丁俊萍，陳婉婉

2022年3月，習近平在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上指出：“為民造福是最大政績。”(1)習近平：《筑牢理想信念根基樹立踐行正確政績觀 在新時代新征程上留下無悔的奮斗足跡》，《人民日報》2022年3月2日。在黨的二十大報告中，習近平再次強調(diào)：“治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。”(2)《習近平著作選讀》第1卷，北京：人民出版社，2023年，第38頁?！盀槊裨旄！崩砟?，是以習近平同志為核心的黨中央對黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政宗旨的時代表達，反映了黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新認識。站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程的歷史節(jié)點上，深刻理解“為民造?！崩砟畹呢S富內(nèi)涵和實踐要求，踐行“為民造?！崩砟?，對于凝聚全黨全國各族人民力量，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興具有重大意義。本文試從意義、生成、內(nèi)涵以及進路等角度，闡釋新時代黨的“為民造?！崩砟?。

一、“為民造?！崩砟畹闹卮笠饬x

作為黨的執(zhí)政理念的生動詮釋，“為民造?！崩砟罴仁芹`行黨的初心使命的必然要求，又是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在需要，更是深入推進中國式現(xiàn)代化的價值遵循，為黨和人民的事業(yè)發(fā)展提供了實踐指引，具有重大而深遠的意義。

(一)“為民造?！崩砟钍芹`行黨的初心使命的必然要求

共產(chǎn)黨人干事創(chuàng)業(yè)，必須堅持為民造福的根本宗旨，這是黨的初心使命在其事業(yè)發(fā)展中的具體呈現(xiàn)。一方面，“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”(3)《習近平談治國理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第4頁。的初心使命昭示了中國共產(chǎn)黨沒有任何自己的特殊利益，也“從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益”，(4)《習近平談治國理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第9頁。表明了黨在最高理想和最低目標上的有機統(tǒng)一，是黨的性質(zhì)宗旨和理想信念的集中體現(xiàn)，激勵黨員干部始終堅定理想信念，把人民的期待和追求作為自己持之以恒的奮斗目標，實現(xiàn)對黨的初心使命的執(zhí)著堅守和理想信念的不懈追求。另一方面，黨的初心使命要求黨員干部在工作中認真貫徹落實為民造福的實踐要求，聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的現(xiàn)實問題，堅持以群眾滿意為衡量標尺，滿足群眾的多樣化需求，“不斷推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進展”。(5)《習近平談治國理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第344頁。作為馬克思主義執(zhí)政黨，“為民造?！崩砟钍冀K是中國共產(chǎn)黨堅定不移貫徹的執(zhí)政理念。這一理念的提出為踐行黨的初心使命提供了具體的行動指向，讓黨的初心使命在現(xiàn)實工作中有了更為明確具體的衡量標準，使黨員干部進一步明了讓人民生活幸福是踐行黨的初心使命的最生動體現(xiàn)，繼而奮力譜寫造福人民的時代答卷。

(二)“為民造?！崩砟钍庆柟厅h的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在需要

為民造福不僅是民生問題，也是關(guān)乎黨的執(zhí)政根基的重大政治問題。一個政黨若要實現(xiàn)長期執(zhí)政的目標，必須能夠有效實現(xiàn)它所代表的這個階級的利益?！爸袊伯a(chǎn)黨執(zhí)政的唯一選擇就是為人民群眾做好事，為人民群眾幸福生活拼搏、奉獻、服務?！?6)《習近平談治國理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第67頁。而“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”，(7)《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第187頁。只要緊緊抓住這關(guān)鍵一環(huán)，黨所領(lǐng)導的革命建設(shè)改革事業(yè)便能得到人民群眾的認同與肯定。列寧認為，共產(chǎn)黨與人民群眾相比，只是滄海一粟，“如果……以為單靠革命家的手就能完成革命事業(yè)，那將是他們最大最危險的錯誤之一”。(8)《列寧選集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第646頁。在社會主義事業(yè)發(fā)展過程中，人民群眾始終是黨的力量源泉。黨通過實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民利益，繼而得到他們的擁護與支持，才能把人民力量廣泛凝聚起來，更好地投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為國家富強、民族復興、人民幸福而團結(jié)奮斗，在二者的雙向互動過程中，黨的執(zhí)政根基才能更加穩(wěn)固。為此，黨必須秉持人民立場，尊重人民主體地位，堅持人民評判標準，堅守造福人民的價值追求，始終牢記和深刻把握黨“為人民而生，因人民而興，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗”(9)《習近平談治國理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第511頁。的執(zhí)政規(guī)律，如此才能鞏固長期執(zhí)政地位，永葆長期執(zhí)政的資格，更好地踐行黨的初心使命。

