盧正濤

(貴州大學(xué) 公共管理學(xué)院, 貴州 貴陽(yáng) 550025)

一、問(wèn)題的緣起

現(xiàn)代政黨誕生于19世紀(jì)中期,距今約有200年的歷史。作為政黨雛形的托利黨與輝格黨早在17世紀(jì)的英國(guó)就出現(xiàn)了。隨著政黨的產(chǎn)生,政黨政治成為當(dāng)代世界重要的政治現(xiàn)象。迄今為止,除亞洲的文萊、沙特、阿聯(lián)酋、科威特、阿曼、卡塔爾,非洲的斯威士蘭和歐洲的梵蒂岡,以及大洋洲的圖瓦盧、帕勞和密克羅尼西亞聯(lián)邦等極個(gè)別國(guó)家無(wú)政黨外,其余國(guó)家都是由政黨來(lái)執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的?！?〕近代以來(lái),人類(lèi)社會(huì)出現(xiàn)過(guò)形形色色的政黨,階級(jí)的、宗教的、族群的甚至為了某一特定議題如環(huán)保等組織的政黨〔2〕均有。政黨乃人類(lèi)繼國(guó)家之后在政治上的偉大發(fā)明,是在國(guó)家與社會(huì)發(fā)生相對(duì)分離情況下能夠把國(guó)家與社會(huì)聯(lián)結(jié)起來(lái)的組織,在現(xiàn)代政治生活中扮演著舉足輕重的角色,其地位與作用無(wú)與倫比,以至現(xiàn)代政治被等同為政黨政治。政黨的作用因國(guó)家不同而各異,即使在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部,政黨之間也存在較大差別,因而需要對(duì)政黨進(jìn)行分類(lèi)研究。

西方政治學(xué)在政黨分類(lèi)研究上長(zhǎng)期掌握著話語(yǔ)“霸權(quán)”,其根據(jù)政黨數(shù)量對(duì)政黨所作的分類(lèi)(一黨制、兩黨制和多黨制)在學(xué)界、政界都有巨大影響。18世紀(jì),大衛(wèi)·休謨把英國(guó)的政治派別分為情緣派別與實(shí)在派別,開(kāi)創(chuàng)了政黨類(lèi)型研究的先河?！?〕經(jīng)過(guò)幾代學(xué)者持續(xù)不斷的努力,政黨分類(lèi)研究?jī)叭怀蔀橐婚T(mén)之“學(xué)”——政黨類(lèi)型學(xué)。西方政黨類(lèi)型學(xué)研究,遵循組織學(xué)、功能主義、歷史主義和整合主義等技術(shù)路線。政黨是特定的政治組織,依據(jù)政黨的組織結(jié)構(gòu),可以將政黨劃分為若干類(lèi)型。法國(guó)政治學(xué)家迪維爾熱(Maurice Duverger)是最具代表性的學(xué)者,他把政黨分為核心型黨(the caucus parties)、干部黨(the cadre parties)、群眾黨(the mass parties)和信徒黨(the devotee parties)等?！?〕在迪維爾熱分類(lèi)的基礎(chǔ)上,英國(guó)學(xué)者韋爾(Alan Ware)指出干部黨與群眾黨實(shí)際上應(yīng)為精英黨和群眾黨,認(rèn)為干部黨是政治精英組織,其目標(biāo)是使本黨候選人當(dāng)選?！?〕政黨與政權(quán)緊密相連,如何將社會(huì)(選民)與國(guó)家(政府)聯(lián)結(jié)起來(lái),需要政黨發(fā)揮作用,從政黨的功能角度來(lái)研究政黨類(lèi)型是一條重要路徑。美國(guó)政治學(xué)家紐曼(Sigmund Neumann)將政黨分為個(gè)體代表型政黨(parties of individual representation)和整合型政黨(parties of integration),認(rèn)為個(gè)體代表型政黨主要表達(dá)的是具體社會(huì)群體的利益,整合型政黨的功能則是政黨以自身的活動(dòng)把黨員與群眾融入以政黨為中心的社群?！?〕政黨歷經(jīng)幾百年的發(fā)展,西方政治學(xué)非常注重從歷史主義角度對(duì)政黨進(jìn)行分類(lèi)研究。20世紀(jì)初,韋伯以政黨在英國(guó)的興起與演變歷程為線索,提出了貴族政黨、名門(mén)望族政黨和群眾性政黨等三種歷史類(lèi)型政黨的劃分?！?〕1995年,卡茨(Richard S.Katz)和梅爾(Peter Mair)在迪維爾熱等人研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合20世紀(jì)以來(lái)政黨研究的新進(jìn)展,把政黨分為干部型政黨、群眾型政黨、全方位政黨(catch-all party)和卡特爾政黨(cartel party)四種類(lèi)型。〔8〕組織學(xué)、功能主義和歷史主義三條路徑雖然從不同角度研究了政黨的類(lèi)型,但各自又都存在著優(yōu)缺點(diǎn),如何既能吸取三種研究路徑的優(yōu)點(diǎn)又能克服其缺點(diǎn),一種新的研究路線——整合主義產(chǎn)生了,其中最具代表性的學(xué)者是岡瑟(Richard Gunther)和戴蒙德(Larry Diamond)。他們先以政黨歷史發(fā)展的脈絡(luò)為分析維度,把政黨分為精英型政黨、基于群眾的政黨、基于種族的政黨、選舉主義政黨和運(yùn)動(dòng)型政黨五個(gè)大類(lèi),而后綜合歷史主義、組織學(xué)和意識(shí)形態(tài)等維度,進(jìn)一步把五大類(lèi)政黨細(xì)分為十五個(gè)子類(lèi)政黨?！?〕西方學(xué)者對(duì)政黨類(lèi)型化的探討有助于深化對(duì)西方國(guó)家政黨政治的認(rèn)識(shí);亨廷頓、戴蒙德等人把研究的視野擴(kuò)大到非西方國(guó)家的政黨,將其他學(xué)者沒(méi)有考察的政黨納入政黨類(lèi)型研究的范圍,擴(kuò)充了政黨類(lèi)型學(xué)的知識(shí)庫(kù)。但從總體上看,他們并沒(méi)有擺脫西方中心主義窠臼,根深蒂固的西方中心觀使他們?cè)跐撘庾R(shí)里把西方政黨模式理想化甚至“模特兒化”。

中國(guó)政治學(xué)深受西方政黨類(lèi)型學(xué)的影響,曾長(zhǎng)時(shí)間接受按照政黨數(shù)量多少所作的政黨類(lèi)型劃分。進(jìn)入21世紀(jì)特別是從21世紀(jì)第二個(gè)10年開(kāi)始,深感自主知識(shí)匱乏的中國(guó)政治學(xué)界意識(shí)到,必須充分發(fā)掘“中國(guó)式現(xiàn)代化”這座富礦以建構(gòu)政黨分類(lèi)研究的自主知識(shí)體系,據(jù)此提出了“先鋒型政黨”“使命型政黨”等概念。〔10〕

