曹勁松 鄭瓊潔

內(nèi)容提要：中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)啟的新的偉大社會(huì)革命,具有社會(huì)主義現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和中國(guó)特色鮮明的實(shí)踐特征。現(xiàn)代化城市實(shí)踐在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中具有經(jīng)驗(yàn)探索、理論提升、發(fā)展帶動(dòng)的重要意義。中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐是以人民為中心、以共同富裕為目標(biāo)、以文明各要素協(xié)調(diào)共進(jìn)為主軸的社會(huì)創(chuàng)造過(guò)程,凝聚著黨領(lǐng)導(dǎo)人民共建美好生活、追求人類理想社會(huì)的強(qiáng)大力量。立足于城市文明體各要素協(xié)同共進(jìn)這一主軸,可以從增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力、發(fā)展驅(qū)動(dòng)力、文化引領(lǐng)力、社會(huì)協(xié)同力和生態(tài)持續(xù)力五個(gè)維度,把握中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐的內(nèi)涵,探索城市現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐的具體內(nèi)涵,在推進(jìn)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程中,從實(shí)踐主體、實(shí)踐目標(biāo)、實(shí)踐動(dòng)能和實(shí)踐載體四個(gè)維度,進(jìn)一步聚焦城市實(shí)踐的具體原則,有助于城市更好地?fù)?dān)起引領(lǐng)現(xiàn)代化發(fā)展的重要使命。從城市實(shí)踐的具體內(nèi)涵要求出發(fā),重點(diǎn)圍繞培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、人才創(chuàng)造力、文化影響力、社會(huì)和諧力和環(huán)境吸引力五個(gè)方面,深化實(shí)踐路徑的技術(shù)再造和方法創(chuàng)新,不斷推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐走深走實(shí),為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)打牢堅(jiān)實(shí)的城市基礎(chǔ)。

一、 引 言

中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)啟的新的偉大社會(huì)革命,具有社會(huì)主義現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和中國(guó)特色鮮明的實(shí)踐特征。城市作為現(xiàn)代社會(huì)人口和產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū),在現(xiàn)代文明發(fā)展中起著創(chuàng)新引領(lǐng)和區(qū)域帶動(dòng)作用,城市現(xiàn)代化是支撐國(guó)家現(xiàn)代化的重要基石。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2022年末城鎮(zhèn)人口占全國(guó)人口比重為65.22%,上海、北京、天津三大直轄市城鎮(zhèn)化率已超過(guò)85%,廣東、江蘇等6個(gè)省份城鎮(zhèn)化率超過(guò)70%,促進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成為城市現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)踐指向。

中共二十大報(bào)告指出:“在新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)十八大以來(lái)在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破,我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化”(1)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,載《黨的二十大文件匯編》,黨建讀物出版社2022年版,第17頁(yè)。。報(bào)告對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的基于自己國(guó)情的中國(guó)特色、本質(zhì)要求、戰(zhàn)略安排、總體目標(biāo)和前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則等作出了系統(tǒng)闡述,這一理論創(chuàng)新成果為中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐提供了根本遵循。現(xiàn)代化城市實(shí)踐在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中具有經(jīng)驗(yàn)探索、理論提升、發(fā)展帶動(dòng)的重要意義。因此,準(zhǔn)確理解城市現(xiàn)代化實(shí)踐的科學(xué)內(nèi)涵,正確把握城市現(xiàn)代化進(jìn)程中的實(shí)踐原則,持續(xù)拓展城市現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑,不僅是城市現(xiàn)代化自身發(fā)展的內(nèi)在要求,而且成為推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的重要支點(diǎn)和動(dòng)能所在,同時(shí)也是以現(xiàn)代城市文明發(fā)展成果來(lái)標(biāo)識(shí)和展現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化所創(chuàng)造的人類文明新形態(tài)。

二、 中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐的意義

中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,中國(guó)14億多人口規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家的人口總和。在國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中,城市化水平不斷提升,目前發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率平均在80%以上。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè),發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化率在2050年將達(dá)到86%,中國(guó)的城市化率在2050年將達(dá)到71.2%。中國(guó)整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)的艱巨性和復(fù)雜性前所未有,其城市發(fā)展帶動(dòng)的人口城鎮(zhèn)化規(guī)模的數(shù)量也十分巨大。因而,中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐在國(guó)家現(xiàn)代化全局中具有突出的戰(zhàn)略地位,城市現(xiàn)代化既是國(guó)家現(xiàn)代化水平的顯著標(biāo)志,也是帶動(dòng)整體社會(huì)現(xiàn)代化的重要引擎。中國(guó)式現(xiàn)代化是人類社會(huì)文明發(fā)展的全新事業(yè),沒(méi)有現(xiàn)成的模板可以套用,必須依靠黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新才能穩(wěn)步向前推進(jìn)。在中國(guó)式現(xiàn)代化的總體進(jìn)程中,城市現(xiàn)代化實(shí)踐在探索新經(jīng)驗(yàn)、豐富新理論、帶動(dòng)新發(fā)展上具有重要意義。

