林小平

無(wú)錫市教育信息化和裝備管理服務(wù)中心無(wú)錫高等教育發(fā)展服務(wù)中心

隨著時(shí)間的發(fā)展，事業(yè)單位原來(lái)的財(cái)務(wù)管理方法早已不可以滿足當(dāng)下發(fā)展的需要。身處新經(jīng)濟(jì)的大潮中，面對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)踐所面臨的一系列困難，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型，并通過(guò)轉(zhuǎn)型為新模式，獲得事半功倍的管理效益，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)方向。事業(yè)單位發(fā)展需要與時(shí)俱進(jìn)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作也需要隨著我國(guó)財(cái)政政策的變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局的變化而進(jìn)一步發(fā)展完善。只有管理和技術(shù)創(chuàng)新才能夠更好發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的功能作用，從而推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，以及各項(xiàng)資金的科學(xué)合理安排與使用、更好地提高自身的財(cái)務(wù)管理功效，為事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展提供保證。

一、在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型進(jìn)程中可能存在的問(wèn)題與困難

（一）存在財(cái)務(wù)管理的思想誤區(qū)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，出現(xiàn)管理效率不盡如人意的狀況。許多財(cái)務(wù)管理工作者在思想上有錯(cuò)誤，并不掌握大局觀。其思考方法更偏向于基層的會(huì)計(jì)工作，而不具有財(cái)務(wù)管理思維，從而影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能在其他各方面的行使。目前，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員已經(jīng)開(kāi)始慢慢地意識(shí)到了財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的重大意義，但只是受限于以往工作經(jīng)歷和事業(yè)單位特有的管理機(jī)制，對(duì)進(jìn)行財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型并不到位。但還有部分管理者，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的重大價(jià)值，對(duì)轉(zhuǎn)變的具體路徑也沒(méi)有了解。正因?yàn)檫@種思想意識(shí)的偏移，影響了財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的總體成效，使得財(cái)務(wù)方案并不能形成長(zhǎng)期的目標(biāo)，并且也無(wú)法保證科學(xué)高效地實(shí)施。

（二）預(yù)算管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芸?/h3>

預(yù)算部門是事業(yè)單位內(nèi)控制度下財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)部門。事業(yè)單位各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)都必須由預(yù)算部門開(kāi)始，制定了嚴(yán)密的預(yù)算編制制度、并實(shí)施嚴(yán)格的預(yù)算控制。所以，預(yù)算部門對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，是十分重要的。但從當(dāng)下事業(yè)單位預(yù)算管理工作的情況來(lái)看，單位對(duì)預(yù)算管理工作并不是十分嚴(yán)格的管控。監(jiān)督力度不嚴(yán)，干擾了編制、實(shí)施、考核的各項(xiàng)管理工作。具體的情況是：首先，事業(yè)單位財(cái)務(wù)在進(jìn)行預(yù)算編制進(jìn)程時(shí)，執(zhí)行階段不進(jìn)行總結(jié)，使得預(yù)算編制中不可以真實(shí)地反映事業(yè)單位真實(shí)狀態(tài)。部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)甚至無(wú)法保持與預(yù)算編制的一致性。預(yù)算編制一般依賴于事業(yè)單位過(guò)去的實(shí)踐。其所采取的編制方式也比較固定，因此很難根據(jù)單位內(nèi)外運(yùn)營(yíng)環(huán)境的變動(dòng)來(lái)正確地預(yù)測(cè)本年度預(yù)算，從而導(dǎo)致事業(yè)單位虛設(shè)預(yù)算項(xiàng)目、過(guò)多申報(bào)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生；其次，行業(yè)單位預(yù)算制度沒(méi)有必要的激勵(lì)和考核體系。預(yù)算的實(shí)施情況通常以最后的預(yù)算完成為考評(píng)準(zhǔn)則，但具體的預(yù)算實(shí)施過(guò)程，卻缺乏科學(xué)合理的指標(biāo)體系加以評(píng)價(jià)；最后，規(guī)章制度是管理的基石。隨著事業(yè)單位的迅速發(fā)展，以及財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型工作的深入，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度也必須適時(shí)加以創(chuàng)新和完善。但由于部分事業(yè)單位制度相對(duì)陳舊，且沒(méi)有專門出臺(tái)具體的控制措施，因此無(wú)法達(dá)到較理想的成本控制效果。

