肖光榮 彭佩文 王蔭蘭

（湖南師范大學，湖南 長沙 410081）

毛澤東黨際監(jiān)督思想是毛澤東思想的重要組成部分。毛澤東黨際監(jiān)督思想有著豐富的內(nèi)容，一是關于黨際監(jiān)督的原則：堅持中國共產(chǎn)黨的領導、長期共存、互相監(jiān)督、團結(jié)——批評——團結(jié)、保障知情權等；二是關于黨際監(jiān)督的標準：“有利于團結(jié)全國各族人民，而不是分裂人民”“有利于社會主義改造和社會主義建設，而不是不利于社會主義改造和社會主義建設”“有利于鞏固人民民主專政，而不是破壞或者削弱這個專政”“有利于鞏固民主集中制，而不是破壞或者削弱這個制度”“有利于鞏固共產(chǎn)黨的領導，而不是擺脫或者削弱這種領導”“有利于社會主義的國際團結(jié)和全世界愛好和平人民的國際團結(jié)，而不是有損于這些團結(jié)”；三是關于黨際監(jiān)督的形式：會議監(jiān)督、專項監(jiān)督、新聞和信函監(jiān)督等；四是關于黨際監(jiān)督的功能：整肅黨風政風、大團結(jié)大聯(lián)合、正確處理矛盾等。毛澤東黨際監(jiān)督思想形成的理論邏輯在于繼承了馬克思主義民主監(jiān)督理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論；其文化邏輯則是從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分；其歷史邏輯在于蘇聯(lián)一黨專政下民主失語的政治鏡鑒；其現(xiàn)實邏輯在于新中國成立后黨和國家建設中擴大民主監(jiān)督的需要；其價值邏輯則是毛澤東一以貫之的民主追求。

一、理論邏輯：繼承馬克思主義民主監(jiān)督理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論

“馬克思這些老祖宗的書，必須讀，他們的基本原理必須遵守”[1]。為了解決中國革命和建設的實際問題，毛澤東廣泛涉獵大量的馬列經(jīng)典著作，從中思悟革命隊伍的前進方向、國家和民族的出路。從內(nèi)容構(gòu)成的特點來看，毛澤東黨際監(jiān)督思想繼承了馬克思主義民主監(jiān)督與統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。

（一）對馬克思主義民主監(jiān)督理論的繼承

依據(jù)唯物史觀，國家就是“從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會相異化的力量”[2]。一方面，國家本身意味著誕生于階級社會的公權力具有階級統(tǒng)治的性質(zhì)；另一方面，從組織架構(gòu)層面來看，國家的指令體系都是按照層級逐漸往下，信息傳遞不暢以及行動力不足極易導致治理失效，最終損害大多數(shù)人的根本利益。如果國家不能回歸社會、參與社會、組織社會，必將與社會深度異化，甚至走到壓迫社會的極端。馬克思主義的理論視野中，人民民主的本質(zhì)在于人民真正當家作主，無產(chǎn)階級追求的是具體民主而不是抽象民主，因此必須將公權力始終掌握在人民手中，保持對掌權者的監(jiān)督。

作為世界上第一個社會主義國家的締造者，列寧對無產(chǎn)階級專政條件下如何實施有效的民主監(jiān)督作了持續(xù)、深入的探索。在列寧看來，人民才是國家權力的所有者，監(jiān)督則是體現(xiàn)人民主權的重要一環(huán)，并且也能充分發(fā)揮社會主義民主的優(yōu)越性。通過對政治舞臺黨員干部進行全方位的監(jiān)督，使得同志們心中始終有高壓紅線，心中存戒律。從而達到“能保證每個活動家最后都‘各得其所’……并在大家面前證明自己能夠認識錯誤和避免錯誤”[3]的效果。同時，列寧強調(diào)要為群眾參與監(jiān)督創(chuàng)造廣泛、真實的條件。從馬克思、恩格斯到列寧，革命導師們接續(xù)的理論創(chuàng)造使民主監(jiān)督理論逐漸豐富系統(tǒng)，很大程度上影響了后來人。在陜甘寧邊區(qū)，毛澤東就強調(diào)，“中國共產(chǎn)黨是為民族，為人民謀利益的政黨，它本身絕無私利可圖。它應該受人民的監(jiān)督，而不應該違背人民的意志。它的黨員應該站在民眾之中，而不應該站在民眾之上?！盵4]809這一話語鏗鏘有力，指出了共產(chǎn)黨人沒有也不應該有特殊利益，既是提醒同志們的黨心應該純粹無雜質(zhì)，也應該堅定民心所向。事實上指出了無產(chǎn)階級政黨的人民立場以及接受人民監(jiān)督的必要性。

