譚元敏 陳 博

(廣西民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,廣西 南寧 530006)

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》)將“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”總結(jié)為中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗(yàn)之一。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在中國(guó)革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了重要作用。社會(huì)主義革命時(shí)期,陳云對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)開(kāi)展了細(xì)致的統(tǒng)戰(zhàn)工作,不過(guò)在不同階段采取的政策和策略不同:1949—1952年,主要是“在斗爭(zhēng)中團(tuán)結(jié),以支持、扶助為主”;1953—1956年則是“在利用中限制,以改造、幫助為主”。梳理社會(huì)主義革命時(shí)期陳云對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)策略的變化過(guò)程,有助于充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)法寶的作用,深刻領(lǐng)悟“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”作為“十個(gè)堅(jiān)持”之一的重大意義,可為做好新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作提供重要啟示。

一、1949—1952年:在斗爭(zhēng)中團(tuán)結(jié),以支持、扶助民族資產(chǎn)階級(jí)為主

(一)新中國(guó)成立前夕中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)和民族資本主義的認(rèn)識(shí)

隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的順利推進(jìn),建國(guó)執(zhí)政逐漸成為擺在以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的重大課題。1949年3月,中共七屆二中全會(huì)在西柏坡召開(kāi),這是新中國(guó)成立前中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)的最后一次中央全會(huì),全會(huì)對(duì)新中國(guó)成立起到了綱領(lǐng)性指導(dǎo)作用。毛澤東在會(huì)上所作報(bào)告闡明了此時(shí)黨對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)和民族資本主義的認(rèn)識(shí)。

毛澤東首先明確:“黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市。”[1]1427那么進(jìn)城后,要想管理和建設(shè)好城市,該依靠誰(shuí)、團(tuán)結(jié)誰(shuí)又斗爭(zhēng)誰(shuí)呢?毛澤東進(jìn)一步指出:“必須全心全意地依靠工人階級(jí)……爭(zhēng)取盡可能多的能夠同我們合作的民族資產(chǎn)階級(jí)分子及其代表人物站在我們方面……以便向帝國(guó)主義者、國(guó)民黨、官僚資產(chǎn)階級(jí)作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)?！盵1]1428這表明,中共中央延續(xù)了“分清敵我、團(tuán)結(jié)朋友”的優(yōu)良傳統(tǒng)和斗爭(zhēng)原則,民族資產(chǎn)階級(jí)仍是重要的團(tuán)結(jié)對(duì)象。分清團(tuán)結(jié)和斗爭(zhēng)的對(duì)象,是為了“學(xué)會(huì)管理城市,恢復(fù)和發(fā)展城市中的生產(chǎn)事業(yè)”[1]1428。生產(chǎn)事業(yè)直接關(guān)系到政權(quán)穩(wěn)固,毛澤東嚴(yán)肅指出:“不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展……那我們就不能維持政權(quán),我們就會(huì)站不住腳,我們就會(huì)要失敗?！盵1]1428

生產(chǎn)事業(yè)需要認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、符合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)。在談到如何對(duì)待民族資本主義時(shí),毛澤東說(shuō):“盡可能地利用城鄉(xiāng)私人資本主義的積極性,以利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展,……一切不是于國(guó)民經(jīng)濟(jì)有害而是于國(guó)民經(jīng)濟(jì)有利的城鄉(xiāng)資本主義成分,都應(yīng)當(dāng)容許其存在和發(fā)展?！盵1]1431毛澤東還特別提醒全黨:“認(rèn)為簡(jiǎn)直可以很快地消滅私人資本,這也是完全錯(cuò)誤的,這就是‘左’傾機(jī)會(huì)主義或冒險(xiǎn)主義的觀(guān)點(diǎn)?！盵1]1432綜合來(lái)看,中共中央對(duì)民族資本主義在即將到來(lái)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和建設(shè)中起到的作用有著清醒的認(rèn)識(shí),對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)并未有“一舉消滅”的想法,而是將其作為長(zhǎng)期統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要對(duì)象。