（三）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系不健全

完善的事業(yè)單位內(nèi)部控制為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提供了有力的保證，也可以提升單位財(cái)務(wù)管理的有效性、維護(hù)單位資產(chǎn)安全性、改善財(cái)務(wù)管理品質(zhì)。所以說(shuō)，內(nèi)部控制系統(tǒng)的好壞將直接制約著單位財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)步開(kāi)展。但是事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，也往往忽視了內(nèi)部控制系統(tǒng)的關(guān)鍵作用。不少單位的內(nèi)部控制環(huán)境相對(duì)松懈、內(nèi)控意識(shí)也相對(duì)淡薄。除了財(cái)務(wù)部門外，其他部門也難以把內(nèi)部控制作為自己工作范疇內(nèi)的主要工作內(nèi)容，對(duì)內(nèi)部控制管理工作產(chǎn)生了一定的抵觸心態(tài)，也限制了單位內(nèi)部控制的開(kāi)展。還有的事業(yè)單位的管理制度較為籠統(tǒng)，沒(méi)有涵蓋到整個(gè)工作管理和服務(wù)過(guò)程中，管理制度結(jié)構(gòu)不夠健全。

（四）財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)作用難體現(xiàn)

受限于事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)部門的管理職責(zé)范圍，對(duì)財(cái)務(wù)部門的管理評(píng)估工作重點(diǎn)是針對(duì)預(yù)算資金運(yùn)用等方面開(kāi)展評(píng)估，所以研究項(xiàng)目大多集中在各種財(cái)務(wù)行為的事后管理。隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)功能轉(zhuǎn)型的深化，財(cái)務(wù)部門必須對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的工作情況作出充分的評(píng)估，方能反映其財(cái)務(wù)部門的考核效果。事業(yè)單位原先的收付實(shí)現(xiàn)制，財(cái)務(wù)工作要求的是經(jīng)費(fèi)的到位。這些事后的管理方法，已不可以適應(yīng)轉(zhuǎn)型下新會(huì)計(jì)制度權(quán)責(zé)發(fā)生制的需要。財(cái)務(wù)的變革，必須注重全面性的考核，重視國(guó)有資產(chǎn)的利用價(jià)值，才能更加彰顯財(cái)務(wù)部門的治理功能。

（五）財(cái)務(wù)管理主體技能有待提高

在單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的推動(dòng)下，財(cái)務(wù)管理的部門責(zé)任人不再單單是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，而且還包括整個(gè)事業(yè)單位各部門的負(fù)責(zé)人。財(cái)務(wù)工作主要應(yīng)該積極滿足轉(zhuǎn)變要求，才可以全面提高其他部門的財(cái)務(wù)管理工作水平。根據(jù)目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際狀況分析，一方面各部門沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)工作的必要性，因此各部門負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)基本知識(shí)了解層面、基礎(chǔ)性預(yù)算控制層面，都有著相當(dāng)?shù)牟蛔悖荒軡M足配合單位全面的財(cái)務(wù)管理工作；如財(cái)務(wù)人員本身無(wú)法建立大局觀，無(wú)法針對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行方式。財(cái)務(wù)人員無(wú)法充分發(fā)揮自己專業(yè)特長(zhǎng)，也限制了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。

二、關(guān)于促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)與對(duì)策

（一）改變財(cái)務(wù)管理理念，建立先進(jìn)價(jià)值理念

創(chuàng)新服務(wù)，是當(dāng)下事業(yè)單位在創(chuàng)新發(fā)展中首當(dāng)其沖應(yīng)肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)身先士卒，增加創(chuàng)新力和積極性，并保持觀念上的前瞻性，以形成新型的財(cái)務(wù)管理思維。

