王雪晴

（遼寧警察學(xué)院 宣傳教育處，遼寧 大連 116036）

黨的二十大報告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，增強文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設(shè)社會主義文化強國?！盵1]在新時代、新起點、新征程上，警察形象是樹立公安文化自信的基本單元，是體現(xiàn)隊伍凝聚力量的重要表征，是影響和諧警民關(guān)系的主要因素。在融媒體背景下，宣傳互融作為重要特征之一，具有能夠通過不同媒介形態(tài)共同為宣傳造勢發(fā)力、發(fā)揮各自平臺優(yōu)勢共同提升輿論引導(dǎo)效力的重大作用。強化融媒體背景下的宣傳路徑探索，不斷提升對警察形象的宣傳力，有助于增強公安隊伍的自我認(rèn)同感和責(zé)任使命感，有助于形成強大的公安文化親和力和感召力。

一、警察形象宣傳的時代意義

警察形象是個相對復(fù)雜的多面體，在我國，警察作為時時刻刻活躍于現(xiàn)實社會中的群體，其形象越來越引起國家、公安機關(guān)和人民的關(guān)注和重視。本文所探討的警察形象是文化形象的一種體現(xiàn)。文化形象是公共關(guān)系學(xué)中的形象概念，即公眾對某個社會組織的整體印象和總體評價。[2]李普曼認(rèn)為，人民群眾與政府、統(tǒng)治者并非直接接觸，他們對統(tǒng)治者進(jìn)行品性評價，只能依據(jù)統(tǒng)治者本身塑造的公眾形象。警察形象，是我國公安機關(guān)和人民警察在執(zhí)法活動中體現(xiàn)出來的，綜合反映職務(wù)范圍、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素養(yǎng)、文化品質(zhì)的，能夠被人民群眾所感知、所記憶、所評價的總體表現(xiàn)。2017 年5 月19 日，全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，向全國公安機關(guān)和公安隊伍提出了“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求。[3]這一要求成為了新時代公安隊伍建設(shè)的根本遵循，也成為了新時代警察形象宣傳的精神內(nèi)核。

從歷史進(jìn)路上講，警察形象要與社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展協(xié)調(diào)一致。警察形象作為一個歷史范疇，其“根系”也扎根于社會歷史進(jìn)程中，在不同的歷史發(fā)展階段下，因其歷史任務(wù)不同，所具備的內(nèi)涵和外延也不盡相同。作為上層建筑之一的警察，必須服從于統(tǒng)治階級的意志，警察形象的組合方式和發(fā)展程度也必然和歷史發(fā)展客觀進(jìn)程相統(tǒng)一?，F(xiàn)階段，我國社會發(fā)展進(jìn)程中的意識形態(tài)和生活方式，要求新的警察形象從單一型、權(quán)威型、經(jīng)驗性、適應(yīng)型、封閉型的形象模式轉(zhuǎn)換為多元型、服務(wù)型、理性型、創(chuàng)造型、開放型的形象模式，并形成政治化、人性化、服務(wù)化、公眾化的警察形象文化，這也是歷史發(fā)展階段的必然結(jié)果。

從現(xiàn)實價值上講，警察形象是警務(wù)外表形象和意態(tài)認(rèn)識形象的綜合展現(xiàn)，其內(nèi)在的發(fā)展過程都是通過現(xiàn)實形象與警察發(fā)生關(guān)系的，警察形象的發(fā)生和發(fā)展是通過對社會性價值尺度的完善和熔煉來實現(xiàn)的，這種價值尺度實際上是通過人們調(diào)節(jié)和改造各類關(guān)系來實現(xiàn)的，并直接與意識的投入相聯(lián)系。在警務(wù)實踐中，警察代表公民意識、法治意識、服務(wù)意識，人民能夠把嫉惡如仇、剛直不阿、一身正氣、秉公執(zhí)法、以人為本的職業(yè)形象與警察形象相結(jié)合，這是意識在警察形象化過程中達(dá)到的良好形象效應(yīng)。在警務(wù)工作中，警察能夠利用警務(wù)客體顯現(xiàn)自我、完善自我，形成警察形象的自我認(rèn)同。