七屆二中全會(huì)的方針政策是完全正確的,但在具體執(zhí)行時(shí),由于彼時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的隊(duì)伍中農(nóng)民仍占據(jù)相當(dāng)數(shù)量,又長(zhǎng)期在農(nóng)村進(jìn)行民主革命,因此自覺(jué)不自覺(jué)地將“推翻剝削、土地改革”的做法帶入了城市。同時(shí),接管城市任務(wù)繁重,使得部分干部對(duì)七屆二中全會(huì)的要求領(lǐng)悟不夠徹底,在工作中出現(xiàn)了“盡快消滅資產(chǎn)階級(jí)”和“怕被腐蝕不敢與資產(chǎn)階級(jí)接觸”兩種“左”的傾向,致使民族資產(chǎn)階級(jí)情緒緊張、焦慮不安,對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)抱消極敷衍態(tài)度。中共中央高度重視這一情況。1949年4月,劉少奇到天津糾正工作問(wèn)題,消除資本家擔(dān)憂(yōu)。經(jīng)過(guò)劉少奇耐心的解釋,天津資本家了解了黨的政策,資本家代表宋棐卿感到“至為愉快”[2]111,并“決定每人皆盡最大之努力以完成此偉大為人民服務(wù)之使命”[2]111。天津的良好效應(yīng)影響上海,進(jìn)而輻射全國(guó),對(duì)城市恢復(fù)生產(chǎn)起到了重要作用。

(二)陳云對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策及實(shí)施

新中國(guó)成立之初,陳云擔(dān)任政務(wù)院副總理兼中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“中財(cái)委”)主任,負(fù)責(zé)穩(wěn)定物價(jià)、恢復(fù)生產(chǎn)等具體工作。他對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)和民族資本主義的認(rèn)識(shí)關(guān)系到黨的經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí),在這一點(diǎn)上,陳云的思路是明確、連貫的。早在1944年,陳云就在講話(huà)中提到:“我們不簡(jiǎn)單地反對(duì)投機(jī)操縱的商人,我們要拉這個(gè)力量同我們合作……我們共產(chǎn)黨人不能把不應(yīng)該消滅的都消滅。”[3]375他在同年所作報(bào)告中也指出:“在經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)中,要以經(jīng)濟(jì)為主,政治為輔?！盵3]406這都體現(xiàn)出陳云重視統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工作思路。1949年后,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì),陳云始終保持清醒,嚴(yán)格貫徹黨中央既定方針,對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)采取了“在斗爭(zhēng)中團(tuán)結(jié),支持、扶助利于國(guó)計(jì)民生的民族資本主義工商業(yè)發(fā)展”的政策,采取了一些具體有效的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)措施。

1.堅(jiān)決斗爭(zhēng),穩(wěn)定金融物價(jià)

1949年5月,陳云受命籌建中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。中財(cái)委成立后的第一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是穩(wěn)定金融物價(jià)。當(dāng)時(shí),官僚資本已在接管城市過(guò)程中逐漸收歸國(guó)有,而民族資產(chǎn)階級(jí)因受政策保護(hù),政治地位較之官僚資產(chǎn)階級(jí)相對(duì)要高,手中又握有相當(dāng)份量的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,因此,如薄一波所說(shuō):“穩(wěn)定金融物價(jià)的斗爭(zhēng),主要是同民族資產(chǎn)階級(jí)中的投機(jī)資本家的較量。”[4]77斗爭(zhēng)是為了黨中央能夠真正掌握城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

陳云從政治大局出發(fā),以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律為遵循,結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際,成功領(lǐng)導(dǎo)了“銀元斗爭(zhēng)”“糧食紗布斗爭(zhēng)”的勝利,初步形成“物價(jià)穩(wěn),人心定”的良好局面?？焖偾矣行У亩窢?zhēng)勝利讓民族資產(chǎn)階級(jí)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力“翹大拇指”[4]81,也為下一階段的團(tuán)結(jié)合作奠定了基礎(chǔ)。特別是斗爭(zhēng)深入,陳云領(lǐng)導(dǎo)的中財(cái)委通過(guò)經(jīng)濟(jì)方式取得了勝利,給民族資產(chǎn)階級(jí)留下了深刻印象。榮毅仁說(shuō):“六月銀元風(fēng)潮,中共是用政治力量壓下去的,此次則僅用經(jīng)濟(jì)力量就能穩(wěn)住,是上海工商界所料不到的?！盵5]650正是穩(wěn)定金融物價(jià)斗爭(zhēng)告捷,才使社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)確立了對(duì)其它經(jīng)濟(jì)成分的領(lǐng)導(dǎo)地位。