首先，事業(yè)單位必須主動(dòng)引進(jìn)現(xiàn)代化的信息化管理觀念。信息化管理作為領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)管理手段，不但可以替代傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理運(yùn)營(yíng)模式，提高經(jīng)濟(jì)管理水平，更關(guān)鍵的是它還可以迅捷地收集各種財(cái)務(wù)管理信息，并利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，影響事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境變革，給事業(yè)單位內(nèi)部管理系統(tǒng)增添了全新的生命力。事業(yè)單位應(yīng)提供平臺(tái)幫助財(cái)務(wù)管理工作者掌握信息化技能，為信息化建設(shè)提供充分的條件，所以，在一方面我們需要通過(guò)信息化建設(shè)，以提高事業(yè)單位內(nèi)部防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，以便進(jìn)行更高效的管理運(yùn)營(yíng)，以滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的單位發(fā)展；在另一方面我們還必須通過(guò)信息現(xiàn)代化建設(shè)，改善部門間以及與其上下級(jí)單位內(nèi)部的信息傳輸，以及通過(guò)完善信息溝通，減少部門內(nèi)部可能的問(wèn)題沖突，從而更加根植于經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展。

其次，要加強(qiáng)新《政府會(huì)計(jì)制度》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的宣講與教育培訓(xùn)工作，對(duì)這些制度的學(xué)習(xí)，不是僅僅財(cái)務(wù)人員需要，而是全單位各部門崗位的人員都需要的，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓大家能夠在新制度的引導(dǎo)下，結(jié)合單位實(shí)際，科學(xué)合理地推進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作。才可以依據(jù)規(guī)章制度、嚴(yán)格執(zhí)行，把財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型和制定標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合起來(lái)。

另外，也不可以忽略對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育。由于外部環(huán)境發(fā)生重大變化，或者政策性變動(dòng)造成單位實(shí)際財(cái)務(wù)收支和預(yù)測(cè)收支之間產(chǎn)生了很大差距，會(huì)影響單位日常和業(yè)務(wù)工作的穩(wěn)定性。所以，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員要重點(diǎn)注意這些風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析報(bào)告、輔助事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策之時(shí)，也要科學(xué)合理地評(píng)估這些風(fēng)險(xiǎn)，并提供有效防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，以提高單位預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）加強(qiáng)預(yù)算控制和實(shí)施的約束力

首先，事業(yè)單位要突出自身預(yù)算管理工作的“預(yù)見(jiàn)性”和“計(jì)劃性”特點(diǎn)。目前，部分事業(yè)單位的預(yù)算計(jì)劃管理，只考慮以往的預(yù)算實(shí)現(xiàn)狀況，并不能做到更多維度的預(yù)算設(shè)計(jì)，預(yù)算編制工作也相對(duì)籠統(tǒng)，考量系統(tǒng)沒(méi)有完備。因此單位務(wù)必要健全各方面的預(yù)算管理制度，并按照預(yù)算制度要求規(guī)范開(kāi)展預(yù)算實(shí)施工作。對(duì)于預(yù)算的編制，事業(yè)單位可借鑒往年的預(yù)算編制及執(zhí)行情況資料，同時(shí)要在預(yù)算編制前對(duì)單位各方面的業(yè)務(wù)進(jìn)行全面地調(diào)查研究，主動(dòng)傾聽(tīng)各部門的具體需求。對(duì)編制中提出的主要項(xiàng)目，及其相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料，都要及時(shí)按照調(diào)查結(jié)果，加以仔細(xì)地審查。制定全面預(yù)算實(shí)施方案時(shí)，要參照以往統(tǒng)計(jì)資料、行業(yè)調(diào)查、各業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)發(fā)展需求方面的實(shí)際狀況等。另外，一旦產(chǎn)生了可行性很強(qiáng)的支出預(yù)算，甚至特殊性質(zhì)的支出項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門要專門立項(xiàng)，逐級(jí)細(xì)分預(yù)算，最大可能的實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理價(jià)值最大化。