（二）對馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的繼承

在實踐基礎上凝練的思想是革命者的精神財富，革命導師們關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論，尤其是如何處理與其他政黨關系的重要論述，是毛澤東黨際監(jiān)督思想的重要養(yǎng)分。馬克思、恩格斯指出，為了完成歷史使命，無產(chǎn)階級不僅要著力解決好自身團結(jié)問題，還要團結(jié)廣大的同盟者。《共產(chǎn)黨宣言》提出：“共產(chǎn)黨人到處都支持一切反對現(xiàn)存的社會制度和政治制度的革命運動。”“共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團結(jié)和協(xié)調(diào)?！盵5]恩格斯認為：“只要民主主義的社會主義者不為占統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級效勞和不攻擊共產(chǎn)主義者，就應當和這些社會主義者達成協(xié)議，同時盡可能和他們采取共同的政策?！盵6]691但在與其他階級和政黨結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線時，無產(chǎn)階級政黨不能一味地退讓、妥協(xié)，要堅決保持自己在理論與組織上的獨立性。[7]列寧立足蘇聯(lián)無產(chǎn)階級革命和無產(chǎn)階級專政的實踐，提出蘇維埃政權必須吸收代表其他勞動階級或階層利益的政黨。列寧表示，“我們過去同意，并且現(xiàn)在仍舊同意同蘇維埃中的少數(shù)分掌政權，但這個少數(shù)必須誠懇忠實地服從多數(shù)?！盵8]根據(jù)這番話，列寧在探索“多”與“一”的道路上邁出了一大步，即蘇維埃政權不僅僅只向純粹的共產(chǎn)黨人開放，在條件允許的情況下，那些愿意和共產(chǎn)黨人合作的黨派們也可以加入國家政權，但要尊重、不違背社會主義綱領這個大前提。進而言之，蘇維埃政權不只是無產(chǎn)階級一個階級的政權，社會主義事業(yè)要最大限度地團結(jié)和調(diào)動群眾。

列寧特別強調(diào)：“盡管這些同盟者可能是暫時的、動搖的、不穩(wěn)定的、靠不住的、有條件的”[9]，但鑒于環(huán)境嚴酷且我方隊伍尚且稚嫩，為了革命大局有必要千方百計積蓄力量，因此要利用一切機會，哪怕是極小的機會來獲得大量的同盟者。另外，革命者在斗爭過程中必須堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一，因為妥協(xié)并不意味著投降。列寧的《在民主革命中社會民主黨的兩個策略》（后文簡稱《兩個策略》）指出了發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線過程中破除“左傾”幼稚病的必要性，這一思想深深觸動了毛澤東。彭德懷回憶1933 年收到毛澤東寄來的《兩個策略》，書上有毛澤東留言：“此書要在大革命時讀著，就不會犯錯誤”[10]。毛澤東認為，統(tǒng)一戰(zhàn)線中處理好黨和非黨的關系，不僅是必要的，更是長期性的。在《兩個策略》的影響下，抗日戰(zhàn)爭時期與解放戰(zhàn)爭時期，黨領導下的統(tǒng)一戰(zhàn)線吸引了大批資產(chǎn)階級開明人士積極參與我黨的革命斗爭，使黨的事業(yè)得到最大限度的擁戴。[11]

