馮玉軍 張 銳

內(nèi)容提要：烏克蘭危機(jī)不僅對(duì)冷戰(zhàn)后歐洲安全秩序造成了劇烈沖擊，也給國(guó)際能源體系帶來(lái)了重大影響。沖突爆發(fā)以來(lái)，美歐對(duì)俄羅斯實(shí)施了全方位能源禁運(yùn)和能源限價(jià)，歐洲在經(jīng)受價(jià)格高企等暫時(shí)性困難的同時(shí)，正加速將俄羅斯排除在其能源供應(yīng)體系之外，擺脫對(duì)俄能源依賴。西方的制裁使俄羅斯失去了從美歐獲取大規(guī)模能源投資和先進(jìn)能源技術(shù)的可能，能源出口市場(chǎng)相應(yīng)萎縮。烏克蘭危機(jī)背景下，對(duì)安全、價(jià)值觀等“高位政治”的關(guān)注正迅速壓倒對(duì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、市場(chǎng)供應(yīng)等“低位政治”的考量，國(guó)際能源供應(yīng)鏈的斷裂重組將在全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各層面產(chǎn)生復(fù)雜深刻的影響。

自2022年2月24日俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)“特別軍事行動(dòng)”以來(lái)，美歐相繼對(duì)俄羅斯實(shí)施能源禁運(yùn)、能源限價(jià)、出口管制以及金融限制等多重制裁，俄羅斯以使用盧布結(jié)算、停止對(duì)相關(guān)國(guó)家能源出口等作為回應(yīng)。自冷戰(zhàn)時(shí)期就已建立起來(lái)的俄歐能源關(guān)系加速破裂，國(guó)際能源供應(yīng)鏈也將因此而經(jīng)歷重大的歷史性重組。

國(guó)際能源供應(yīng)鏈的斷裂重組，將對(duì)歐洲能源安全及俄羅斯能源行業(yè)帶來(lái)怎樣的沖擊？對(duì)世界能源市場(chǎng)、國(guó)際能源地緣政治、全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程又會(huì)造成怎樣的影響？本文試圖從資源、投資、技術(shù)、市場(chǎng)等多元視角對(duì)此進(jìn)行論證，以期得到科學(xué)的結(jié)論。

一、分析框架與背景

國(guó)際能源供應(yīng)鏈?zhǔn)怯少Y源、投資、技術(shù)和市場(chǎng)四個(gè)因素共同構(gòu)成的完整鏈條，缺乏其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)，能源供應(yīng)鏈都無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。資源是供應(yīng)鏈的物質(zhì)基礎(chǔ)，長(zhǎng)久以來(lái)，化石能源的資源儲(chǔ)量和分布，決定了全球能源秩序的基本面貌。各國(guó)所關(guān)注的能源安全一般指向油氣資源的可利用性、可獲得性和可負(fù)擔(dān)性。(1)Beng Wah Ang，Wei Lim Choong，Tsan Sheng Ng，“Energy Security：Definitions，Dimensions and Indexes，”Renewable and Sustainable Energy Reviews，Vol.42，2015，pp.1077-1093.投資是保持供應(yīng)鏈可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的必要保障，無(wú)論化石能源行業(yè)還是日益崛起的可再生能源行業(yè)，都是資本密集型產(chǎn)業(yè)，具有前期資金投入大、投資回收周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。生產(chǎn)商只有維持足夠的資金投入，才能確保能源生產(chǎn)體系的穩(wěn)定性及在國(guó)際供應(yīng)鏈中的有利地位。技術(shù)是驅(qū)動(dòng)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要?jiǎng)恿ΓS著各類新興能源技術(shù)的加快迭代和廣泛應(yīng)用，“人類正在從一個(gè)‘能源源自資源’的世界走向一個(gè)‘技術(shù)就是資源’的世界”(2)“Special Report：The Geopolitics of Energy，” The Economist，Vol.426，No.9083，2018，p.4.。在能源技術(shù)加速升級(jí)之際，化石燃料生產(chǎn)國(guó)在供應(yīng)鏈中享有的地緣政治權(quán)力，正在向擁有新能源技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家轉(zhuǎn)移。(3)參見(jiàn)張銳：《碳中和背景下的全球能源治理：范式轉(zhuǎn)換、議題革新與合作阻礙》，《學(xué)術(shù)論壇》2022年第2期，第16—27頁(yè)。市場(chǎng)是供應(yīng)鏈內(nèi)所蘊(yùn)含的供需關(guān)系及不斷演化的交易格局，市場(chǎng)穩(wěn)定早已成為能源供應(yīng)國(guó)、能源過(guò)境國(guó)和能源消費(fèi)國(guó)的共同關(guān)切，具有較高的國(guó)際公共屬性。在國(guó)際油氣市場(chǎng)從“賣方市場(chǎng)”向“買方市場(chǎng)”過(guò)渡的背景下，市場(chǎng)份額的權(quán)重正逐漸超越能源供給的權(quán)重。對(duì)于能源出口國(guó)而言，只有進(jìn)口國(guó)的需求安全得到保障，國(guó)際能源市場(chǎng)才能均衡發(fā)展，能源出口國(guó)才能確保能源收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。(4)參見(jiàn)吳磊、許劍：《論能源安全的公共產(chǎn)品屬性與能源安全共同體構(gòu)建》，《國(guó)際安全研究》2020年第5期，第14頁(yè)。