1. 探索新經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平總書(shū)記指出,“中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn),正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開(kāi)放等一系列重大關(guān)系”。(2)習(xí)近平:《在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上的講話》,《人民日?qǐng)?bào)》2023年2月8日第1版。中共二十大報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì),制定了分兩步走全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排,明確了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)以及未來(lái)五年開(kāi)局起步關(guān)鍵時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù),為城市現(xiàn)代化實(shí)踐提供了基本遵循,指明了前進(jìn)方向。中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐是以城市為中心開(kāi)展的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐,需要結(jié)合城市的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會(huì)人文環(huán)境等加以具體推進(jìn),在實(shí)踐中大膽探索,不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),深化對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐規(guī)律的認(rèn)識(shí),擔(dān)當(dāng)好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵。同時(shí),通過(guò)城市現(xiàn)代化實(shí)踐探索,不斷從城市實(shí)踐規(guī)律中找出區(qū)域現(xiàn)代化的共性規(guī)律,拓展和深化中國(guó)式現(xiàn)代化規(guī)律性認(rèn)識(shí),使頂層設(shè)計(jì)愈益優(yōu)化和完善,實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相互促進(jìn)、相得益彰。

中國(guó)城市數(shù)量多、人口規(guī)模大,人口規(guī)模在100萬(wàn)以上的大城市已超過(guò)百座,城市現(xiàn)代化實(shí)踐存在許多需要破解的難題。由于中國(guó)地域范圍廣大,城市的自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等差異明顯,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀上存在不平衡不充分,不同類型的城市現(xiàn)代化面臨矛盾和挑戰(zhàn)也各有不同。這就需要在城市現(xiàn)代化的具體實(shí)踐中加以探索,形成切實(shí)有效的解決方案,總結(jié)好取得發(fā)展成效的新經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐的高質(zhì)量發(fā)展,朝著社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)。一方面在東部發(fā)達(dá)地區(qū)的城市,可以在現(xiàn)代化進(jìn)程中繼續(xù)發(fā)揮排頭兵的先鋒作用,將實(shí)踐探索的成熟經(jīng)驗(yàn)分享給發(fā)展相對(duì)落后的城市加以借鑒,提供發(fā)展樣板,進(jìn)而提高城市現(xiàn)代化的整體效能;另一方面,處于區(qū)域中心地位的城市可以憑借自身的首位度和影響力,將成功發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為更加強(qiáng)大的發(fā)展新動(dòng)能,輻射和帶動(dòng)周邊城市和整體區(qū)域的現(xiàn)代化步伐,形成區(qū)域現(xiàn)代化的城市引擎。同時(shí),不同類型城市現(xiàn)代化的實(shí)踐探索,能夠進(jìn)一步豐富和充實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐的樣態(tài),實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化共性與個(gè)性的統(tǒng)一。

2. 豐富新理論

習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),“我們進(jìn)一步深化對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和本質(zhì)的認(rèn)識(shí),概括形成了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和重大原則,初步構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化的理論體系,使中國(guó)式現(xiàn)代化更加清晰、更加科學(xué)、更加可感可行”。(3)習(xí)近平:《在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上的講話》,《人民日?qǐng)?bào)》2023年2月8日第1版。中國(guó)式現(xiàn)代化的理論體系揭示了在中國(guó)特定的歷史背景、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)條件、文化傳承、生態(tài)環(huán)境和世界格局下,黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)定走社會(huì)主義道路所開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律,既是對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗實(shí)踐的深刻總結(jié),又是對(duì)正在進(jìn)行的新時(shí)代以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的理論概括,體現(xiàn)了對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這一歷史進(jìn)程的理論自覺(jué)和趨勢(shì)把握。中國(guó)式現(xiàn)代化的理論體系對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本性質(zhì)、中國(guó)特色、本質(zhì)要求、重大原則、戰(zhàn)略安排等進(jìn)行了科學(xué)概括,為黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供了根本遵循,為中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐指明了前進(jìn)方向和基本路徑。