二、文化邏輯：從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分

共產(chǎn)黨人對舊中國的改造是全方位的，如何對待傳統(tǒng)文化是必須認真回答的重大課題。毛澤東一貫主張必須采取科學的分析態(tài)度，即有批判地兼收并蓄——“揚棄”。

按照歷史唯物主義的觀點，文化是人的主動創(chuàng)造，是一種歷史性產(chǎn)物，一種新質(zhì)的文化不是憑空出現(xiàn)的，它總能在過去的、傳統(tǒng)的文化中找到自己的基礎，換而言之，一種上層建筑總能溯源到其母體。另外，在長期的實踐中，古代人民創(chuàng)造了燦爛的文化，其中既有封建糟粕，但也不乏“民主性的精華”[12]。毛澤東強調(diào)：“我們必須尊重自己的歷史，決不能割斷歷史”[13]708，那種打倒一切、否定一切的歷史虛無主義不是共產(chǎn)黨人持有的立場。其次，要像消化食物一樣“排泄出”傳統(tǒng)文化的糟粕，吸收精華。譬如，那種替帝國主義和封建階級服務的反動文化，應毫不留情加以拋棄，另一些“凡屬我們今天用得著的東西，都應該吸收”[13]707。

（一）吸收和諧思想

中國傳統(tǒng)文化對待事物差異的態(tài)度極富藝術性和哲理，認為各色事物都共享一方天地、山水，美就是一種動態(tài)的和諧，就像音樂由不同旋律組成才比較悅耳。這種和諧思想深刻地影響了中華民族對待不同事物的態(tài)度，不偏不倚、美美與共便是這一思想的外在延伸與表達。同黨外人士合作時，毛澤東非常善于借助傳統(tǒng)文化“重和諧、重整體、重關系”的精神內(nèi)核，運用“和合”理念調(diào)適黨和非黨的關系。這種和諧不是靜態(tài)的整齊劃一，而是動態(tài)的“君子和而不同”。因此毛澤東強調(diào)要以民主之風聯(lián)誼交友，充分尊重黨外人士的個性，以平等的姿態(tài)推動他們?nèi)谌敫锩聵I(yè)，擴大黨的群眾基礎。當這一和諧思想融入多黨合作的語境中，指的是不同黨派彼此交往時，不應一味遷就和妥協(xié)，而應該有敢于指出錯誤和提出批評的勇氣。這就是毛澤東強調(diào)的團結(jié)中有斗爭，通過斗爭（互相監(jiān)督）不僅完善自身，還能促進雙方達到更高的團結(jié)。

（二）吸收監(jiān)察思想

中國古代皇權雖巍峨聳立，但也有御史監(jiān)察、諫議上訪等制度，一定程度上對統(tǒng)治者的權力予以制約。歷史上，諸如比干、伍子胥、鄒忌、觸龍、魏征等不計生死，敢于犯顏直諫的錚臣層見迭出，不時刺破帝王專制的沉沉烏云。唐太宗在魏征去世后喟然而嘆：夫以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以知得失。兼聽則明、偏聽則暗是古人留給后人的政治智慧。論及黨際關系的處理時，毛澤東常常借用相關歷史典故來反復提醒黨內(nèi)干部黨際監(jiān)督的必要性。毛澤東亦是寄語黨外人士，希望他們能做共產(chǎn)黨的諍友。因為作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，太容易被一致的贊美聲包圍，為了頭腦清醒不沉醉，需要時常聽到不一樣的聲音。通過堅定地站在歷史正確的一邊，著眼于黨和國家民主事業(yè)的發(fā)展，毛澤東改造了中國傳統(tǒng)的監(jiān)督文化，賦予其社會主義的鮮明底色。

