謝 慧

湖南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖南 湘潭411201

中國發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型正在快速推進,黨的二十大報告提出,“綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐,生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化”[1]11,要進一步“推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生”[1]49?？梢哉f,能否實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)系到中國式現(xiàn)代化的成敗。在新時代全力推進綠色發(fā)展過程中,深入思考“什么是綠色發(fā)展、怎樣實現(xiàn)綠色發(fā)展”等理論問題,對于進一步明晰發(fā)展的動力與目標(biāo)、科學(xué)踐行綠色發(fā)展觀、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化意義重大。

一、哲學(xué)基礎(chǔ):人與自然生命共同體思想

科學(xué)發(fā)展方式必須以科學(xué)的哲學(xué)理念為指導(dǎo),而哲學(xué)理念所主張的世界觀、方法論決定了一定發(fā)展方式的動力、方法、實踐路徑等方面內(nèi)容。關(guān)于綠色發(fā)展的馬克思主義哲學(xué)基礎(chǔ),學(xué)界主要觀點有三:一是認為“馬克思主義自然財富觀是綠色發(fā)展的理論基礎(chǔ)”[2];二是認為“馬克思主義自然觀是綠色發(fā)展的哲學(xué)基礎(chǔ)”[3];三是認為“經(jīng)典馬克思主義環(huán)境思想是綠色發(fā)展的理論前提”[4]。筆者認為,第一種觀點局限于從生態(tài)經(jīng)濟學(xué)角度探討綠色發(fā)展的理論基礎(chǔ),著重考察生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系,有一定合理性但視野略顯狹隘;第二種、第三種觀點從馬克思主義自然觀、環(huán)境思想討論綠色發(fā)展的哲學(xué)基礎(chǔ)與理論前提又過于寬泛。人與自然生命共同體思想在繼承創(chuàng)新馬克思主義自然觀基礎(chǔ)上,既可以充分傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化基因,又深刻批判西方國家先發(fā)展后治理的現(xiàn)代化道路,著力于生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的辯證統(tǒng)一,理論視野寬廣,為綠色發(fā)展提供了馬克思主義哲學(xué)基礎(chǔ)。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強調(diào)“人與自然生命共同體”理念并對其進行闡釋,經(jīng)過實踐與理論總結(jié),形成了科學(xué)完整的人與自然生命共同體思想。從本質(zhì)上說,人與自然生命共同體思想表達了人與自然之間休戚與共、共生共存的密切聯(lián)系,其外延包括自然生命共同體、人類命運共同體、人與自然生命共同體等三個方面復(fù)雜而豐富的內(nèi)容。其中,自然生命共同體是人類命運共同體存續(xù)的前提和基礎(chǔ),人類命運共同體的活動又反作用于自然生命共同體,二者相輔相成,構(gòu)成人與自然生命共同體的具體內(nèi)容。

人與自然的關(guān)系是馬克思主義哲學(xué)的基本問題。馬克思用“自然是人的無機的身體”[5]表達了自然對人類生存發(fā)展不可或缺的重要性。恩格斯也指出,“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的”[6]。習(xí)近平總書記更是強調(diào)“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”[7]。上述重要論斷闡明了人與自然是生命共同體這一重要思想。人與自然生命共同體思想表明自然界和人類社會是由不同要素組成的眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的大系統(tǒng),自然界與人類社會構(gòu)成自然—社會復(fù)合系統(tǒng)。自然系統(tǒng)與社會系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)以及子系統(tǒng)各要素之間、自然—社會復(fù)合系統(tǒng)之間無時無刻不在產(chǎn)生聯(lián)系和發(fā)生作用,實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部以及系統(tǒng)之間物質(zhì)、能量、信息的相互傳遞與轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)內(nèi)部與系統(tǒng)之間物質(zhì)、能量、信息的相互傳遞與轉(zhuǎn)化決定了各系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能。人與自然生命共同體思想把自然界、人類社會以及人與自然看成一個相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)整體,是中華民族“天人合一”傳統(tǒng)生態(tài)文化的現(xiàn)代表達,實現(xiàn)了對馬克思主義世界是普遍聯(lián)系與發(fā)展觀點的創(chuàng)新發(fā)展,為發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型提供世界觀和方法論指導(dǎo)。