在與投機(jī)資本家斗爭(zhēng)過(guò)程中,陳云更強(qiáng)調(diào)要團(tuán)結(jié)。他說(shuō):“私營(yíng)資本是中國(guó)新民主主義經(jīng)濟(jì)的不可缺少的部分。在私營(yíng)工廠(chǎng)中的工人,應(yīng)該提高生產(chǎn)效率,增加生產(chǎn)。這不是幫資本家賺錢(qián)嗎?是的。但是從整個(gè)國(guó)家來(lái)講,生產(chǎn)的東西是多好,還是少好呢?當(dāng)然是多生產(chǎn)東西好。”[6]22這表明,陳云從一開(kāi)始就清醒地認(rèn)識(shí)到,民族資產(chǎn)階級(jí)是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)的有生力量,應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié),對(duì)其要“既團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)”,而“斗爭(zhēng)是為了團(tuán)結(jié)”。陳云的搭檔、時(shí)任中財(cái)委副主任薄一波就說(shuō):“對(duì)資產(chǎn)階級(jí)不斗不行,斗過(guò)頭也不行?！盵4]91接下來(lái),當(dāng)民族資產(chǎn)階級(jí)遇到困難時(shí),陳云以支持、幫助為主的統(tǒng)戰(zhàn)工作思路體現(xiàn)得就更為清晰和明確。

2.調(diào)整工商業(yè),助民族資產(chǎn)階級(jí)渡過(guò)難關(guān)

統(tǒng)一財(cái)經(jīng)、穩(wěn)定物價(jià)后,市場(chǎng)秩序得以規(guī)范,投機(jī)倒把活動(dòng)被快速遏制,人民生活逐漸安定。但由于城鄉(xiāng)購(gòu)買(mǎi)力普遍較低,糧食、紗布等生活品銷(xiāo)路不暢,導(dǎo)致私營(yíng)工廠(chǎng)資金周轉(zhuǎn)困難,出現(xiàn)歇業(yè)關(guān)店、工人失業(yè)等現(xiàn)象,影響社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí),黨內(nèi)部分干部因前階段勝利而滋生驕傲情緒,產(chǎn)生了“畢其功于一役”,迅速消滅民族資產(chǎn)階級(jí)的錯(cuò)誤思想和做法,民族資產(chǎn)階級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。

1950年4月起,陳云部署調(diào)整工商業(yè)政策,解決私營(yíng)工商業(yè)存在的困難。他指出:“五種經(jīng)濟(jì)成分是兼顧好,還是不兼顧好?當(dāng)然是兼顧好。因?yàn)樗綘I(yíng)工廠(chǎng)可以幫助增加生產(chǎn),私營(yíng)商業(yè)可以幫助商品流通,同時(shí)可以幫助解決失業(yè)問(wèn)題,對(duì)人民有好處。”[6]92經(jīng)過(guò)調(diào)研,陳云采用維持生產(chǎn)、開(kāi)拓工業(yè)品銷(xiāo)路、聯(lián)合公私力量周轉(zhuǎn)資金、改善管理、發(fā)放失業(yè)救濟(jì)等多種舉措,在切實(shí)解決民族資產(chǎn)階級(jí)困難的同時(shí)力保市場(chǎng)穩(wěn)定,要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與調(diào)整工商業(yè)政策相輔而行。陳云的思路和舉措不僅代表他個(gè)人的觀(guān)點(diǎn),更是貫徹和執(zhí)行黨中央的經(jīng)濟(jì)方針。同年4月12日,毛澤東在閱全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議工商組討論會(huì)的一份發(fā)言稿時(shí)寫(xiě)下批語(yǔ):“應(yīng)限制和排擠的是那些不利于國(guó)計(jì)民生的工商業(yè)……而不是正當(dāng)?shù)挠欣趪?guó)計(jì)民生的工商業(yè),對(duì)這些工商業(yè)當(dāng)它們困難時(shí)應(yīng)給以扶助使之發(fā)展?！盵7]115此外,陳云還針對(duì)“左”的思想傾向做了大量說(shuō)服教育工作,反復(fù)強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí)、鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重要性。他在1950年6月召開(kāi)的七屆三中全會(huì)上說(shuō):“要按照《共同綱領(lǐng)》第二十六條辦事……現(xiàn)在黨外人士把這一條都背得很熟,但是我們黨內(nèi)的一些同志卻把它忘記了?！盵6]92在參加中央軍委參謀長(zhǎng)會(huì)議時(shí),陳云又一次提及:“今天的斗爭(zhēng)對(duì)象不是民族資產(chǎn)階級(jí),對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)要團(tuán)結(jié),斗爭(zhēng)是為了團(tuán)結(jié)?！盵5]700

陳云調(diào)整工商業(yè)的舉措很快見(jiàn)效。1950年6月,全國(guó)政協(xié)一屆二次會(huì)議舉行,老同盟會(huì)員熊克武說(shuō):“經(jīng)陳云主任提出調(diào)整工商業(yè),照顧私營(yíng)企業(yè)的許多具體辦法,都是切合實(shí)際,可以完全做得到的?！盵8]與會(huì)民族資產(chǎn)階級(jí)對(duì)陳云領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)經(jīng)工作給予很高評(píng)價(jià),上海工商界代表也表示衷心接受和擁護(hù)中共中央的政策。這表明,陳云真誠(chéng)幫助民族資產(chǎn)階級(jí)渡過(guò)難關(guān)的統(tǒng)戰(zhàn)工作得到了民族資產(chǎn)階級(jí)擁護(hù),私營(yíng)工商業(yè)者復(fù)產(chǎn)營(yíng)業(yè),工人上崗開(kāi)工,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況隨之好轉(zhuǎn)。