但學(xué)者們也深知,僅僅基于中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)還不足以支撐政黨類(lèi)型學(xué)的建構(gòu),必須放眼世界,從政黨在世界范圍的興起、發(fā)展演變、參政與治國(guó)實(shí)踐中去探索,努力建構(gòu)中國(guó)的政黨類(lèi)型學(xué)。姚中秋在研究中引入世界政治體系理論,把政黨劃分為工業(yè)化帝國(guó)主義國(guó)家的代表性—分利型政黨和殖民地、半殖民地國(guó)家的先進(jìn)性—領(lǐng)導(dǎo)型政黨,以及居于兩者之外的“超凡魅力型政黨”等類(lèi)型。〔11〕我們認(rèn)為,從譜系學(xué)上去對(duì)政黨類(lèi)型進(jìn)行研究甚為必要,因?yàn)闊o(wú)論政黨怎樣發(fā)展變化,都可以從譜系上找到它的源頭和演化的軌跡?，F(xiàn)代化是近代以來(lái)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的主題,國(guó)家建設(shè)無(wú)疑是現(xiàn)代化的重中之重,也是理清政黨譜系的根本依據(jù)。

二、國(guó)家建設(shè):政黨譜系學(xué)發(fā)生的理由

國(guó)家建設(shè)或現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)(state-building),是一個(gè)基于歐洲國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)而提出的概念。〔12〕在政治學(xué)中,現(xiàn)代國(guó)家(modern state),一般指中央集權(quán)政體或一套有效的集權(quán)制度體系,有時(shí)也稱(chēng)為“有效國(guó)家”?，F(xiàn)代國(guó)家與古代國(guó)家的不同之處在于,一是“直接之治”,現(xiàn)代國(guó)家依靠有效的中央集權(quán)化制度體系對(duì)領(lǐng)土上的居民實(shí)施直接管理?！艾F(xiàn)代國(guó)家將更大范圍內(nèi)例行的、正式的、合理化的(rationalized)制度加于其公民和地域上”?！?3〕二是以全體居民的認(rèn)同作為統(tǒng)治的基礎(chǔ)。全體居民已經(jīng)凝結(jié)為一個(gè)共同體(民族),以國(guó)家認(rèn)同作為最高認(rèn)同。對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō),創(chuàng)建或維系中央集權(quán)政體(制度體系)是國(guó)家建設(shè)最基礎(chǔ)的工作。但是,國(guó)家建設(shè)并非純粹是中央集權(quán)制度體系在國(guó)家內(nèi)部生成的過(guò)程,它同時(shí)深受外部世界的影響與制約。

國(guó)家建設(shè)大體包含這幾項(xiàng)任務(wù):第一,創(chuàng)建并維系“現(xiàn)代國(guó)家”或中央集權(quán)政體(制度體系)。“一個(gè)龐大的中央政權(quán),它將從前分散在大量從屬權(quán)力機(jī)構(gòu)、等級(jí)、階級(jí)、職業(yè)、家庭、個(gè)人,亦即散布于整個(gè)社會(huì)中的一切零散權(quán)力和影響,全部吸引過(guò)來(lái),吞沒(méi)在它的統(tǒng)一體中?！薄?4〕國(guó)家建設(shè)最初由君主發(fā)動(dòng)。君主建立常備軍,消滅封建諸侯,完成了權(quán)力的集中。為了支持戰(zhàn)爭(zhēng)和對(duì)領(lǐng)土實(shí)行有效管理,君主創(chuàng)設(shè)官僚機(jī)構(gòu)(其中最重要的是征稅機(jī)構(gòu)),以此為基礎(chǔ)發(fā)展成一套有效的中央集權(quán)制度體系。第二,鑄造民族,以“同質(zhì)社會(huì)”支撐現(xiàn)代國(guó)家。君主在依靠國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)居民進(jìn)行管轄的同時(shí)還通過(guò)統(tǒng)一文字、建立學(xué)校等機(jī)制,逐漸把有著不同政治忠誠(chéng)的居民變成王朝國(guó)家的臣民。臣民是經(jīng)歷“人口國(guó)民化”“國(guó)民整體化”〔15〕的、忠誠(chéng)于君主的整體,是“同質(zhì)社會(huì)”形成的標(biāo)志。然而,君主個(gè)人的利益與作為整體的臣民的利益不盡一致,引發(fā)君主與資產(chǎn)階級(jí)間的對(duì)決,結(jié)果是現(xiàn)代國(guó)家(民族國(guó)家)取代了王朝國(guó)家,作為整體的臣民轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一的民族。因此,所謂支撐“現(xiàn)代國(guó)家”的“同質(zhì)社會(huì)”,是指基于統(tǒng)一的公民權(quán)利、擁有國(guó)家認(rèn)同的民族。第三,塑造回應(yīng)性政權(quán)。國(guó)家建設(shè)并非國(guó)家權(quán)力單向性地向社會(huì)滲透、整合社會(huì)的過(guò)程,同時(shí)也是國(guó)家(政府)以業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿竦倪^(guò)程。在依靠法定程序取得公民授權(quán)的同時(shí),國(guó)家(政府)必須以良好的服務(wù)回應(yīng)民眾的訴求。民主政治和社會(huì)福利構(gòu)成了現(xiàn)代國(guó)家合法性的主要來(lái)源。第四,推進(jìn)社會(huì)整合。工業(yè)化引起社會(huì)的分化,造成尖銳的階級(jí)對(duì)立?，F(xiàn)代國(guó)家采取賦權(quán)等形式,逐步將被排斥在政權(quán)外的階級(jí)成員吸納進(jìn)體制中,從而完成對(duì)社會(huì)的整合。第五,創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。任何國(guó)家都不是在孤立封閉環(huán)境中進(jìn)行國(guó)家建設(shè)的,總是受到來(lái)自外部的各種因素的制約,其中影響最大、最持久的因素是發(fā)端于16世紀(jì)的資本主義世界體系?！?6〕一些國(guó)家因處于資本主義世界體系的核心而占盡好處,限制、打壓其他國(guó)家,成為資本主義世界體系的維護(hù)者;另一些國(guó)家則因?yàn)樘幱谫Y本主義世界體系的半邊緣邊緣地帶而備受其害,客觀上要求反抗該體系。無(wú)論是維護(hù)還是反抗資本主義世界體系,每個(gè)國(guó)家都在努力爭(zhēng)取、營(yíng)造有利于國(guó)家建設(shè)的環(huán)境。

