劉國新，王媛媛

（吉林師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 四平 136000）

貧困問題的研究和解決是一個國家發(fā)展的重要保障，2015年在中央扶貧開發(fā)工作會議上首次提出了發(fā)展教育扶貧的措施，中央高度強調(diào)教育對于脫貧的作用，國家制定的教育政策和教育經(jīng)費應(yīng)該向貧困地區(qū)傾斜，改善貧困地區(qū)的教育環(huán)境。新時代對教育和扶貧的關(guān)系進行了創(chuàng)新研究，重視二者的辯證統(tǒng)一。一是教育的脫貧，使教育擺脫貧困。如果貧困地區(qū)教育資源匱乏，師資力量不足，教育質(zhì)量水平參差不齊等問題尚未得到解決，那么脫貧工作無疑是失敗的。二是生活的脫貧，依靠教育使貧困地區(qū)擺脫貧困現(xiàn)狀。通過教育更新貧困人口的知識結(jié)構(gòu)，他們具備了與現(xiàn)代生產(chǎn)力相適應(yīng)的勞動技能，能夠更好地從事生產(chǎn)實踐［1］。

一、新時代教育扶貧思想的現(xiàn)實依據(jù)

（一）社會主要矛盾轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要

一是社會主要矛盾的變化是實施教育扶貧的前提條件。隨著貧困地區(qū)人民物質(zhì)生活的改善，擺脫了愚昧思想的人們更多地是有了精神的追求。由于城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大，在偏遠貧困地區(qū)，學(xué)校教學(xué)設(shè)備落后難以維持正常的教學(xué)活動。教育扶貧的提出，不僅要改變當(dāng)下城鄉(xiāng)教育資源差異的問題，其更深層次的意義在于促進整個社會的公平發(fā)展。二是開展教育扶貧是緩解社會主要矛盾的現(xiàn)實需要。針對我國貧困地區(qū)的現(xiàn)狀，國家投入大量的資金和技術(shù)來幫助這些地區(qū)擺脫貧困，這種“輸血式”的扶貧政策雖好，也易出現(xiàn)沒有改變貧困地區(qū)落后的現(xiàn)狀反而助長了懶漢風(fēng)氣的弊端，這就要求加強貧困群眾的思想教育，充分依靠貧困地區(qū)人民群眾獨立自主的能力，實現(xiàn)“造血式”扶貧，以此來改變貧困地區(qū)落后的現(xiàn)狀。

（二）建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代要求

一是教育扶貧為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供人才支持。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主體是人民群眾，通過教育扶貧，給予貧困地區(qū)群眾平等的受教育權(quán)利，使全體人民都參與到國家發(fā)展的大局中來。二是教育扶貧為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)提供和諧有序的現(xiàn)實基礎(chǔ)。貧困問題的代際傳遞勢必會影響整個社會平穩(wěn)運行。當(dāng)前，打破貧困代際傳遞僵局最有效的辦法就是進行教育，教育扶貧在維護社會平穩(wěn)運行的過程中發(fā)揮重大的作用。三是教育扶貧為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)提供技術(shù)支持?？茖W(xué)技術(shù)已經(jīng)成為社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，教育扶貧實施以來，群體的自主創(chuàng)新能力得到了提升，為社會發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。

二、新時代教育扶貧思想的核心內(nèi)容

（一）教育扶貧的出發(fā)點：以人民為中心

第一，教育扶貧思想的主體力量是人民。貧困地區(qū)人民群眾的內(nèi)生動力是教育扶貧的力量源泉，當(dāng)前部分貧困地區(qū)的人民還存在“等要靠”的消極被動思想，只有充分激發(fā)他們的主體意識，提高他們參與脫貧致富的主動性才能持續(xù)鞏固現(xiàn)有的脫貧成果。除了增強貧困地區(qū)人民群眾的主體意識外，提高他們的主體能力同樣重要［2］。通過教育扶貧提升群眾的主體能力，他們就能擁有參與脫貧的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

第二，教育扶貧的效果評價取決于人民。教育扶貧實施的目的在于通過教育的普及，縮小貧困地區(qū)與城市之間教育發(fā)展的差距，使社會全體成員共享教育發(fā)展的結(jié)果。人民群眾是參與扶貧的主體，是扶貧最直接的受益者，是整個扶貧事業(yè)的監(jiān)督者。因此，他們最具有話語權(quán)，能夠?qū)嵤虑笫堑貙ξ覈慕逃鲐氄咦鞒鲈u價。這就要求當(dāng)?shù)氐恼袷貙嶋H情況，接受人民群眾的監(jiān)督，發(fā)揮教育在扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用。

