垃圾產(chǎn)生和處理數(shù)據(jù)信息,從而制定更為合理的垃圾處理政策。無人機技術(shù)、智能傳感器和人工智能算法等可以監(jiān)測農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,預測天氣和疾病等影響因素,合理控制農(nóng)藥和化肥的使用,提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量。

(三)人工智能降低流動人員治理難度

隨著城市化進程加速,越來越多的鄉(xiāng)村人口涌入城市工作和生活,鄉(xiāng)村流動人員治理難度也隨之加大,有必要借助人工智能的輔助,例如,通過傳感器、攝像頭等設(shè)備監(jiān)測特定區(qū)域內(nèi)的流動人員,將數(shù)據(jù)發(fā)送到云端進行分析,以更好地了解鄉(xiāng)村地區(qū)的人口流動情況。

由于鄉(xiāng)村流動人員的強流動性,政府很難為其提供精準化的服務(wù);由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范和標準,涉及流動人員的打工、租房等市場多處于無序狀態(tài),政府難以實施有效管理。很多在外打工的鄉(xiāng)村流動人員沒有社保和公積金等保障,一旦遇到疾病或意外難以得到相應(yīng)支持。一些地方政府雖然有意愿為鄉(xiāng)村流動人員提供服務(wù),但由于服務(wù)設(shè)施不完備、服務(wù)網(wǎng)點分散,也難以保證服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)村流動人員中有相當比例的群體文化水平較低,政府應(yīng)為其提供必要的文化教育服務(wù),但由于鄉(xiāng)村流動人員的強流動性,這些服務(wù)往往很難持續(xù),難以產(chǎn)生顯著效果。

利用人工智能數(shù)據(jù)分析技術(shù),政府可以精準預測鄉(xiāng)村流動人員在教育、醫(yī)療、社保等方面的需求,并制定相應(yīng)的政策和措施。例如,政府可以利用人工智能技術(shù)開發(fā)智能服務(wù)系統(tǒng),為鄉(xiāng)村流動人員提供在線辦理社保、教育、醫(yī)療的自助服務(wù)。通過人工智能基于機器學習和深度學習的算法,識別流動人員的行為模式和趨勢,政府還可以識別流動人員的生活風險,如突發(fā)疾病、意外事故和生活困境等,通過及時干預或走訪慰問來防止問題惡化。當鄉(xiāng)村流動人員出現(xiàn)異常行為時,人工智能可以立即發(fā)出警報,幫助政府及時采取應(yīng)對措施。

(四)人工智能推進基本公共服務(wù)均等化

人工智能在促進鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化方面擁有巨大潛力。加強政策引導、推動數(shù)字化應(yīng)用和鼓勵市場創(chuàng)新,均衡應(yīng)用人工智能技術(shù),可以助力鄉(xiāng)村地區(qū)基本公共服務(wù)的均等化。

首先,人工智能可以促進醫(yī)療服務(wù)均等化。鄉(xiāng)村醫(yī)療資源短缺、醫(yī)護人員配備不足、醫(yī)療設(shè)備和藥品供應(yīng)困難,導致農(nóng)村患者看病難。鄉(xiāng)村醫(yī)護人員教育和培訓水平較城市偏低,醫(yī)療知識和信息落后,專業(yè)技能不夠精湛。人工智能技術(shù)可以幫助醫(yī)護人員更快、更準確地診斷和治療患者,通過遠程會診等方式可以將城市的專業(yè)醫(yī)療資源引入鄉(xiāng)村地區(qū),從而提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平和均等化程度。

其次,人工智能可以促進教育水平均等化。鄉(xiāng)村學校基礎(chǔ)設(shè)施落后、校舍破舊、教學環(huán)境不佳,影響教學效果。鄉(xiāng)村學校教育資源配置不均衡,很多鄉(xiāng)村學生沒有享受到與城市學生同等的教育資源?；谌斯ぶ悄芗夹g(shù)的教育平臺,可以為鄉(xiāng)村學校提供“市級+”“區(qū)級+”“縣級+”等實驗性課堂和教學資源,為學生提供個性化的學習體驗,幫助他們更好地掌握知識,提高學習成績?；谌斯ぶ悄芗夹g(shù)的智能評測和二次開發(fā),可以及時反饋教學效果,提高教學工作的針對性。