政黨是國(guó)家建設(shè)推進(jìn)到一定階段的產(chǎn)物,沒(méi)有國(guó)家建設(shè)就沒(méi)有現(xiàn)代政黨,更沒(méi)有各譜系的政黨。如果以是否參加第一次工業(yè)化或在第二次工業(yè)化中趕上來(lái),以及是否參與推動(dòng)資本主義世界體系的形成為標(biāo)準(zhǔn),則可以把世界各國(guó)分為先發(fā)國(guó)家與后發(fā)國(guó)家?！?7〕對(duì)于政黨譜系的考察,可以按照先發(fā)國(guó)家的政黨與后發(fā)國(guó)家的政黨來(lái)分別進(jìn)行。

在先發(fā)國(guó)家,政黨是在“現(xiàn)代國(guó)家”已經(jīng)存在的條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的?！艾F(xiàn)代國(guó)家”是西歐國(guó)家啟動(dòng)、持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化的必要條件,不僅確立了在世界現(xiàn)代化進(jìn)程中的領(lǐng)先地位,而且在工業(yè)化的加持下終結(jié)了與威斯特伐利亞體系并列的東亞等區(qū)域性國(guó)際體系,推動(dòng)起源于北大西洋的資本主義世界體系向全球擴(kuò)展。到19世紀(jì)末20世紀(jì)初,世界被瓜分完畢,“一統(tǒng)天下”的資本主義世界體系出現(xiàn)了。聯(lián)邦化的美國(guó)和明治維新后實(shí)現(xiàn)集權(quán)的日本加入推動(dòng)資本主義世界體系形成的行列,與西歐國(guó)家一道構(gòu)成了世界體系的核心。資本主義世界體系有兩個(gè)突出的特征。一是經(jīng)濟(jì)上的資本主義世界經(jīng)濟(jì)體。西歐、美國(guó)及日本居于這個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的頂端,在生產(chǎn)、資本、貿(mào)易和技術(shù)上雄霸世界,并以此為基礎(chǔ)奠定了他們?cè)谲娛隆⑽幕R(shí)和政治等方面的優(yōu)勢(shì)。二是政治上的帝國(guó)主義和霸權(quán)。不平等和霸權(quán)是西方文明的基因,資本主義世界體系實(shí)質(zhì)上是世界政治體系。〔18〕核心國(guó)家竭力擠壓半邊緣地區(qū)的國(guó)家,對(duì)邊緣地區(qū)的國(guó)家推行赤裸裸的殖民主義;依靠世界體系源源不斷地從半邊緣和邊緣地區(qū)攫取超額利潤(rùn),不擇手段地打壓半邊緣和邊緣國(guó)家的發(fā)展,借以維持國(guó)內(nèi)的社會(huì)秩序?！?9〕

先發(fā)國(guó)家的政黨在國(guó)家建設(shè)上的任務(wù)主要有:一是在現(xiàn)有制度體系的基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)。這涉及國(guó)家與社會(huì)、行政與立法以及行政部門(mén)內(nèi)部關(guān)系的調(diào)整。一方面,推動(dòng)政治民主化,以民主政治塑造國(guó)家的合法性。政黨的產(chǎn)生和發(fā)展,正是適應(yīng)了民主化的需要?！皬奈鞣秸h政治的發(fā)展歷程看,政黨政治與現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建有著密切聯(lián)系,可以說(shuō),政黨政治植根于近代‘民族國(guó)家’之內(nèi),但它又不滿足于‘民族國(guó)家’的屬性,政黨成功地利用‘民族國(guó)家’的母體,把‘民族國(guó)家’馴化成‘民主國(guó)家’?！薄?0〕另一方面,通過(guò)提供福利的方式,推進(jìn)對(duì)社會(huì)的整合。二是利用世界體系。依靠世界體系向邊緣半邊緣地區(qū)轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)矛盾,將世界體系當(dāng)作社會(huì)的減壓閥;壓制、犧牲半邊緣和邊緣國(guó)家的發(fā)展,維護(hù)不平等的世界體系。概言之,政黨在先發(fā)國(guó)家扮演完善現(xiàn)代國(guó)家的角色?！耙话愣?在早發(fā)內(nèi)生型國(guó)家,政黨及政黨制度是現(xiàn)代化變遷的產(chǎn)物,是新政治秩序的體現(xiàn)者和完善者”?！?1〕

除西歐國(guó)家、美國(guó)和日本等,之外的國(guó)家可歸為后發(fā)國(guó)家。這些國(guó)家處于資本主義世界體系半邊緣邊緣地帶,大部分是二戰(zhàn)結(jié)束后被卷入第三次現(xiàn)代化大浪潮的,〔22〕其國(guó)家建設(shè)面臨較大的難度。首先,創(chuàng)建“現(xiàn)代國(guó)家”異常急迫。后發(fā)國(guó)家缺乏“現(xiàn)代國(guó)家”理念甚至沒(méi)有“國(guó)家”,〔23〕必須在較短時(shí)間且國(guó)內(nèi)外矛盾交織的情況下盡快完成權(quán)力集中,創(chuàng)立能覆蓋全部領(lǐng)土與人口的“現(xiàn)代國(guó)家”,實(shí)現(xiàn)有效的管轄與治理。其次,民主化壓力大。先發(fā)國(guó)家先有中央集權(quán)化的治理體系,而后才有政治民主化,有能力和時(shí)間逐步化解民主化帶來(lái)的壓力。后發(fā)國(guó)家沒(méi)有這樣的好運(yùn):“現(xiàn)代化起步較晚的國(guó)家會(huì)同時(shí)面臨著現(xiàn)代化起步較早的國(guó)家在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)漸次遇到的各種各樣的問(wèn)題,這一個(gè)特殊的難點(diǎn)。”〔24〕它們?cè)诂F(xiàn)代化尚未啟動(dòng)或啟動(dòng)不久便遭遇民眾分享現(xiàn)代化成果的訴求,以及由此轉(zhuǎn)化而來(lái)的壓力,嚴(yán)重沖擊處在初創(chuàng)階段的集權(quán)制度體系,導(dǎo)致國(guó)家治理低效或無(wú)效,政治動(dòng)蕩頻發(fā)。再次,傳統(tǒng)勢(shì)力阻礙社會(huì)整合。絕大多數(shù)后發(fā)國(guó)家要么由殖民者拼湊而成,如非洲國(guó)家,要么因殖民統(tǒng)治而建,如現(xiàn)代印度、馬來(lái)亞和拉美國(guó)家。在殖民統(tǒng)治前或無(wú)國(guó)家經(jīng)歷,或雖有國(guó)家經(jīng)歷但缺乏有效的國(guó)家治理;在走向獨(dú)立的過(guò)程中既未發(fā)生革命又沒(méi)經(jīng)歷社會(huì)改革,傳統(tǒng)勢(shì)力幾乎原封不動(dòng)地保留下來(lái),“強(qiáng)社會(huì)”與“弱國(guó)家”并存。建立在傳統(tǒng)社會(huì)基礎(chǔ)之上的“多元社會(huì)”是披著“多元性”外衣或偽裝成“多元社會(huì)”的傳統(tǒng)社會(huì),〔25〕抗拒?chē)?guó)家對(duì)社會(huì)的整合,致使中央集權(quán)政體難以建立,雖有制度卻治理低效或無(wú)效。最后,資本主義世界體系的結(jié)構(gòu)性束縛。20世紀(jì)以前,存在著在資本主義體系內(nèi)自主完成工業(yè)化的“窗口期”,西歐國(guó)家、美國(guó)及日本之所以能夠追隨英國(guó)迭次實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,成為資本主義世界體系的核心就是抓住了“窗口期”關(guān)閉前的機(jī)會(huì)。進(jìn)入20世紀(jì),已經(jīng)沒(méi)有在資本主義世界體系內(nèi)自主實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的可能性,任何國(guó)家或地區(qū)如要在該體系內(nèi)完成工業(yè)化,就必須獲得核心國(guó)家特別是霸主——美國(guó)的允許,韓國(guó)、新加坡、以色列以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū),哪個(gè)不是這樣?后發(fā)國(guó)家一方面要爭(zhēng)取獲得“允許”,另一方面要通過(guò)建構(gòu)強(qiáng)大的、及時(shí)回應(yīng)民眾訴求的“現(xiàn)代國(guó)家”以反抗世界體系,謀得生存與發(fā)展的機(jī)會(huì)。