3.“五反”運(yùn)動(dòng)中對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)和團(tuán)結(jié)

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間,為支援前線(xiàn),全國(guó)人民開(kāi)展了增加生產(chǎn)、厲行節(jié)約運(yùn)動(dòng)。隨著運(yùn)動(dòng)深入,各地黨政機(jī)關(guān)中貪污、浪費(fèi)和官僚主義現(xiàn)象也被陸續(xù)揭出。1951年12月,中共中央決定開(kāi)展“三反”運(yùn)動(dòng),在其中發(fā)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)人員與不法商人勾結(jié),少數(shù)資本家通過(guò)行賄等非法手段謀求超額利潤(rùn)。對(duì)此,中共中央決定在私營(yíng)工商界開(kāi)展“五反”運(yùn)動(dòng)。“五反”斗爭(zhēng)深刻揭露出一批在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展中進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),損害國(guó)家、人民利益的不法資本家。更有甚者,竟在抗美援朝軍需供應(yīng)中以次充好,給志愿軍后勤保障工作造成惡劣影響,充分暴露部分民族資產(chǎn)階級(jí)唯利是圖的一面。這表明,黨中央開(kāi)展“五反”運(yùn)動(dòng)是十分必要的,其結(jié)果也是顯著的。如薄一波所言:“斗爭(zhēng)的勝利,打退了不法資本家向黨、向社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的猖狂進(jìn)攻,對(duì)于建立正常的經(jīng)濟(jì)秩序和對(duì)資本主義工商業(yè)的改造,以及開(kāi)展有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè),起了重要作用?！盵4]161

陳云充分肯定開(kāi)展“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)的必要性,列舉事例說(shuō)明“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)給增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)和清除財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)中的貪污分子帶來(lái)的積極作用。陳云并不直接領(lǐng)導(dǎo)這兩場(chǎng)運(yùn)動(dòng),他關(guān)注的是這兩場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中與財(cái)經(jīng)工作相關(guān)的內(nèi)容,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和偏差,就會(huì)在仔細(xì)調(diào)研后向中央反映,并提出切實(shí)可行的解決辦法。這一時(shí)期,陳云延續(xù)了對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)以團(tuán)結(jié)為主的統(tǒng)戰(zhàn)工作思路。

1952年1月,陳云負(fù)責(zé)起草《一九五二年財(cái)經(jīng)工作的方針和任務(wù)》報(bào)告,在談到當(dāng)前實(shí)行的統(tǒng)購(gòu)政策時(shí)指出:“這種政策,可以用來(lái)反對(duì)資本家牟取暴利,限制資本主義經(jīng)濟(jì)中不利于國(guó)計(jì)民生的因素,必須堅(jiān)持……對(duì)私營(yíng)工業(yè)的合理經(jīng)營(yíng)的部分,要繼續(xù)加以保護(hù),限制的只是那些違法暴利的部分。”[6]161這表明,陳云對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行斗爭(zhēng)的態(tài)度和界限十分明確,要限制的是不法資本家和資本主義經(jīng)濟(jì)中不利于國(guó)計(jì)民生的因素,對(duì)大部分擁護(hù)憲法、正常經(jīng)營(yíng)的民族資產(chǎn)階級(jí)要給予保護(hù)。

陳云的思路很快轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w做法。同年6月,他在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)會(huì)議上就調(diào)整公私關(guān)系提出對(duì)策:一是實(shí)事求是算資本家的“五毒賬”;二是退贓補(bǔ)稅要“先活后收,先稅后補(bǔ)”;三是恰當(dāng)?shù)匾?guī)定加工訂貨的合法利潤(rùn)和規(guī)格;四是正確處理公私貿(mào)易比重,私商也可參加城鄉(xiāng)交流;五是降低銀行利息,便利私商發(fā)展;六是調(diào)整勞資關(guān)系,職工所提要求不可超過(guò)企業(yè)實(shí)際情況[6]171—181。從中可以看出,對(duì)資本家既往問(wèn)題的清算,陳云要求實(shí)事求是、不能過(guò)火。其余五條舉措表明陳云對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)及其產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展問(wèn)題十分關(guān)心,他的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是鞏固同民族資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),從而穩(wěn)定市場(chǎng),保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。陳云還注意保護(hù)中財(cái)委中的黨外民主人士,時(shí)任中財(cái)委私營(yíng)企業(yè)局副局長(zhǎng)千家駒在運(yùn)動(dòng)中被指為“資產(chǎn)階級(jí)代理人”,陳云多次出面關(guān)心,助其過(guò)關(guān)[9]209。

