張高原

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所 北京 100101)

0 引 言

美國(guó)智慧邊境建設(shè)緣起于“9·11”事件,其認(rèn)識(shí)到本國(guó)國(guó)土安全依然存在極大漏洞,特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件方面存在能力不足。因此,“9·11”事件發(fā)生3個(gè)月后,美國(guó)便與加拿大簽署《智慧邊境宣言》(the Smart Border Declaration),首次提出“智慧邊境”的概念[1]。數(shù)智化背景下,美國(guó)智慧邊境建設(shè)也與時(shí)俱進(jìn),充分利用自然語(yǔ)言處理、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能、自動(dòng)決策等最新數(shù)智技術(shù)賦能智慧邊境建設(shè)的情報(bào)保障,使其呈現(xiàn)出全新特點(diǎn)。目前,國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)數(shù)智化背景下美國(guó)智慧邊境建設(shè)情報(bào)保障新特點(diǎn)的研究已初步涌現(xiàn),如關(guān)注到了美國(guó)邊境執(zhí)法部門(mén)利用無(wú)人機(jī)來(lái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控并收集情報(bào)[2],美國(guó)智慧邊境建設(shè)中的全態(tài)勢(shì)感知[3],以及美國(guó)通過(guò)打造數(shù)據(jù)庫(kù)夯實(shí)智慧邊境建設(shè)基礎(chǔ)等[4]。但現(xiàn)階段,國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)數(shù)智背景下美國(guó)智慧邊境建設(shè)情報(bào)保障新特點(diǎn)的關(guān)注尚未形成體系,相關(guān)探討也待進(jìn)一步深化?；诖?本文聚焦數(shù)智背景下美國(guó)智慧邊境建設(shè)的情報(bào)保障問(wèn)題,從情報(bào)監(jiān)測(cè)、情報(bào)分析、情報(bào)學(xué)習(xí)的三維路徑,剖析其最新特點(diǎn),并探索其對(duì)我國(guó)邊境情報(bào)的相關(guān)啟示。

1 美國(guó)智慧邊境的情報(bào)監(jiān)測(cè)新特點(diǎn)

情報(bào)監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建,是實(shí)現(xiàn)邊境安全的關(guān)鍵所在,對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)起著關(guān)鍵作用。“9·11”事件后,美國(guó)智慧邊境建設(shè)的重要路徑就在于通過(guò)引進(jìn)自主系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)“感興趣物品”非法越境的檢測(cè)、跟蹤、識(shí)別、分類(lèi)和響應(yīng)[5],全面提升其情報(bào)監(jiān)測(cè)能力。數(shù)智化背景下,美國(guó)也全面契合這一最新技術(shù)潮流,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)邊境安全風(fēng)險(xiǎn)的自主與全域監(jiān)測(cè):

1.1 通過(guò)數(shù)智技術(shù)進(jìn)行自主監(jiān)測(cè)