人與自然生命共同體思想秉持發(fā)展了馬克思主義人化自然本體論。馬克思主義認為,自人類誕生之日起,人類就把自己與自然界一般物種相區(qū)分,自然界就成為“人化自然”,就產(chǎn)生了人與自然的關(guān)系問題。人與自然以實踐為中介,不斷進行“自然人化”與“人化自然”的雙向運動。自然為人類生存發(fā)展提供物質(zhì)生活資料等內(nèi)容,人類的生存發(fā)展離不開自然;反過來,人類的實踐活動也不斷影響和改造自然,人類實踐活動的本質(zhì)力量通過自然界的變化顯示出來?？梢?馬克思主義把人與自然的關(guān)系看成是以實踐為中介的對象性關(guān)系,追求人與自然在實踐基礎(chǔ)上的辯證統(tǒng)一是人化自然本體論。人與自然生命共同體思想用“共同體”表達人與自然之間像生命一樣的緊密聯(lián)系,強調(diào)自然—社會兩大系統(tǒng)之間以及各系統(tǒng)內(nèi)部內(nèi)在的、有機的而不是外在的、契約式的聯(lián)系,強調(diào)人與自然的有機統(tǒng)一,在秉持人化自然本體論基礎(chǔ)上,實現(xiàn)馬克思主義關(guān)于人與自然之間以實踐為基礎(chǔ)的對象性關(guān)系的超越和發(fā)展。

人與自然生命共同體思想繼承超越了馬克思主義從自然到社會的認識論。馬克思主義認為,人的一切認識都源于自然,在人與自然關(guān)系問題上遵循從自然到社會的認識論。只是,堅持從自然到社會的認識論路線來思考人類發(fā)展方式,相信人類對發(fā)展方式的認識最初源于人類活動給自然帶來的影響,并在此基礎(chǔ)上開始從自然演化和社會進步角度反省人類自身行為是否恰當(dāng)是值得思考的。人與自然生命共同體思想則從人與自然有機統(tǒng)一的本體論出發(fā),堅持自然—社會系統(tǒng)認識論,認為自然—社會作為構(gòu)成世界的兩大基本系統(tǒng),它們在整個世界巨系統(tǒng)中地位平等,并且相互聯(lián)系、相互作用、不斷運動。從聯(lián)系的角度看,自然—社會復(fù)合系統(tǒng)具有整體性、開放性、層次性。首先,它是一個整體。這就需要把人與自然看成一個整體,分析自然—社會系統(tǒng)之間以及各子系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互作用的機制與規(guī)律。其次,它是開放的。這就需要把自然—社會復(fù)合系統(tǒng)看成一個能夠源源不斷進行物質(zhì)、能源、信息相互傳遞與轉(zhuǎn)化的開放系統(tǒng)。最后,各個系統(tǒng)內(nèi)部是有層次的。系統(tǒng)的層次性反映系統(tǒng)從低級向高級、從簡單到復(fù)雜的演進過程。這就需要分析自然—社會系統(tǒng)以及各級子系統(tǒng)要素之間的層級關(guān)系和各層級的結(jié)構(gòu)、功能、屬性等。從運動的角度看,自然—社會復(fù)合系統(tǒng)具有關(guān)系性與生成性。自然—社會復(fù)合系統(tǒng)在密切聯(lián)系中不斷生成、演化,推動人、自然以及人與自然關(guān)系不斷演進。人與自然生命共同體思想所蘊含的自然—社會系統(tǒng)認識論揭示了人類從自然到社會的具體認識過程,是對馬克思主義從自然到社會認識論的繼承和超越。