在陳云的努力下,民族資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)心的焦慮不安得以安撫,私營(yíng)工商業(yè)重回正軌。陳云再一次運(yùn)用其“經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)”智慧,在斗爭(zhēng)中團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí),穩(wěn)固財(cái)經(jīng)工作已有成果,適時(shí)調(diào)整政策,確保人民生活和國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。同時(shí)以“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)為契機(jī),將不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“有害成分”清掃出去,并在此過(guò)程中循序漸進(jìn)地推進(jìn)對(duì)資本主義工商業(yè)的改造。如陳云自己總結(jié)的那樣:“‘三反’、‘五反’是一個(gè)移風(fēng)易俗的社會(huì)改革運(yùn)動(dòng),同時(shí)也是進(jìn)一步改造工商業(yè)的運(yùn)動(dòng)。”[5]805

到此時(shí),新中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)已發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟(jì)成分中的國(guó)有比重不斷提高,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分不斷減少,這一變化是由社會(huì)主義革命性質(zhì)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政國(guó)情決定的,具有必然性。在變化過(guò)程中,陳云充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的法寶作用,緊密團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí),使其能夠自愿、合法地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1949年至1952年,是新中國(guó)三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期,也是陳云領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)工作后對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一階段。三年恢復(fù)期后,中國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1949年的466億元上漲到1952年的827億元[10]941;國(guó)民收入由358億元上漲到589億元[10]941;主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均有大幅提升[10]943。數(shù)據(jù)表明,陳云的努力取得了顯著成效。陳云始終不忘毛澤東曾對(duì)他講的“三年恢復(fù),十年建設(shè)”這一宏觀(guān)考量,他明白,“三年恢復(fù)”離不開(kāi)民族資產(chǎn)階級(jí)的貢獻(xiàn),“十年建設(shè)”更需要民族資產(chǎn)階級(jí)的力量。陳云緊緊圍繞“穩(wěn)定市場(chǎng),繁榮經(jīng)濟(jì),安定人民生活”這一主要任務(wù),在“限制資本”的前提下,強(qiáng)調(diào)支持、扶助民族資產(chǎn)階級(jí)的一面,從而鞏固了同民族資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),為中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政初期面臨的“經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)”交上了一份優(yōu)異的答卷,也為即將到來(lái)的社會(huì)主義建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、1953—1956年:在利用中限制,以改造、幫助民族資產(chǎn)階級(jí)為主

(一)黨對(duì)資本主義工商業(yè)政策的轉(zhuǎn)變和過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)的提出

經(jīng)過(guò)三年努力,久遭破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到極大恢復(fù),國(guó)家已初步具備開(kāi)展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的條件。此時(shí),如何向社會(huì)主義過(guò)渡和改造民族資產(chǎn)階級(jí)成為新的課題。1953年春,中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李維漢率隊(duì)到武漢、上海等地進(jìn)行“以國(guó)家資本主義問(wèn)題為中心”[11]572的調(diào)研。李維漢在講話(huà)中說(shuō):“民族資產(chǎn)階級(jí)在一定時(shí)期內(nèi)還有生命力……不應(yīng)當(dāng)盲目擠垮,而要采取積極的態(tài)度……把資產(chǎn)階級(jí)分子經(jīng)過(guò)教育改造帶到社會(huì)主義?！盵11]574調(diào)研結(jié)束后,李維漢向黨中央提交《資本主義工業(yè)中的公私問(wèn)題》報(bào)告,其中指出:“國(guó)家資本主義……是我們改造資本主義工業(yè)使它逐步過(guò)渡到社會(huì)主義的主要形式,是我們利用資本主義工業(yè)來(lái)訓(xùn)練干部、并改造資產(chǎn)階級(jí)的主要環(huán)節(jié),也是我們同資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的主要環(huán)節(jié)。”[11]574李維漢的報(bào)告受到中央高度重視,經(jīng)充分討論,中央把對(duì)資本主義工商業(yè)的方針概括為“利用、限制、改造”[11]575,將其作為過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)的一個(gè)組成部分。這表明,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)踐不斷深入,黨對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的認(rèn)識(shí)和統(tǒng)戰(zhàn)策略也發(fā)生了變化,由之前的“斗爭(zhēng)中團(tuán)結(jié)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄弥邢拗撇⒅鸩礁脑臁薄?/p>