后發(fā)國(guó)家的政黨必須將社會(huì)變革列入國(guó)家建設(shè)最優(yōu)先的議程,在摧毀或改造傳統(tǒng)社會(huì)、塑造“同質(zhì)社會(huì)”的過(guò)程中建立“現(xiàn)代國(guó)家”。與此同時(shí),政黨面臨因工業(yè)化而產(chǎn)生的社會(huì)分化問(wèn)題,應(yīng)在力所能及范圍內(nèi)把以民生促民眾的國(guó)家認(rèn)同、推進(jìn)社會(huì)整合與完善中央集權(quán)制度體系緊密結(jié)合,以“有效國(guó)家”反抗不平等的世界體系,應(yīng)對(duì)核心國(guó)家的施壓、制裁乃至斷供、脫鉤和封鎖等。因此,后發(fā)國(guó)家的政黨的使命是創(chuàng)造現(xiàn)代國(guó)家而不是去完善現(xiàn)代國(guó)家。但是,只有極少數(shù)后發(fā)國(guó)家的政黨成功堅(jiān)守了這一使命,取得了非凡的成就。絕大多數(shù)后發(fā)國(guó)家的政黨在動(dòng)員、領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立后或主動(dòng)棄守“創(chuàng)造現(xiàn)代國(guó)家”的使命,或在外部壓力下蛻變?yōu)橄劝l(fā)國(guó)家政黨的蹩腳模仿者,成為游走在“創(chuàng)造者”與“完善者”之間的政黨,在國(guó)家建設(shè)方面乏善可陳。

從上述分析可知,國(guó)家建設(shè)是造就不同譜系的政黨的根源。在國(guó)家建設(shè)過(guò)程中形成了三大政黨譜系,即先發(fā)國(guó)家的作為現(xiàn)代國(guó)家完善者的政黨、極少數(shù)后發(fā)國(guó)家的作為現(xiàn)代國(guó)家創(chuàng)造者的政黨、絕大多數(shù)后發(fā)國(guó)家的游走在“創(chuàng)造者”與“完善者”之間的政黨。

三、當(dāng)代世界政黨的三大譜系

(一)作為現(xiàn)代國(guó)家完善者的政黨:先發(fā)國(guó)家的政黨

當(dāng)政黨登上國(guó)家建設(shè)舞臺(tái)時(shí),先發(fā)國(guó)家已經(jīng)擁有“現(xiàn)代國(guó)家”及支撐“現(xiàn)代國(guó)家”的“同質(zhì)社會(huì)”、正在迅速擴(kuò)展且即將把世界連成一體的資本主義世界體系,政黨的使命就是在既有的基礎(chǔ)上不斷完善現(xiàn)代國(guó)家,其作用集中體現(xiàn)為推進(jìn)國(guó)家對(duì)社會(huì)(階級(jí))的整合、塑造回應(yīng)性國(guó)家政權(quán)和維護(hù)其國(guó)家在世界體系中的核心地位。

社會(huì)(階級(jí))整合是政黨的使命之一。政黨主導(dǎo)的整合是“同質(zhì)社會(huì)”內(nèi)部的整合。雖然建立了現(xiàn)代國(guó)家(民族國(guó)家),但絕大多數(shù)國(guó)民被排斥在現(xiàn)行體制外,不僅工人階級(jí)及其他下層群眾,就連中小資產(chǎn)階級(jí)也沒(méi)有選舉權(quán),國(guó)家合法性基礎(chǔ)虛弱;工業(yè)化加劇社會(huì)分化,客觀上也要求對(duì)社會(huì)(階級(jí))進(jìn)行整合。整合采取國(guó)家給予公民政治權(quán)利(選舉權(quán))和社會(huì)權(quán)利(特別是獲得社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保障的權(quán)利)的形式,按先政治權(quán)利后社會(huì)權(quán)利、先社會(huì)中層后社會(huì)下層次序進(jìn)行。在英國(guó),1832、1867年兩次選舉改革給予中小資產(chǎn)階級(jí)選舉權(quán),完成了對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的整合。1867年選舉改革還開(kāi)啟了對(duì)工人等社會(huì)下層階級(jí)的整合。1948年全民獲得選舉權(quán),標(biāo)志著以政治權(quán)利整合社會(huì)階級(jí)進(jìn)程的結(jié)束。其他先發(fā)國(guó)家雖然在給予選舉權(quán)進(jìn)程上與英國(guó)存在差異,但都是在1945年后完成階級(jí)整合的。賦予社會(huì)權(quán)利主要針對(duì)工人階級(jí)和其他社會(huì)群體。從19世紀(jì)下半葉起,英國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家開(kāi)始承擔(dān)國(guó)家責(zé)任,向勞工及其他民眾提供工傷保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì),實(shí)行義務(wù)教育等。二戰(zhàn)后又推行“福利國(guó)家”政策,提高民眾對(duì)國(guó)家的認(rèn)同,實(shí)現(xiàn)了以社會(huì)權(quán)利整合大眾的目標(biāo)。