三、歷史邏輯：蘇聯(lián)一黨專政下民主失語的政治鏡鑒

對于志在實現(xiàn)人類解放的無產(chǎn)階級來說，僅僅滿足通過政治革命打碎舊的國家機器是不夠的，政治革命固然能夠打破與人相異化的政治權力結(jié)構(gòu)，但這種政治權力結(jié)構(gòu)從根本上說是相應的社會權力結(jié)構(gòu)在上層建筑的表達與凝結(jié)。如果不從根本上消解一部分人剝削另一部分人的社會權力結(jié)構(gòu)，“全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃”[6]538，無產(chǎn)階級革命的偉大使命就在于變革不合理的社會關系。

因此，在毛澤東等黨中央領導人看來，同志們必須堅定理論清醒與歷史自覺，認識到革命事業(yè)的長期性、艱巨性。對“進京趕考”的中國共產(chǎn)黨來說，領導人民奮勇抗戰(zhàn)、驅(qū)逐外侮，贏得國家的主權和獨立只是完成了初級目標，利用從反動勢力手中奪過來的國家機器推動社會革命，破除、改革一切不合理的生產(chǎn)關系，利用先進的生產(chǎn)關系不斷積累、鞏固，使人民安居樂業(yè)，發(fā)展建立社會主義社會，并最終進入共產(chǎn)主義社會，這才是終極目標。社會主義意味著對資本主義的揚棄，是一種人類文明新形態(tài)。但對于這個新事物，馬克思并沒有提供現(xiàn)成的設計方案，中國人對社會主義國家的認識，除了從馬克思主義經(jīng)典著作中獲得一些相關表述外，便只能將目光聚焦到蘇聯(lián)。珠玉在前，加之國家奉行的趕超戰(zhàn)略影響下，當時的國人大多形成了“蘇聯(lián)模式就是唯一、正統(tǒng)的社會主義”的認知框架?！斑^去我們一些人不清楚，人家的短處也去學?！盵14]41“不管人家的文章正確不正確，中國人都聽，都奉行，總是蘇聯(lián)第一?！盵14]368在這樣的環(huán)境中，一些盲目的觀念“深入人心”，其中典型就是在斯大林的影響下，長期堅持社會主義無矛盾的理論。毛澤東一貫反對非此即彼走極端的二元對立，強調(diào)要具體情況具體分析，既不能把洗腳水與孩子一塊倒掉，也不能把鮮花和毒草一并留下?？吹讲糠秩恕败浱K病”式的不切實際和幻想，毛澤東批評：“有人以為一到了社會主義社會，國家就十分美好，沒有什么壞的東西了，這其實是一種迷信?！盵14]66毛澤東指出這些人是無原則、無批判地隨波逐流，從理論上違背了馬克思的科學分析方法。

1956 年，蘇共二十大、波匈事件在社會主義陣營內(nèi)部引發(fā)軒然大波，一方面給蓬勃發(fā)展的國際共產(chǎn)主義運動帶來挫折，另一方面使得敵對共產(chǎn)主義的西方國家看到了可乘之機，紛紛起而攻擊，更加賣力。毫無疑問，一系列的負面事件讓社會主義陣營的天空烏云密布，如何看待這些事件、如何做好判斷分析，成為橫亙在社會主義國家領導人面前的棘手難題。為此，中共中央多次緊急召開會議商討對策。毛澤東經(jīng)過縝密研判，認為蘇聯(lián)關于斯大林的秘密報告有積極的一面，那就是說明蘇聯(lián)、斯大林并不是像有些人認為的樣樣都完美、樣樣都正確，這就有利于破除一些人對外國的迷信，有利于解放思想，從而回到實事求是、立足本土的科學路子上來。在總結(jié)斯大林犯錯誤的教訓時，毛澤東指出：“就是在一部分問題上他的主觀跟客觀實際不相符合”[14]90。毛澤東強調(diào)要更多地關注中國的具體國情，一些產(chǎn)業(yè)、方案的制定與實行一定要立足我們國家的本土情況，詳細考察后再決定，“蘇聯(lián)的經(jīng)驗只能擇其善者而從之，其不善者不從之。”[14]366另外，毛澤東認定社會主義國家里依然存有矛盾，斯大林的一大過失就在于不承認社會主義社會仍有矛盾，并混淆了敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾。之所以犯這樣的錯誤，很重要一點就是處理矛盾的民主機制不健全不完善。蘇聯(lián)模式的領導過于集中，統(tǒng)一的人民意志固然有利，但也有缺點，即“使人不敢講話”[14]127；尤其缺乏黨外人士的批評監(jiān)督，因此執(zhí)政黨很難聽到不一樣的聲音。處理矛盾的前提是要暴露矛盾，有些矛盾需要他人揭示出來，而這離不開民主黨派的參與。