中國(guó)式現(xiàn)代化的理論體系構(gòu)建是黨的重大理論創(chuàng)新,具有科學(xué)性、思想性、實(shí)踐性與創(chuàng)造性相統(tǒng)一的鮮明特征。城市現(xiàn)代化實(shí)踐是在這一理論體系指導(dǎo)下展開(kāi)的,需要將理論指引的前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)通過(guò)城市高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐一步步加以實(shí)現(xiàn)。城市現(xiàn)代化實(shí)踐每前進(jìn)一步,理論總結(jié)就會(huì)跟進(jìn)一步,把城市現(xiàn)代化實(shí)踐中取得的經(jīng)驗(yàn)上升為理論,不斷豐富中國(guó)式現(xiàn)代化的理論體系,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的統(tǒng)一。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境,我們追求真理、進(jìn)行理論創(chuàng)新的步伐就永不停息。城市現(xiàn)代化實(shí)踐會(huì)面臨很多具體問(wèn)題,在解決問(wèn)題的過(guò)程中也會(huì)存在許多未知領(lǐng)域,需要我們?cè)趯?shí)踐中大膽探索、精準(zhǔn)施策、克難奮進(jìn),不斷推進(jìn)基于中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。城市現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐,城市現(xiàn)代化理論作為中國(guó)式現(xiàn)代化理論體系的有機(jī)組成,需要在城市實(shí)踐的進(jìn)程中不斷加以總結(jié)、積累和提升,進(jìn)而為豐富和完善中國(guó)式現(xiàn)代化的理論體系貢獻(xiàn)力量。

3. 帶動(dòng)新發(fā)展

城市是產(chǎn)業(yè)和人口的聚集空間,也是公共資源的集聚區(qū),有著相對(duì)扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施,基本公共服務(wù)健全,是區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎,構(gòu)成了現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的重要支點(diǎn)。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,既為增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供內(nèi)生動(dòng)力,又為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)創(chuàng)造條件,是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。中國(guó)式現(xiàn)代化的城市實(shí)踐是伴隨著人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,城市人口規(guī)模還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,不斷提升城市的經(jīng)濟(jì)能力和公共服務(wù)能力,推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵之舉。中國(guó)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化客觀上形成人口規(guī)模巨大的城市化,需要合理構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,形成以大帶小、大中小城市組團(tuán)發(fā)展的都市圈和城市群,實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化多中心多層級(jí)的空間布局與協(xié)同發(fā)展。城市現(xiàn)代化實(shí)踐尤其是區(qū)域中心城市的現(xiàn)代化實(shí)踐,對(duì)于帶動(dòng)周邊中小城市和區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用。

中國(guó)城市現(xiàn)代化實(shí)踐本質(zhì)上是區(qū)域現(xiàn)代化實(shí)踐,城市行政區(qū)下轄主城區(qū)和周邊縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成以城帶鄉(xiāng)、以中心城區(qū)帶動(dòng)城市行政區(qū)整體發(fā)展的格局。從城市現(xiàn)代化實(shí)踐的區(qū)域覆蓋上看,中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐本身體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的要求,有利于城鄉(xiāng)協(xié)同共進(jìn),區(qū)域共同繁榮。這就要求在城市現(xiàn)代化實(shí)踐上,充分發(fā)揮主城區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)等,持續(xù)提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,注重區(qū)域協(xié)調(diào)、資源配置、服務(wù)支撐等整體性功能運(yùn)行,引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)作聯(lián)動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展,形成城市現(xiàn)代化的區(qū)域增長(zhǎng)極。作為國(guó)家中心城市及大區(qū)域中心城市,要根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和區(qū)域功能定位,發(fā)揮中心城市區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展的帶動(dòng)作用,有序推進(jìn)都市圈和城市群建設(shè),在構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)的同時(shí),促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。可見(jiàn),中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐既不是城市核心區(qū)域的孤芳自賞,也不是單個(gè)城市的孤立發(fā)展,而是帶動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,是中心城市先發(fā)區(qū)域帶動(dòng)更大范圍區(qū)域的整體性發(fā)展,城市現(xiàn)代化成為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力引擎和示范先導(dǎo)。

三、 中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐的內(nèi)涵

中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐是中國(guó)特色社會(huì)主義在現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中的城市探索,既體現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,又凸顯城市文明進(jìn)步的時(shí)代內(nèi)涵。從“五位一體”的總體布局出發(fā),現(xiàn)代化城市實(shí)踐需要突出在現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)支撐、發(fā)展帶動(dòng)、社會(huì)穩(wěn)定、文化繁榮和生態(tài)友好五個(gè)方面的作用,構(gòu)建充滿活力和秩序的城市文明樣態(tài)。因而,中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐是以人民為中心、以共同富裕為目標(biāo)、以文明各要素協(xié)調(diào)共進(jìn)為主軸的社會(huì)創(chuàng)造過(guò)程,凝聚著黨領(lǐng)導(dǎo)人民共建美好生活、追求人類理想社會(huì)的強(qiáng)大力量。立足于城市文明體各要素協(xié)同共進(jìn)這一主軸,可以從增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力、發(fā)展驅(qū)動(dòng)力、文化引領(lǐng)力、社會(huì)協(xié)同力和生態(tài)持續(xù)力五個(gè)維度,把握中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐的內(nèi)涵,探索城市現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)。