(三)“為民造?！崩砟钍抢^續(xù)推進中國式現(xiàn)代化的價值遵循

中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，人民群眾是現(xiàn)代化的主體，實現(xiàn)和維護人民群眾的根本利益是黨的一切工作的出發(fā)點和歸宿。習近平指出：“我們堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化?！?10)《習近平著作選讀》第1卷，北京：人民出版社，2023年，第19頁。這一重要論述明確了中國式現(xiàn)代化的價值立場和實踐樣態(tài)。滿足人民群眾的現(xiàn)實需要、增進人民群眾福祉，始終是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導現(xiàn)代化的根本目標，也是中國式現(xiàn)代化永葆生命力的根本保證。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨用現(xiàn)代化思維深入思考和探索中國人民和中華民族何去何從的現(xiàn)實問題，找到了一條適合中國國情的革命道路，推翻了壓在中國人民身上的三座大山，創(chuàng)造了為民造福的根本社會條件。新中國成立以后，面對“國又不富，也不強，還是一個很窮的國家”(11)中共中央文獻研究室：《建國以來重要文獻選編》第7冊，北京：中央文獻出版社，1993年，第344頁。，人民生活還得不到基本保障的現(xiàn)實情況，中國共產(chǎn)黨提出“四個現(xiàn)代化”的思想，探索中國工業(yè)化道路，推進社會主義建設(shè)，基本解決了人民群眾的吃飯問題。改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)、堅持和不斷拓展中國式現(xiàn)代化道路，解決了人民群眾的溫飽問題，使人民群眾的幸福指數(shù)得以顯著提高，逐步實現(xiàn)從先富帶后富到最終實現(xiàn)全體人民共同富裕的過渡。從現(xiàn)代化的實踐探索來看，中國式現(xiàn)代化超越了西方現(xiàn)代化的資本邏輯，堅持人民邏輯，走出了一條為人民謀幸福的現(xiàn)代化道路。讓生活更美好，是人民群眾的熱切期待，也是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的要義所在。而中國共產(chǎn)黨的“為民造福”理念則為中國式現(xiàn)代化的實踐探索提供了基本的價值遵循。換言之，中國式現(xiàn)代化只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福人民作為目標指引，才能始終充滿生機與活力。

二、“為民造?！崩砟畹倪壿嬌?/h2>

每一思想理論都不是憑空產(chǎn)生的，均有其生成基礎(chǔ)。“為民造?！崩砟钍菍︸R克思主義為絕大多數(shù)人謀幸福的價值追求的中國表達；它發(fā)展了黨“全心全意為人民服務”的思想，是對黨百年初心使命的歷史賡續(xù)；同時，它還浸潤于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化的深厚滋養(yǎng)，是對其合理內(nèi)核和價值精髓的創(chuàng)造性運用與轉(zhuǎn)化。

(一)“為民造?！崩砟畹睦碚撈瘘c

解讀“為民造福”理念，首先需要考察分析其理論生成的起點。為絕大多數(shù)人謀幸福是馬克思主義的價值目標，這一目標同樣也是“為民造福”理念的理論起點之所在，后者是對前者在新時代的創(chuàng)新表達。

作為馬克思主義政黨孜孜以求的終極課題，為絕大多數(shù)人謀幸福內(nèi)在地回答了“為誰謀幸福、幸福是什么、如何謀幸?！钡幕締栴}。首先，理解這一課題要弄明白馬克思主義經(jīng)典作家所倡導的幸福觀的性質(zhì)。馬克思主義幸福觀追求和維護的是人民大眾的幸福，是為絕大多數(shù)人而非少數(shù)人謀幸福，這與西方傳統(tǒng)幸福觀有著本質(zhì)的對立。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中，從唯物史觀出發(fā)，明確指出“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”。(12)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第411頁。為此，馬克思、恩格斯畢生都致力于追求全人類的解放，不斷在理論上深化這一主題，為中國共產(chǎn)黨“為民造?！崩砟畹纳傻於松詈竦睦碚摳?。

其次，理解這一課題需要厘清為絕大多數(shù)人謀幸福中“幸?！钡亩x是什么。一方面，馬克思主義強調(diào)人民大眾的物質(zhì)幸福。馬克思、恩格斯說：“我們首先應當確定……為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西?！?13)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第158頁。在他們看來，為絕大多數(shù)人謀幸福，首要問題就是要解決人民大眾的物質(zhì)需要，廢除宗教式的虛假幸福，尊重和維護人民大眾對物質(zhì)利益的現(xiàn)實追求。同時，馬克思主義也十分重視人民大眾對精神幸福的向往。馬克思認為：“精神的食欲，就像肉體的饑餓那樣自然。”(14)《馬克思恩格斯文集》第5卷，北京：人民出版社，2009年，第47頁。人作為有意識的高級動物，不僅也不會只追求物質(zhì)幸福，在物質(zhì)需求滿足的前提下，還會產(chǎn)生更高層次的精神需要。所以，中國共產(chǎn)黨極力追求人民大眾物質(zhì)生活和精神生活的共同富裕，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

