閆晗 侯曉娜（指導(dǎo)教師）

(沈陽(yáng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 遼寧沈陽(yáng) 110000)

基于新時(shí)代發(fā)展背景下，實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰是促進(jìn)長(zhǎng)期碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期與目標(biāo)，碳達(dá)峰、碳中和是我國(guó)黨中央通過(guò)深思熟慮提出的偉大戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)40年發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。隨著“雙碳”目標(biāo)的提出與落實(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域綠色發(fā)展過(guò)程中迎來(lái)了更多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。比如，區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力持續(xù)降低；資源型企業(yè)不具備較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力；企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新能力嚴(yán)重缺失；缺乏高科技專業(yè)人才隊(duì)伍等。因此，針對(duì)這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需采取有效舉措進(jìn)行針對(duì)性地解決，進(jìn)一步保證在新時(shí)代背景下，能夠高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展?；诖耍疚恼归_(kāi)了具體探討。

1 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的必要性

1.1 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢(shì)

根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平2015—2021年正處于迅猛上漲的階段，GDP年均增速約為11%。目前，正處在快速轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，且已呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)。處于這一快速發(fā)展時(shí)期，我國(guó)地方政府比較傾向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度及范圍。但是到了高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)地方政府則應(yīng)注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，致力于提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，倘若忽視了區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，就將難以跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，最終將會(huì)落后于新時(shí)代的發(fā)展隊(duì)伍，并且會(huì)被政策否定出局。

1.2 促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展能夠真正滿足人民提高生活質(zhì)量的實(shí)際需求

黨的十九大報(bào)告明確提出：“中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要與不充分不平衡發(fā)展之間的矛盾?！卑l(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)并非只是為了幫助人民過(guò)上溫飽的小康生活，而是上升一個(gè)層次，基于發(fā)展現(xiàn)狀，采取有效舉措來(lái)加快推進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，能夠滿足人民提高生活質(zhì)量的實(shí)際需求，幫助人們實(shí)現(xiàn)美好生活的愿望。因此，新時(shí)代下，促進(jìn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展質(zhì)量的提高十分有必要。

1.3 促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展的重要路徑

在過(guò)去30多年的快速發(fā)展階段，當(dāng)時(shí)的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)基本上處于粗放發(fā)展?fàn)顟B(tài)，能源資源耗損量很大，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞率很高，導(dǎo)致現(xiàn)在出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)象，所以當(dāng)下必須對(duì)發(fā)展模式進(jìn)行革新，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，改變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力。想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須重視推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，要基于實(shí)際情況和結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行制度革新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，這樣一來(lái)既有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，又能逐漸消除經(jīng)濟(jì)對(duì)資源環(huán)境的依賴性。

1.4 促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展能夠滿足“中等收入陷阱”的需求

新時(shí)代下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入中等收入階段，也迎來(lái)了中等收入陷阱的挑戰(zhàn)?；趪?guó)際經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚩吹?，想要越過(guò)中等收入的陷阱，最關(guān)鍵的問(wèn)題就在于兩種，即促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和縮小貧富差距。針對(duì)某一個(gè)區(qū)域而言，想要根本性地解決這兩個(gè)問(wèn)題，就應(yīng)加快推進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

2 新時(shí)代下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)

2.1 資源型企業(yè)不具備較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力

現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)都著重進(jìn)行“原”字頭產(chǎn)品的輸出，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，其所采取的增長(zhǎng)方式過(guò)于粗放，對(duì)資源消耗和生態(tài)成本都未加以重視。企業(yè)本身?yè)碛械馁Y源質(zhì)量偏低，外部可利用的自然礦產(chǎn)資源消耗殆盡，缺少創(chuàng)新型人才，技術(shù)手段陳舊低效，科學(xué)管理水平與戰(zhàn)略素質(zhì)偏低，部分企業(yè)還在沿用其計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代創(chuàng)辦的企業(yè)文化。我國(guó)資源型企業(yè)本身受制于機(jī)制體系，缺乏足夠的轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力，并且依舊運(yùn)用“高排放”“高消耗”“高污染”的落后發(fā)展模式。促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展就一定要對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可承受力進(jìn)行全面考量，不可盲目地索取、破壞，不允許任何企業(yè)為了獲得經(jīng)濟(jì)利益最大化而開(kāi)展一系列破壞生態(tài)平衡的行為，如果不加以管制，而是一味縱容企業(yè)對(duì)生態(tài)資源無(wú)限制索取，那么不僅給自然生態(tài)環(huán)境造成了巨大的傷害，還將不利于促使企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.2 企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新能力嚴(yán)重缺失