其次，全面推動(dòng)項(xiàng)目的績(jī)效管理，績(jī)效管理工作應(yīng)涵蓋從預(yù)算編制、計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目考核的全過(guò)程。每個(gè)環(huán)節(jié)都需要建立具體的一項(xiàng)或多項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)，給出具體的目標(biāo)值。實(shí)施預(yù)算監(jiān)管后，單位監(jiān)管部門在根據(jù)預(yù)算實(shí)施績(jī)效管理考核的時(shí)候，必須根據(jù)設(shè)定的預(yù)算目標(biāo)，匹配適當(dāng)?shù)念A(yù)算執(zhí)行責(zé)任人，對(duì)執(zhí)行績(jī)效作出全面的考核。在績(jī)效管理中要注意四大重點(diǎn)：一是產(chǎn)出類的業(yè)績(jī)指標(biāo)要合理，在考評(píng)過(guò)程中要自始至終圍繞著項(xiàng)目工作目標(biāo)展開(kāi)；二是對(duì)績(jī)效目標(biāo)本身合理性和資金分配合理性等指標(biāo)要減少占比，要突出產(chǎn)出業(yè)績(jī)和社會(huì)效益等指標(biāo)占比；三是要分階段、分類別設(shè)定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。比如按照費(fèi)用性預(yù)算、項(xiàng)目性預(yù)算，還有各部分預(yù)算，分別設(shè)定相對(duì)應(yīng)的業(yè)績(jī)指標(biāo)；四是各類事業(yè)單位的績(jī)效考核制度工作內(nèi)容必須完整、全面。除了考核預(yù)算完成狀況之外，還按照職責(zé)劃分，考核各預(yù)算落實(shí)狀況。同時(shí)提出相對(duì)應(yīng)的預(yù)算及完善舉措，加強(qiáng)考核成果的反饋和應(yīng)用。

最后，還要著重關(guān)注預(yù)算實(shí)施時(shí)的法律約束力。針對(duì)單位預(yù)算，建設(shè)規(guī)范的財(cái)務(wù)收支管理系統(tǒng)，并進(jìn)行管理、督促和引導(dǎo)等工作。特別是針對(duì)所屬部門，要保證預(yù)算支出能夠保證所屬部門的正常業(yè)務(wù)發(fā)展。財(cái)務(wù)部門也要定期開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行檢查工作，對(duì)不落實(shí)預(yù)算或任意調(diào)節(jié)預(yù)算的行為都要嚴(yán)格處理。

（三）全面提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，應(yīng)著力加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理方面工作，保障單位財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)安全。針對(duì)實(shí)際情況，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)繼續(xù)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督、提升財(cái)政投入的運(yùn)用效果，在內(nèi)控管理方面，約束規(guī)范經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

首先，事業(yè)單位一定要?jiǎng)?chuàng)造良好的內(nèi)控氛圍。無(wú)論是財(cái)務(wù)人員還是各部門員工，都一定要提高內(nèi)控能力。財(cái)務(wù)部門還應(yīng)經(jīng)常組織相關(guān)的監(jiān)管部門，共同舉行內(nèi)控工作專題研討會(huì)。就會(huì)計(jì)信息完整性、內(nèi)控制度完整性，及內(nèi)控技術(shù)問(wèn)題等展開(kāi)討論，以增加單位各部門對(duì)內(nèi)控工作的重視，并提升員工對(duì)內(nèi)控建設(shè)的了解與參與度。

其次，要健全完善的事業(yè)單位內(nèi)控制度。隨著財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的要求，事業(yè)單位內(nèi)控制度必須與新政府會(huì)計(jì)制度和最新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則合理銜接。主要內(nèi)容應(yīng)該涵蓋規(guī)范投資管理、提高單位預(yù)算嚴(yán)肅性與約束力、確定內(nèi)控要點(diǎn)、加強(qiáng)投資審查、形成科學(xué)合理的組織架構(gòu)，以及界定各監(jiān)管部門責(zé)任權(quán)限等。

另外，也不可以忽略內(nèi)控制度的具體實(shí)施。因?yàn)閮?nèi)控制度不但要全面、完備，而且還要具有可操作性。事業(yè)單位在構(gòu)建內(nèi)控制度的時(shí)候，應(yīng)注重與財(cái)務(wù)體系的配合。透過(guò)內(nèi)控，以提高對(duì)財(cái)務(wù)的約束力，并盡可能地充分發(fā)揮內(nèi)控制度的規(guī)范性功能。