現(xiàn)代國(guó)家追求治理的有效性,而有效的治理表現(xiàn)為國(guó)家有效管控社會(huì),更體現(xiàn)為國(guó)家權(quán)力滲透進(jìn)社會(huì)并與社會(huì)協(xié)商,從而獲得社會(huì)的認(rèn)同和支持。用邁克爾·曼的話來(lái)說(shuō)就是國(guó)家擁有“建制性權(quán)力”?！?6〕“與社會(huì)協(xié)商”意味著國(guó)家政權(quán)是回應(yīng)性的。所謂“國(guó)家政權(quán)的回應(yīng)性”,是指國(guó)家政權(quán)及時(shí)對(duì)民眾的訴求作出回應(yīng),通過(guò)制定、執(zhí)行公共政策來(lái)滿足民眾的需求,或者化解民眾的不滿,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。政黨在取得國(guó)家建設(shè)主導(dǎo)權(quán)后推進(jìn)政治民主化,通過(guò)改革選舉制度和行政制度,建立文官或公務(wù)員制度等,以及在就業(yè)、救濟(jì)、教育和醫(yī)療等方面廣泛進(jìn)行立法,調(diào)整國(guó)家與社會(huì)、立法與行政以及行政內(nèi)部的關(guān)系,努力回應(yīng)社會(huì)的要求,提升國(guó)家機(jī)關(guān)的效率,使國(guó)家適應(yīng)工業(yè)化及社會(huì)發(fā)展的需要。

不平等的世界體系是先發(fā)國(guó)家維持社會(huì)秩序和優(yōu)勢(shì)地位的重要保障,各政黨極力加以維護(hù)。世界體系理論的創(chuàng)立者沃勒斯坦曾非常直白地說(shuō),“資本主義世界體系是一個(gè)金字塔式的等級(jí)結(jié)構(gòu),無(wú)論就國(guó)家還是人口而言,位于上層的從來(lái)只占少數(shù)。這種結(jié)構(gòu)對(duì)維持世界體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少,也就是說(shuō),世界體系由于這個(gè)結(jié)構(gòu)的存在而存在。”〔27〕先發(fā)國(guó)家維護(hù)該體系的主要措施有:一是推行殖民主義和新殖民主義。無(wú)論哪個(gè)政黨執(zhí)政,均推行殖民擴(kuò)張,武力鎮(zhèn)壓殖民地半殖民地人民的反抗;培植親西方者,將政權(quán)移交給這些人,繼續(xù)控制、支配和奴役這些國(guó)家。二是敵視、顛覆反抗資本主義世界體系的國(guó)家。無(wú)論什么國(guó)家,只要發(fā)展到對(duì)資本主義世界體系構(gòu)成威脅時(shí),就對(duì)其實(shí)行武裝干涉、經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事圍堵、強(qiáng)制脫鉤等。三是進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透,策動(dòng)“顏色革命”,顛覆半邊緣邊緣國(guó)家的政權(quán),削弱其治理能力。四是操控國(guó)際規(guī)則,限制、阻礙后發(fā)國(guó)家的發(fā)展。當(dāng)現(xiàn)行規(guī)則有利于先發(fā)國(guó)家時(shí)便要求后發(fā)國(guó)家遵守規(guī)則;在現(xiàn)行規(guī)則阻止不了后發(fā)國(guó)家發(fā)展時(shí),便弱化、虛化現(xiàn)行規(guī)則,甚至“制定新規(guī)則”以排斥特定國(guó)家。

(二)作為現(xiàn)代國(guó)家創(chuàng)造者的政黨:極少數(shù)后發(fā)國(guó)家的政黨

后發(fā)國(guó)家從一開(kāi)始就由政黨主導(dǎo)國(guó)家建設(shè),同時(shí)面臨著創(chuàng)建中央集權(quán)制度體系與塑造政權(quán)的回應(yīng)性、形塑“同質(zhì)社會(huì)”與推進(jìn)對(duì)社會(huì)(階級(jí))的整合,以及通過(guò)加入或反抗資本主義世界體系以創(chuàng)造有利的外部環(huán)境等諸多任務(wù),由此決定了后發(fā)國(guó)家政黨的使命不是完善現(xiàn)代國(guó)家,而是創(chuàng)造現(xiàn)代國(guó)家。從世界范圍看,只有中國(guó)、新加坡等極少數(shù)國(guó)家的政黨扮演了現(xiàn)代國(guó)家創(chuàng)造者的角色。

首先,把創(chuàng)立“現(xiàn)代國(guó)家”與塑造回應(yīng)性政權(quán)相結(jié)合。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命,實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放;推進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及國(guó)家各項(xiàng)制度的建設(shè),以1954年人民代表大會(huì)制度的確立為標(biāo)志,完成了創(chuàng)建“現(xiàn)代國(guó)家”的歷史使命。人民行動(dòng)黨1954年成立后即投入新加坡民族運(yùn)動(dòng)并取得運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),贏得1959年自治后的首次大選,進(jìn)入了“原有”國(guó)家體制,〔28〕新加坡1965年成為主權(quán)獨(dú)立國(guó)家;強(qiáng)力推進(jìn)制度建設(shè),留用前政府官員并進(jìn)行政治改造;創(chuàng)立推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織架構(gòu),如設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和建屋發(fā)展局等;強(qiáng)化對(duì)社會(huì)的引導(dǎo),擴(kuò)充民眾聯(lián)絡(luò)所和設(shè)立公民咨詢委員會(huì)等基層組織,創(chuàng)立了“現(xiàn)代國(guó)家”。中國(guó)和新加坡還把建立“現(xiàn)代國(guó)家”同及時(shí)回應(yīng)民眾的關(guān)切緊密結(jié)合起來(lái),以解決基本民生問(wèn)題為抓手,體現(xiàn)了國(guó)家制度的有效性和政權(quán)的人民性。中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行土地改革和其他社會(huì)改革,使廣大人民獲得了發(fā)展的自由與權(quán)利;實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略,建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡,人民從貧困走向小康,充分展現(xiàn)政權(quán)的人民性特質(zhì)。人民行動(dòng)黨順應(yīng)民眾期盼,從解決住房和就業(yè)兩大民眾急難愁盼的問(wèn)題入手滿足民眾的需求。在執(zhí)政后三年多的時(shí)間里,新加坡興建了2.6萬(wàn)套組屋,極大緩解了民眾的住房難;〔29〕推行“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略,獨(dú)立后轉(zhuǎn)向“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略,解決了困擾多年的失業(yè)嚴(yán)重問(wèn)題,制度的有效性和政權(quán)的回應(yīng)性得到鮮明的體現(xiàn)。