再次,人工智能可以促進交通服務(wù)均等化。鄉(xiāng)村道路質(zhì)量不高、路面狀況不好、交通設(shè)施不完善、交通線路單一,導致群眾出行不便。部分鄉(xiāng)村在農(nóng)作物收獲時貨車扎堆擁堵,導致運輸效率低下,阻礙了農(nóng)產(chǎn)品運輸。人工智能技術(shù)可以幫助鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)智能交通管理。通過對交通流量、路況、車輛行駛軌跡等實時監(jiān)測和智能分析,提高農(nóng)產(chǎn)品運輸和村民便利出行的效率。

最后,人工智能可以促進社會保障水平均等化。鄉(xiāng)村社會保障覆蓋面相對較窄,農(nóng)民基本養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、失業(yè)保障及其他社會保障程度較低,而且由于資訊不對等和知識缺乏等原因,在享受社會保障的過程中,往往容易遇到各種問題,如補貼金額不足、資料審核煩瑣等。人工智能技術(shù)可以改善鄉(xiāng)村地區(qū)社會保障條件,提供改善疾病預警、醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老保險等方面的服務(wù),使社會保障更加智慧、高效、公平。

三、人工智能賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實踐邏輯

人工智能技術(shù)可以為鄉(xiāng)村治理提供更為智慧、高效、便捷的方案,不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu),提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。未來應(yīng)從營造氛圍、完善技術(shù)、提升素養(yǎng)、構(gòu)建體系等維度入手,推進人工智能在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用。

(一)營造人工智能應(yīng)用氛圍

在實際應(yīng)用中,部分鄉(xiāng)村治理者對人工智能存在抵觸情緒。“技術(shù)恐懼論者認為,人工智能的飛速發(fā)展,短期之內(nèi)會造成大面積失業(yè)、數(shù)據(jù)和隱私遭受侵犯、貧富差距拉大等嚴重的社會問題,在可預見的未來,越來越聰明的人工智能甚至有可能僭越人類的地位,脫離人類的控制,或者被惡意濫用,給人類的生存帶來嚴重威脅”[9]。另外,隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展,一些不負責任的開發(fā)者制造的諸如智能機器人、語音助手等程序存在安全問題,增加了公眾的抵觸情緒。因此,營造“人民樂于接受人工智能”的氛圍,是在鄉(xiāng)村治理中應(yīng)用人工智能技術(shù)的基本前提。

對于鄉(xiāng)村居民而言,大部分人對人工智能技術(shù)還不了解,對其潛在的使用價值與社會效益也知之甚少,“而數(shù)字素養(yǎng)是農(nóng)民個體融入數(shù)字社會、享受數(shù)字紅利的關(guān)鍵”[10],所以加強對人工智能技術(shù)的宣傳和普及非常必要。既可以利用村莊場館、掌上鄉(xiāng)村等公共媒介進行介紹和推廣,也可以為農(nóng)村居民提供免費的人工智能技術(shù)課程、技術(shù)知識普及等教育活動,讓人們深入了解人工智能技術(shù)的應(yīng)用價值,減輕應(yīng)用疑慮。在開展人工智能科普活動時,需要依托鄉(xiāng)村居民的文化背景,嘗試將本土文化、傳統(tǒng)習俗與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合,提高鄉(xiāng)村居民對人工智能的理解和認知。