再次，理解這一課題還需要說明為絕大多數(shù)人謀幸福何以實現(xiàn)的問題。馬克思主義強調(diào)“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的”。(15)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第135頁。馬克思說：“我的勞動是自由的生命表現(xiàn)，因此是生活的樂趣。”(16)《馬克思恩格斯全集》第42卷，北京：人民出版社，1979年，第38頁。勞動作為人的具體而非抽象的類本質(zhì)活動，是人民大眾通往幸福的現(xiàn)實進路，人只有在勞動和實踐的過程中，才能不斷增強對幸福的體驗感。為此，習近平強調(diào)：“中國人民和中華民族從斗爭實踐中懂得，中國社會發(fā)展，中華民族振興，中國人民幸福，必須依靠自己的英勇奮斗來實現(xiàn)，沒有人會恩賜給我們一個光明的中國?！?17)習近平：《在紀念五四運動100周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2019年，第4頁。這里的“英勇奮斗”和前者語境中的“勞動”和“實踐”具有內(nèi)在一致性，二者都強調(diào)只有在認識世界和改造世界的過程中才能獲得幸福。

(二)“為民造福”理念的歷史賡續(xù)

“為民造?！崩砟钌羁谭从沉艘粤暯酵緸楹诵牡狞h中央對黨的初心使命的堅守，是“為人民服務”“以是否合乎人民意愿為一切工作標準”“為人民謀利益”以及“以人為本”等執(zhí)政理念在新時代的歷史賡續(xù)。

中國共產(chǎn)黨為民造福的實踐是一個持續(xù)探索并逐漸深化的過程。黨成立時就高舉為民造福的偉大旗幟，在其首個綱領(lǐng)中明確規(guī)定了“消滅資本家私有制，沒收機器、土地、廠房、和半成品等生產(chǎn)資料，歸社會公有”(18)中共中央文獻研究室：《建黨以來重要文獻選編》(1921—1949)第1冊，北京：中央文獻出版社，2011年，第1頁。的奮斗目標。1939年，毛澤東在給張聞天的信中談到儒家舊道德之勇時，批評孔子只是“勇于壓迫人民，勇于守衛(wèi)封建制度，而不勇于為人民服務”，(19)《毛澤東文集》第2卷，北京：人民出版社，1993年，第163頁。第一次明確提出“為人民服務”的重大命題。1944年，毛澤東在張思德追悼大會上的講話中，對“為人民服務”這一命題進行了詳細闡述，認為中國共產(chǎn)黨“完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”，(20)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1004頁。指出黨始終堅持為人民謀利益的革命目的。在黨的七大上，毛澤東再次強調(diào)：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”(21)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1096頁。新中國成立后，毛澤東反復強調(diào)和嚴格要求共產(chǎn)黨員“要全心全意為人民服務，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務”，(22)《毛澤東著作選讀》下冊，北京：人民出版社，1986年，第800頁。要牢記“兩個務必”，繼而使廣大勞動人民“一年一年可以看到更富、更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”，(23)中共中央文獻研究室：《建國以來重要文獻選編》第7冊，北京：中央文獻出版社，1993年，第345頁。從而明確提出了共同富裕的問題。

鄧小平繼承了毛澤東“為人民服務”的思想，并在改革開放和社會主義建設(shè)新時期的實踐探索中對其進行了創(chuàng)新發(fā)展。他從人民利益出發(fā)，界定和理解社會主義的本質(zhì)是“消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！?，(24)《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第373頁。多次強調(diào)要把“提高人民的物質(zhì)和文化生活水平”(25)《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第116頁。作為社會主義戰(zhàn)略目標制定的主要依據(jù)。面對改革開放新形勢和中國特色社會主義新發(fā)展，江澤民創(chuàng)造性地提出“三個代表”重要思想，強調(diào)“黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益”，(26)中共中央文獻研究室：《改革開放三十年重要文獻選編》(下)，北京：中央文獻出版社，2008年，第1173頁?！包h的干部和黨員必須全心全意為人民服務，必須誠心誠意為人民謀利益?！?27)中共中央文獻研究室：《十三大以來重要文獻選編》(下)，北京：人民出版社，1993年，第2084頁。進入21世紀以后，胡錦濤提出以人為本的科學發(fā)展觀，強調(diào)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”(28)中共中央文獻研究室：《十六大以來重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2005年，第84頁。的執(zhí)政標準和執(zhí)政要求，要求共產(chǎn)黨員“必須把實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的最高目的，做合格的人民公仆?！?29)中共中央文獻研究室：《十六大以來重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2005年，第511頁。顯然，無論是革命年代的“為人民服務”，還是建設(shè)時期的“以是否合乎人民意愿為一切工作標準”“為人民謀利益”“以人為本”，這些理念都深刻展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的真切情懷，使“為民造?！崩砟钤谛聲r代得以汲取豐富的歷史營養(yǎng)。

進入新時代以來，習近平站在戰(zhàn)略全局的高度上，豐富和發(fā)展了“為人民服務”的內(nèi)涵要求和價值意蘊，賦予其鮮明的時代特征。他指出，江山就是人民，人民就是江山，黨的“根本目的就是為了讓人民過上好日子，”(30)《習近平談治國理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第53頁。黨員干部要把為民造福作為最重要的政績。在黨的二十大報告中，他明確提出“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”(31)《習近平著作選讀》第1卷，北京：人民出版社，2023年，第38頁。的新論斷，使“立黨為公、執(zhí)政為民”有了具體的實踐指向，開辟了黨的執(zhí)政理念的新境界。