（四）構(gòu)建與財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型相結(jié)合的新考評(píng)激勵(lì)機(jī)制

目前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型存在許多特殊的問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理考評(píng)和轉(zhuǎn)型后的財(cái)務(wù)管理要求目標(biāo)無(wú)法結(jié)合，即其中一種。所以，構(gòu)建與事業(yè)單位發(fā)展相契合的考評(píng)體系是十分必要的。

首先，應(yīng)盡可能地發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的權(quán)力作用，并使考核職責(zé)在制度層面區(qū)分出來(lái)。單位要確保質(zhì)量，在進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)估考核時(shí)，財(cái)務(wù)部門擁有更高的考評(píng)權(quán)力，可以評(píng)估各部門經(jīng)濟(jì)往來(lái)狀況，并動(dòng)態(tài)跟蹤相應(yīng)的異常，將異?，F(xiàn)象向業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人作出質(zhì)詢。管理制度上的最高權(quán)限，保證了對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作評(píng)價(jià)的約束力，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門始終保持著該領(lǐng)域核心的評(píng)價(jià)地位，并可以對(duì)事業(yè)單位各種重大的運(yùn)營(yíng)決策進(jìn)行更有力、更具主導(dǎo)性的保障。

其次，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化、全程的管控。要把財(cái)務(wù)工作以及財(cái)務(wù)考評(píng)開(kāi)展后的管理環(huán)節(jié)，拓展至財(cái)務(wù)的全過(guò)程中。通過(guò)業(yè)務(wù)流程整合，加強(qiáng)各階段的動(dòng)態(tài)評(píng)估，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并減少人為因素對(duì)評(píng)估工作的影響。

（五）提高職業(yè)技術(shù)素養(yǎng)適應(yīng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)型

事業(yè)單位從財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的高度，關(guān)注財(cái)務(wù)各方面崗位的培訓(xùn)，通過(guò)提高職業(yè)技能素養(yǎng)，滿足財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型要求的高需求。

首先，事業(yè)單位要形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的管理培訓(xùn)規(guī)劃，事業(yè)單位除了財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)之外，要面向事業(yè)單位各部門負(fù)責(zé)人，進(jìn)行基礎(chǔ)性管理技術(shù)培訓(xùn)。這一類技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)各部門的業(yè)務(wù)情況、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容業(yè)務(wù)范圍，及各個(gè)部門對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)職責(zé)范圍進(jìn)行。具體內(nèi)容涉及預(yù)算管理、成本控制等。從根本上在事業(yè)單位財(cái)務(wù)中創(chuàng)造起學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理的良好氛圍，從而促使單位財(cái)務(wù)的發(fā)展；

其次，應(yīng)著重針對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃，除針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的新會(huì)計(jì)制度方面人才的培養(yǎng)之外，要在項(xiàng)目規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)運(yùn)用、經(jīng)濟(jì)成本管理等領(lǐng)域進(jìn)行專門課題的研究工作。利用培訓(xùn)提高財(cái)務(wù)知識(shí)，并凝聚團(tuán)隊(duì)精神，提高理財(cái)方法。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門既要督促全員的參與，又要想方設(shè)法提升自身財(cái)務(wù)工作能力，從而逐漸完成對(duì)單位財(cái)務(wù)工作全面監(jiān)督。針對(duì)目前在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域中存在的不同情況，事業(yè)單位必須進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)務(wù)觀念、全面提高對(duì)預(yù)算目標(biāo)管理和執(zhí)行的法規(guī)約束力、全面提高對(duì)財(cái)務(wù)的內(nèi)控能力、全面構(gòu)建與當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)控制度及財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相適應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制，同時(shí)提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)主體的職業(yè)文化素質(zhì)。通過(guò)著眼于當(dāng)下事業(yè)單位實(shí)際狀況，處理現(xiàn)實(shí)難題，解決單位實(shí)際難題，協(xié)助事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型，從而提高財(cái)務(wù)的功能價(jià)值。