1. 產(chǎn)業(yè)支撐力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人們提供物質(zhì)條件和財(cái)富積累,構(gòu)成了現(xiàn)代化進(jìn)程中的基本前提。產(chǎn)業(yè)支撐力是城市在社會(huì)生產(chǎn)鏈條上所具有的能力和價(jià)值,體現(xiàn)了城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。城市作為人口和社會(huì)生產(chǎn)的集聚地,在現(xiàn)代化進(jìn)程中需要不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐力,著力構(gòu)建完整、高效、創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)品牌。一方面要注重已有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展;另一方面,要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)城市在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)城市的產(chǎn)業(yè)支撐力,要立足城市自身的發(fā)展基礎(chǔ)、地理區(qū)位和名品特色,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)差異定位、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和集群發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間布局優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)職能演變協(xié)同機(jī)制。對(duì)于區(qū)域中心城市來(lái)說(shuō),要通過(guò)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升,突出高端服務(wù)引領(lǐng),集聚拓展總部經(jīng)濟(jì),培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì),打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新引擎,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組織能力。同時(shí),要引導(dǎo)和支持中小城市夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),鼓勵(lì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源,加快專業(yè)服務(wù)發(fā)展,建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地,筑牢城市現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)根基。發(fā)揮好中心城市、平臺(tái)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目作用,推動(dòng)創(chuàng)新能力共享、促進(jìn)數(shù)據(jù)資源對(duì)接、強(qiáng)化供應(yīng)鏈協(xié)同,形成相鄰區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作、區(qū)域內(nèi)部節(jié)點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)集聚模式。

2. 發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

在科技引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為現(xiàn)代化進(jìn)程的根本動(dòng)力和發(fā)展指向所在。城市現(xiàn)代化作為國(guó)家現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐,必須解決好自身的發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。發(fā)展驅(qū)動(dòng)力是城市依托教育、科研、人才等所具有的創(chuàng)新能力和發(fā)展動(dòng)能,體現(xiàn)了城市的創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿?。作為帶?dòng)區(qū)域發(fā)展的城市現(xiàn)代化,需要不斷增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力,建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,提升城市在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位和作用。一方面要加強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展,提高教育質(zhì)量和水平,培養(yǎng)造就各類人才,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才高地,構(gòu)建教育、科技、人才三位一體的發(fā)展驅(qū)動(dòng)模式;另一方面,要統(tǒng)籌城市創(chuàng)新要素、企業(yè)產(chǎn)業(yè)需求和研發(fā)平臺(tái)載體,支持行業(yè)龍頭企業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)空間、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與高校院所、中介服務(wù)、行業(yè)組織等溝通聯(lián)系,構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、大中小企業(yè)和各類主體融通、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。城市要著力優(yōu)化布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),培育壯大科技成果評(píng)估、經(jīng)紀(jì)和運(yùn)營(yíng)專業(yè)力量,通過(guò)建立精準(zhǔn)、開(kāi)放、柔性的引才育才機(jī)制,提高人才實(shí)際貢獻(xiàn)度。同時(shí),持續(xù)深化科技管理體制改革,建立健全產(chǎn)權(quán)清晰的創(chuàng)新成果共享機(jī)制、科學(xué)適度的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制和公平嚴(yán)肅的信用約束機(jī)制,著力營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、支持探索、寬容失敗的城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

3. 文化引領(lǐng)力

文化繁榮發(fā)展是滿足人們的精神需要、引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值追求、實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的重要條件。城市是文化傳承與發(fā)展的有機(jī)生命體,一個(gè)城市的生命力在根本上體現(xiàn)為文化引領(lǐng)力和創(chuàng)造力。文化引領(lǐng)力是城市在文脈傳承與時(shí)代創(chuàng)造、文化傳播與交流互鑒等方面具有的創(chuàng)新力和影響力,體現(xiàn)了城市的文化魅力和軟實(shí)力。城市作為一定區(qū)域范圍內(nèi)的文化中心,需要不斷增強(qiáng)文化引領(lǐng)力,“以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,弘揚(yáng)革命文化,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”,(4)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,載《黨的二十大文件匯編》,黨建讀物出版社2022年版,第33頁(yè)。在樹(shù)立文化自信的同時(shí),努力提高社會(huì)文明程度。一方面要激發(fā)城市主體的文化創(chuàng)造活力,促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,打造具有城市特色和影響力的文化品牌及產(chǎn)品,豐富人民群眾的精神生活,滿足人民群眾對(duì)美好生活的精神向往;另一方面,要培育和塑造現(xiàn)代城市精神,推進(jìn)家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育同向同行,提高廣大市民科學(xué)和人文素養(yǎng),推動(dòng)志愿服務(wù)制度化和常態(tài)化,展現(xiàn)城市的道德溫度和昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。同時(shí),加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外其他城市的文化交流與合作,促進(jìn)城市的開(kāi)放包容和多元融合,增進(jìn)城市之間的相互了解和文明互鑒。