人與自然生命共同體思想接續(xù)追求了馬克思主義關(guān)于自然價值與社會價值相統(tǒng)一的價值目標(biāo)。馬克思主義自然觀既強調(diào)自然作為維持自然生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡而言的自然價值,也強調(diào)自然對人類社會存續(xù)而言的社會價值,追求人與自然的和諧相處。人與自然生命共同體思想強調(diào)整個世界是自然—社會復(fù)合系統(tǒng),人類社會作為世界巨系統(tǒng)的一個子系統(tǒng),人作為構(gòu)成社會系統(tǒng)的基本要素,人類活動要充分考慮自然—社會復(fù)合系統(tǒng)及各子系統(tǒng)內(nèi)部的動態(tài)平衡。人與自然生命共同體思想要求人類要像愛護自己的眼睛一樣愛護大自然,這正是馬克思主義自然觀所追求的人與自然和諧相處價值目標(biāo)的具體要求。近代以來,資本成為“支配一切的經(jīng)濟權(quán)力”[8],人與自然的關(guān)系被資本邏輯主宰。在現(xiàn)代社會,資本成為支配一切的普遍力量,人與自然的關(guān)系被資本增殖原則控制,被資本統(tǒng)治的“人與自然共同體”是一種“虛幻的共同體”[9]164。人與自然生命共同體思想要求人類實踐追求自然生態(tài)系統(tǒng)、人的生態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)的良性互動與動態(tài)平衡,追求自然價值與社會價值的辯證統(tǒng)一,而不是簡單的資本增殖,堅持了馬克思主義關(guān)于自然價值與社會價值相統(tǒng)一的價值目標(biāo)。

人與自然生命共同體思想所蘊含的系統(tǒng)思維方法創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義唯物辯證法。馬克思主義唯物辯證法強調(diào)世界萬事萬物處于普遍聯(lián)系和變化發(fā)展之中。世界是自然—社會復(fù)合系統(tǒng)決定了在分析人與自然關(guān)系時需運用系統(tǒng)分析的方法。系統(tǒng)分析方法注重分析系統(tǒng)內(nèi)部及各系統(tǒng)之間結(jié)構(gòu)與要素的關(guān)系以及系統(tǒng)運行與外部環(huán)境互動所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)與功能,強調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部以及系統(tǒng)之間的自組織。自組織是自然界廣泛存在的一種自發(fā)地從無序到有序的轉(zhuǎn)變過程。自然—社會系統(tǒng)內(nèi)部、自然系統(tǒng)與社會系統(tǒng)之間以及它們與外部環(huán)境之間是一種復(fù)雜的非線性結(jié)構(gòu),這種非線性結(jié)構(gòu)通過自組織,不斷實現(xiàn)從不平衡到平衡,實現(xiàn)各系統(tǒng)本身的演進以及系統(tǒng)之間的協(xié)同共進。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記先后在不同場合多次談到“山水林田湖”“山水林田湖草”“山水林田湖草沙”“山水林田湖草沙冰”等不同“自然生命共同體”要素,強調(diào)“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條”[10]。人與自然生命共同體思想主張用系統(tǒng)思維推進自然—社會復(fù)合系統(tǒng)之間以及各系統(tǒng)要素之間的良性循環(huán),揭示了事物之間的具體聯(lián)系和具體運動過程,是對馬克思主義唯物辯證法的現(xiàn)代運用。

人與自然生命共同體思想用簡單明了、通俗易懂的語言表達了人與自然之間像“生命”一樣不可分離的關(guān)系,從最高意義上強調(diào)了人與自然之間休戚與共的密切聯(lián)系,體現(xiàn)了整體性、系統(tǒng)性思維,為人們提供了“人與自然是和諧的整體”的世界觀和方法論,為新時代中國特色社會主義綠色發(fā)展提供哲學(xué)指導(dǎo)。

二、核心要義:人與自然和諧共生

習(xí)近平總書記強調(diào):“綠色發(fā)展,就其要義來講,是要解決好人與自然和諧共生的問題?！盵11]207正因為如此,黨的二十大報告站在人與自然和諧共生的高度來謀劃發(fā)展,提出要徹底實現(xiàn)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型,就需要在綠色發(fā)展過程中把人與自然和諧共生思想貫徹好。