當(dāng)今時(shí)代,人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)日臻成熟。在此背景下,美國(guó)智慧邊境建設(shè)也全面適應(yīng)這一潮流,通過(guò)數(shù)智技術(shù)的大量引入,提升對(duì)邊境安全風(fēng)險(xiǎn)的自主監(jiān)測(cè)水平。一是充分運(yùn)用無(wú)人自主設(shè)備。近年來(lái),無(wú)人機(jī)、無(wú)人監(jiān)控等自主設(shè)備迅速發(fā)展,其不僅能夠全天候、無(wú)死角、動(dòng)態(tài)性地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和目標(biāo)追蹤。同時(shí),相較于人工巡視,無(wú)人系統(tǒng)的自主監(jiān)測(cè)可極大節(jié)約成本,并減少邊防執(zhí)法人員的傷亡。美國(guó)陸上鄰國(guó)雖然數(shù)量有限,但美墨邊境地帶安全形勢(shì)復(fù)雜,加之墨西哥灣沿岸地區(qū)有著漫長(zhǎng)的海岸線,常被非法移民視為登陸美國(guó)的海上通道,因此美國(guó)也極其重視順應(yīng)無(wú)人系統(tǒng)迅猛發(fā)展的潮流,通過(guò)無(wú)人機(jī)、智能傳感系統(tǒng)及自主監(jiān)視塔等技術(shù)的引入,構(gòu)筑虛擬“智能邊境墻”[6]。二是大量引入生物識(shí)別技術(shù)。日臻成熟的面部、指紋、虹膜等生物識(shí)別技術(shù),是當(dāng)前數(shù)智科技發(fā)展的前沿領(lǐng)域,其精度已可滿(mǎn)足邊境安全管理的現(xiàn)實(shí)需求,特別是虹膜技術(shù),其可實(shí)現(xiàn)對(duì)240多個(gè)生物識(shí)別點(diǎn)的比對(duì),最大限度減少誤報(bào)可能。近年來(lái),美國(guó)對(duì)生物識(shí)別技術(shù)的重視程度不斷提升,將大范圍應(yīng)用生物識(shí)別技術(shù)作為智慧邊境建設(shè)的重要目標(biāo),2022年海關(guān)及邊境防衛(wèi)局 (CBP) 等部門(mén)的相關(guān)采購(gòu)合同總值就達(dá)75億美元,創(chuàng)下新的采購(gòu)記錄[7]。美國(guó)國(guó)土安全部與亞利桑那大學(xué)聯(lián)合打造的卓越中心-國(guó)家邊境安全和移民中心(NCBSI)也基于數(shù)智技術(shù)研發(fā)了一系列應(yīng)用于邊境安全的專(zhuān)業(yè)化系統(tǒng),如ASK系統(tǒng)可通過(guò)大模型對(duì)入境美國(guó)的人員進(jìn)行行為、語(yǔ)言分析,發(fā)現(xiàn)潛在的安全威脅,KDD系統(tǒng)可通過(guò)對(duì)分析對(duì)象肢體語(yǔ)言和運(yùn)動(dòng)軌跡的智能檢測(cè),分析其內(nèi)心活動(dòng),以提升對(duì)入境美國(guó)人員欺騙性信息的識(shí)別能力[8]。

1.2 構(gòu)建海陸空全領(lǐng)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)前,人類(lèi)正處于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)之中,科技發(fā)展等因素相互疊加,共同形成風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的基本形態(tài)[9]。邊境地區(qū)是一國(guó)與他國(guó)交往的前沿地帶,其所承受的風(fēng)險(xiǎn)尤為突出,能否動(dòng)態(tài)掌握各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)乎邊境安全的根本。美國(guó)智慧邊境建設(shè)過(guò)程中,也充分利用數(shù)智技術(shù),對(duì)涵蓋海陸空在內(nèi)的多元場(chǎng)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。一方面,地面空間是邊境安全風(fēng)險(xiǎn)的首要來(lái)源。近年,美國(guó)依托于智慧邊境建設(shè),在美加、美墨陸地邊境進(jìn)行大規(guī)模智能情報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施投入。特別是針對(duì)利用挖掘地道來(lái)進(jìn)行非法移民或走私的情況,美國(guó)搭配監(jiān)視塔建設(shè)了地面智能傳感器矩陣,增強(qiáng)對(duì)陸地邊境安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)感知。另一方面,美國(guó)大規(guī)模應(yīng)用無(wú)人機(jī)技術(shù),加強(qiáng)對(duì)空中安全風(fēng)險(xiǎn)的感知,同時(shí)配合地面基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)對(duì)陸域安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。不僅如此,美國(guó)智慧邊境建設(shè)中,還利用系留智能氣球偵察系統(tǒng),從3000米高空對(duì)邊境地帶進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè),以及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患[10]。另外,美國(guó)智慧邊境建設(shè)中,也高度重視通過(guò)智能技術(shù)提升海上場(chǎng)域的風(fēng)險(xiǎn)感知,其不僅將智能技術(shù)應(yīng)用于海上邊境安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,也嘗試將衛(wèi)星等先進(jìn)通訊技術(shù)應(yīng)用于海上執(zhí)法力量的情報(bào)溝通,以提升美國(guó)海上警衛(wèi)隊(duì)的整體連通性,增強(qiáng)其對(duì)海上安全風(fēng)險(xiǎn)的感知能力[11]。

2 美國(guó)智慧邊境的情報(bào)分析新特點(diǎn)

情報(bào)分析的目的是幫助決策者優(yōu)化決策,從而發(fā)現(xiàn)威脅、維護(hù)和增進(jìn)國(guó)家安全利益[12]。數(shù)智化時(shí)代,想充分發(fā)揮情報(bào)工作的作用,就一定要使情報(bào)工作適應(yīng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)深入發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)[13]?，F(xiàn)階段,美國(guó)智慧邊境建設(shè)中,就大規(guī)模應(yīng)用自主分析等數(shù)智技術(shù),以提升其在情報(bào)挖掘、動(dòng)態(tài)預(yù)警等方面的研判能力:

2.1 通過(guò)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行情報(bào)挖掘

美國(guó)智慧邊境建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略規(guī)劃在于,通過(guò)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),為其邊境安全部門(mén)提供精準(zhǔn)的情報(bào)支撐。這其中,美國(guó)政府創(chuàng)建的恐怖分子篩選數(shù)據(jù)庫(kù)(Terrorist Screening Database,TSDB)最具代表性。數(shù)據(jù)庫(kù)由美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局恐怖分子篩選中心(TSC)創(chuàng)建,集成了原來(lái)由美國(guó)不同政府部門(mén)分別建設(shè)的數(shù)個(gè)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行全面整合[14],據(jù)稱(chēng)其數(shù)據(jù)容量可達(dá)200萬(wàn)左右[15]。這一數(shù)據(jù)庫(kù)為美國(guó)邊境安全部門(mén)準(zhǔn)確篩查通關(guān)人員中的恐怖分子提供了重要的情報(bào)支撐。2022財(cái)年美國(guó)邊境巡邏隊(duì)利用TSDB就發(fā)現(xiàn)了98名恐怖分子[16],而2023財(cái)年,美國(guó)邊境執(zhí)法部門(mén)已利用TSDB數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)現(xiàn)69名企圖非法越境的在庫(kù)人員[17]。

2.2 形成即時(shí)性預(yù)警情報(bào)

邊境地帶面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多元、態(tài)勢(shì)復(fù)雜,如何進(jìn)行全面、即時(shí)和深度分析,是確保邊境安全的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前,在數(shù)智化背景下,美國(guó)智慧邊境建設(shè)也高度重視利用數(shù)智技術(shù)提升邊境安全情報(bào)的動(dòng)態(tài)分析能力,將深度學(xué)習(xí)等技術(shù)應(yīng)用于情報(bào)實(shí)戰(zhàn)之中,發(fā)現(xiàn)暗藏其中的邊境安全風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)國(guó)土安全部創(chuàng)建的全球旅行評(píng)估系統(tǒng) (GTAS),由海關(guān)及邊境保衛(wèi)局具體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù),其戰(zhàn)略目的是基于深度學(xué)習(xí)模型,通過(guò)對(duì)旅行API、PNR數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,發(fā)現(xiàn)其對(duì)美國(guó)邊境安全的潛在威脅[18]。特別是其即將植入的自動(dòng)化機(jī)器學(xué)習(xí)(AML)模塊,將具有自主生成子AI模型的能力,可使非專(zhuān)業(yè)人員也具有生成不同自主分析模型的能力,使其在進(jìn)行充分比對(duì)的基礎(chǔ)上,開(kāi)發(fā)和篩選出最優(yōu)的邊境安全風(fēng)險(xiǎn)分析模型[19]。

3 美國(guó)智慧邊境的情報(bào)學(xué)習(xí)新特點(diǎn)

情報(bào)失誤、情報(bào)失察等問(wèn)題是情報(bào)研究的永恒主題,有著復(fù)雜的主客觀成因[20]。對(duì)于情報(bào)系統(tǒng)而言,動(dòng)態(tài)進(jìn)行情報(bào)收集、分析的復(fù)盤(pán),是解決情報(bào)失誤、情報(bào)失察的關(guān)鍵。近年來(lái),美國(guó)也高度重視通過(guò)數(shù)智技術(shù)的使用,為邊境安全情報(bào)學(xué)習(xí)提供支撐,其主要體現(xiàn)在情報(bào)溯源與效能評(píng)估兩大方面:

3.1 運(yùn)用智能手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溯源

準(zhǔn)確對(duì)各類(lèi)邊境安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行溯源,將對(duì)邊境安全的情報(bào)反思提供重要支撐。近年來(lái),美國(guó)邊境安全部門(mén)以此為目標(biāo),將區(qū)塊鏈等數(shù)智手段應(yīng)用于邊境安全風(fēng)險(xiǎn)溯源之中。美國(guó)國(guó)土安全部資助的卓越中心-跨境威脅篩查和供應(yīng)鏈防御中心 (CBTS) 就嘗試運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)輸入美國(guó)的貿(mào)易商品進(jìn)行全流程監(jiān)管,分析其中可能存在的非法行為[21]。CBTS與德克薩斯A&M大學(xué)合作研發(fā)的全球金槍魚(yú)供應(yīng)鏈模型,基于區(qū)塊鏈技術(shù),可為美國(guó)邊境安全部門(mén)提供該類(lèi)型商品的安全風(fēng)險(xiǎn)篩查[22]。同時(shí),2022年11月,美國(guó)國(guó)土安全部也批準(zhǔn)CBTS開(kāi)展一項(xiàng)新的研究,其目標(biāo)在于運(yùn)用AI技術(shù)對(duì)媒體的開(kāi)源情報(bào)進(jìn)行智能分析,繪制全球藥品領(lǐng)域多層供應(yīng)鏈體系,以識(shí)別輸入美國(guó)藥品可能潛藏的安全風(fēng)險(xiǎn)[23]。