其次,將形塑“同質(zhì)社會(huì)”與推進(jìn)國(guó)家對(duì)社會(huì)(階級(jí))的整合相結(jié)合。從中國(guó)、新加坡的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,執(zhí)政黨依靠社會(huì)變革實(shí)現(xiàn)社會(huì)的同質(zhì)化,又通過(guò)社會(huì)整合彌合工業(yè)化帶來(lái)的社會(huì)裂隙。社會(huì)變革摧毀了舊的社會(huì)結(jié)構(gòu),把所有人拉到平等起跑線上,塑造出一個(gè)“無(wú)差別”社會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行土地改革和其他各項(xiàng)社會(huì)改革,對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造,建立社會(huì)主義社會(huì),塑造出“同質(zhì)社會(huì)”。隨著工業(yè)化的展開(kāi)特別是改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),社會(huì)發(fā)生顯著分化。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持走“共同富?！钡缆?消除了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困,“創(chuàng)造了人類(lèi)減貧史上的奇跡”,〔30〕在社會(huì)整合上具有重要意義。人民行動(dòng)黨執(zhí)政之初即嚴(yán)打私會(huì)黨,設(shè)立民眾聯(lián)絡(luò)所等基層組織,實(shí)行種族平等政策,努力塑造“同質(zhì)社會(huì)”。伴隨工業(yè)化的快速推進(jìn),人民行動(dòng)黨精心安排社區(qū)、樓棟的種族比例,〔31〕增加種族接觸機(jī)會(huì),促進(jìn)種族交流,鑄造有共同國(guó)家認(rèn)同的多元一體的族群關(guān)系結(jié)構(gòu)?！?2〕為了緩解貧富差距,人民行動(dòng)黨除了給予低收入者在購(gòu)買(mǎi)組屋方面的優(yōu)惠外,還通過(guò)派發(fā)股票,給予低收入者較多的支持。〔33〕人民行動(dòng)黨推出的一系列措施,有力地促進(jìn)了種族、階級(jí)的整合。

最后,通過(guò)加入或退出資本主義世界體系,創(chuàng)造有利于國(guó)家建設(shè)的外部環(huán)境。資本主義世界體系為每個(gè)國(guó)家從世界市場(chǎng)獲取資源提供了可能。但能否獲取、利用取決于執(zhí)政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨和新加坡人民行動(dòng)黨都有很高的自主性,把握機(jī)會(huì)的能力極強(qiáng)。20世紀(jì)50年代和80年代,中國(guó)共產(chǎn)黨抓住了兩次機(jī)會(huì)。第一次與資本主義世界體系脫鉤終結(jié)了舊中國(guó)的依附地位,第二次與資本主義世界體系重新掛鉤,有效利用了世界市場(chǎng)?！?4〕人民行動(dòng)黨在執(zhí)政后經(jīng)歷兩次分裂,雖然從群眾型政黨變回精英型政黨,〔35〕但卻擺脫了對(duì)工人階級(jí)的依賴,獲得較強(qiáng)的自主能力。鑒于新加坡是依靠貿(mào)易生存的彈丸小國(guó),人民行動(dòng)黨執(zhí)政伊始就確定依靠資本主義世界體系謀發(fā)展的策略,充分利用先發(fā)國(guó)家提供的人才、資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)等資源,成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,把國(guó)家建立在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)之上。

(三)游走在“創(chuàng)造者”與“完善者”之間的政黨:絕大多數(shù)后發(fā)國(guó)家的政黨

在絕大多數(shù)后發(fā)國(guó)家,政黨在實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立后很快放棄“現(xiàn)代國(guó)家創(chuàng)造者”角色而試圖扮演“現(xiàn)代國(guó)家完善者”角色,變?yōu)橛巫咴诙咧g的政黨。結(jié)果,“現(xiàn)代國(guó)家”或中央集權(quán)政體仍是這些國(guó)家最需要的東西。

首先,這類(lèi)政黨既未完成創(chuàng)建“現(xiàn)代國(guó)家”的任務(wù),也沒(méi)能塑造出回應(yīng)性國(guó)家政權(quán)?；貞?yīng)性國(guó)家政權(quán)建立在“現(xiàn)代國(guó)家”基礎(chǔ)之上,沒(méi)有“現(xiàn)代國(guó)家”就沒(méi)有回應(yīng)性國(guó)家政權(quán)。在實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立但創(chuàng)建“現(xiàn)代國(guó)家”任務(wù)遠(yuǎn)未完成的情況下,后發(fā)國(guó)家的政黨轉(zhuǎn)向扮演“完善者”角色,顯然是放棄了它的國(guó)家建設(shè)責(zé)任。因?yàn)榇藭r(shí)的政黨僅僅是社會(huì)一部分而不是社會(huì)整體一部分的代表。缺乏“現(xiàn)代國(guó)家”,就不能把代表社會(huì)“多元”的政黨聚合到一個(gè)框架中,從而將“分散”的社會(huì)凝聚為一個(gè)整體;缺乏“同質(zhì)社會(huì)”,政黨不是作為“社會(huì)整體之一部分”而是作為“與社會(huì)整體相對(duì)立之一部分”而存在,無(wú)法“迫使”各個(gè)政黨從社會(huì)整體的角度來(lái)把握和反映所代表的那一部分。結(jié)果,相互競(jìng)爭(zhēng)的政黨,遲滯、阻礙了國(guó)家制度的完善和權(quán)威的樹(shù)立,一個(gè)治理失敗的國(guó)家(政府)無(wú)力回應(yīng)、滿足民眾的需要。

其次,這類(lèi)政黨放棄“創(chuàng)造者”職責(zé)而去扮演“完善者”角色,既沒(méi)能塑造出“同質(zhì)社會(huì)”,又加大了社會(huì)(階級(jí))整合的難度。以傳統(tǒng)社會(huì)勢(shì)力為基礎(chǔ)的政黨反對(duì)進(jìn)行土地改革及其他社會(huì)改革,致使傳統(tǒng)社會(huì)普遍被保留,如拉丁美洲與非洲“普力奪社會(huì)”、非洲“強(qiáng)社會(huì)”、中東“伊斯蘭社會(huì)”和印度“種姓社會(huì)”等?！?6〕這些各色各樣的“強(qiáng)社會(huì)”抗拒?chē)?guó)家(政府)把“異質(zhì)社會(huì)”改造成“同質(zhì)社會(huì)”。與此同時(shí),政黨為了推動(dòng)工業(yè)化而實(shí)行差異化的收入分配政策,進(jìn)一步擴(kuò)大了“異質(zhì)社會(huì)”的異質(zhì)性,使國(guó)家對(duì)社會(huì)(階級(jí))的整合難上加難。例如,在拉丁美洲,由于工會(huì)組織性強(qiáng)、勢(shì)力大,政黨為了選票犧牲了整個(gè)社會(huì)?！皬?qiáng)有力的工會(huì)在某些情況下能夠通過(guò)談判達(dá)成毫無(wú)疑問(wèn)提高其成員生活水平的協(xié)議。但這些法定的措施很少到達(dá)未組織起來(lái)的工人階級(jí)”?！?7〕