四、現(xiàn)實邏輯：新中國成立后黨和國家建設中擴大民主監(jiān)督的需要

作為中華民族先鋒隊的中國共產(chǎn)黨，高擎階級正義（消滅剝削）與民族正義（解放國家）兩大旗幟，以正確的戰(zhàn)略策略凝合廣泛社會力量形成了革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在此基礎上，中國共產(chǎn)黨領導人民建構(gòu)現(xiàn)代國家的雙重革命，源于黨建立國家政權與推進社會變革發(fā)展的雙重使命。[15]要言之，黨建國家的中國化邏輯體現(xiàn)為：社會主義中國的國家建設需要現(xiàn)代化的啟動，而這一啟動必須要由中國共產(chǎn)黨來主導、推進。[16]

從歷史來看，當時沒有任何一個其他政黨或政治力量擁有中國共產(chǎn)黨那樣的威望和能力，中國共產(chǎn)黨的領導不可動搖，確保這一領導科學有效就成了鞏固和發(fā)展政權的題中應有之義。贏得了國家政權，標志著在社會上占主導地位的政治力量——中國共產(chǎn)黨必須順應環(huán)境的變化作出角色的必要改變，這一轉(zhuǎn)型的順利與否關系到我們黨的興衰成敗。[17]因此，成為國家政治舞臺上的執(zhí)牛耳者，是我黨面臨的新的、長期的考驗，其中就存在危險挑戰(zhàn)。首先是精神懈怠的危險，毛澤東極具問題意識地指出：“因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長?！盵18]作為無產(chǎn)階級革命領袖，毛澤東有著深刻的憂患意識，飽覽古典的他更是清晰地看到了歷史上的“周期律”反復上演，為了民主、為了廣大人民群眾，為了防止革命事業(yè)被葬送，先鋒隊的純潔問題一直高懸在毛澤東心中。其次是脫離群眾的危險，當硝煙與烽火的戰(zhàn)爭年代逐漸遠去，外界的環(huán)境不再嚴酷，不再使人有深刻的警惕，部分承平日久的干部們很容易喪失斗爭信念和斗爭決心，對于風險的感知將鈍化；加之科層制特有的層級秩序、指令系統(tǒng)，客觀上很容易使部分黨員干部逐漸脫離實踐、脫離群眾，即損害黨的群眾路線，割斷黨同群眾的血肉聯(lián)系。最后是初次執(zhí)政欠缺經(jīng)驗、能力不足的危險。

事物在曲折中前進，在階級社會消失之前，無產(chǎn)階級的革命火炬不會熄滅，共產(chǎn)黨人的斗志不能也不應松懈。由于政治身份不同，民主黨派的監(jiān)督往往不會被條條框框所桎梏，有時候他們提出的意見和建議更超脫、更清醒。兼聽則明偏聽則暗，因此毛澤東特別看重黨外人士對中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督。他總結(jié)：“為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？這是因為一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音……有了民主黨派，對我們更為有益?！盵14]235這就是運用比喻的手法以大化小，將宏觀抽象的政治實體化為個體，以小故事說大道理，使其生動形象而又發(fā)人深省。

五、價值邏輯：毛澤東一以貫之的民主追求

價值觀深刻影響人前進的方向與步伐。實際上，在毛澤東黨際監(jiān)督思想的語境中，黨際監(jiān)督本身就內(nèi)蘊民主屬性。考察促成這一思想的誕生條件，我們發(fā)現(xiàn)，這與毛澤東一以貫之、毫不動搖的民主追求具有深深的關聯(lián)。