改造不等于“一舉消滅”。具有剝削性質(zhì)的資產(chǎn)階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)將逐漸退出歷史舞臺(tái),擁護(hù)憲法、正常經(jīng)營(yíng)的資本主義工商業(yè)從業(yè)者將被改造成自食其力的勞動(dòng)者。在這個(gè)過(guò)程中,統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)不僅不能丟,反而更加重要。劉少奇指出:“從消滅我國(guó)現(xiàn)存的剝削階級(jí)來(lái)講,這種統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的方法,可能是主要的方法?！盵11]579為使黨內(nèi)充分理解對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的方針政策,1953年6月中央召開(kāi)了第四次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。7月,中央政治局也專(zhuān)門(mén)討論加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作問(wèn)題。毛澤東多次在會(huì)議講話(huà)中表示:“在社會(huì)主義改造時(shí)期,我們同資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)就是階級(jí)斗爭(zhēng)的一種形式?！盵11]579

1953年9月,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)布過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)①,“三大改造”正式開(kāi)始,主管財(cái)經(jīng)工作的陳云成為資本主義工商業(yè)改造的負(fù)責(zé)人。陳云一面推動(dòng)資本主義工商業(yè)改造工作,一面發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作優(yōu)勢(shì),在改造過(guò)程中幫助民族資產(chǎn)階級(jí),使其轉(zhuǎn)變成為自食其力、為新中國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量的勞動(dòng)者,這也是對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的保護(hù)。

(二)陳云對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策的調(diào)整

1.在“一五計(jì)劃”中調(diào)整對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的政策

1953年“一五計(jì)劃”開(kāi)始,中國(guó)進(jìn)入了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期。建設(shè)需要大量勞動(dòng)力,就業(yè)人數(shù)增多使城市和工業(yè)對(duì)糧食的需求量劇增,此時(shí),部分投機(jī)商趁機(jī)推波助瀾,囤積糧食貨物,多種因素疊加導(dǎo)致市場(chǎng)供不應(yīng)求,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和工業(yè)建設(shè)速度不相匹配。對(duì)此,陳云領(lǐng)導(dǎo)的中財(cái)委沉著應(yīng)對(duì),經(jīng)中央批準(zhǔn)后開(kāi)始實(shí)行糧食、油料統(tǒng)銷(xiāo)統(tǒng)購(gòu)政策。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力,農(nóng)村市場(chǎng)得以控制,國(guó)營(yíng)、合作社商業(yè)發(fā)展良好,到1954年初,糧食、油料的購(gòu)銷(xiāo)比例已趨于合理,緊張局面大大緩解。此時(shí),在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)和過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)的雙重作用下,又出現(xiàn)了私商停業(yè)、城鄉(xiāng)物資交流減少、市場(chǎng)乏力等現(xiàn)象。

陳云敏銳注意到了這種情況,但與1952年民族資產(chǎn)階級(jí)遇到困難時(shí)進(jìn)行工商業(yè)調(diào)整不同,這時(shí)陳云的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)策略發(fā)生了一定程度的變化,首先反映在他的思想上。1954年7月,陳云在起草《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)管理和改造私營(yíng)商業(yè)的指示》時(shí)指出:“一九五二年十一月,對(duì)于‘三反’、‘五反’以后市場(chǎng)交易暫時(shí)呆滯所造成的私商困難,中央曾采取調(diào)整商業(yè)的辦法給予解決……這些辦法,在當(dāng)時(shí)是必要的和正確的。但是……為了穩(wěn)定市場(chǎng),國(guó)家再不能把已經(jīng)掌握的工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要貨源讓給私營(yíng)批發(fā)商……所以,一九五二年為調(diào)整商業(yè)所采取的那些辦法已經(jīng)不能適合目前的情況。”[6]248這表明,陳云清晰地認(rèn)識(shí)到,隨著社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)階段政策的不同,對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)應(yīng)采取新的工作辦法。這個(gè)辦法既要符合中央政策,也要遵循客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。陳云給出的辦法是:“必須充分利用市場(chǎng)關(guān)系變化和改組的有利條件,……采取一面前進(jìn)、一面安排和前進(jìn)一行、安排一行的辦法。”[6]249盡管策略有變化,但陳云始終主張穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)主義改造,反對(duì)“盲目地加以排擠,一律不給安排,不給生活出路”[6]248,陳云對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作重要性有著深刻認(rèn)識(shí)。