最后,這類(lèi)政黨游走于“創(chuàng)造者”與“完善者”之間,無(wú)力爭(zhēng)取到有利于國(guó)家建設(shè)的外部環(huán)境。雖然資本主義世界體系本質(zhì)上是先發(fā)國(guó)家掠奪與壓榨后發(fā)國(guó)家的體系化結(jié)構(gòu),但后發(fā)國(guó)家卻又?jǐn)[脫不了它,還必須依靠它提供的資源推進(jìn)國(guó)家建設(shè)。不幸的是,絕大多數(shù)后發(fā)國(guó)家的政黨不僅沒(méi)能利用資本主義世界體系提供的資源推進(jìn)現(xiàn)代化,反而加深了對(duì)先發(fā)國(guó)家的依附。原因有二:一是在“同質(zhì)社會(huì)”缺失的情況下仿效先發(fā)國(guó)家搞黨爭(zhēng)民主,導(dǎo)致政黨淪為不同社會(huì)集團(tuán)的利益代表,直接削弱了國(guó)家的治理能力,使國(guó)家失去了利用世界體系的可能性;二是在物質(zhì)資料極度匱乏的條件下效法先發(fā)國(guó)家強(qiáng)推社會(huì)福利,不僅國(guó)家無(wú)力承受、無(wú)法持續(xù),而且福利水平低下、覆蓋面很有限,更嚴(yán)重的是導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)能,吸引不了投資、技術(shù)等以改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),只能依靠原材料出口,更加依賴先發(fā)國(guó)家。

四、結(jié) 語(yǔ)

政黨在國(guó)家建設(shè)過(guò)程中所扮演的角色是不同的,國(guó)家建設(shè)構(gòu)成了政黨譜系劃分的依據(jù)。在先發(fā)國(guó)家,政黨是在以往政治主體奠定的基礎(chǔ)上接手國(guó)家建設(shè)的,“現(xiàn)代國(guó)家”“同質(zhì)社會(huì)”和世界體系等有利于國(guó)家建設(shè)的條件已經(jīng)造就。權(quán)威、有效的國(guó)家制度體系規(guī)范著政黨的行為,引導(dǎo)政黨推進(jìn)制度的進(jìn)一步完善;有國(guó)家認(rèn)同作支撐的“同質(zhì)社會(huì)”迫使政黨從“社會(huì)整體”角度來(lái)把握和反映所代表的那一部分人,將其訴求輸入現(xiàn)行體制中,既有助于制度的完善,也有利于國(guó)家對(duì)社會(huì)(階級(jí))的整合;不平等的世界體系為政黨提供了實(shí)施民主政治和社會(huì)福利所需的資源。完善現(xiàn)代國(guó)家是政黨產(chǎn)生的根源與發(fā)展的要求,無(wú)論哪個(gè)政黨執(zhí)政,都改變不了國(guó)家建設(shè)既有的邏輯。從先發(fā)國(guó)家的發(fā)展歷程來(lái)看,競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度更有利于政黨執(zhí)行完善現(xiàn)代國(guó)家的使命。在后發(fā)國(guó)家,政黨主導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的初始條件完全不同于先發(fā)國(guó)家,雖然有了名為“××”的國(guó)家,但卻沒(méi)有“現(xiàn)代國(guó)家”甚至是“國(guó)家”,當(dāng)然也就不存在由“現(xiàn)代國(guó)家”塑造的“同質(zhì)社會(huì)”,更為嚴(yán)重的是,后發(fā)國(guó)家一誕生即已被資本主義世界體系“鎖定”,始終處于先發(fā)國(guó)家支配之下,成為待宰的“羔羊”,不是被當(dāng)作殖民奴役的對(duì)象,就是通過(guò)工業(yè)化辛苦積累起來(lái)的財(cái)富也可能在一夜之間被擄走。因此,創(chuàng)造“現(xiàn)代國(guó)家”至關(guān)重要。后發(fā)國(guó)家的政黨應(yīng)緊扣創(chuàng)建、維護(hù)中央集權(quán)政體(制度體系)這一中心任務(wù),以社會(huì)變革為基本手段把“異質(zhì)社會(huì)”改造成“同質(zhì)社會(huì)”;在工業(yè)化進(jìn)程中以解決基本民生問(wèn)題為抓手增強(qiáng)國(guó)家政權(quán)的回應(yīng)性,強(qiáng)化國(guó)家對(duì)社會(huì)的整合功能;審慎對(duì)待資本主義世界體系,爭(zhēng)取一個(gè)有利于國(guó)家建設(shè)的外部環(huán)境。令人遺憾的是,只有中國(guó)、新加坡等后發(fā)國(guó)家的政黨踐行了創(chuàng)造“現(xiàn)代國(guó)家”的使命,絕大多數(shù)后發(fā)國(guó)家的政黨棄守了本應(yīng)扮演的角色。歸納起來(lái),當(dāng)代世界存在三類(lèi)政黨,即先發(fā)國(guó)家的作為現(xiàn)代國(guó)家完善者的政黨、極少數(shù)后發(fā)國(guó)家的作為現(xiàn)代國(guó)家創(chuàng)造者的政黨、絕大多數(shù)后發(fā)國(guó)家的游走在“創(chuàng)造者”與“完善者”之間的政黨。

注釋?zhuān)?/p>

〔1〕詳細(xì)的討論見(jiàn)柴寶勇:《政黨政治的概念、框架與實(shí)踐——建構(gòu)有中國(guó)特色的政黨政治學(xué)》,北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2016年,第4-8頁(yè)。

〔2〕美國(guó)學(xué)者邦妮·梅基德在研究傳統(tǒng)政黨對(duì)單一議題的小黨的影響時(shí)第一次提出了“利基政黨”概念,參見(jiàn)Bonnie Meguid,“Competition between Unequals:The Role of Mainstream Party Strategy in Niche Party Success”,American Political Science Review,Vol.99,No.3,2005,pp.347-359。

〔3〕〔英〕休謨:《休謨政治論文選》,張若衡譯,北京:商務(wù)印書(shū)館,1993年,第39-44頁(yè)。

〔4〕參見(jiàn)Maurice Duverger,Political Parties:Their Organization and Activity in the Modern State,London:Methuen &Co.Ltd,1954。

〔5〕〔英〕艾倫·韋爾:《政黨與政黨制度》,謝峰譯,北京:北京大學(xué)出版社,2011年,第51頁(yè)。

〔6〕Sigmund Neumann,“Toward a Theory of Political Parties”,World Politics,vol.6,no.4,1954,pp.549-566.

〔7〕參見(jiàn)〔德〕馬克斯·韋伯:《韋伯作品集I:學(xué)術(shù)與政治》,錢(qián)永祥等譯,桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2004年,第234-244頁(yè)。

〔8〕Richard S.Katz,Peter Mair,“Changing Models of Party Organization and Party Democracy:The Emergence of the Cartel Party”,Party Politics,Vol.1,No.1,1995.pp.5-28.