4. 社會(huì)協(xié)同力

人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展不是個(gè)體意志的結(jié)果,而是社會(huì)群體共同意志努力和協(xié)同實(shí)踐,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。人民群眾作為社會(huì)歷史的主體,在國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富,是社會(huì)變革的決定性力量。城市現(xiàn)代化本身就是人的現(xiàn)代化,需要廣大市民共同參與到城市文明的建設(shè)中來(lái),在社會(huì)創(chuàng)造的共同實(shí)踐中提升自我素養(yǎng)、塑造現(xiàn)代人格。社會(huì)協(xié)同力是城市在完善公共服務(wù)、提高居民收入、提升治理效能、保持社會(huì)穩(wěn)定和繁榮等方面的綜合治理能力和協(xié)同發(fā)展能力,體現(xiàn)了城市的民生福祉和社會(huì)向心力。城市文明作為一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明進(jìn)步的引領(lǐng)和示范,需要不斷增強(qiáng)社會(huì)協(xié)同力,在城市現(xiàn)代化實(shí)踐中保障和改善民生,引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大市民共同奮斗,創(chuàng)造屬于自己的美好生活。一方面要完善城市公共服務(wù)體系,提供優(yōu)質(zhì)高效的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)產(chǎn)品,滿足人民群眾多樣化、多層次的需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配相協(xié)調(diào),縮小貧富差距,擴(kuò)大中等收入群體,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕;另一方面,要加強(qiáng)市域社會(huì)治理,構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧,保障人民安居樂(lè)業(yè)。由于技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等因素帶來(lái)廣泛影響,城市間經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系更加緊密,大中小城市協(xié)同發(fā)展的空間組織形態(tài)加速形成,要通過(guò)增強(qiáng)城市間的社會(huì)協(xié)同力和一體化進(jìn)程,促進(jìn)都市圈、城市群的共同發(fā)展。

5. 生態(tài)持續(xù)力

自然生態(tài)是人類文明持續(xù)發(fā)展的基本條件,中共二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求”(5)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,載《黨的二十大文件匯編》,黨建讀物出版社2022年版,第38頁(yè)。。城市是人們利用自然條件建設(shè)起來(lái)的地理空間形態(tài),既體現(xiàn)人對(duì)大自然賦予的資源條件和環(huán)境生態(tài)的選擇與適應(yīng),又體現(xiàn)人的知識(shí)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)造所賦能的生產(chǎn)能力和生活追求。城市與自然的和諧共生,是實(shí)現(xiàn)城市文明持續(xù)發(fā)展的根本要求。生態(tài)持續(xù)力是城市在自然環(huán)境保護(hù)、綠色生態(tài)修復(fù)、資源節(jié)約利用等方面的技術(shù)能力和管理能力,體現(xiàn)了城市的生態(tài)文明建設(shè)力和可持續(xù)發(fā)展力。城市作為人與自然相互影響巨大的社會(huì)文明場(chǎng)域,需要不斷增強(qiáng)生態(tài)持續(xù)力,站在人與自然和諧共生的高度謀劃和開(kāi)展現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐,推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。一方面要加強(qiáng)城市自然生態(tài)保護(hù),落實(shí)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,打造綠水青山、藍(lán)天白云、花團(tuán)錦簇的美麗風(fēng)景線,通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程,恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)功能,提高城市的生態(tài)安全和韌性;另一方面,要秉持新發(fā)展理念,構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式,提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度,同時(shí)主動(dòng)順應(yīng)資源環(huán)境約束趨緊的要求,將城市建設(shè)從增量擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)向存量?jī)?yōu)化,在規(guī)模、布局、形態(tài)上與生態(tài)、資源、環(huán)境更加適應(yīng)匹配,空間治理更趨集約、高效、精細(xì)。在城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中,要大力推進(jìn)先進(jìn)綠色技術(shù)的廣泛應(yīng)用和低碳生產(chǎn)生活方式的加快普及,全面構(gòu)建城市生態(tài)文明體系,讓城市成為率先踐行碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的強(qiáng)勁引擎,成為美麗中國(guó)的現(xiàn)代化示范。