(三)“為民造?！崩砟畹奈幕?/h3>

文化是民族的精神根基，每個時代的思想都在其文化積淀的基礎(chǔ)上展現(xiàn)出歷史延續(xù)性。習近平強調(diào)：“要努力從中華民族世世代代形成和積累的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)和智慧，延續(xù)文化基因，萃取思想精華，展現(xiàn)精神魅力?！?32)習近平：《大力弘揚偉大愛國主義精神 為實現(xiàn)中國夢提供精神支柱》，《人民日報》2015年12月31日?！盀槊裨旄！崩砟钍菑膬?yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化的價值精髓中繼承而來，并對其進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的成果。

“為民造?！崩砟畛欣m(xù)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中利民思想的合理內(nèi)核。古代中國治理思想中的利民思想，是傳統(tǒng)民本思想的重要組成部分。早在夏商時期的《尚書·大禹謨》就提到，“德惟善政，政在養(yǎng)民”，(33)林之奇：《尚書全解》上冊，北京：人民出版社，2019年，第64頁。即統(tǒng)治者要推行善政，讓人民都能過上幸福生活。施政利民思想作為傳統(tǒng)政治文化的核心理念，從其本質(zhì)上說是維護封建統(tǒng)治階級利益的治國之術(shù)和統(tǒng)治策略，具有其階級局限性，但在一定程度上揭示了執(zhí)政規(guī)律，其積極內(nèi)容為黨的執(zhí)政實踐提供了有益啟迪。中國共產(chǎn)黨對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的施政利民思想進行了轉(zhuǎn)換創(chuàng)新，汲取了這一思想中的“養(yǎng)民”“利民”的價值精髓，將其中的合理內(nèi)核同當代中國的現(xiàn)實要求有機結(jié)合起來，提出“為民造?！崩砟?，實現(xiàn)了貫通古今的歷史發(fā)展。更為重要的是，“為民造福”理念突破了傳統(tǒng)利民思想的階級局限，堅持把人民群眾作為施政主體，致力于實現(xiàn)人民群眾對美好生活向往的價值目標，是黨在新的時代條件下必須堅持的根本遵循。

“為民造福”理念蘊含了革命文化的深厚基因。革命文化孕育于中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福的革命實踐之中，含有“一切為了人民”的鮮明特質(zhì)，是實現(xiàn)民族復興的強大精神動力。作為服務于“工農(nóng)勞苦民眾”的文化形態(tài)，革命文化一改以往文化為剝削階級服務的根本性質(zhì)，堅持文化為“最廣大的人民，占全人口百分之九十以上的人民”(34)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第855頁。服務的價值導向，強調(diào)了人民群眾的文化主體地位，使其得以享有文化成果。革命文化包含了豐富內(nèi)容，如革命道德、革命理想、革命精神等重要基因，這些基因都充分體現(xiàn)“一切為了人民”的文化特質(zhì)，使“為民造福”理念的生成有了深刻的文化滋養(yǎng)。作為先進文化的弘揚者和引領(lǐng)者，黨所倡導的“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念吸收了革命文化中的鮮活內(nèi)容，并在新的時代條件下得到生動彰顯，呈現(xiàn)出“為民造福”理念這一全新的理論表達。

“為民造?！崩砟畹靡嬗谏鐣髁x先進文化的浸潤。社會主義先進文化始終代表最廣大人民群眾的根本利益，這是黨的執(zhí)政理念在其領(lǐng)導的文化事業(yè)中的集中體現(xiàn)。毛澤東指出：“我們的文化是人民的文化，文化工作者必須有為人民服務的高度的熱忱，必須聯(lián)系群眾，而不要脫離群眾?！?35)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1012頁。改革開放以后，黨否定了“兩個估計”“文藝黑線專政論”等錯誤理論，重申了文化的人民性。鄧小平強調(diào)：“要繼續(xù)堅持毛澤東同志提出的文藝為最廣大的人民群眾、首先為工農(nóng)兵服務的方向”。(36)中共中央文獻研究室編：《鄧小平思想年譜》(1975—1997)，北京：中央文獻出版社，1998年，第136頁。江澤民指出：“我們的文化必須堅持為人民服務、為社會主義服務，充分體現(xiàn)人民的利益和愿望，滿足人民不同層次的、多方面的、豐富的、健康的精神需要”。(37)《江澤民文選》第1卷，北京：人民出版社，2006年，第159頁。胡錦濤也指出：“一切進步文藝，都源于人民、為了人民、屬于人民。”(38)《胡錦濤文選》第2卷，北京：人民出版社，2016年，第541頁。黨的十八大以來，習近平多次強調(diào)社會主義先進文化的發(fā)展方向，他指出：“社會主義文藝，從本質(zhì)上講，就是人民的文藝。”(39)《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第314頁。在整個發(fā)展過程中，社會主義先進文化始終恪守“為人民服務”的宗旨立場，不斷滿足人民群眾多層次、多方面的精神需要。相應的，社會主義先進文化所蘊含的這種人民性也在深深浸染著黨的執(zhí)政理念，使其具有深厚的文化底蘊，并在中國特色社會主義偉大實踐的豐富和發(fā)展中，不斷展現(xiàn)為民造福的政治自覺。