第三，教育扶貧的成果服務(wù)于人民。脫貧是為了改善人民的生活質(zhì)量，維護人民的利益。教育是為了提高人民的素質(zhì)，為人民提供成才的機會。通過教育基本公共服務(wù)質(zhì)量的提升、全方位教育體系的建立、教育環(huán)境的改善等舉措為貧困地區(qū)教育的發(fā)展提供保障，實現(xiàn)發(fā)展成果的共享，貧困地區(qū)的群眾也能夠擁有平等的教育機會。

（二）教育扶貧的落腳點：大力發(fā)展生產(chǎn)力

第一，教育再生產(chǎn)科學(xué)文化知識，為生產(chǎn)力發(fā)展提供高素質(zhì)人才。當(dāng)今社會生產(chǎn)力的發(fā)展越來越離不開高素質(zhì)人才的推動作用，科學(xué)技術(shù)作為國家建設(shè)的關(guān)鍵因素對于社會發(fā)展水平的提高非常重要，通過教育，普及科學(xué)文化知識，傳播世界先進的文明成果。教育扶貧的實施使貧困地區(qū)群眾和城市高層次人才可以享有平等的教育機會和教育資源，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

第二，教育再生產(chǎn)勞動力。發(fā)展生產(chǎn)力首先要發(fā)展勞動力，勞動者通過自身勞動創(chuàng)造了社會發(fā)展所需的物質(zhì)條件，勞動力的解放促進生產(chǎn)力的發(fā)展。教育的規(guī)模和質(zhì)量對勞動力的流動和發(fā)展有至關(guān)重要的作用，提高教育水平、縮小教育差距、改善教育狀況對于提高我國勞動力整體受教育水平、減少地區(qū)之間勞動力水平差異、促進社會整體生產(chǎn)力水平的提升起著關(guān)鍵性作用。

第三，研究新時代教育扶貧思想，對于鞏固教育在經(jīng)濟發(fā)展中的地位有重要的作用。在知識經(jīng)濟時代，高水平的腦力勞動者成為社會發(fā)展的主力，這就使經(jīng)濟活動越來越離不開教育的影響，終身學(xué)習(xí)成為社會發(fā)展的趨勢。實施教育扶貧，在貧困地區(qū)發(fā)展教育，實現(xiàn)教育強國與經(jīng)濟的同步發(fā)展，從而為社會范圍內(nèi)生產(chǎn)力水平的提高創(chuàng)造條件。

（三）教育扶貧的發(fā)力點：“扶志”與“扶智”相結(jié)合

第一，扶貧之“志”，在于堅定意志，在思想上戰(zhàn)勝貧困；扶貧之“智”，在于提升本領(lǐng)，在能力上戰(zhàn)勝貧困［3］。

第二，扶貧先扶志，立脫貧之意志。扶貧的實現(xiàn)，不僅是改善貧困地區(qū)群眾的物質(zhì)生活，其最終的目標(biāo)在于充實他們的精神生活，物質(zhì)脫貧容易，精神脫貧難。脫貧是一項長期工程，只有依靠堅定的意志，主動的態(tài)度，充分的信心才能取得脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利。

第三，扶貧必扶智，學(xué)脫貧之知識。教育為貧困地區(qū)提供技術(shù)支持和人才保障。實施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，提高貧困地區(qū)人民的知識文化水平，通過發(fā)展教育提升貧困群眾脫貧致富的水平，擺脫愚昧落后的思想觀念束縛。

（四）教育扶貧的邏輯起點：促進社會公平正義

第一，教育公平是社會公平最直接的表現(xiàn)，教育地區(qū)差異存在造成的社會問題可以在對公平正義的追求中得到解決。教育扶貧要從起點、過程和結(jié)果三個方面統(tǒng)籌兼顧［4］，滿足教育在追求社會公平正義過程中的價值作用。

第二，教育扶貧要做到起點公平。實施教育扶貧需要遵循差別正義原則，將優(yōu)質(zhì)的教育資源流向貧困落后地區(qū)，加大教育幫扶，使這些地區(qū)能夠享受到和城市一樣無差別的教育條件，以彌補貧困地區(qū)的教育短板，減輕城鄉(xiāng)的起點差距。