3.2 通過(guò)數(shù)智技術(shù)開(kāi)展效能評(píng)估

傳統(tǒng)上,對(duì)邊境安全的效能評(píng)估主要依賴(lài)于定性分析方式進(jìn)行。隨著數(shù)智技術(shù)的迅猛發(fā)展,將相關(guān)技術(shù)手段引入邊境安全效能評(píng)估成為可能。美國(guó)國(guó)土安全部與史蒂文森大學(xué)聯(lián)合打造的卓越中心-海事安全中心(MSC)就進(jìn)行了相關(guān)技術(shù)研發(fā),其推進(jìn)的“港口韌性評(píng)估工具”(PRAT)聚焦于美國(guó)的港口安全,目標(biāo)在于開(kāi)發(fā)一種具有成本效益的港口安全韌性評(píng)估模型,使使用者可通過(guò)不同場(chǎng)景模塊的智能嵌入,評(píng)估美國(guó)港口的安全韌性能力[24]。這一模式的創(chuàng)新,可使相關(guān)部門(mén)通過(guò)對(duì)大量虛擬仿真案例的審讀分析,大大提升其業(yè)務(wù)能力。

4 美國(guó)智慧邊境建設(shè)的情報(bào)保障最新趨勢(shì)

當(dāng)前,隨著數(shù)智技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,人類(lèi)社會(huì)已進(jìn)入數(shù)智時(shí)代[25]。在此背景下,美國(guó)智慧邊境建設(shè)全面契合數(shù)智時(shí)代的發(fā)展要求,為美國(guó)邊境安全提供更為有效的情報(bào)支撐,其最新趨勢(shì)體現(xiàn)為:

4.1 以數(shù)智技術(shù)重塑邊境安全的全情報(bào)流程

近年來(lái),在全球科技數(shù)智化轉(zhuǎn)型背景下,美國(guó)邊境安全部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到了通過(guò)數(shù)智科技賦能邊境安全情報(bào)保障的契機(jī),通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能、自然語(yǔ)言處理、生物特征智能識(shí)別、自主決策等最新數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用,使美國(guó)智慧邊境建設(shè)逐步適應(yīng)數(shù)智時(shí)代需求。在此進(jìn)程中,美國(guó)邊境安全部門(mén),在情報(bào)監(jiān)測(cè)、情報(bào)分析及情報(bào)學(xué)習(xí)的全流程中,通過(guò)數(shù)智技術(shù)的深度應(yīng)用,重塑原有情報(bào)模式,不斷提升數(shù)智化背景下美國(guó)智慧邊境建設(shè)的情報(bào)保障實(shí)踐水平。

4.2 通過(guò)“卓越中心”等機(jī)制推動(dòng)技術(shù)研發(fā)

數(shù)智化背景下,美國(guó)智慧邊境建設(shè)需大量應(yīng)用最新的數(shù)智技術(shù)賦能邊境安全的情報(bào)工作。一方面,美國(guó)邊境安全部門(mén)無(wú)疑發(fā)揮著政策規(guī)劃與指導(dǎo)作用,相關(guān)政府部門(mén)也高度重視利用“卓越中心”(the Centers of Excellence,COE)的協(xié)同機(jī)制,充分發(fā)揮高?？蒲性核?、數(shù)智企業(yè)、相關(guān)實(shí)驗(yàn)室等的作用,合作進(jìn)行邊境安全領(lǐng)域數(shù)智技術(shù)研發(fā),共同推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃的制定[26]。另一方面,為挖掘最新的數(shù)智技術(shù),以賦能美國(guó)邊境安全的情報(bào)保障,美國(guó)國(guó)土安全部還通過(guò)向數(shù)智企業(yè)發(fā)布研發(fā)需求、同相關(guān)國(guó)家或國(guó)際組織進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)方式,提升邊境安全情報(bào)保障方面的智能化水平[27]。