三、“為民造?！崩砟畹目茖W內(nèi)涵

為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨鍥而不舍的奮斗目標?！盀槊裨旄！崩砟钭鳛閮?nèi)涵豐富、思想深邃的理論命題，深刻回答了一個負責任政黨必須回答的“我是誰、為了誰、依靠誰”的根本問題?！盀槊裨旄！崩砟畹目茖W內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個維度。

(一)主體之維：為民造福旨在為了人民

人民是黨的事業(yè)發(fā)展的根本目的。踐行“為民造福”理念就是強調(diào)在黨的事業(yè)發(fā)展過程中，必須把人民作為共產(chǎn)黨人想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點，始終秉持人民至上的價值理念，讓人民真正成為利益主體。這一命題不是抽象而是具體的，體現(xiàn)在實踐探索中，即明確“為民辦實事對象是‘民’，要把群眾的呼聲作為第一信號”。(40)習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年，第245頁。

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央不僅深入推進了“一切為了人民”的理論創(chuàng)新，而且積極踐行了“為了人民的一切”的實際行動。黨的十八屆五中全會提出“堅持以人民為中心”的發(fā)展思想，強調(diào)了人民的主體地位；黨的十九屆六中全會更是把“堅持人民至上”作為黨百年奮斗的基本經(jīng)驗之一，賦予了人民群眾至高無上的地位。同時，黨堅持把“為民造福”理念貫徹落實到治國理政的具體實踐中。在脫貧攻堅的偉大實踐中，黨中央堅持“脫貧致富一個不能落下”的根本原則，把“為了人民”作為制定脫貧政策的主要依據(jù)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，黨中央始終堅持“生命至上”理念，不因年齡大、病情重而放棄任何一個人，筑牢了守護人民生命安全的堅實防線，這些都彰顯了中國共產(chǎn)黨“為了人民”的政治品格。

(二)動力之維：為民造福成于依靠人民

人民是黨推動事業(yè)發(fā)展的根本動力。馬克思主義誕生以前的歷史觀認為，英雄人物創(chuàng)造了社會歷史，人民群眾只在其中起著“陪襯”作用。馬克思主義推翻了英雄史觀，用唯物史觀論證了“歷史活動是群眾的活動”，(41)《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第287頁。人類社會的進步始終是由人民群眾推動的。而中國共產(chǎn)黨的歷史也深刻證明，只有堅持人民至上，為了人民，依靠人民，不斷從人民中汲取智慧，黨才能逐漸走向成熟壯大，持續(xù)推動事業(yè)發(fā)展。新民主主義革命時期，黨依靠人民鑄就銅墻鐵壁，從而取得最終勝利，建立了新中國；社會主義革命和建設(shè)時期，黨團結(jié)人民進行了廣泛而深刻的社會變革，建立了社會主義制度，推進了社會主義建設(shè)；改革開放以來，黨充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)了中國特色社會主義，并推進中國特色社會主義走進新時代，踏上新征程。

當前，中華民族偉大復興正處于關(guān)鍵時期，黨的為民造福事業(yè)也面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，而愈是艱難險阻，愈要依靠人民、扎根群眾，聚合起億萬人民群眾的歷史合力。習近平強調(diào)：“人民群眾有著無盡的智慧和力量，只有始終相信人民，緊緊依靠人民，充分調(diào)動廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能凝聚起眾志成城的磅礴之力?！?42)習近平：《在紀念紅軍長征勝利80周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2016年，第14頁。在造福人民的具體實踐中，必須發(fā)揮人民群眾的決定性作用，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵他們大膽探索，及時把他們的智慧和經(jīng)驗上升為黨的理論并用以指導新的實踐，為增進民生福祉提供持久動力。

(三)價值之維：為民造福重在造福人民

造福人民是黨的事業(yè)發(fā)展的根本目標。滿足人民群眾對美好生活的需要是造福人民的核心要義，其中，它又包含了物質(zhì)富足和精神富有兩方面內(nèi)容。一方面，物質(zhì)富足是人民幸福的經(jīng)濟基礎(chǔ)。毛澤東當年在闡述中國革命原因時就曾指出：“為什么要革命？為了使中華民族得到解放，為了實現(xiàn)人民的統(tǒng)治，為了使人民得到經(jīng)濟的幸福。”(43)《毛澤東文集》第1卷，北京：人民出版社，1993年，第21頁。顯然，毛澤東所說的“經(jīng)濟的幸?！本褪侵肝镔|(zhì)上的富足，這是人民創(chuàng)造美好生活的堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，精神富有是人民幸福的重要內(nèi)容，不可或缺。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民比以往更加憧憬和向往充實而美好的精神生活，積極追求精神層面的內(nèi)在體驗?！拔镔|(zhì)貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義”，(44)《習近平著作選讀》第1卷，北京：人民出版社，2023年，第19頁。二者均不符合人民對美好生活的期待，人民幸福必須是建立在物質(zhì)富足和精神富有基礎(chǔ)上的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