四、 中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐的原則

中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的有機(jī)組成,必須牢牢把握推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化整體進(jìn)程的重大原則。黨的二十大報(bào)告明確指出在中國(guó)式現(xiàn)代化前進(jìn)的道路上,必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”,即“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神”(6)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,載《黨的二十大文件匯編》,黨建讀物出版社2022年版,第20-21頁(yè)。。結(jié)合中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐的具體內(nèi)涵,在推進(jìn)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程中,從實(shí)踐主體、實(shí)踐目標(biāo)、實(shí)踐動(dòng)能和實(shí)踐載體四個(gè)維度,進(jìn)一步聚焦城市實(shí)踐的具體原則,有助于城市更好地?fù)?dān)起引領(lǐng)現(xiàn)代化發(fā)展的重要使命。

1. 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢(shì),黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”(7)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》(中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)部分修改,2022年10月22日通過(guò)),載《黨的二十大文件匯編》,黨建讀物出版社2022年版,第108頁(yè)?！皥?jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是中國(guó)式現(xiàn)代化最鮮明的特征和最突出的政治優(yōu)勢(shì),是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持的最高原則?！?8)《黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》,黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社2022年版,第44頁(yè)。中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐必須堅(jiān)持黨對(duì)城市工作的全面領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于城市建設(shè)和發(fā)展的決策部署,加強(qiáng)黨對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、治理全方位領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐的領(lǐng)導(dǎo),必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大力量轉(zhuǎn)化為城市現(xiàn)代化實(shí)踐的強(qiáng)勁動(dòng)能,自覺(jué)貫徹落實(shí)到城市高質(zhì)量發(fā)展各方面和全過(guò)程。黨的領(lǐng)導(dǎo)是凝聚人民力量的根本所在,是城市實(shí)踐主體團(tuán)結(jié)一心形成奮進(jìn)合力、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)偉業(yè)的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須加強(qiáng)城市黨的各級(jí)組織建設(shè),提高黨組織在城市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化治理中的凝聚力、戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮黨員干部在城市建設(shè)和發(fā)展中的先鋒模范作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大市民在城市現(xiàn)代化的實(shí)踐中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、展現(xiàn)新風(fēng)貌、建設(shè)新文明。

2. 促進(jìn)人的發(fā)展

人是現(xiàn)代化建設(shè)的主體力量,人的現(xiàn)代化構(gòu)成了社會(huì)現(xiàn)代化的前提和最具創(chuàng)造力的因子,同時(shí)也是社會(huì)現(xiàn)代化的目標(biāo)所在,沒(méi)有人的現(xiàn)代化,就沒(méi)有真正意義上的社會(huì)現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記明確指出,現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化,強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。政黨要錨定人民對(duì)美好生活的向往,順應(yīng)人民對(duì)文明進(jìn)步的渴望,努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕、政治清明、精神富足、社會(huì)安定、生態(tài)宜人,讓現(xiàn)代化更好回應(yīng)人民各方面訴求和多層次需要,既增進(jìn)當(dāng)代人福祉,又保障子孫后代權(quán)益,促進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”(9)習(xí)近平:《現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展》,新華社微博2023-03-25,https:∥www.gov.cn/xinwen/2023-03/15/content_5746907.htm。。中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,深入推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,把滿足人民群眾需求、實(shí)現(xiàn)人民利益、增強(qiáng)人民幸福感作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),促進(jìn)人們?cè)谒枷胗^念、思維方式、行為方式和生活方式等方面的現(xiàn)代化,全面提升人的素質(zhì)和社會(huì)文明程度,向著實(shí)現(xiàn)人自由而全面發(fā)展的目標(biāo)奮進(jìn)。城市現(xiàn)代化將促進(jìn)人的發(fā)展作為具體實(shí)踐原則,凸顯了中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐目標(biāo)的引領(lǐng)性,對(duì)于充分激發(fā)廣大市民的主人翁意識(shí),推進(jìn)城市現(xiàn)代化人民共建共治共享的共同體實(shí)踐,形成強(qiáng)大的內(nèi)聚力和持續(xù)的創(chuàng)造力,起著鮮明的導(dǎo)向作用。

3. 增強(qiáng)創(chuàng)造活力

中共二十大報(bào)告指出,“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力,深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”。(10)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,載《黨的二十大文件匯編》,黨建讀物出版社2022年版,第25-26頁(yè)。城市現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要支撐,持續(xù)增強(qiáng)城市的創(chuàng)造活力,是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的動(dòng)能所在。城市有著良好的教育基礎(chǔ)布局,既是科技研發(fā)與創(chuàng)新實(shí)踐的中心,也是各類人才的集聚地,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯,區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)作用突出。將增強(qiáng)創(chuàng)造活力作為城市現(xiàn)代化實(shí)踐的具體原則,是從根本上將城市教育、科技、人才一體化發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái),強(qiáng)化城市實(shí)踐動(dòng)能的積蓄與塑造,為城市現(xiàn)代化進(jìn)程提供持久動(dòng)力和人才供給。城市現(xiàn)代化要結(jié)合各自的城市功能定位,形成良好的教育條件、科研環(huán)境、人才培育及成長(zhǎng)機(jī)制,在為人才集聚和創(chuàng)新提供政策激勵(lì)與社會(huì)保障、強(qiáng)化教育鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)鏈一體化布局的同時(shí),激發(fā)各類主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境和氛圍,不斷提升城市在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位和作用。