4.3 重視發(fā)揮開(kāi)源情報(bào)的支撐作用

數(shù)智化時(shí)代,社交媒體等開(kāi)源情報(bào)平臺(tái)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值進(jìn)一步凸顯,其與邊境安全之間的關(guān)系也日益成為學(xué)界和政策界關(guān)注的焦點(diǎn)。美國(guó)智慧邊境建設(shè)中,邊境安全部門(mén)開(kāi)始通過(guò)對(duì)社交媒體的分析來(lái)發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn),如美國(guó)國(guó)土安全部就結(jié)合社交媒體的實(shí)際情況,構(gòu)建了社交平臺(tái)恐怖威脅預(yù)警系統(tǒng),旨在通過(guò)對(duì)社交媒體信息的分析,動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)恐怖活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)[28]。

5 結(jié)論及啟示

5.1 結(jié) 論

數(shù)智化背景下,美國(guó)智慧邊境建設(shè)全面契合時(shí)代需求,以數(shù)智技術(shù)賦能邊境安全的情報(bào)保障,其最新特點(diǎn)體現(xiàn)在情報(bào)監(jiān)測(cè)、情報(bào)分析、情報(bào)學(xué)習(xí)反思等三大路徑:首先,美國(guó)智慧邊境建設(shè)的情報(bào)監(jiān)測(cè)全面契合數(shù)智技術(shù)發(fā)展潮流,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)邊境安全風(fēng)險(xiǎn)的自主監(jiān)測(cè)與全域監(jiān)測(cè);其次,美國(guó)大規(guī)模應(yīng)用自主分析等數(shù)智技術(shù),提升其情報(bào)分析與研判能力;再次,在情報(bào)學(xué)習(xí)方面,美國(guó)重視通過(guò)數(shù)智化手段的使用,為邊境安全情報(bào)保障體系的反思提供支撐,其主要體現(xiàn)在情報(bào)溯源與效能評(píng)估等兩大方面。數(shù)智化背景下,美國(guó)智慧邊境建設(shè)的情報(bào)保障最新趨勢(shì)則體現(xiàn)在以數(shù)智技術(shù)重塑邊境安全的全情報(bào)流程、通過(guò)“卓越中心”等機(jī)制推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、重視發(fā)揮開(kāi)源情報(bào)的支撐作用等方面。

5.2 啟 示

通過(guò)對(duì)美國(guó)邊境安全情報(bào)保障新特點(diǎn)的分析,可形成相應(yīng)的啟示,其主要體現(xiàn)為:

5.2.1 以數(shù)智技術(shù)重塑邊境安全的情報(bào)保障體系

數(shù)智化時(shí)代,邊境管理的智能化發(fā)展趨勢(shì)已然形成,需充分發(fā)揮數(shù)智技術(shù)優(yōu)勢(shì),重新檢視并重塑我國(guó)邊境安全的情報(bào)保障體系。首先,可充分運(yùn)用自主技術(shù)賦能邊境安全情報(bào)監(jiān)測(cè)。我國(guó)擁有漫長(zhǎng)的陸地邊境線,各邊境地區(qū)自然地理環(huán)境差異明顯,北部邊境多荒漠及高山,西南邊境的雨林及高溫氣候等,都對(duì)基于人工的邊境安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。無(wú)人機(jī)、電子哨兵等自主設(shè)備具有高度靈活、低成本、自主監(jiān)測(cè)特點(diǎn),能有效提升邊境安全的情報(bào)監(jiān)測(cè)能力,可在實(shí)踐中加以深度應(yīng)用。其次,可充分利用數(shù)智技術(shù)提升邊境安全情報(bào)體系的分析能力。當(dāng)前,原有以人工梳理和研判為主的情報(bào)分析機(jī)制,難以適應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)涌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)。只有大力將具有實(shí)時(shí)分析與預(yù)警能力的數(shù)智技術(shù)引入邊境安全情報(bào)體系之中,才能實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)隱患的即時(shí)發(fā)現(xiàn)與預(yù)警,提升情報(bào)系統(tǒng)響應(yīng)水平。再次,需以數(shù)智技術(shù)的引入,提升邊境安全情報(bào)保障體系檢視能力。在以數(shù)智技術(shù)賦能邊境安全情報(bào)的實(shí)踐中,可構(gòu)建專(zhuān)門(mén)應(yīng)用于邊境安全情報(bào)體系的自主學(xué)習(xí)大模型,這將使邊境安全情報(bào)系統(tǒng)的反饋學(xué)習(xí)進(jìn)入自動(dòng)化階段;也可針對(duì)他國(guó)邊境安全情報(bào)系統(tǒng)失靈的現(xiàn)實(shí)案例,建立動(dòng)態(tài)更新的專(zhuān)題案例庫(kù),并對(duì)此進(jìn)行深度分析,提升邊境安全情報(bào)體系的檢視水平。