營造良好的人工智能應(yīng)用氛圍,要讓農(nóng)民切實感受到其帶來的生活便利。當前,農(nóng)村面臨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、農(nóng)村信息化程度不高等困境,人工智能技術(shù)應(yīng)著手解決農(nóng)民身邊的問題:比如,運用人工智能技術(shù)監(jiān)控農(nóng)作物的生長環(huán)境,及時調(diào)整環(huán)境因素,提高農(nóng)作物的生長效率,還可以利用人工智能技術(shù)智能管理溫室,實現(xiàn)精準灌溉等;再比如,滴滴打車、淘寶村淘、微醫(yī)、愛白菜等一批創(chuàng)新企業(yè),通過運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù),極大改善了鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務(wù)水平,當人們感受到人工智能技術(shù)為生產(chǎn)、生活帶來的便利和效率時,自然也會更加接受和認可。另外,還需要在人工智能技術(shù)應(yīng)用中充分考慮鄉(xiāng)村居民個人隱私權(quán)的保護問題,人工智能技術(shù)的數(shù)據(jù)共享和使用需要確保達到一定的安全性,“保證數(shù)據(jù)采集的合理合法”[11],不能侵害鄉(xiāng)村居民的隱私權(quán)。

(二)夯實人工智能技術(shù)基礎(chǔ)

在人工智能時代,越來越多社會問題的解決不是依賴國家權(quán)力,而是依賴人工智能企業(yè)的數(shù)據(jù)和算法支持。由于數(shù)據(jù)和算法在權(quán)力生產(chǎn)要素中的重要性,一些大型科技公司和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為了獲得人工智能技術(shù)的賦權(quán)紅利,紛紛向人工智能企業(yè)轉(zhuǎn)型。要不斷調(diào)動人工智能企業(yè)的積極性:在算法設(shè)計方面,不斷夯實深度學習、圖像處理、自然語言處理等底層技術(shù);在數(shù)據(jù)整合方面,充分發(fā)揮各方面的數(shù)據(jù)綜合作用,將原本孤立分散的數(shù)據(jù)整合起來,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的處理、分析和共享,更好地為決策者提供服務(wù)。

在鄉(xiāng)村治理中夯實人工智能技術(shù)基礎(chǔ),需要貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際。要考慮農(nóng)村地區(qū)的特殊情況,邀請人工智能專家和團隊到當?shù)靥峁┘夹g(shù)支持,并從專業(yè)角度開發(fā)多種人工智能產(chǎn)品,提升鄉(xiāng)村治理的智能水平,推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程。要加強人工智能科技攻關(guān),通過圖像識別、數(shù)據(jù)挖掘和自然語言處理等技術(shù)進行農(nóng)產(chǎn)品鑒別,提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和出口率。通過人工智能技術(shù)對氣象、土壤、作物的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供決策依據(jù)。要應(yīng)用人工智能技術(shù)研發(fā)各種智能農(nóng)機設(shè)備,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來技術(shù)變革,如通過智能作業(yè)系統(tǒng)進行無人化作業(yè),為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

(三)提升治理主體智能素養(yǎng)

人工智能是一門復雜而龐大的學科,鄉(xiāng)村治理主體應(yīng)用人工智能,需要了解人工智能的基本概念、技術(shù)原理和應(yīng)用范圍等。政府和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)以現(xiàn)有的培訓體系為基礎(chǔ),增設(shè)人工智能專業(yè)培訓,為鄉(xiāng)村治理主體提供切實可行的教學計劃和培訓課程,包括數(shù)據(jù)分析、機器學習、算法應(yīng)用等內(nèi)容。通過學習,鄉(xiāng)村治理主體可以熟悉各類人工智能技術(shù),了解它們在不同領(lǐng)域的應(yīng)用模式,掌握整個技術(shù)體系的基本原理和應(yīng)用規(guī)律。政府應(yīng)為鄉(xiāng)村治理主體提供線上人工智能自學資源,如在線人工智能學習平臺、自學教程、演示視頻等,還可以通過開展學術(shù)會議、派遣工作團隊等形式開展深入學習。