4. 構(gòu)建宜居空間

城市是人口相對(duì)集聚的生產(chǎn)生活的地理空間,以人的自由而全面發(fā)展為目的的城市現(xiàn)代化,必須為人們提供具有高質(zhì)量生活品質(zhì)的城市空間。中共二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民,提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平,加快轉(zhuǎn)變超大城市特大城市發(fā)展方式,實(shí)施城市更新行動(dòng),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造宜居、韌性、智慧城市”(11)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,載《黨的二十大文件匯編》,黨建讀物出版社2022年版,第25頁(yè)。。城市是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要載體和支撐,對(duì)于城市現(xiàn)代化本身而言,宜居、韌性、智慧的城市空間成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的實(shí)踐載體。在中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐中突出構(gòu)建宜居空間的具體原則,目的是強(qiáng)化城市本身的空間承載功能的優(yōu)化,為人的發(fā)展提供越來(lái)越完善和優(yōu)越的人與自然和諧共生環(huán)境和社會(huì)生產(chǎn)生活條件,滿足人們對(duì)美好生活的新期待,為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造城市文明新樣態(tài)。構(gòu)建城市現(xiàn)代化的宜居空間是城市作為有機(jī)生命體的系統(tǒng)性建構(gòu),既是人的物質(zhì)生活與精神生活的雙提升,又是推動(dòng)城市發(fā)展的區(qū)域帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕的雙引擎,促進(jìn)城市現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域取得實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)新成效。

五、 中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐的路徑

中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的科學(xué)實(shí)踐,需要深刻領(lǐng)會(huì)和把握這一思想的精髓要義,掌握并運(yùn)用科學(xué)的方法論體系,在大膽探索中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以不斷取得的發(fā)展成效持續(xù)拓寬城市現(xiàn)代化實(shí)踐路徑。從城市實(shí)踐的具體內(nèi)涵要求出發(fā),重點(diǎn)圍繞培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、人才創(chuàng)造力、文化影響力、社會(huì)和諧力和環(huán)境吸引力五個(gè)方面,深化實(shí)踐路徑的技術(shù)再造和方法創(chuàng)新,不斷推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐走深走實(shí),為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)打牢堅(jiān)實(shí)的城市基礎(chǔ)。

1. 突出科技引領(lǐng),發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)能。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐,必須堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力。一是集聚創(chuàng)新資源,加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。集聚優(yōu)質(zhì)科技資源,構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,突破關(guān)鍵核心技術(shù),形成原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、支撐性的科技成果。加快科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè),提供高水平的科研服務(wù)。二是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展,打造智慧城市。加大數(shù)字新基建投入,完善信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局,提升數(shù)字化水平。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與各行各業(yè)深度融合,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)智慧政務(wù)、智慧交通、智慧社區(qū)等智慧應(yīng)用場(chǎng)景,提高城市管理效率和服務(wù)水平。三是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新合作,打造創(chuàng)新型城市群。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略,在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)科技資源共享、項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。要積極參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際科技合作,在全球范圍內(nèi)拓展科技交流、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等渠道。

2. 厚植教育基礎(chǔ),匯聚人才創(chuàng)造力

人才是城市發(fā)展的第一資源,也是中國(guó)式現(xiàn)代化的骨干支撐力量。要堅(jiān)持以人民為中心,加快建設(shè)教育強(qiáng)市,提高全民受教育水平和素質(zhì)水平,培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊(duì)伍,為城市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持和人力保障。一是堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展,增加教育投入,完善教育體制機(jī)制,提升教育質(zhì)量和效益。推進(jìn)教育均衡發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的差距,促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造型人才。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)相結(jié)合,推動(dòng)科技與教育、科技與經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè),營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。三是堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向,培養(yǎng)具有國(guó)際視野和競(jìng)爭(zhēng)力的高層次人才。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和前沿學(xué)科建設(shè),推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科等新型學(xué)科體系建設(shè)。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、青年千人計(jì)劃等重大工程。加強(qiáng)國(guó)際人才交流與合作,打造國(guó)際人才合作共同體。