第三，教育扶貧要做到過程公平。由于在扶貧落實工作中會出現(xiàn)政策落實不到位的情況，貧困群眾的受教育權(quán)利就無法得到切實的保障，完善的扶貧政策也沒有充分發(fā)揮其價值，只有做到過程公平，貧困地區(qū)群眾的脫貧才有可持續(xù)發(fā)展的可能。

第四，教育扶貧要做到結(jié)果公平。教育扶貧要讓貧困地區(qū)和貧困群眾感受到教育為他們帶來的獲得感，由于貧困地區(qū)和貧困群眾所處的社會環(huán)境不相同，教育背景也存在差異，因此教育扶貧政策的實施要講究針對性和實用性。只有充分保障群眾在教育結(jié)果中的收益，才能體現(xiàn)教育扶貧的價值。

三、新時代教育扶貧思想的當(dāng)代價值

（一）新時代教育扶貧思想的理論價值

第一，對馬克思教育反貧困思想的繼承與發(fā)展。首先，馬克思說過教育可以生產(chǎn)勞動能力［5］。新時代的教育扶貧思想也同樣重視教育在脫貧過程中的重要作用，通過在貧困地區(qū)開展教育提高科學(xué)技術(shù)水平，為勞動生產(chǎn)提供智力支持。其次，發(fā)展教育能夠擺脫赤貧。通過發(fā)展教育學(xué)習(xí)脫貧致富的技能，他們有了逃離貧困代際傳遞的可能，能夠為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國服務(wù)，最終消滅貧困。最后，新時代教育扶貧思想繼承了馬克思主義反貧困的目標(biāo)。通過發(fā)展教育促進人的全面發(fā)展，彌補貧困地區(qū)發(fā)展動力不足的缺陷，為落后地區(qū)的發(fā)展增添活力。

第二，豐富中國特色社會主義教育體系。一是以教育公平促進社會公平，發(fā)展了教育公平思想。教育公平是社會公平的重要體現(xiàn)，新時代國家把普及教育擺在重要的戰(zhàn)略地位［6］，同扶貧工作相結(jié)合，改善貧困地區(qū)教學(xué)水平落后的現(xiàn)狀，消除社會上一些不平等現(xiàn)象，實現(xiàn)每一個人自由而平等的發(fā)展。二是重視教育在社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。社會要進步發(fā)展，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵要素，教育可以隨著群眾的勞動實踐轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的物質(zhì)力量，獲取生存和生活資料，改變落后的生存現(xiàn)狀，隔絕貧困代際傳遞的惡性循環(huán)，為徹底解決貧困問題提供現(xiàn)實可行的路徑選擇。三是豐富鄉(xiāng)村教師隊伍的建設(shè)。鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村教育的重要力量，其道德修養(yǎng)、理論水平直接影響受教育者的發(fā)展。因此，新時代應(yīng)更加關(guān)注鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的問題，提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)道德，建立起合理的獎懲機制。

第三，創(chuàng)造了黨領(lǐng)導(dǎo)下脫貧道路上的新成果。一是開拓了扶貧新路徑。把教育在解決貧困問題中的重要性提到了新的高度，補齊農(nóng)村教育的短板。充分認識到了脫貧工作的復(fù)雜性，樹立長遠發(fā)展的眼光，依靠教育的作用解決這個制約社會進步發(fā)展的頑疾。二是創(chuàng)新新時代扶貧策略。通過長期的實踐，新時代對教育和扶貧開發(fā)的關(guān)系進行了新的分析研究，重視教育在扶貧中發(fā)揮的重要作用，以往對教育重要性的研究都蘊含在經(jīng)濟社會的發(fā)展過程中，忽視了教育與扶貧開發(fā)的獨立性研究。三是深化了對精準(zhǔn)扶貧的認識。精準(zhǔn)扶貧的提出是解決我國貧困問題的重大理論創(chuàng)新，教育扶貧的提出是精準(zhǔn)扶貧的一項戰(zhàn)略創(chuàng)新，通過對貧困地區(qū)群眾知識技能的提升，培養(yǎng)其獨立自主的能力，從根本上解決深度貧困地區(qū)教育發(fā)展落后的問題。