“綠色發(fā)展的核心要義是人與自然和諧共生”這一結(jié)論是堅持人與自然生命共同體思想的邏輯必然。人與自然生命共同體思想從本體論層面規(guī)定了人與自然命運與共的緊密聯(lián)系,它要求發(fā)展的動力、過程、價值目標(biāo)都必須體現(xiàn)人與自然和諧共生的要求?！肮采笔且粋€生態(tài)學(xué)術(shù)語,意指生物之間的互利關(guān)系,特別強調(diào)兩種生物共同生活在一起,相互依賴,彼此有利,倘若彼此割裂,則雙方或其中一方就無法生存。美國學(xué)者林恩·馬古利斯認為,共生即“不同物種的生物個體保持機體的相互接觸而生活在一起的系統(tǒng)”[12]。用“人與自然和諧共生”來要求和描述人與自然之間的應(yīng)然狀態(tài),在理論上是對馬克思主義關(guān)于人與自然之間在實踐基礎(chǔ)上辯證統(tǒng)一關(guān)系的深化,在實踐上體現(xiàn)了人們對粗放式發(fā)展方式給人與自然關(guān)系所帶來負面效應(yīng)的反思,體現(xiàn)了人們對科學(xué)發(fā)展方式的探索與追求。

馬克思在《政治經(jīng)濟學(xué)批判(1857—1858年手稿)》中從社會關(guān)系與人的發(fā)展?fàn)顩r出發(fā),將人類社會歷史劃分為“人的依賴關(guān)系”階段、“物的依賴關(guān)系”階段和“自由個性”階段等三大社會歷史形態(tài),這種對人類歷史的分期一般被稱為“三社會形態(tài)說”。從人與自然關(guān)系角度理解“三社會形態(tài)說”,就得出了人依賴于自然、人與自然異化、人與自然和諧共生等三個歷史階段。目前,我國已充分意識到人類自身活動所造成的人與自然之間的異化,正處于追求人與自然和諧共生的歷史階段。在人與自然和諧共生的歷史階段,人與自然之間對象性活動的深度和廣度極大提高,產(chǎn)品十分豐富,人與自然之間對象性活動的異化遭到揚棄,人與自然之間和諧相處、人與人之間社會關(guān)系健康和諧、人的價值得到充分實現(xiàn),人本身獲得自由而全面的發(fā)展[13]。

“人與自然和諧共生”階段的到來是一個必然歷史過程,是在人類認識自然、改造自然的過程中,隨著生產(chǎn)力不斷提高逐漸實現(xiàn)的。人與自然之間關(guān)系的演進看似隨意、偶然,實則和生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動一致。在“人的依賴關(guān)系”階段,人類改造自然的物質(zhì)力量貧乏,生產(chǎn)力水平低下,人與人之間必須相互合作才能生存,社會關(guān)系狹隘,生產(chǎn)關(guān)系相對簡單,人自身各方面能力發(fā)展不充分,人的生存發(fā)展高度依賴于自然。在“物的依賴關(guān)系”階段,人類改造自然的物質(zhì)力量逐漸強大,生產(chǎn)力水平提高,人與人之間的社會關(guān)系日益豐富,生產(chǎn)關(guān)系相對進步,人自身的發(fā)展得到很大程度的提升,但由于人類活動能力的提高與活動范圍的日益擴大,對自然的影響也越來越深遠,人與自然處于異化階段。在“物的依賴關(guān)系”階段,在造成人與自然異化的同時,也為“自由個性”歷史階段的到來準(zhǔn)備了充分的物質(zhì)生產(chǎn)力,并發(fā)展起與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。在“自由個性”階段,人類生產(chǎn)力水平進一步提高,生產(chǎn)關(guān)系進一步豐富,人自身各方面能力得到全面而充分的發(fā)展,人類活動建立在對自然規(guī)律以及人與自然關(guān)系的科學(xué)理解基礎(chǔ)之上,人與自然實現(xiàn)和諧共生。