3. 培育主體精神,增強(qiáng)文化影響力

文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的精神支柱,也是城市主體現(xiàn)代化實(shí)踐的根本力量所在。在人的現(xiàn)代化過(guò)程中,培育主體的文化自信和現(xiàn)代精神是發(fā)揮人們實(shí)踐能動(dòng)性的關(guān)鍵。要持續(xù)增強(qiáng)城市文化的凝聚力和向心力,把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合起來(lái),以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基,培育造就具有國(guó)際視野和民族情懷、敢于擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新進(jìn)取的時(shí)代新人,增強(qiáng)中華文明在世界文化激蕩中的傳播力和影響力。一是堅(jiān)定理想信念,培育社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)黨員干部和青少年學(xué)生的理想信念教育,用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育,激發(fā)全體人民對(duì)祖國(guó)、對(duì)民族、對(duì)人民的深厚感情。加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育和法治觀教育,培養(yǎng)全體人民的社會(huì)責(zé)任感和法治意識(shí),培育中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。二是堅(jiān)定文化自信,培育中華文化傳承者和弘揚(yáng)者。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和傳承,推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加強(qiáng)革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的教育和弘揚(yáng),堅(jiān)定全體人民的文化自信和道路自信。加強(qiáng)城市國(guó)際文化交流與合作,推動(dòng)中外文明互學(xué)互鑒、共同進(jìn)步。三是堅(jiān)定自立自強(qiáng),培育具有創(chuàng)新精神的文化人格和精神品質(zhì)。注重主體創(chuàng)新意識(shí)的社會(huì)化育成,著力提高人們的自主學(xué)習(xí)能力,構(gòu)建社會(huì)終身教育體系,鼓勵(lì)不同年齡階段的人開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng),形成濃厚的創(chuàng)新文化氛圍。著力塑造城市的創(chuàng)造精神,以勇于開(kāi)拓的實(shí)踐勇氣和追求卓越的價(jià)值創(chuàng)造,為城市現(xiàn)代化源源不斷地注入強(qiáng)大的精神創(chuàng)造動(dòng)能。

4. 完善基層治理,提升社會(huì)和諧力

社會(huì)和諧是國(guó)家治理的重要目標(biāo),也是中國(guó)式現(xiàn)代化城市實(shí)踐的重要內(nèi)涵。要堅(jiān)持以人民為中心,加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局,促進(jìn)社會(huì)公平正義,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有序,增進(jìn)人民群眾福祉。一是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),提高基層政府依法行政能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對(duì)基層政權(quán)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)更多的管理權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、執(zhí)法權(quán)和應(yīng)急處置權(quán),強(qiáng)化其對(duì)涉及本區(qū)域重大決策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目的參與權(quán)和建議權(quán)。二是健全基層民主協(xié)商制度,增強(qiáng)基層民主活力。完善基層民主協(xié)商制度,注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用。探索建立社會(huì)公眾列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)會(huì)議制度。拓寬群眾參與基層治理的制度化渠道,推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)。三是完善基層矛盾糾紛化解機(jī)制,增強(qiáng)社會(huì)調(diào)節(jié)能力,提高群眾滿意度。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛盾糾紛一站式、多元化解決機(jī)制和心理疏導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種方式作用,及時(shí)就地化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立系統(tǒng)完善、層次分明、銜接配套、科學(xué)適用的社區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)“一老一小”和助殘服務(wù)。

5. 保護(hù)自然生態(tài),凸顯環(huán)境吸引力

自然生態(tài)是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。要加大自然生態(tài)保護(hù)力度,推動(dòng)綠色發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,保護(hù)好我們共同的地球家園,提升城市的宜居品質(zhì)和環(huán)境吸引力。一是加強(qiáng)自然資源保護(hù)和修復(fù),提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線劃定,嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模,優(yōu)化城市布局和結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)森林、草原、濕地、沙漠等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù),提高植被覆蓋率和碳匯能力。二是加強(qiáng)污染防治和環(huán)境治理,推動(dòng)城市綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)城市垃圾分類和資源化處理,推進(jìn)垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理。加強(qiáng)城市綠化美化和園林綠地建設(shè),提高城市綠地覆蓋率和公園綠地供給水平。加強(qiáng)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化和公共交通發(fā)展,推廣新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車,降低交通運(yùn)輸碳排放。加強(qiáng)建筑節(jié)能改造和綠色建筑推廣,提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和能效水平。三是加強(qiáng)生態(tài)文明教育和宣傳引導(dǎo),培育綠色生活方式。加強(qiáng)生態(tài)文明理念的普及教育,增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo),形成全社會(huì)共同參與、共同監(jiān)督、共同享有的良好氛圍。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色辦公等低碳節(jié)約的生活方式,讓綠色生活成為時(shí)尚。