因我國(guó)區(qū)域財(cái)政機(jī)制和稅收制度有共性技術(shù)體制及金融體制等設(shè)置的不合理，致使我國(guó)區(qū)域內(nèi)多數(shù)企業(yè)管理者未形成競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，尚不具備積極進(jìn)取求發(fā)展的精神。還由于區(qū)域人才環(huán)境受到企業(yè)體制的制約，因而難以構(gòu)建良好的人才創(chuàng)新氛圍。此外，隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的改變及區(qū)域政府領(lǐng)導(dǎo)的不斷更換，致使企業(yè)不具備充足的創(chuàng)新動(dòng)力。企業(yè)只有做到自主創(chuàng)新，才能確保企業(yè)具有獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才不會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)愈加激烈的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中陷入內(nèi)憂外患的兩難境地。

2.3 缺乏高科技專業(yè)人才隊(duì)伍

自改革開(kāi)放政策實(shí)施以來(lái)，雖然我國(guó)整體的科研實(shí)力和創(chuàng)新能力獲得了很大的提高，也引進(jìn)和自主培養(yǎng)了很多優(yōu)秀人才，但尚不能滿足國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃對(duì)人才的需求，離科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)還存有一定的差距。當(dāng)前，我國(guó)所擁有的世界頂尖人才和創(chuàng)新人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。受應(yīng)試教育的影響，我國(guó)目前還不能承擔(dān)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的教育任務(wù)，現(xiàn)階段所制定的分配體系和財(cái)稅機(jī)制，還有出臺(tái)的政府政策及社會(huì)環(huán)境等還無(wú)法滿足進(jìn)行高科技人才的培養(yǎng)需求，這就不利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

3 新時(shí)代下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的對(duì)策和建議

3.1 進(jìn)一步提高我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效率意識(shí)

所有的行動(dòng)需以意識(shí)為前提，基于新時(shí)代背景下，想要保證我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，就應(yīng)在區(qū)域內(nèi)提高認(rèn)知，形成統(tǒng)一的意識(shí)，尤其是大力提倡區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體要形成自主的、較強(qiáng)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，形成較強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和效率意識(shí)等，如此一來(lái)，在全新意識(shí)的指引下，將有利于促使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)效率改革、質(zhì)量革新、動(dòng)力改革。

3.2 快速構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系

一般來(lái)說(shuō)，像地方保護(hù)的經(jīng)濟(jì)體系通常用于對(duì)低質(zhì)量生產(chǎn)者利益提供保護(hù)，而要是國(guó)家將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行統(tǒng)一起來(lái)，就有利于促使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展質(zhì)量獲得高效提升?；趬艛嗲疤嵯滤菩械慕?jīng)濟(jì)體制將很難提高品質(zhì)和進(jìn)行創(chuàng)新，只有構(gòu)建公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才能確保經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展質(zhì)量能夠得到很大地提高。因此，要結(jié)合黨的十九大精神要求，全方位推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單機(jī)制，消除阻礙經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的所有政策和規(guī)定，淘汰行政性壟斷，禁止市場(chǎng)壟斷的行為發(fā)生，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展構(gòu)建良好的體制環(huán)境。

3.3 對(duì)于市場(chǎng)在資源配置中所具備的效能給予肯定

市場(chǎng)配置資源實(shí)際上是非常高效的方式，一般市場(chǎng)配置資源都是利用價(jià)格、供需、競(jìng)爭(zhēng)及約束來(lái)對(duì)消費(fèi)、生產(chǎn)等不同的環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，完全可以說(shuō)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置目前還沒(méi)有其他的力量可以替代。而這樣也就代表我國(guó)建立什么企業(yè)、引進(jìn)什么類型的人才、制造什么產(chǎn)品等都是依靠市場(chǎng)決定的，并非由政府越權(quán)管理決定。政府除了在有需要時(shí)實(shí)施宏觀調(diào)控，更多的是需要其安排好市場(chǎng)配置中的相關(guān)工作。在進(jìn)行資源配置的過(guò)程中，政府一定不可以占位，也不能缺位，更不能錯(cuò)位，一方面，要打破政府壟斷，做好負(fù)面清單管理工作，另一方面，要做到職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)、提高公共產(chǎn)品的供給數(shù)量。