要實現(xiàn)人與自然和諧共生,必須堅持綠色發(fā)展;反之,要實現(xiàn)綠色發(fā)展,必須堅持人與自然和諧共生。

人與自然生命共同體思想所主張的自然—社會系統(tǒng)認識論,認為生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新是綠色發(fā)展的內(nèi)生動力。生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新把“人與自然和諧共生”要求納入創(chuàng)新發(fā)展動力系統(tǒng)中,拓寬了技術(shù)創(chuàng)新的視野,從發(fā)展動力層面矯正了過去人們忽略“環(huán)境民生”的思想傾向?？茖W(xué)技術(shù)在人類認識和改造自然的過程中產(chǎn)生,是生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志,是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大杠桿。在人依賴于自然階段,科學(xué)技術(shù)極不發(fā)達或者說水平低下。伴隨著生產(chǎn)生活實踐,人類為了從自然界獲取生產(chǎn)生活資料不斷改進生產(chǎn)生活方式,進而不斷推進科學(xué)技術(shù)發(fā)展,使科學(xué)技術(shù)成為推動社會發(fā)展重要動力。在人與自然異化階段,科學(xué)技術(shù)革命推動生產(chǎn)力不斷進步,人類社會開始高歌猛進。在這一時期,人類在創(chuàng)造大量物質(zhì)財富的過程中認為已征服了自然,但隨著環(huán)境污染問題的日益凸顯,人類開始反思科學(xué)技術(shù)給人與自然關(guān)系帶來的負面作用,意識到單純的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新難以維持人類的可持續(xù)發(fā)展。因此,在21世紀(jì)初,生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新理念應(yīng)運而生[14]。隨后,生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新理念逐漸成為企業(yè)、社會共同追求的技術(shù)創(chuàng)新方向,根源于對自然—社會復(fù)合系統(tǒng)整體性、開放性、層次性、關(guān)系性與生成性的全面把握以及科學(xué)技術(shù)在人類社會演變過程中重要作用的深刻認識。生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新不僅僅追求綠色技術(shù)的開發(fā)與運用,更強調(diào)技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)部以及技術(shù)系統(tǒng)與自然—社會系統(tǒng)的耦合與良性互動。要把生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)置于技術(shù)系統(tǒng)、自然—社會系統(tǒng)之中,在整體性、開放性、層次性、關(guān)系性與生成性中考察生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)與自然—社會系統(tǒng)之間的動態(tài)平衡關(guān)系。為了實現(xiàn)經(jīng)濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧共生,生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新成為人類社會發(fā)展的內(nèi)生動力。生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新由于追求生態(tài)、經(jīng)濟、社會的辯證統(tǒng)一而受到人們的認可與政府的大力支持。在政府的引導(dǎo)與扶持下,越來越多的企業(yè)成為生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新的主體,由政府—企業(yè)—社會—學(xué)?！獋€人等多元主體構(gòu)成的生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新體系逐漸形成。尤其是近年來,新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,表明生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新代表著未來技術(shù)創(chuàng)新的方向,能為綠色發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。

人與自然生命共同體思想所追求的自然內(nèi)在價值與外在價值相統(tǒng)一的價值目標(biāo)明確綠色發(fā)展的價值取向是人與自然和諧共生。馬克思主義認為,到共產(chǎn)主義社會“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[9]422。人與自然生命共同體思想通過強調(diào)實現(xiàn)人與自然和諧共生在人的自由發(fā)展中的重要地位和作用,從生態(tài)維度拓展了人的自由發(fā)展的內(nèi)涵,進而堅定了社會發(fā)展的價值取向。人的自由發(fā)展包含人與自然關(guān)系、人與社會關(guān)系以及人與自身關(guān)系這三層意義上的自由。只有首先實現(xiàn)人在與自然關(guān)系中的自由,才能實現(xiàn)人在社會關(guān)系中的自由,也才能實現(xiàn)人在與自身關(guān)系中的自由,自覺擺脫人的自我束縛,追求高境界的精神解放,實現(xiàn)人的身心和諧統(tǒng)一,即“人的自由發(fā)展”。因此,人類要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,處理好人類發(fā)展與自然演進的關(guān)系。人與自然和諧共生要求人們在追求物質(zhì)生活豐富、社會生活美好、精神生活充實的同時,自覺統(tǒng)籌利用生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,追求生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。這從社會發(fā)展價值取向上規(guī)定了“人與自然和諧共生”的具體要求,反映了新時代黨和人民對未來社會發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)把握,從生態(tài)民生維度拓展了馬克思主義關(guān)于社會發(fā)展價值目標(biāo)的內(nèi)涵,為綠色發(fā)展明確價值取向。

