東方金誠國際信用評估有限公司黨委書記、董事長 崔磊

黨的二十大是在我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次重要大會。習近平總書記向大會所作的報告，對未來五年及更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和大政方針進行了科學謀劃，擘畫出新時代中國特色社會主義的宏偉藍圖，在各行各業(yè)迅速掀起了學習二十大報告、貫徹落實二十大精神的熱潮。

黨的二十大報告指出，“十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年”。在十九大精神引領(lǐng)下，黨和國家面對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的風險挑戰(zhàn)，迎難而上，各項事業(yè)發(fā)生了歷史性變革。對于信用評級行業(yè)而言，過去五年也是極不平凡、充滿變革的五年，行業(yè)開啟了從數(shù)量擴張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的新征程。而今站在新的歷史起點上，如何以二十大精神為指導，乘著新時代加快構(gòu)建新發(fā)展格局的東風，推進信用評級業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，使行業(yè)能夠在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮更大作用，值得我們深入思考。

一、“高質(zhì)量發(fā)展”是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)

二十大報告明確提出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興?！逼渲?，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，并再次強調(diào)“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。這意味著，在未來五年社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)開局起步的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟建設(shè)將繼續(xù)在國家政治議程中處于核心位置。

二十大報告進一步提出，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，同時提出要“增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”，這是對構(gòu)建新發(fā)展格局要求的進一步深化。我們判斷，接下來構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展主要有三個重點：

一是堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。二十大報告強調(diào)，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”。我們認為，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，指的是要進一步發(fā)揮“中國制造”優(yōu)勢，著力推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板，同時在服務(wù)業(yè)方面重點支持能夠與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造高質(zhì)量的實體經(jīng)濟。這將為推進中國式現(xiàn)代化進程奠定堅實的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，也能讓我國更有能力抵御外部環(huán)境波動的沖擊和考驗，穩(wěn)健推進以高質(zhì)量發(fā)展為核心的中國式現(xiàn)代化進程。

二是著力擴大內(nèi)需。二十大報告提出，要“實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略”，這意味著未來五年擴大內(nèi)需將成為“增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性”的重要戰(zhàn)略基點。其中，在繼續(xù)拓展有效投資的同時，全面促進居民消費將成為主要突破方向。二十大報告要求“全面推進鄉(xiāng)村振興”“深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”“扎實推進共同富?！?，將為促進居民消費增長提供持續(xù)動力。未來五年，我國將進一步放開戶籍限制、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，引導更多農(nóng)村勞動力向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升其勞動生產(chǎn)率及收入與消費水平。同時，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)需要大量資金投入，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需要持續(xù)更新升級，這將為“拓展投資空間”提供重要推動力。

三是推進高水平對外開放。二十大報告提出要“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加快建設(shè)貿(mào)易強國，推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系”。這意味著雙循環(huán)新發(fā)展格局絕非關(guān)起門來搞建設(shè)，未來我國將更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，通過國內(nèi)和國際市場的有效聯(lián)通，改善經(jīng)濟增長中的全要素生產(chǎn)率。我們認為，下一步我國對外開放的重點有兩個：一是依托我國大市場優(yōu)勢，通過擴大商品進口，培育國內(nèi)消費市場，帶動國內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)移升級；二是進一步加大服務(wù)業(yè)開放，全面增強服務(wù)業(yè)競爭力，打造“中國服務(wù)”品牌。

二、金融助力“高質(zhì)量發(fā)展”應(yīng)從提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效和夯實金融穩(wěn)定基礎(chǔ)兩方面著力

二十大報告提出，“要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”。其中供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將主要圍繞“堵點”較多的要素市場化配置領(lǐng)域展開，通過加大土地、資本、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的市場化配置，釋放經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。在推動資本要素服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上，需要增加有效金融服務(wù)供給，這對金融支持高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。我們認為，下一步金融在助力高質(zhì)量發(fā)展大局方面有兩個著力點：

一是精準對接實體經(jīng)濟，提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效?！敖?jīng)濟是肌體，金融是血脈”。支持實體經(jīng)濟發(fā)展是金融部門義不容辭的責任。在2017年7月召開的全國金融工作會議上，習近平總書記提出金融工作“三大任務(wù)”和“四項基本原則”，為中國金融改革發(fā)展指明了方向。其中，“三大任務(wù)”之首是“服務(wù)實體經(jīng)濟”，“四項基本原則”之首是“回歸本源”。近年來，人民銀行不斷創(chuàng)設(shè)各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，有效推動了金融加大對實體經(jīng)濟支持力度?？梢灶A計，未來貨幣政策引導金融資源支持實體經(jīng)濟的機制與渠道將更加健全。

提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，還需要精準對接脫貧攻堅、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、制造業(yè)強國等國家重大戰(zhàn)略、國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以金融力量和手段加快解決經(jīng)濟發(fā)展短板弱項，更好滿足實體經(jīng)濟多樣化的金融需求。