從文化意義上講，提升人民群眾心中公安警察的形象是公安宣傳的核心目標(biāo)和重要內(nèi)容。公安宣傳的任務(wù)之一是為人民群眾普及法律知識、增強防范意識、開展安全教育，同時也具有預(yù)防犯罪、震懾犯罪、打擊犯罪的作用。有效的、有力的、有用的公安宣傳工作是以良好的警察文化形象為基礎(chǔ)、以樹立好警察形象為核心、適應(yīng)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的和傳播媒介變化需要的，只有這樣才能塑造出一個可靠、可信、有為、敢為的精神文化磁場，而這也正是警察形象宣傳對于構(gòu)建警察文化的時代意義所在。

二、警察形象宣傳的應(yīng)用策略

宣傳力通常由宣傳主體、宣傳內(nèi)容、宣傳方法和宣傳效果四個要素構(gòu)成。研究警察形象宣傳，需要完成對誰宣傳、宣傳什么、如何宣傳、達(dá)到何種宣傳效果的探討。其中，對宣傳內(nèi)容和宣傳方法的實效性考量屬于宣傳策略，而宣傳主體通過怎樣的宣傳方法、選擇什么樣的宣傳內(nèi)容以達(dá)到預(yù)期的宣傳效果，則是宣傳策略研究的根本目標(biāo)。

（一）樹牢政治意識，堅守人民情懷，提升凝聚力

在大眾的普遍認(rèn)知里，公安隊伍的文化形象應(yīng)該是忠誠的、正義的、勇敢的、擔(dān)當(dāng)?shù)?。警察正面形象的建立和形成，是以黨的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳為基礎(chǔ)、以公安工作的職業(yè)特點為依托、以人民警察的忠誠品質(zhì)為靈魂、以執(zhí)法工作中的人民情懷為精髓的。

一是堅持政治建警，提升宣傳高度。警察形象通常是指警察自身形象、媒體形象和社會評價的印象，包括警察的價值觀念、組織風(fēng)尚和道德目標(biāo)等精神層面的內(nèi)容。加強隊伍自身形象建設(shè)，必須堅持政治建警，始終以黨的二十大報告精神為指引，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，筑牢思想根基，提升隊伍自身的凝聚力。正如2019 年習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上所強調(diào)的那樣,要“著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的公安鐵軍”。[4]公安宣傳作為宣傳主體，其使命任務(wù)就是以高度的政治責(zé)任感提升警察的媒體形象和社會評價印象，將一支忠誠的、可靠的、正面的公安隊伍形象刻進(jìn)百姓心里。

二是堅守人民情懷，提升宣傳溫度。黨的二十大報告堅持秉承以人民為中心的發(fā)展思想，以實現(xiàn)廣大人民的根本利益為奮斗目標(biāo)和最高標(biāo)準(zhǔn)。警察形象宣傳，要以立足人民為工作內(nèi)核，把好“源頭關(guān)”，堅持宣傳貼近人民、貼近生活的內(nèi)容，真正立足公安業(yè)務(wù)，真正秉持人民情懷，提供人民群眾需要的、滿意的暖民心、解民情、安民生的有宣傳溫度的宣傳文本，要以提升人民的安全感為根本目標(biāo)，以凝聚民心為基本原則，將一支正義的、擔(dān)當(dāng)?shù)摹o畏的執(zhí)法隊伍形象印在百姓心上。

（二）關(guān)注宣傳內(nèi)容，結(jié)合傳播需求，增強感召力

警察形象宣傳要從受眾群體的時代特點出發(fā)，結(jié)合傳播需求，重點建設(shè)宣傳內(nèi)容。融媒體背景下，宣傳主體本身和主流傳播受眾隨著時代變化、媒介環(huán)境變化都展現(xiàn)了全新的特點。警察形象本身也開始從傳統(tǒng)的品質(zhì)形象向著實戰(zhàn)化、科技化、智慧化的業(yè)務(wù)形象延伸。對廣大人民群眾來說，隨著信息獲取的渠道更多、范圍更廣、類型更全、內(nèi)容更豐富，其認(rèn)知水平和鑒賞能力也大大提高。因此，宣傳策略最重要的一環(huán)就是要建設(shè)深入人心的、感召力強的宣傳內(nèi)容。