2.中共七屆六中全會(huì)后加速改造

1955年10月,中共七屆六中全會(huì)召開(kāi),全會(huì)通過(guò)《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題的決議》,明確指出農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)“使城市資產(chǎn)階級(jí)徹底地孤立起來(lái),造成一種使他們非接受社會(huì)主義改造不可的形勢(shì)”[12]305。農(nóng)業(yè)合作化步伐加快推動(dòng)著資本主義工商業(yè)改造的前進(jìn),這一年,毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、陳云等多次就資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造問(wèn)題發(fā)表講話(huà)[12]4,改造步伐趨于加快。

1955年10月,中央決定成立對(duì)資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造十人小組,陳云任組長(zhǎng),對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)改造工作排在了陳云眾多工作的首位。1955年10月,陳云在“資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造問(wèn)題座談會(huì)”上發(fā)表了關(guān)于改造的六點(diǎn)意見(jiàn):一是生產(chǎn)安排要各行各業(yè),全國(guó)統(tǒng)籌;二是全行安排,必然有改組;三是改組牽涉戶(hù)數(shù)多,許多行業(yè)需要全業(yè)合營(yíng);四是在全行業(yè)合營(yíng)條件下,要有適當(dāng)?shù)挠?jì)算利潤(rùn)方法并對(duì)資方人員作合理人事安排;五是必須有專(zhuān)業(yè)公司來(lái)適應(yīng);六是國(guó)家對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造要有全面規(guī)劃[13]969。毛澤東對(duì)此表示贊同。據(jù)薄一波回憶,工商界代表在聽(tīng)了陳云的意見(jiàn)之后表示擁護(hù)改造,李燭塵、榮毅仁先后發(fā)言[3]408。

1955年11月,中央召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議,討論《中共中央關(guān)于資本主義工商業(yè)改造問(wèn)題的決議(草案)》,陳云在會(huì)上作報(bào)告。陳云將10月座談會(huì)的發(fā)言提綱進(jìn)行歸納補(bǔ)充,形成了利于改造工作開(kāi)展的具體方案。其中,陳云依然貫徹了做好民族資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要理念,他設(shè)身處地地就民族資產(chǎn)階級(jí)關(guān)心的問(wèn)題做了具體闡釋:“資方人員現(xiàn)在認(rèn)為職業(yè)是有了,就怕降低工資,將來(lái)定息沒(méi)有了,如果工資也少了,那是左右打耳光,兩面夾攻。我們不能這樣做,應(yīng)該‘網(wǎng)開(kāi)一面’……他們的工資比國(guó)營(yíng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)高怎么辦?可以采取暫時(shí)保留工資的辦法,也可以想其他辦法保證資本家的收入?！盵6]287

在改造方式上,陳云也提出明確要求,要主動(dòng)同民族資產(chǎn)階級(jí)接觸,既不能一味打擊排擠,也不能放棄對(duì)其進(jìn)行改造教育,“要找出既不怕被資本家腐蝕,又能夠依照黨的政策辦事的干部作為典型,來(lái)進(jìn)行教育……應(yīng)該對(duì)公方人員、黨政干部進(jìn)行教育,要懂得怎么做統(tǒng)戰(zhàn)工作”[6]292。事實(shí)表明,陳云的思路符合實(shí)際,辦法切實(shí)可行,對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)改造工作也在他的領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步向前推進(jìn)。

3.及時(shí)調(diào)節(jié),穩(wěn)固改造成果

中央通過(guò)對(duì)資本主義工商業(yè)改造問(wèn)題決議后,改造工作在全國(guó)各地掀起高潮,申請(qǐng)公私合營(yíng)的人數(shù)眾多,其原因應(yīng)該一分為二看待。一方面,在過(guò)去幾年對(duì)資本主義工商業(yè)利用、限制、改造工作積淀下,接受社會(huì)主義改造,“是在當(dāng)時(shí)的條件下民族資產(chǎn)階級(jí)唯一可能的選擇”[4]410;另一方面,隨著形勢(shì)發(fā)展,個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)沒(méi)有嚴(yán)格按照改造流程辦事的情況,在未做好核算資產(chǎn)、安排人員、改組企業(yè)的情況下批準(zhǔn)了公私合營(yíng),導(dǎo)致喜訊已上報(bào),問(wèn)題尚存在。

短時(shí)間內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)的公私合營(yíng)出乎陳云意料,在一片歡慶聲中,他依然保持冷靜。陳云認(rèn)為,完全不經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、直接納入公私合營(yíng)的做法會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面作用。他在第六次最高國(guó)務(wù)會(huì)議上指出:“不能保持好的品種、好的質(zhì)量的情況,在統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)以后就發(fā)生了,因?yàn)槲覀儧](méi)有什么競(jìng)爭(zhēng),統(tǒng)統(tǒng)是國(guó)家收購(gòu)的,結(jié)果大家愿意生產(chǎn)大路貨,不愿意生產(chǎn)數(shù)量比較少和質(zhì)量比較高的東西?！盵6]296他提出明確要求:“私營(yíng)工商業(yè)公私合營(yíng)以后,原有的生產(chǎn)方法,經(jīng)營(yíng)方法,應(yīng)該在一個(gè)時(shí)期以?xún)?nèi),照舊維持不變,以免把以前好的東西也改掉了?！盵6]296