〔9〕〔美〕拉里·戴蒙德、理查德·岡瑟:《政黨與民主》,徐琳譯,上海:上海人民出版社,2017年,第9-12頁(yè)。

〔10〕參見(jiàn)汪仕凱、王冠亞:《超大規(guī)模政黨的建黨邏輯:政黨建設(shè)與社會(huì)治理的共同推進(jìn)》,《中國(guó)治理評(píng)論》2019年第1期;陳周旺、申劍敏:《先鋒型政黨與國(guó)家治理現(xiàn)代化:基于歷史—社會(huì)的分析》,《學(xué)?！?021年第4期;唐亞林:《使命型政黨:新型政黨理論分析范式創(chuàng)新與發(fā)展之道》,《政治學(xué)研究》2021年第4期。

〔11〕姚中秋:《中國(guó)何以創(chuàng)造出人類(lèi)文明新形態(tài)——基于新的政黨類(lèi)型學(xué)的內(nèi)在解釋》,《學(xué)術(shù)月刊》2022年第10期。

〔12〕參見(jiàn)Charles Tilly ed.,The Formation of National States in Western Europe,Princeton University Press,1975;〔美〕查爾斯·蒂利:《強(qiáng)制、資本和歐洲國(guó)家(公元990—1992年)》,魏洪鐘譯,上海:上海人民出版社,2007年。

〔13〕〔英〕邁克爾·曼:《社會(huì)權(quán)力的來(lái)源》第二卷·上,陳海宏等譯,上海:上海人民出版社,2007年,第65-66頁(yè)。

〔14〕〔法〕托克維爾:《舊制度與大革命》,馮棠譯,北京:商務(wù)印書(shū)館,1992年,第48頁(yè)。

〔15〕參見(jiàn)周平:《現(xiàn)代國(guó)家基礎(chǔ)性的社會(huì)政治機(jī)制——基于國(guó)族的分析視角》,《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2020年第3期。

〔16〕參見(jiàn)〔美〕依曼紐爾·沃勒斯坦:《現(xiàn)代世界體系》第一卷,羅榮渠等譯,北京:高等教育出版社,1998年。

〔17〕嚴(yán)格說(shuō)來(lái),只有英國(guó)是唯一的先發(fā)國(guó)家,其他的都不是。但是,從現(xiàn)代化進(jìn)程看,西歐的法國(guó)、德國(guó)等和美國(guó)緊隨英國(guó)開(kāi)始了第一次工業(yè)化,日本在第二次工業(yè)化中加入。從世界體系角度看,西歐國(guó)家、美國(guó)和日本等都是在資本主義世界體系成型前,世界還存在自主現(xiàn)代化的窗口期開(kāi)始現(xiàn)代化歷程的。從總體上說(shuō),他們與進(jìn)入20世紀(jì)后才開(kāi)始現(xiàn)代化的其他國(guó)家確實(shí)不同,因而構(gòu)成先發(fā)國(guó)家。

〔18〕楊光斌:《論世界政治體系——兼論建構(gòu)自主性中國(guó)社會(huì)科學(xué)的起點(diǎn)》,《政治學(xué)研究》2017年第1期。

〔19〕參見(jiàn)楊光斌:《高度依賴世界市場(chǎng)的西方政制》,《北京日?qǐng)?bào)》2021年5月24日;姚中秋:《現(xiàn)代政黨演進(jìn)邏輯中的中國(guó)共產(chǎn)黨:世界體系視角的解釋》,《江西社會(huì)科學(xué)》2022年第3期。

〔20〕許忠明:《民初政黨政治與國(guó)家建構(gòu)的內(nèi)在邏輯》,《理論與改革》2012年第1期。

〔21〕王邦佐:《中國(guó)政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析》,上海:上海人民出版社,2000年,第183頁(yè)。

〔22〕參見(jiàn)羅榮渠:《現(xiàn)代化新論——世界與中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程》,北京:北京大學(xué)出版社,1993年,第138-142頁(yè)。

〔23〕根據(jù)一位學(xué)者的研究,在1939年前后,英屬熱帶非洲有領(lǐng)土188萬(wàn)平方英里、人口4311.4萬(wàn),但總計(jì)僅駐扎了938名白人警察和士兵、1223名行政官員、178名法官,總體比例約為1∶18432。如此懸殊的官民比,使得獨(dú)立后的幾個(gè)國(guó)家缺乏必要的管理機(jī)構(gòu)。參見(jiàn)A.H.M.Kirk-Greene,“The Thin White Line:The Size of the British Colonial Service in Africa”,African Affairs,1980,Vol.79,No.314,pp.35-39。

〔24〕〔美〕塞繆爾·P·亨廷頓:《變化社會(huì)中的政治秩序》,王冠華等譯,北京:生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店,1989年,第368頁(yè)。

〔25〕學(xué)界有關(guān)“多元社會(huì)”的討論,是建立在對(duì)第二次工業(yè)化后的歐美國(guó)家社會(huì)的分析之上的,因而“多元社會(huì)”是現(xiàn)代意義上的,是有民眾認(rèn)同國(guó)家、民族等基本共識(shí)的“多元社會(huì)”,與沒(méi)有經(jīng)歷工業(yè)化的后發(fā)國(guó)家的“多元社會(huì)”相去甚遠(yuǎn)。

〔26〕參見(jiàn)〔澳〕琳達(dá)·維斯等:《國(guó)家與經(jīng)濟(jì)發(fā)展——一個(gè)比較及歷史性的分析》,黃兆輝等譯,長(zhǎng)春:吉林出版集團(tuán)有限責(zé)任公司,2009年,第8-9頁(yè)。

〔27〕路愛(ài)國(guó)、〔美〕伊曼紐爾·沃勒斯坦:《世界體系的結(jié)構(gòu)性危機(jī)與世界的未來(lái)》,《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2005年第4期。

〔28〕李路曲:《政黨政治與政治發(fā)展》,北京:中央編譯出版社,2016年,第155頁(yè)。

〔29〕葉添博、林耀輝、梁榮錦:《白衣人:新加坡執(zhí)政黨秘辛》,新加坡:海峽時(shí)報(bào)出版社,2013年,第240-241頁(yè)。

〔30〕《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷,北京:外文出版社,2022年,第139頁(yè)。

〔31〕參見(jiàn)張利生:《新加坡“居者有其屋”政策及其社會(huì)功效》,《當(dāng)代亞太》1997年第3期。

〔32〕參見(jiàn)范磊:《新加坡族群和諧機(jī)制:實(shí)現(xiàn)多元族群社會(huì)的“善治”》,長(zhǎng)沙:湖南人民出版社,2016年,第33頁(yè)。

〔33〕Gavin Peebles and Peter Wilson,Economic Growth and Development in Singapore:Past and Future,Edward Elgar,UK﹠USA,2002,pp.250-256.

〔34〕姚中秋:《中國(guó)與世界體系的兩輪脫鉤——重新掛鉤:以自主發(fā)展為中心》,《世界政治研究》2021年第2輯。

〔35〕李路曲、王曉飛:《新加坡人民行動(dòng)黨的現(xiàn)代化導(dǎo)向與治國(guó)方略》,《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2022年第5期。

〔36〕楊光斌:《發(fā)現(xiàn)真實(shí)的“社會(huì)”——反思西方治理理論的本體論假設(shè)》,《中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)》2019年第3期。

〔37〕Daniel Levy and Gabriel Székely,Mexico:Paradoxes of Stability and Change,second edition,Revised and Updated,Westview Press,Inc.,1987,p.146.