一是注重挖掘宣傳內(nèi)容的價值。例如，2021年4 月初，公安機關(guān)重點開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作，重點加強社會宣傳教育防范，形成了齊抓共管、群防群治的工作格局。反詐宣傳工作開展得如火如荼，朋友圈經(jīng)常能看到各類反詐短視頻、漫畫和文章，媒體平臺一片全民反詐的景象，減少了人民群眾的財產(chǎn)損失，宣傳效果明顯。因此，能夠廣泛挖掘領(lǐng)域內(nèi)時效價值、實用價值、學(xué)習(xí)價值、教育價值，能夠被受眾認(rèn)可并愿意觀看收藏、進(jìn)行二次傳播，且對社會產(chǎn)生政治意義、教育意義、警示意義的宣傳內(nèi)容，就是有效的、有價值的宣傳內(nèi)容。

二是注重提升宣傳內(nèi)容的廣度。比如，緊隨社會熱點、當(dāng)下熱門事件，做更生動、更有趣的普法，將真實的案例經(jīng)過藝術(shù)處理展現(xiàn)出來，以真實的、精彩的內(nèi)容讓群眾真正了解到人民警察工作的危險和辛苦。孝感市公安局“孝警阿特”作為抖音用戶，目前粉絲2000 余萬人、獲贊2.0億人次，其創(chuàng)作以行動紀(jì)實為主，通過藝術(shù)性處理和隱私保護(hù)處理，最大程度地還原抓捕現(xiàn)場，內(nèi)容兼具真實性、緊張感，向受眾展示了人民警察的真實工作場景，對公安民警執(zhí)法也有一定規(guī)范、教育和學(xué)習(xí)意義。四平市公安局“四平警事”作為抖音用戶，目前粉絲1800 余萬人、點擊量1.7 億人次，其創(chuàng)作文本大多為搞笑情景劇模式，以幽默生動的表演開展普法，深受民警和廣大人民群眾的喜愛，宣傳優(yōu)勢在于將真實性和藝術(shù)性適當(dāng)結(jié)合，創(chuàng)作文本具有創(chuàng)新性和趣味性。以人民警察的正面形象為基礎(chǔ)，做好、做強宣傳內(nèi)容，以內(nèi)涵帶外延，讓人民群眾對公安工作更加了解，而只有了解才能帶來理解和支持，才能更好地開展工作。

（三）創(chuàng)新實踐路徑，結(jié)合行業(yè)特色，提高傳播力

警察形象宣傳要從媒體環(huán)境的時代要求出發(fā)，結(jié)合行業(yè)特色，創(chuàng)新多元實踐路徑。融媒體在經(jīng)過長時間發(fā)展后已日趨完善，其中自媒體建設(shè)蓬勃發(fā)展，資源創(chuàng)作從以專業(yè)人員為主到“人人都會、人人都行、人人都懂”，已經(jīng)實現(xiàn)了平民化、個性化、多元化。新時代是科技引領(lǐng)的時代，對如何增強公安宣傳的傳播力提出了更新穎、更高級、更先進(jìn)的要求。

一是用新媒體做好“快宣傳”。利用好復(fù)雜的表達(dá)傳播模式，做好輿論監(jiān)控和輿論引導(dǎo)，利用微信、微博、微電影等媒介和抖音、快手等各大短視頻平臺，發(fā)掘動畫等數(shù)字媒體表現(xiàn)形式，與“意見領(lǐng)袖”合作等形式做強輿論格局，更好地適應(yīng)當(dāng)今碎片化、快餐式的信息傳播特點。例如，抖音自媒體“一禪小和尚”，目前粉絲4500余萬人、點擊量3.3 億人次，其創(chuàng)作畫面唯美、人物可愛，通過小和尚與師傅的日常對話傳達(dá)樸素的人生道理。公安宣傳也可以結(jié)合行業(yè)特色，豐富表現(xiàn)形式，以在短時間內(nèi)就能吸引眼球的、直達(dá)人心的、記憶深刻的宣傳為創(chuàng)作動力，用好“首因效應(yīng)”，做好警察形象的“快宣傳”。