（二）新時代教育扶貧思想的實踐價值

第一，為世界貧困問題的解決提供中國經(jīng)驗。一是必須堅持以人民為中心的價值理念。教育扶貧的提出給予了貧困地區(qū)人民群眾脫貧的信心和勇氣，隨著貧困地區(qū)群眾的努力與積極參與，不僅使他們擺脫了落后的生活環(huán)境，同時改變了貧困地區(qū)的教育現(xiàn)狀。二是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨在脫貧攻堅過程中的核心作用，是教育扶貧取得成效的政治優(yōu)勢。面對人民的期待和新冠肺炎疫情對扶貧工作帶來的沖擊，各地黨組織密切聯(lián)系貧困群眾，帶領(lǐng)貧困群眾探索出符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的脫貧道路，給予貧困群眾脫貧過程中的物質(zhì)幫助和政策支持。三是堅持以創(chuàng)新推動持久脫貧。推進扶貧體制機制和扶貧模式的創(chuàng)新，不僅可以解決貧困落后問題，還可以預(yù)防返貧危機［7］。我國開創(chuàng)性地闡釋了教育與扶貧二者之間的關(guān)系，教育扶貧不僅扶生活之貧，也著力于扶教育之貧，扶貧模式的創(chuàng)新旨在推動扶貧事業(yè)從“扶經(jīng)濟”到“扶能力”的轉(zhuǎn)變。

第二，有效推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。一是教育扶貧為鄉(xiāng)村振興奠定人才基礎(chǔ)。教育扶貧的實施推動了鄉(xiāng)村地區(qū)群體能力建設(shè)，不僅解決了當(dāng)?shù)亟逃Y源短缺的問題，同時提升了群眾的整體科學(xué)文化水平，依托教育為鄉(xiāng)村振興貢獻人力資本，促進鄉(xiāng)村振興的繁榮發(fā)展。二是教育扶貧為鄉(xiāng)村振興提供思想保障。當(dāng)下一些偏遠地區(qū)貧困群體對脫貧信心不足，存在思想誤區(qū)，不配合政府幫扶政策的落實實施，為脫貧以及鄉(xiāng)村振興的有效開展帶來阻礙，有力的思想保障對于推動鄉(xiāng)村振興有著重要的意義。三是教育扶貧為鄉(xiāng)村振興提供組織保障［8］。鄉(xiāng)村振興能夠取得成效，僅依靠教育單方面的作用是不能實現(xiàn)的，除了發(fā)揮教育部門的作用，把教育作為根基，還需協(xié)調(diào)中央、省、市、縣、市場等多方面參與，在國家政策的統(tǒng)一指導(dǎo)下，多渠道、多途徑共同發(fā)力，為扶貧工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施提供全面的組織保障。

第三，促進教育公平的快速實現(xiàn)。一是重點關(guān)注農(nóng)村特殊群體。農(nóng)村留守兒童和流動兒童是影響貧困地區(qū)教育公平最主要的因素，我國出臺相應(yīng)的政策來補貼這些特殊困難的家庭，從2019年開始，中央財政用來補貼他們的生活費已經(jīng)在原有的基礎(chǔ)上增長了50%；根據(jù)家庭實際情況，對貧困地區(qū)進行建檔立卡；發(fā)動社會力量，與學(xué)校、政府一起為留守兒童建立起全方位的關(guān)愛系統(tǒng)，提升義務(wù)教育階段的入學(xué)率。二是提升鄉(xiāng)村教師的綜合能力。鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力的高低直接影響教育水平的提升。首先要大量引進特崗教師，加大經(jīng)濟補助，提高社會保障方面的待遇；其次要改善鄉(xiāng)村教師的教學(xué)條件，建立起合理的評價獎勵機制；最后要提高教師的職業(yè)修養(yǎng)和政治素質(zhì)，對于中小學(xué)教師的選拔要綜合評價。三是推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。義務(wù)教育是由國家財政支持的公共產(chǎn)品，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)歷史性存在造成的貧困地區(qū)大量適齡兒童輟學(xué)在家，拉低了義務(wù)教育的完成率。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，是教育工作的重點，也是脫貧工作的關(guān)鍵點，對于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同發(fā)展有著重要的意義。

四、結(jié)語

科學(xué)的理論能更好地指導(dǎo)實踐，新時代教育扶貧思想同時兼顧了“扶貧觀”和“教育觀”，在教育扶貧思想的指導(dǎo)下，我國不僅在貧困地區(qū)的教育事業(yè)上取得了進步，同時順利完成了脫貧攻堅的歷史任務(wù)。在接下來的征程中，要繼續(xù)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，保持教育扶貧政策平穩(wěn)運行，推動我國反貧困事業(yè)取得新的歷史性成果。