提升鄉(xiāng)村治理主體智能素養(yǎng),在實踐中應(yīng)用人工智能。政府可以在全國范圍內(nèi)設(shè)立相關(guān)實踐項目,如鄉(xiāng)村醫(yī)療、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村教育等,讓鄉(xiāng)村治理主體親身體驗并取得實際經(jīng)驗。政府不僅需要提供實踐機會,還需要在項目實施過程中提供相關(guān)支持,包括前期的方案研究、后期的調(diào)查分析和管理等。增強鄉(xiāng)村治理主體運用人工智能的方法和技巧,提升其實踐能力。

人工智能的應(yīng)用伴隨著信息安全和信息監(jiān)管。習近平總書記要求加快提升“人工智能安全等領(lǐng)域的治理能力”[12]。人工智能應(yīng)用既使得海量的信息獲得處理和儲存,也意味著安全問題和監(jiān)管難度的加大。針對這一問題,鄉(xiāng)村治理主體需要提高信息安全意識和相關(guān)防護技能,學習防止黑客攻擊和信息泄露等安全知識。政府則需改進政策和制度,增加信息安全和監(jiān)管方面的資金投入,設(shè)立專門的信息保護機構(gòu),制定相關(guān)安全規(guī)定,進行有效監(jiān)管。

(四)構(gòu)建智慧鄉(xiāng)村治理體系

智慧鄉(xiāng)村治理體系是指基于人工智能新技術(shù),針對鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀和治理需求,構(gòu)建的一套科學、完整、系統(tǒng)的現(xiàn)代治理體系。智慧鄉(xiāng)村治理體系主要依賴于信息化技術(shù),包括大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等技術(shù)手段,以及通過這些手段實現(xiàn)的數(shù)據(jù)共享、遠程監(jiān)測、智能化管理等應(yīng)用。例如,通過建立鄉(xiāng)村綜合信息平臺,可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和綜合管理,提高鄉(xiāng)村治理效能;通過遠程監(jiān)測設(shè)備,可以實現(xiàn)農(nóng)田水利、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等方面的實時監(jiān)測和預警;通過建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、智能農(nóng)業(yè)等創(chuàng)新模式,可以推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

智慧鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程,智慧農(nóng)業(yè)、智慧生活、智慧社區(qū)等對現(xiàn)代化治理體系提出了更高要求,需要從多方面推動科技與鄉(xiāng)村治理的深度融合。只有全面考慮地方實際情況,采取切實可行的措施,才能構(gòu)建科學合理、可持續(xù)性強的智慧鄉(xiāng)村治理體系。在此過程中,智慧鄉(xiāng)村的信息化、數(shù)字經(jīng)濟、物流服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是需要關(guān)注的問題?？梢越柚畔⒓夹g(shù),加強農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型,例如:合理規(guī)劃物流配送網(wǎng)絡(luò),保證農(nóng)產(chǎn)品新鮮度,實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展;加快推進廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋,開發(fā)數(shù)字公告、電話營銷、農(nóng)村電子商務(wù)等智能程序,打造信息服務(wù)平臺。

實際上,智慧鄉(xiāng)村治理已經(jīng)在不同地區(qū)得到落實:比如,湖南省芷江縣利用現(xiàn)代化科技手段,以智慧農(nóng)業(yè)為引領(lǐng),以實施鄉(xiāng)村振興為核心,打造了覆蓋全縣的“智慧芷江平臺”,實現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)、智慧農(nóng)業(yè)和智慧社區(qū)的全面升級,該平臺安裝了空氣質(zhì)量檢測儀、生態(tài)智能監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)無人機等設(shè)備,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)分析智能化,有效提高了芷江的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平;再比如,四川省大竹縣在智慧鄉(xiāng)村治理方面注重發(fā)揮各行業(yè)的協(xié)同作用,建立了覆蓋全縣的物聯(lián)網(wǎng)云平臺,實現(xiàn)了無線光纖全覆蓋,運用智能室內(nèi)環(huán)境管理、智能氣象、智能健康等平臺,實現(xiàn)了水稻種植智能化、畜牧養(yǎng)殖智能化、農(nóng)墾智能化、社區(qū)生活智能化,極大方便了鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)生活。類似的智慧鄉(xiāng)村治理實踐值得繼續(xù)推廣。