中國共產(chǎn)黨誕生于華夏大地風雨飄搖之際，此后，解放人民、重振山河的民族夢想終于有了實現(xiàn)的可能性，而中國共產(chǎn)黨人也自覺重任在肩、奮楫前行。在領導廣大勞苦群眾奮勇抗爭的征程上，人民至上，或者說人民當家作主是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的追求，這一追求指引著黨的前進方向，即必須立足實際，完成“最低綱領”后再追求“最高綱領”，賡續(xù)推進解放事業(yè)，使廣大人民擺脫被壓迫、被奴役的境遇。

人民當家作主就是要堅決捍衛(wèi)人民群眾的主體地位，在這一目標的牽引下，接受人民監(jiān)督因此成為共產(chǎn)黨人的覺悟。在毛澤東看來，中國共產(chǎn)黨人的任務就是錨定人民對幸福的追求，我們要一直站在歷史正確的一邊，干事業(yè)要為人民著想；而且我們的黨又是踐行群眾路線的，是全心全意為人民服務的政黨，那就不應有私心，而應該捧著一顆心來，開誠布公以公心來歡迎黨外的監(jiān)督。抗戰(zhàn)時期，毛澤東曾指出：“共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務，而無排斥別人、壟斷一切的權利?！盵4]809一方面要堅決反對國民黨那種一黨獨裁式的專制作風，另一方面共產(chǎn)黨人應以身作則，主動倡導優(yōu)良風氣。這種風氣的一個關鍵要素就是民主，要敢于傾聽群眾的意見，聽聽黨外人士的肺腑之言?！耙驗槲覀兪菫槿嗣穹盏?，所以，我們?nèi)绻腥秉c，就不怕別人批評指出。不管是什么人，誰向我們指出都行。只要你說得對，我們就改正?！盵4]1004由是，毛澤東非常看重黨外人士對中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，認為這不僅是同黨外人士合作的重要內(nèi)容，更有利于形成發(fā)揚民主的風尚，鞏固、壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時，他就黨內(nèi)不重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、不善于同黨外人士合作共事的風氣作出過嚴厲批評。因為中國人口眾多、社會成分多樣，但同時又非常缺乏凝聚力和向心力。為了打敗強大的敵人、建設新中國，共產(chǎn)黨黨內(nèi)必須保持一種堅固的團結(jié)，又要鼓勵更多的有識之士參與革命事業(yè)?；谌碎g正道，“任何愿與我黨合作的黨外人員，對我黨和我黨黨員及干部都有批評的權利?！盵19]397所以，必須通過開展批評與自我批評的方法來改造思想，查擺問題、解決錯誤，糾正這類不重視民主合作的不正之風。

為求監(jiān)督實效，毛澤東進一步要求，必須保證黨外人士有職有權，敢于說話，敢于負責。人同此心，一種好的互動關系需要雙方共同努力。尤其是共產(chǎn)黨在群眾中比較有威望，擔負著群眾的期望，因此一言一行都被人關注。每一個黨支部都是一個堡壘，類似的，每一名共產(chǎn)黨員都應堅守陣地，成為一面引領人心的旗幟。毛澤東認為，共產(chǎn)黨員更應主動作為、做好表率，在各級領導機關中，“共產(chǎn)黨員必須與黨外人員實行民主合作，傾聽黨外人員的意見，和他們一起，共同商量問題與決定問題?！盵19]396可以說，對民主的真正追求與不懈探索，使天下為公的種子在毛澤東的心中逐漸飽滿，而中國共產(chǎn)黨與黨外人士民主合作的實踐也為毛澤東黨際監(jiān)督思想的醞釀提供了關鍵引子，這一過程可勾畫為價值觀引導實踐，實踐又孕育出新的思想。