3.4 適時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展時(shí)，要想促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升，增加就業(yè)，保證市場(chǎng)健康運(yùn)營(yíng)，政府應(yīng)在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)實(shí)施宏觀調(diào)控。政府可通過(guò)制定政策、法律規(guī)章和采取合理的行政干預(yù)手段，防止出現(xiàn)不利于市場(chǎng)正常健康運(yùn)行的行為，如價(jià)格剛性、市場(chǎng)壟斷、信息不對(duì)稱等。政府要適時(shí)對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)行維護(hù)和改進(jìn)，采用技術(shù)升級(jí)、市場(chǎng)升級(jí)和管理升級(jí)等多種手段促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，繼而有助于促使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

3.5 培植區(qū)域內(nèi)人才生態(tài)系統(tǒng)

想要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，就必須具備充足的人才資源。正所謂人才在，潛力在、后勁在、前景在，布局決定格局。新時(shí)代背景下，我國(guó)區(qū)域想要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，就一定要引進(jìn)越來(lái)越多的創(chuàng)新型人才，不論是“奇才”還是“怪才”，都要接納和包容，只有擁有更多不同的技能人才和專業(yè)人才，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。在推進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展時(shí)，相關(guān)部門(mén)也一定要對(duì)分配機(jī)制進(jìn)行健全；對(duì)科技體制進(jìn)行優(yōu)化；對(duì)教育體系進(jìn)行完善；構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境，致力于培植適宜然采根治的生態(tài)系統(tǒng)。

3.6 培養(yǎng)一批創(chuàng)新型與競(jìng)爭(zhēng)型的經(jīng)濟(jì)主體

為了加快推進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的進(jìn)程，區(qū)域內(nèi)應(yīng)依照新時(shí)代下的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，尤其是對(duì)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、新型農(nóng)民、創(chuàng)新型科研所、高校和創(chuàng)新型平臺(tái)等都要加大培育幫扶力度。此外，還要重視將本地具備的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分發(fā)揮，繼而在區(qū)域內(nèi)打造具有國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的綠色企業(yè)。

3.7 建立和推行以質(zhì)量為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核體系

自黨的十九大召開(kāi)以后，就向全社會(huì)傳遞出一個(gè)重要信號(hào)，即沒(méi)有再如過(guò)去一樣提出要致力于提高GDP，而這正代表著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，對(duì)于GDP的考核標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在降低，恰恰符合新時(shí)代下的發(fā)展背景，也順應(yīng)了國(guó)內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。想要加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展進(jìn)程，就一定要嚴(yán)格遵循黨的十九大提出的精神要求，構(gòu)建和推行以質(zhì)量為最終發(fā)展方向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，弱化經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等各種指標(biāo)的關(guān)注度，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率等各項(xiàng)指標(biāo)的重視度。

3.8 促進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)中高端躍升

想要加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，就需要采取有效舉措促進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)中高端躍升。第一，要提高高技術(shù)、高文化和高附加值及知識(shí)密集型新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，并且需與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相符；第二，應(yīng)加快促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在新時(shí)代背景下要善于借助互聯(lián)網(wǎng)、人工智能及大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)手段對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行改革升級(jí)，利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、孵化經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新模式提高傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)。

3.9 注重生態(tài)文明，落實(shí)相關(guān)制度建設(shè)

在推進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的進(jìn)程中，更要注重生態(tài)文明建設(shè)，并從制度建設(shè)開(kāi)始進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。習(xí)近平總書(shū)記提出：“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！币坝脟?yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度?！睂?duì)于生態(tài)環(huán)境，我們第一要做的就是加強(qiáng)保護(hù)，確保生態(tài)環(huán)境和自然資源始終沿著健康的路線發(fā)展下去，才能為人們的生活提供源源不斷的物質(zhì)保證；第二，要限制一些自然資源的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，尤其是制止一切破壞生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)行為，確保走上可持續(xù)發(fā)展道路。

4 結(jié)語(yǔ)

本文首先對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的必要性進(jìn)行了闡述，主要有促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢(shì)；促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展能夠真正滿足人民提高生活質(zhì)量的實(shí)際需求；促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展的重要路徑；促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展能夠滿足“中等收入陷阱”的需求。其次，分析了新時(shí)代下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)。最后，提出了應(yīng)對(duì)策略，即進(jìn)一步提高中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效率意識(shí)；快速構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，以期助力于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。