造福人民不僅要追求物質(zhì)充裕，也要追求精神豐盈。“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”(45)習近平：《構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系 共創(chuàng)全球發(fā)展新時代》，《人民日報》2022年6月25日?！爱斎藗冞€不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分保證的時候，人們就根本不能獲得解放?！?46)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第154頁。所以，造福人民必須“不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷夯實人民幸福生活的物質(zhì)條件”。(47)《習近平著作選讀》第1卷，北京：人民出版社，2023年，第19頁。同時，在精神生活領(lǐng)域，“大力發(fā)展社會主義先進文化，加強理想信念教育，傳承中華文明”，(48)《習近平著作選讀》第1卷，北京：人民出版社，2023年，第19頁。為人民群眾提供強有力的文化滋育和精神支撐，繼而實現(xiàn)“物的全面豐富和人的全面發(fā)展?！?49)《習近平著作選讀》第1卷，北京：人民出版社，2023年，第19頁。

“讓人民生活幸福是‘國之大者’”，(50)習近平：《解放思想深化改革凝心聚力擔當實干 建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西》，《人民日報》2021年4月28日。是衡量黨員干部是否真正讀懂悟透踐行黨的執(zhí)政理念的重要標志。為此，習近平強調(diào)，黨員干部要真正做到把“為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉”(51)《習近平談治國理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第301頁。貫徹落實到現(xiàn)代化建設(shè)的各方面和全過程，回答好為民造福的時代之問，如此才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

四、“為民造?！崩砟畹膶嵺`進路

新時代新征程上，為民造福是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的題中應有之義。踐行“為民造?！崩砟?，要在增強黨員干部“為民造福是最大政績”的思想自覺、加強黨員干部為民造福的能力建設(shè)、建立健全為民造福的長效機制等方面協(xié)同發(fā)力，為黨和人民的事業(yè)提供根本保證。

(一)增強黨員干部“為民造福是最大政績”的思想自覺

政績，是黨員干部在工作任職期間取得的主要業(yè)績。習近平強調(diào)，“為民造福是最大政績”(52)習近平：《筑牢理想信念根基樹立踐行正確政績觀 在新時代新征程上留下無悔的奮斗足跡》，《人民日報》2022年3月2日。，黨員干部必須認識到“自己手中的權(quán)力、所處的崗位，是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為民謀利”。(53)《習近平談治國理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第55頁。思想是行動的“指揮棒”。增強黨員干部造福人民的責任意識，最根本的是增強他們“為民造福是最大政績”的思想自覺，擰緊思想的“總開關(guān)”。

第一，加強黨的理論武裝，夯實為民造福的思想根基。理論武裝是黨員干部自覺踐行“為民造福”理念的思想前提。用科學理論武裝頭腦，黨員干部才能得到正確的價值引領(lǐng)，堅定人民立場，不斷激發(fā)造福人民的內(nèi)生動力。一要認真研讀馬克思主義經(jīng)典著作，科學把握馬克思主義關(guān)于人民的理論。馬克思主義理論是為人民謀解放的真理，人民性是其本質(zhì)屬性。黨員干部要系統(tǒng)掌握這一理論，讀懂悟透《共產(chǎn)黨宣言》等經(jīng)典著作的內(nèi)涵要義，從理論源頭理解馬克思主義政黨的人民立場，夯實為民初心的理論根基，堅定黨的政治立場，永遠保持對人民群眾的深厚感情。二要堅持學習領(lǐng)會黨的創(chuàng)新理論，尤其要把學習馬克思主義中國化時代化最新成果作為首要政治任務?！包h的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論”，(54)《習近平著作選讀》第1卷，北京：人民出版社，2023年，第16頁。蘊含了“為民造?！崩砟畹幕驹瓌t和根本要求。廣大干部通過系統(tǒng)學習黨的創(chuàng)新理論，深入理解“為民造?！崩砟畹恼蝺?nèi)涵和重大意義，才能夯實思想根基，明確自身責任與義務，繼而開展為民擔當、對民負責的自覺行動。

第二，深入開展黨性教育，厚植黨員干部的人民情懷。黨性是樹立和踐行正確政績觀的決定性因素，“堅持黨性就是堅持人民性，踐行正確的政績觀就是為人民謀幸?！?，(55)徐國亮：《黨性與政績觀：內(nèi)在關(guān)聯(lián)及現(xiàn)實圖景》，《人民論壇》2022年第z1期。二者統(tǒng)一于造福人民的偉大實踐。開展黨性教育是涵養(yǎng)黨員干部人民情懷的政治保證，是強化其使命擔當?shù)膬?nèi)在要求。作為共產(chǎn)黨人的“心學”，黨性教育的主要內(nèi)容和實踐要求都與人民緊密相連，厚植黨員干部的人民情懷必須貫穿于黨性教育的全過程。為此，要在其內(nèi)容和形式兩方面下功夫。在內(nèi)容方面，要深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育以及黨章和黨規(guī)黨紀學習教育，為黨員干部補足精神之鈣，使其在思想上始終保持為民造福的清醒與自覺，永葆勤政為民的政治本色。在形式方面，要堅持守正創(chuàng)新。在繼承行之有效的傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合時代特點和黨的任務，不斷探索出黨員干部喜愛、教學效果突出、人民群眾滿意的新形式，增強他們對人民群眾的情感認同，并把這份認同轉(zhuǎn)化為實踐中為民造福的精神動力。