人與自然生命共同體思想所蘊含的系統(tǒng)思維方法要求堅持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進綠色發(fā)展。系統(tǒng)統(tǒng)籌推進綠色發(fā)展觀念強調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)性、全面性與長遠性,這有利于消解發(fā)展過程中顧此失彼的現(xiàn)象,特別是有助于破解“生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展不能雙贏”的難題。我國對發(fā)展方式問題的認識大致經(jīng)歷了“發(fā)展才是硬道理”—科學(xué)發(fā)展觀—綠色發(fā)展的過程,這一過程體現(xiàn)了人們對人與自然關(guān)系認識的不斷深化。1992年,鄧小平在視察南方談話中提出“發(fā)展才是硬道理”這一深刻命題。這一命題是在對新中國成立以來,我國經(jīng)濟雖有較大發(fā)展,但仍不能滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的歷史與現(xiàn)狀的總結(jié)基礎(chǔ)之上提出來的,它為建設(shè)中國特色社會主義指明了方向,為科學(xué)發(fā)展觀的形成奠定了基礎(chǔ)。2003年7月28日,胡錦濤在講話中提出科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀在堅持“發(fā)展才是硬道理”的基礎(chǔ)上提出,進一步明確了我國發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。2015年,在黨的十八屆五中全會上,綠色發(fā)展理念作為新發(fā)展理念與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享一并提出。綠色發(fā)展理念是對“我國應(yīng)該怎樣發(fā)展、實現(xiàn)什么樣的發(fā)展”的進一步思考,是對“發(fā)展才是硬道理”、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和完善。綠色發(fā)展理念的提出為我國全面實現(xiàn)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型提供了理念引領(lǐng),使綠色發(fā)展成為社會共識。“綠色發(fā)展是對生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革”[15]。綠色發(fā)展“把系統(tǒng)觀念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護全過程,正確處理發(fā)展和保護、全局和局部、當(dāng)前和長遠等一系列關(guān)系”[15],促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

三、實踐路徑:以系統(tǒng)思維推進生態(tài)文明制度體系建設(shè)

以系統(tǒng)思維推進綠色發(fā)展要求把生態(tài)文明理念全過程貫徹到社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局各個方面,其中,完善生態(tài)文明制度體系是系統(tǒng)推進綠色發(fā)展的核心。生態(tài)文明制度體系建設(shè)是統(tǒng)籌推進中國特色社會主義“五位一體”總體布局綠色發(fā)展的“牛鼻子”。黨的十九屆四中全會明確提出,“堅持和完善生態(tài)文明制度體系,促進人與自然和諧共生”[16],“推進綠色發(fā)展,體制機制是關(guān)鍵”[15]。在自然—社會復(fù)合系統(tǒng)諸多矛盾中,經(jīng)濟利益與環(huán)境保護的矛盾最突出,而要解決存在于自然—社會復(fù)合系統(tǒng)之間的諸多矛盾,需要用生態(tài)文明制度體系對社會系統(tǒng)各利益主體的行為進行約束和規(guī)范。因此,系統(tǒng)推進生態(tài)文明制度體系建設(shè)是推進綠色發(fā)展的根本性、全局性和長期性舉措。

黨的十八大以來,生態(tài)文明制度體系建設(shè)是綠色發(fā)展的主要實踐路徑。在這一時期,我國“加快構(gòu)建和完善導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效的生態(tài)文明制度體系”[15],生態(tài)文明制度體系建設(shè)呈現(xiàn)出宏觀、中觀、微觀協(xié)同共進的勢頭,有力保障了綠色發(fā)展的全面推進。