在改造過(guò)程中認(rèn)定資本家財(cái)產(chǎn)這一重大問(wèn)題上,陳云細(xì)致調(diào)研后致信毛澤東,建議政府對(duì)工商界估產(chǎn)一事出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定,其原則應(yīng)當(dāng)是“從寬,不要不近情理”[13]986,同時(shí),對(duì)過(guò)去在“五反”中的欠款、欠稅等都盡可能作公股,不再追資本家的現(xiàn)款,讓過(guò)去政府與資本家之間的債務(wù)關(guān)系一次清理了結(jié),以安資方人心[13]986。陳云的努力繼續(xù)鞏固了同民族資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)改造工作也平穩(wěn)推進(jìn)。

另外,針對(duì)改造過(guò)程中部分地區(qū)出現(xiàn)的失誤,陳云也進(jìn)行了周密安排,合情合理地解決各方訴求,推動(dòng)改造工作平穩(wěn)順利地向著目標(biāo)前進(jìn),為“三大改造”如期完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正如陳云所說(shuō):“采用這樣一種和平方法使全國(guó)工商界如此興高采烈地來(lái)接受這種改變,則是史無(wú)前例的。應(yīng)該說(shuō),我們國(guó)家對(duì)私營(yíng)工商業(yè)、手工業(yè)、私營(yíng)運(yùn)輸業(yè)的社會(huì)主義改造,已經(jīng)獲得了偉大的勝利。這是社會(huì)主義的勝利?！盵6]309

三、結(jié)語(yǔ)

在新中國(guó)成立初期嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,陳云牢牢把握“恢復(fù)經(jīng)濟(jì),發(fā)展生產(chǎn)力,提高人民生活水平”這一中心,對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)開(kāi)展了卓有成效的統(tǒng)戰(zhàn)工作,使其自覺(jué)、自愿團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為新中國(guó)的發(fā)展和建設(shè)貢獻(xiàn)力量。民族資產(chǎn)階級(jí)自身也在這一過(guò)程中被不斷教育、吸收和改造,成為自食其力的光榮勞動(dòng)者。

生產(chǎn)關(guān)系的變革是一個(gè)復(fù)雜過(guò)程。陳云多次提出要“穩(wěn)步前進(jìn)”,在他看來(lái),“穩(wěn)步前進(jìn)形式上是慢,實(shí)際上更快,而且不留后遺癥”[14]2。這一認(rèn)識(shí)貫穿陳云對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全過(guò)程。陳云做出或調(diào)整統(tǒng)戰(zhàn)政策,都是從大局出發(fā),在保證市場(chǎng)穩(wěn)定、人民生活安定的前提下,逐步達(dá)到目標(biāo)。陳云的努力為對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的改造工作營(yíng)造了和平氛圍,在相當(dāng)程度上對(duì)其起到了保護(hù)作用。無(wú)論統(tǒng)戰(zhàn)政策怎樣變化,陳云始終強(qiáng)調(diào),對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的目的是為了提高和發(fā)展生產(chǎn)力。他說(shuō):“必須達(dá)到這樣的目的:公私合營(yíng)的企業(yè)必須比資本主義的企業(yè)辦得好,合作社必須比個(gè)人經(jīng)營(yíng)的企業(yè)辦得好?！盵6]320

社會(huì)主義革命時(shí)期陳云對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)豐富有效的統(tǒng)戰(zhàn)策略可以對(duì)做好新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供借鑒參考。一方面,各部門(mén)和地方要充分認(rèn)識(shí)到“鞏固、發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”與“鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”不是對(duì)立的,而是相輔相成、相得益彰。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)成分一樣,都服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),因此只能壯大,不能弱化。另一方面,民營(yíng)企業(yè)家也要擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)接受監(jiān)督,珍視自身形象,守法合規(guī)經(jīng)營(yíng),弘揚(yáng)企業(yè)家精神,為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是做好這兩方面工作的關(guān)鍵抓手,2020年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》在總結(jié)成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)提出了新要求,應(yīng)在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹和落實(shí),發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)這個(gè)黨克敵制勝、執(zhí)政興國(guó)的重要法寶。

注 釋

① 在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化,并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。