5.2.2 構(gòu)建邊境安全情報(bào)共享機(jī)制

統(tǒng)一、高信息密度的情報(bào)共享機(jī)制,是提升數(shù)智背景下邊境安全情報(bào)保障水平的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段,邊境安全情報(bào)共享平臺(tái)的建設(shè),需從內(nèi)外兩個(gè)維度加以統(tǒng)籌思考。一是在國(guó)內(nèi)層面,需以大邊境安全情報(bào)思維,構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門(mén)的邊境安全情報(bào)融合機(jī)制。在區(qū)域間合作方面,需著力加強(qiáng)沿邊地區(qū)的邊境安全情報(bào)合作,打造“相互銜接”“鏈?zhǔn)饺诤稀钡倪吘嘲踩閳?bào)合作網(wǎng)絡(luò),同時(shí),可通過(guò)邊境和內(nèi)陸地區(qū)的雙向安全情報(bào)“深度互換”“共同研判”,有效提升邊境安全情報(bào)保障的整體水平。而在跨部門(mén)合作方面,由于邊境安全涉及傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全等多元領(lǐng)域,因此也需形成“多元部門(mén)共同參與”“有所分工”的整體架構(gòu)。二是在國(guó)際層面,需加強(qiáng)鄰國(guó)間在邊境安全情報(bào)方面的合作,特別是可構(gòu)建動(dòng)態(tài)化情報(bào)共享平臺(tái)。美國(guó)智慧邊境建設(shè)不僅著眼于提升國(guó)內(nèi)部門(mén)間協(xié)同水平,也關(guān)注美國(guó)同其鄰國(guó)間的跨境信息聯(lián)動(dòng),以增強(qiáng)美國(guó)對(duì)境外涉美情報(bào)的掌握水平。當(dāng)前,中國(guó)同周邊國(guó)家也可將“一帶一路”倡議及相關(guān)安全合作機(jī)制作為紐帶,建立跨邊境安全情報(bào)共享機(jī)制,以數(shù)智技術(shù)的引入,打造即時(shí)、多元、自主分析的邊境安全數(shù)據(jù)平臺(tái)。

5.2.3 打造領(lǐng)域內(nèi)數(shù)智技術(shù)合作研發(fā)共同體

對(duì)于邊境安全情報(bào)保障工作而言,進(jìn)行高效的數(shù)智技術(shù)研發(fā)具有全局性意義。通過(guò)對(duì)數(shù)智化背景下美國(guó)智慧邊境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的審視可發(fā)現(xiàn),其實(shí)現(xiàn)高效研發(fā)的關(guān)鍵在于,構(gòu)建涵蓋多元主體的數(shù)智技術(shù)合作研發(fā)共同體,這一經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。一方面,數(shù)智技術(shù)合作研發(fā)共同體的構(gòu)建,應(yīng)以統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念為指引,在安全維度上,將自然語(yǔ)言處理、大數(shù)據(jù)、自主決策等最新數(shù)智技術(shù)應(yīng)用于邊境安全情報(bào)保障之中,并進(jìn)行最優(yōu)化的技術(shù)嵌入。同時(shí),也要以邊境安全情報(bào)領(lǐng)域數(shù)智技術(shù)的合作研發(fā)為動(dòng)力源泉,通過(guò)深度嵌入的軍民融合方式,助力數(shù)智經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在邊境安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)。另一方面,領(lǐng)域內(nèi)數(shù)智技術(shù)合作研發(fā)共同體的構(gòu)建,也需充分發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研等多元主體的共同作用。政府是推動(dòng)這一共同體構(gòu)建的核心所在,需有效發(fā)揮其戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,依托相關(guān)高?？蒲性核驍?shù)智企業(yè),打造若干研發(fā)中心,給予政策支持。同時(shí),產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和其他相關(guān)主體,則是推動(dòng)共同體構(gòu)建的基礎(chǔ)?？山Y(jié)合邊境安全情報(bào)保障的現(xiàn)實(shí)需求,研判數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景,加強(qiáng)與相關(guān)實(shí)務(wù)部門(mén)溝通,實(shí)現(xiàn)數(shù)智技術(shù)在邊境安全情報(bào)保障中的深度應(yīng)用。