在宏觀層面,通過頂層設(shè)計生態(tài)文明法律體系與行政管理制度體系,實現(xiàn)全國一盤棋推進綠色發(fā)展。2015年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,確立起生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”(1)《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出的8項制度通常被稱為生態(tài)文明制度建設(shè)的“四梁八柱”,具體指自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、生態(tài)文明績效考核和責(zé)任追究制度。。圍繞生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”,我國生態(tài)文明法律體系建設(shè)與行政機構(gòu)體系改革加速推進。在生態(tài)文明法律體系建設(shè)方面,2015年1月1日,新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》正式施行,進一步明確了政府對環(huán)境的保護監(jiān)督管理職責(zé),被稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”。2018年通過修改憲法,把黨的十八大確定的社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局寫進《中華人民共和國憲法修正案》,把“美麗”納入社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo),從憲法高度明確了生態(tài)文明建設(shè)在社會主義事業(yè)總體布局中的戰(zhàn)略地位。把生態(tài)文明建設(shè)要求納入國家根本大法進一步鞏固了生態(tài)文明建設(shè)在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。據(jù)統(tǒng)計,黨的十八大以來,我國先后制定修訂完成100多部生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī),構(gòu)建起較為完整的生態(tài)保護法律體系。完整的生態(tài)保護法律體系為生態(tài)與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展提供了充分法律保障,在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共贏過程中起到“定海神針”的作用。為了保證生態(tài)文明法律法規(guī)的有效實施,我國對國家行政機構(gòu)進行了以環(huán)保機構(gòu)垂直管理和大部委制改革為方向的調(diào)整。2015年10月26日,習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上指出:“省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理……有利于增強環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。”[11]3912016年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》,明確要強化地方黨委和政府及相關(guān)部門的環(huán)境保護責(zé)任、調(diào)整地方環(huán)境保護管理體制、規(guī)范和加強地方環(huán)保機構(gòu)和隊伍建設(shè)、建立健全高效協(xié)調(diào)的運行機制、落實改革相關(guān)政策措施。2018年“兩會”對國家行政機構(gòu)進行了大部制改革,組建了生態(tài)環(huán)境部和自然資源部,對環(huán)境保護和自然資源的合理利用進行統(tǒng)一管理。以“兩個最嚴(yán)”(最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治)為要求,通過生態(tài)文明制度體系頂層設(shè)計與生態(tài)保護行政機構(gòu)改革實現(xiàn)全國各系統(tǒng)、各部門在生態(tài)環(huán)保問題上工作一盤棋,系統(tǒng)推進綠色發(fā)展。

在中觀層面,通過不斷完善具體領(lǐng)域的生態(tài)文明法律與行政管理體制,有力推進了關(guān)鍵領(lǐng)域的綠色發(fā)展。在宏觀生態(tài)文明制度體系框架下,中觀層面生態(tài)文明體制建設(shè)著力于協(xié)調(diào)區(qū)域之間、行業(yè)之間的關(guān)系,使具體領(lǐng)域的關(guān)鍵性生態(tài)文明制度更加具有針對性和有效性。大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治是當(dāng)前我國環(huán)境保護的三大關(guān)鍵領(lǐng)域。全國人民代表大會常務(wù)委員會于2015年通過修訂《中華人民共和國大氣污染防治法》,2017年通過修訂《中華人民共和國水污染防治法》,2018年通過《中華人民共和國土壤污染防治法》。通過法律的修訂與完善,有力保障了“藍天、碧水、凈土”等三大保衛(wèi)戰(zhàn)的持續(xù)深入。在其他自然資源保護領(lǐng)域,也加強了立法工作,如2019年12月第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂《中華人民共和國森林保護法》,2021年12月第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過《中華人民共和國濕地保護法》,等等。通過立法、修改完善現(xiàn)有法律,基本實現(xiàn)了自然資源保護以及各領(lǐng)域、各行業(yè)的環(huán)境污染治理有法可依。另外,2020年,習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國代表大會一般性辯論上首次提出中國力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰、努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。為確保碳達峰碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn),我國制定了雙碳政策體系。2021年10月24日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,要求統(tǒng)一部署,加快建立雙碳“1+N”政策體系,立好碳達峰碳中和工作的“四梁八柱”。其中,“1”是頂層設(shè)計指導(dǎo)意見,“N”是各行各業(yè)、各領(lǐng)域的具體政策措施。雙碳“1+N”政策體系在協(xié)調(diào)雙碳目標(biāo)推進與各行業(yè)、各領(lǐng)域發(fā)展關(guān)系的同時,著力于減排增效,實現(xiàn)了政策體系的協(xié)調(diào)性與針對性的統(tǒng)一。在行政機構(gòu)改革方面,為了明確環(huán)境保護責(zé)任主體,加強行業(yè)、區(qū)域、領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)溝通能力,我國建立起由各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的河長制、林長制、湖長制等,確保環(huán)境保護領(lǐng)域無死角,責(zé)任主體無缺位。