理論教育與黨性教育相輔相成、缺一不可。理論教育可以不斷提升黨員干部的理論素養(yǎng)和精神境界，筑牢其造福人民的思想根基；而黨性教育則能夠進一步砥礪他們的初心使命，深化宗旨意識，堅守黨性原則。理論武裝和黨性教育在本質(zhì)屬性上具有內(nèi)在統(tǒng)一性，二者都為鍛煉黨員干部的政治覺悟、踐行造福人民的政治承諾奠定扎實的思想理論基礎(chǔ)。

(二)加強黨員干部為民造福的能力建設(shè)

為民造福既是深刻的理論命題，又是生動的實踐課題，不僅要求黨員干部積極轉(zhuǎn)變思想認識，還要不斷強化自身能力建設(shè)。為此，黨員干部須著力提升調(diào)查研究能力、群眾話語能力以及專業(yè)工作本領(lǐng)，補足工作中的短板，才能持續(xù)滿足人民群眾對美好生活的期待。

其一，鍛煉黨員干部的調(diào)查研究能力。習近平指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)；正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究；調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功；要在全黨大興調(diào)查研究之風?！?56)《中辦印發(fā)〈關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案〉》，《人民日報》2023年3月20日。調(diào)查研究是黨員干部為民造福的重要前提和基本途徑。當前，部分黨員干部仍存在“走馬觀花”式的調(diào)查，這“是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵”，(57)《習近平關(guān)于防范風險挑戰(zhàn)、應對突發(fā)事件論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2020年，第136頁。是與人民利益背道而馳的。黨員干部要聽真話、察實情、解民憂，必須苦練調(diào)查研究這一“基本功”。首先要站穩(wěn)人民立場。開展以群眾需求為導向，以維護和滿足群眾切身利益為目的的調(diào)研工作，把是否增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感作為調(diào)研工作的根本評判標準。其次，要堅持問計于民。人民握有解決問題的“金鑰匙”，領(lǐng)導干部在與他們溝通的過程中，不擺“高架子”，甘當“小學生”，才能與其推心置腹，向他們學習和請教干事創(chuàng)業(yè)的智慧經(jīng)驗。最后，要力戒形式主義和官僚主義。這兩種作風具體表現(xiàn)在調(diào)研工作中就是“做樣子”“擺場面”，不可能聽到群眾心聲，更不可能真正做群眾的“貼心人”。只有堅持求真務實的工作作風，貼近群眾、了解實情，才能在獲得他們認可的基礎(chǔ)上促成民生問題的真正解決。

其二，培養(yǎng)黨員干部的群眾話語能力。群眾話語是黨員干部造福人民的重要話語。毛澤東在領(lǐng)導革命戰(zhàn)爭時說：“我們是革命黨，是為群眾辦事的，如果也不學群眾的語言，那就辦不好。”(58)《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第837頁。當前，一些黨員干部面對群眾表現(xiàn)出失語狀態(tài)，經(jīng)常對其說出官話、套話、乃至空話和假話，使工作陷入被動境地。為扭轉(zhuǎn)被動局面，黨員干部必須善于運用群眾話語，把它作為服務群眾的必修課。一要端正話語立場，為群眾說話。這一要求體現(xiàn)在具體對話中，就是要講群眾愛聽的話，把群眾的認可度作為說話辦事的根本標準。二要掌握群眾語言，豐富話語內(nèi)容。群眾語言代表了人民群眾的真實想法。黨員干部只有積極學習土語方言，把黨的政策方針轉(zhuǎn)化成群眾樂于聽、聽得懂的通俗表達，才能在對話中為他們解決實際問題。三要運用新興媒體，豐富話語表達形式。新興媒體的快速發(fā)展，加快了話語表達方式的更新。黨員干部貫徹新時代的群眾路線，必須適應這一變化，不能拘泥于傳統(tǒng)的話語表達方式，而要及時適應其網(wǎng)絡化和個性化的特點，由此來貼近群眾的日常生活，打通與其溝通的“最后一公里”。

其三，提升黨員干部的專業(yè)工作本領(lǐng)。專業(yè)工作本領(lǐng)是黨員干部履職盡責、擔當作為的業(yè)務水平和綜合素養(yǎng)，是為民造福的能力體現(xiàn)。毛澤東曾說：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌”，(59)《毛澤東文集》第2卷，北京：人民出版社，1993年，第178頁。這種恐慌直接影響到人民滿意度的提升，關(guān)系到黨的各項事業(yè)的順利推進。為此，黨員干部首先需要樹立終身學習理念，始終保持對新本領(lǐng)的渴求，以時不我待的精神刻苦學習，不斷豐富政治、經(jīng)濟、文化、科技、法律等知識，以全面的知識體系適應于黨的為民造福事業(yè)。其次，需要認真鉆研業(yè)務知識。黨員干部須熟知本領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)要求，保持爭創(chuàng)一流、爭當先進的進取精神，努力成為“業(yè)務通”，牢牢把握造福人民的主動權(quán)。最后要加強實踐鍛煉，用理論所學服務于群眾所需。實踐作為淬煉工作本領(lǐng)的“磨刀石”，能夠從根本上克服黨員干部的本領(lǐng)恐慌。黨員干部只有在實踐鍛煉中練就過硬本領(lǐng)，才能不斷提升服務群眾的各項能力。