二是用新技術(shù)做好“準(zhǔn)宣傳”。積極引入新理念、新概念、新技術(shù)、新設(shè)備，讓技術(shù)形式更好地服務(wù)于內(nèi)容的精準(zhǔn)表達(dá)，建設(shè)一支體制內(nèi)的宣傳技術(shù)人才隊伍。精準(zhǔn)把握宣傳內(nèi)容、宣傳規(guī)范、宣傳程度，積極開展介質(zhì)融合、媒體合作、對外溝通，培訓(xùn)提升融媒體背景下的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，完善高效率、高水平、專業(yè)化的宣傳工作流程，嚴(yán)把“出口關(guān)”，精準(zhǔn)把握警察形象。

（四）堅持價值導(dǎo)向，營造輿論氛圍，擴(kuò)大影響力

一是以警察自身形象為中心做好公關(guān)工作。應(yīng)組建一支警察形象建設(shè)團(tuán)隊，開展內(nèi)在建設(shè)和對外公關(guān)，并基于公安工作的保密紀(jì)律性、政治敏感性等特殊要求，以較好的科研能力對警察形象展開研究、制定策略、開展應(yīng)對涉警事件的系統(tǒng)謀劃，以最快的速度和合理的方式應(yīng)對突發(fā)事件、開展媒體合作，熟練運用信息發(fā)布和傳播工具宣傳好警察形象，以較強的信息敏感性和公關(guān)能力做好輿論監(jiān)督和輿論反饋工作。

二是以警察的媒體形象引領(lǐng)價值導(dǎo)向。媒體對于警察形象的構(gòu)建和宣傳具有輿論引導(dǎo)、輿論監(jiān)督、輿論推動的作用，應(yīng)利用好主流媒體在傳播社會主流價值中的引導(dǎo)作用，以及非主流媒體中意見領(lǐng)袖、大V 博主等對輿論態(tài)勢的引導(dǎo)和推動作用，提升好警察形象，宣傳好警察形象。

三是以警察的社會印象營造輿論氛圍。緊隨社會熱點和熱門大事，積極樹立正面形象，憑借良好的社會印象打造正面輿論場。公安宣傳必須主動關(guān)注社會熱點問題，借助帶有話題性的新聞積極展示警察形象，借助名人效應(yīng)為相關(guān)活動擴(kuò)大影響力，比如聘任成龍、周杰倫等擔(dān)任中國禁毒宣傳形象大使；或立足公安實際、創(chuàng)新傳播形式，通過制作精彩的電視節(jié)目、電視劇等來傳播公安隊伍文化形象，如近期播放的《破冰行動》《罰罪》《冰雨火》等具有較好收視率的電視劇。

三、警察形象宣傳的歷史責(zé)任

警察形象是我國公安隊伍的“社會資本”，是開展各項警務(wù)工作的支持性社會心理環(huán)境，既能體現(xiàn)出社會和群眾對警察的認(rèn)可度，也能體現(xiàn)出政府“以人為本”的執(zhí)政理念。強化對警察形象的宣傳力，從實戰(zhàn)層面上看，能夠更好地服務(wù)于公安工作，提升民眾的信任度和配合度，提升工作效率；從心理層面上看，能夠讓這支保障人民生命和財產(chǎn)安全的隊伍給人民群眾帶來滿足感、幸福感和安全感；從影響層面上看，能夠提升隊伍自身認(rèn)同感，增強震懾力和戰(zhàn)斗力，塑造出一支素質(zhì)過硬、果敢打擊違法犯罪的雷霆之師。這是警察形象宣傳的歷史責(zé)任所在，在推動新時代公安工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革和促進(jìn)實現(xiàn)社會公平正義、維護(hù)國家安寧和社會穩(wěn)定中具有潛移默化、無可替代的作用。

綜上所述，融媒體背景下的警察形象宣傳作為一種國家層面的形象宣傳，應(yīng)該以凝聚力、感召力、傳播力、影響力“四力并行”宣傳為格局，形成強大的宣傳力場，樹立公安文化自信，講好人民警察故事，將一支為國為民懲惡除奸的忠誠衛(wèi)士隊伍形象，作為一顆種子深深地埋進(jìn)老百姓的心里，埋進(jìn)人民警察的心里。