對人民民主的追求決定了革命事業(yè)“永遠在路上”，只有進行時，一刻都不能懈怠。因此，敢于接受監(jiān)督、長期接受監(jiān)督是真正有志于革命的政黨永葆政治本色的必然要求。

是否接受監(jiān)督以及這種監(jiān)督是否有持續(xù)性，以這一標準來衡量政黨是否民主，蔣介石治下的國民黨顯然是不合格的，其命門在于國民黨的一黨獨裁。毛澤東認為，國民黨反動派所炮制出來的民主是毫無誠意的，從根本上來說，這種民主充其量只能滿足少數(shù)野心家的胃口，代價卻是損害人民的切實利益。中國的事情要由大多數(shù)人作主，而不是由資產(chǎn)階級一個階級包辦。在揭露國民黨民主口號的虛假性時，毛澤東指出，像國民政府這樣一個壓迫人民的專制政府是不可能承擔革命重任，是不可能解放中國人民、帶來民主的。所謂“政府”必須是一個由各黨派組成的舉國一致的民主的聯(lián)合政府，所謂“法律”必須由聯(lián)合政府來重新制定。因此，中國人民真正需要的是新民主主義的政治，這種政治必須是依靠大多數(shù)人，必須在價值和程序上切實保障人民的權益。因此，這種政權從原則上來說是拒絕封閉、擁抱開放，眾人拾柴火焰高，毛澤東生動比喻為“既然有飯大家吃，就不能由一黨一派一階級來專政”[13]733。

在中國具體國情下，要想實現(xiàn)人民民主，就需要持續(xù)的革命精神。毛澤東認為，這種革命精神既需要內(nèi)在意志，也需要外部的監(jiān)督，以時刻保持清醒的頭腦與歷史的自覺，堅守住初心與使命。如何保證持續(xù)的動力使民主的國家和政府不變質(zhì)不變色，對這個重大命題，毛澤東顯然已有過深入的思考。1945 年，毛澤東接待了來延安訪問的黃炎培一行人。當黃炎培拋出如何破解“歷史周期律”這個千古難題時，毛澤東胸有成竹地回答說已經(jīng)找到了一條新路，這條新路就是民主。真正的民主需要充分信任、放手發(fā)動，讓人民來監(jiān)督黨和政府。因為“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息”[20]。這既是對民主負責，更是對人民負責，也只有這樣，紅色政權才不會變色、褪色，革命江山才能永固。

毛澤東提醒全黨，共產(chǎn)黨人必須時刻警醒，保持純潔的政治本色。這就對執(zhí)政黨提出了新的任務，即必須善于創(chuàng)造民主監(jiān)督的條件，實行最廣泛、可持續(xù)的監(jiān)督。光靠黨內(nèi)自己監(jiān)督還不夠，必須發(fā)動更多的人來進行監(jiān)督，監(jiān)督執(zhí)政黨的力量越多越好，這樣角度就更全面，監(jiān)督也就更加充分，因而凡是能擴大有效監(jiān)督的制度程序都將進入毛澤東的視野。全黨都要把反對官僚主義、宗派主義等不良作風作為一件大事，要想方設法、千方百計祛除這些沉疴。要做到這一點，除了黨要嚴于律己、不斷自我凈化外，還要有人民群眾以及黨外政治力量對中國共產(chǎn)黨進行有效的監(jiān)督。從尋覓監(jiān)督主體出發(fā)，很自然地，黨的領袖注意到了黨外人士這股力量。新中國是各革命階級的聯(lián)合專政，從法理層面上規(guī)定了各革命階級（包括民主黨派）的合法地位。值得注意的是，政治舞臺上多個政黨合法共存，客觀上也有助于產(chǎn)生黨際監(jiān)督這一政黨行為模式。如何充分開發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線資源，將統(tǒng)一戰(zhàn)線與民主監(jiān)督結(jié)合起來，毛澤東作了可貴的理論探索與實踐探索，由此產(chǎn)生了毛澤東黨際監(jiān)督思想。