在微觀層面,構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)下個人、企業(yè)、社會、政府“四位一體”的環(huán)境保護機制,以確保全員、全行業(yè)、全過程綠色發(fā)展。新時代中國特色社會主義綠色發(fā)展最大的優(yōu)勢在于堅持黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,個人、企業(yè)、社會、政府各司其職、各履其責(zé),全面推動綠色發(fā)展。環(huán)保行政機構(gòu)改革理順了各方關(guān)系,明確了責(zé)任主體與責(zé)權(quán)范圍,不僅消除了發(fā)展過程中“重經(jīng)濟利益、輕環(huán)境保護”的思想傾向,而且有效解除了環(huán)境保護過程中各領(lǐng)域、各行業(yè)、各區(qū)域、各部門推諉扯皮現(xiàn)象。為了使宏觀生態(tài)文明制度體系、中觀具體領(lǐng)域的生態(tài)文明制度、微觀生態(tài)文明運行機制能夠有效實施與運行,我國建立了獨具特色的中央環(huán)境保護督查制度。2015年8月印發(fā)實施的《環(huán)境保護督察方案(試行)》提出建立環(huán)保督察工作機制,嚴(yán)格落實環(huán)境保護主體責(zé)任。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2019年6月印發(fā)實施《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》是生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的第一部黨內(nèi)法規(guī)。2015年年底,第一輪督察從河北省試點開始。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察于2019年啟動,2022年進入第二輪環(huán)保督查的“回頭看”階段。通過例行督察、專項督察和“回頭看”等手段持續(xù)推進“減污降碳協(xié)同增效”。目前,生態(tài)環(huán)境保護督察在我國已實現(xiàn)常態(tài)化、制度化?？偠灾?生態(tài)文明法律體系的完善有效規(guī)范了個人、企業(yè)、社會、政府的行為,形成了保護環(huán)境人人有責(zé)的良好社會風(fēng)尚。

通過以上宏觀、中觀、微觀等三個層面的制度設(shè)計與運行,有效遏制了重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)保中的“九龍治水”、環(huán)境破壞違法成本低等社會現(xiàn)象,促進了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的辯證統(tǒng)一,綠色發(fā)展成效顯著。未來,生態(tài)文明制度體系將在系統(tǒng)思維指導(dǎo)下,進一步實現(xiàn)宏觀、中觀、微觀層次的聯(lián)動與整體優(yōu)化,實現(xiàn)自然—社會復(fù)合系統(tǒng)的全面綠色發(fā)展。

總之,人與自然生命共同體思想從“生命共同體”最高意義上規(guī)定了綠色發(fā)展的核心要義是實現(xiàn)人與自然和諧共生,進而明確綠色發(fā)展的內(nèi)生動力是生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新,要求以系統(tǒng)統(tǒng)籌觀念為指導(dǎo)推進以生態(tài)文明制度體系建設(shè)為核心的綠色發(fā)展,為綠色發(fā)展明確了動力機制、價值目標(biāo)與實踐路徑。