(三)建立健全為民造福的長效機制

為民造福是一項長期且復雜的基礎(chǔ)工程，必須“完善和落實為民辦實事的長效機制”。(60)習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年，第245頁。因此，要打好體制機制的“組合拳”。通過建立完善以實績?yōu)閷虻倪x人用人機制、嚴管厚愛的容錯糾錯機制、干部擔當作為的激勵機制，形成科學高效的機制體系，把為民造福納入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

其一，完善以實績?yōu)閷虻倪x人用人機制?！盀檎?，莫先于用人”，(61)習近平：《習近平用典》第1輯，北京：人民日報出版社，2018年，第163頁。而選人用人的主要標準是為民造福的業(yè)績。習近平強調(diào)，要“把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準”。(62)《習近平談治國理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第55頁。踐行這一標準，首先并且也是最重要的，就是構(gòu)建以為民造福為鮮明導向的選人用人機制。只有堅持選拔任用甘于為民謀利的黨員干部，才能樹立“以實績論英雄”的選人用人導向，營造“重實干實績實效”的良好政治氛圍。其次，要打破“論資排輩”思維定勢的束縛，完善和改進選賢任能機制。以實績?yōu)橹匾剂恳蛩?，培養(yǎng)選拔在為民造福事業(yè)上政績突出的黨員干部，不讓“論資排輩”成為他們干事創(chuàng)業(yè)的“隱形天花板”。再次，構(gòu)建合理的政績考核機制。新的發(fā)展條件下，黨員干部政績考核，不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值論英雄，而要把是否“滿足人民日益增長的美好生活需要的情況和實際成效”(63)《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》，北京：人民出版社，2019年，第6頁。作為主要標準，推動政績考核機制科學化。

其二，構(gòu)建嚴管厚愛的容錯糾錯機制。容錯糾錯機制是寬容和糾正黨員干部在為民辦事過程中產(chǎn)生的“探索性失誤”，使其在嚴管厚愛中踏實做事的機制安排。習近平指出：“探索就有可能失誤，做事就有可能出錯，洗碗越多摔碗的幾率就會越大”。(64)習近平：《努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍》，《求是》2019年第2期。所以，要建立容錯糾錯機制，給足黨員干部為民辦事的底氣和勇氣。一要在民生領(lǐng)域設(shè)立容錯負面清單，精準界定錯誤邊線。面對民生問題的復雜情形，要科學界定和嚴格區(qū)分黨員干部因為民服務而產(chǎn)生的非主觀性失誤和為己謀利的違法行為這兩種不同性質(zhì)的錯誤，科學把握容錯尺度，嚴控把所有錯誤都納入容錯機制，繼而背離機制設(shè)立初衷。二要堅持容糾并舉，最大限度地維護人民利益。一方面，允許黨員干部在增進民生福祉的項目上先行先試、大膽創(chuàng)新，包容其非主觀故意所造成的失誤，為想辦事的干部撐腰鼓勁；另一方面，也要及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤，最大程度地降低失誤對人民利益造成的損失，而且事后還要認真總結(jié)吸取教訓，避免重蹈覆轍。

其三，健全干部擔當作為的激勵機制。激勵機制是黨員干部成長的“助推器”，為其干事創(chuàng)業(yè)提供不竭動力。一要健全職位提升機制，為廣大干部提供暢通的晉升渠道。創(chuàng)造良好的晉升環(huán)境，讓廣大干部在政治上有建樹，才能使其在黨和人民的事業(yè)上盡心盡力、積極作為。二要完善工資穩(wěn)定增長機制，保證和提高黨員干部的正當合理待遇。作為人民群眾的組成部分，黨員干部尤其是基層干部同樣對美好生活懷有期待。只有讓苦干者不吃虧，實干者得實惠，才能打破“既讓馬兒跑，又要馬兒少吃草”的困局，切實提高黨員干部的職業(yè)認同感和工作積極性。三要健全精神鼓舞機制，激發(fā)黨員干部為民造福的精神動力。通過選樹為民辦實事的先進典型，發(fā)揮榜樣的正面感召力，推動廣大干部奮勇爭先、迎頭趕上；建立健全榮譽表彰制度，激勵黨員干部進一步把為黨分憂、為國盡責、為民造福的信念內(nèi)化于心、外化于行。

綜上所述，“為民造?！崩砟铙w現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央深厚真切的人民情懷，回應了人民群眾對美好生活向往的千年期盼，也為廣大黨員干部樹立正確的政績觀和權(quán)力觀提供了基本遵循和行動指南。廣大黨員干部必須深刻認識“為民造?！崩砟顚τ诩訌娦聲r代黨的建設(shè)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的重大意義，努力提升造福人民的思想自覺和行動自覺，自覺踐行“為民造福”理念，不斷做出經(jīng)得起歷史和人民檢驗的業(yè)績。