二是夯實金融穩(wěn)定基礎(chǔ)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。十九大以來，金融穩(wěn)定工作受到空前重視。在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，一些金融體系長期積累的風險點得到有效處置，其中包括宏觀杠桿率過快上升勢頭得以遏制，高風險企業(yè)集團和高風險金融機構(gòu)得到果斷處置，集中整治互聯(lián)網(wǎng)金融亂象，以及有效壓降影子銀行風險等。整體上看，過去五年，中國金融風險總體收斂，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

“金融穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)”，有效維護金融安全和穩(wěn)定將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供良好、穩(wěn)定的環(huán)境，而經(jīng)濟的健康發(fā)展也將反哺于金融風險的防范化解。我們認為，在十九大以來金融體系內(nèi)部風險得到有效管控之后，未來還需進一步關(guān)注對金融體系穩(wěn)定影響巨大的一些關(guān)聯(lián)風險點：首先需要警惕房地產(chǎn)、地方政府隱性債務(wù)、中小金融機構(gòu)等杠桿率較高的重點領(lǐng)域潛在風險引爆點以及可能產(chǎn)生的傳導鏈條；其次要繼續(xù)加大金融領(lǐng)域反腐敗力度，將金融反腐和處置風險一體推進；最后要平衡好金融開放和金融安全的關(guān)系，在按照構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局推動金融高質(zhì)量開放的同時，不斷加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強本土金融機構(gòu)，提升我國在金融領(lǐng)域的國際話語權(quán)，以此增強我國金融體系和金融市場的韌性，增強抵御外部沖擊和風險傳染的能力。

三、信用評級機構(gòu)有責任也有能力為高質(zhì)量發(fā)展目標的實現(xiàn)提供更大助力

信用評級機構(gòu)是債券市場上重要的金融中介機構(gòu)，在推動債券市場服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。信用評級服務(wù)對實體經(jīng)濟和金融良性循環(huán)的推動和保障作用主要體現(xiàn)在：一方面，信用評級可以解決債券市場信息不對稱問題，使金融資產(chǎn)能夠得到公允的風險定價，從而實現(xiàn)金融資源在實體經(jīng)濟中的有效配置；另一方面，當實體經(jīng)濟局部領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、債務(wù)增長過快時，信用評級對潛在風險的揭示和信用風險上升趨勢的預判會提高風險定價水平，從而抑制金融資源向風險上升領(lǐng)域的進一步集中。這兩方面作用充分表明，信用評級行業(yè)在“提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效”和“夯實金融穩(wěn)定基礎(chǔ)”方面都大有可為，有責任也有能力為高質(zhì)量發(fā)展目標的實現(xiàn)提供更大助力。

東方金誠是信用評級行業(yè)的國有代表，近年來，積極響應(yīng)黨和國家號召，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，在支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、助力碳達峰碳中和、支持鄉(xiāng)村振興、服務(wù)中小企業(yè)、防范化解重點領(lǐng)域風險等方面積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，不斷提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。站在新的歷史起點上，東方金誠將認真領(lǐng)會二十大精神，深刻理解中國式現(xiàn)代化道路的內(nèi)涵，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，錨定服務(wù)實體經(jīng)濟的本源職責，助力債券市場更好發(fā)揮資金融通、資源配置、價格發(fā)現(xiàn)、政策傳導等功能，在穩(wěn)經(jīng)濟、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、防風險等方面發(fā)揮更加積極的作用。這將是我們學習貫徹二十大精神的重點所在，也是東方金誠作為國有評級機構(gòu)的社會責任要求。

接下來，東方金誠將從三個方面重點發(fā)力。一是立足評級行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，以“提質(zhì)增效”為核心，加強制度體系建設(shè)，優(yōu)化評級服務(wù)流程，提升評級服務(wù)效率，提高評級服務(wù)質(zhì)量，增強評級人員綜合素質(zhì)，以滿足債券市場各方信用風險管理需求為方向提供高質(zhì)量的服務(wù)，推動評級業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。二是踐行國有評級機構(gòu)使命擔當，深刻理解黨和國家政策意圖，始終堅定與黨和國家保持統(tǒng)一戰(zhàn)線，將服務(wù)國家安全、經(jīng)濟發(fā)展和金融穩(wěn)定深度融入評級作業(yè)中，更好肩負起促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和維護金融穩(wěn)定的雙重功能。三是充分發(fā)揮國內(nèi)評級機構(gòu)在認識和理解中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗和國內(nèi)債券市場基礎(chǔ)邏輯方面的先天優(yōu)勢，構(gòu)建“以我為主”的評級方法體系，助力國內(nèi)評級機構(gòu)評級話語權(quán)的提高，為筑牢我國經(jīng)濟和金融安全的金融堡壘添磚加瓦。