2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，世界能源體系受到了一系列因素的共同影響，呈現(xiàn)出多向并進(jìn)的復(fù)合性變化。能源技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)了“頁(yè)巖革命”的深入推進(jìn)和可再生能源的廣泛利用，使傳統(tǒng)油氣供需格局相對(duì)寬松。氣候變化催生的全球能源轉(zhuǎn)型，特別是各國(guó)減碳目標(biāo)的提出，進(jìn)一步對(duì)傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)構(gòu)成巨大壓力。新冠疫情的全球蔓延以及疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇導(dǎo)致的供需急劇變化，使國(guó)際油氣市場(chǎng)出現(xiàn)了波峰浪谷式的跌宕起伏。而2022年爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)，導(dǎo)致美國(guó)、歐洲對(duì)俄羅斯實(shí)施了大規(guī)模的能源禁運(yùn)、能源限價(jià)和能源裝備及技術(shù)出口管制，引發(fā)全球能源供應(yīng)鏈加速斷裂、重組。

綜合來(lái)看，能源技術(shù)進(jìn)步和全球能源轉(zhuǎn)型是長(zhǎng)期穩(wěn)定的確定性變量，它們共同決定了世界能源體系清潔化、可再生能源日益取代化石能源的總體趨勢(shì)，而新冠疫情和烏克蘭危機(jī)是臨時(shí)性、階段性的隨機(jī)變量，它們?cè)诤艽蟪潭壬嫌绊懥耸澜缒茉大w系的供需局面和波動(dòng)幅度。(5)參見(jiàn)馮玉軍：《國(guó)際能源大變局下的中國(guó)能源安全》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2023年第1期，第39—44頁(yè)；朝克圖：《后俄烏沖突時(shí)代，國(guó)際能源市場(chǎng)變化淺析》，《能源》2023年第2期，第45—50頁(yè)。

烏克蘭危機(jī)對(duì)俄羅斯和歐洲之間的能源供應(yīng)鏈構(gòu)成了顛覆性沖擊。自20世紀(jì)中后期以來(lái)，俄歐之間逐步建構(gòu)了“一榮俱榮，一損俱損”的能源利益共同體，在供應(yīng)鏈的不同要素上形成了不對(duì)稱相互依賴。歐洲高度依賴俄羅斯的能源資源，2021年自俄羅斯進(jìn)口的天然氣、石油、液化天然氣和煤炭分別占到歐盟進(jìn)口總量的43.5%、27%、19%和46%。(6)European Commission，“In Focus：Reducing the EU’s Dependence on Imported Fossil Fuels，”April 20，2022，http：//commission.europa.eu/news/focus-reducing-eus-dependence-imported-fossil-fuels-2022-04-20_en [2023-03-20].充足、廉價(jià)的俄羅斯能源保障了歐洲國(guó)家各項(xiàng)用能需求，支撐了歐洲的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而俄羅斯高度依賴來(lái)自歐洲國(guó)家的龐大能源投資和先進(jìn)能源技術(shù)，為挖掘自身油氣產(chǎn)能的增長(zhǎng)潛力、出口潛力，俄羅斯與歐洲能源巨頭企業(yè)開(kāi)展了深入合作，共同開(kāi)發(fā)了多個(gè)世界級(jí)能源工程。特別是在液化天然氣領(lǐng)域，俄羅斯對(duì)西方存在較高程度的技術(shù)依賴。2021年俄羅斯對(duì)歐天然氣、石油、液化天然氣和煤炭的出口分別占其出口總量的52%、75%、25%和25%。(7)同上。可以看到，俄羅斯對(duì)歐洲能源市場(chǎng)的依賴，要大于歐洲對(duì)于俄羅斯能源資源的依賴。如果歐盟對(duì)俄實(shí)施全面的能源禁運(yùn)，俄羅斯每年將遭受1250億美元的損失，相當(dāng)于其2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7%、出口總額的25%、貿(mào)易順差的63%和對(duì)歐出口總額的66%。(8)Stefan Ellerbeck，“What Progress is the EU Making on Ending its Reliance on Russian Energy？”June 29，2022，http：// www.weforum.org/agenda/2022/06/russia-eu-energy-imports/ [2023-03-20].這種損失對(duì)俄羅斯能源行業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的沖擊將是全面而深刻的。

可以認(rèn)為，在國(guó)際能源大變局的背景下，從資源、投資、技術(shù)、市場(chǎng)共同構(gòu)成的能源供應(yīng)鏈的視角來(lái)研究，可以更準(zhǔn)確、全面地揭示烏克蘭危機(jī)下世界能源市場(chǎng)以及國(guó)際能源地緣政治的變化。

二、歐洲所受沖擊及其重塑能源供應(yīng)鏈的努力

2006年以來(lái)，俄羅斯多次對(duì)部分原蘇聯(lián)國(guó)家及歐盟國(guó)家使用“能源武器”，以期達(dá)到特定地緣政治目標(biāo)?？紤]到歐洲國(guó)家對(duì)俄的能源依賴，俄羅斯預(yù)計(jì)對(duì)烏軍事行動(dòng)不會(huì)讓歐洲在能源領(lǐng)域?qū)Χ硎┘訃?yán)厲制裁。然而，出乎其預(yù)料的是，在烏克蘭危機(jī)對(duì)冷戰(zhàn)后歐洲安全秩序構(gòu)成顛覆性影響的背景下，歐洲國(guó)家對(duì)于安全和價(jià)值觀等“高位政治”的關(guān)注，迅速超越了對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益等“低位政治”的關(guān)注，西方國(guó)家對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁使自冷戰(zhàn)年代就建立起來(lái)的俄歐能源關(guān)系迅速崩塌。

2022年2月24日俄烏沖突開(kāi)始后，美歐甚至一些中立國(guó)家都對(duì)俄實(shí)施了包括凍結(jié)資產(chǎn)、限制融資、出口管制、將俄銀行剔除出環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)(SWIFT)、取消最惠國(guó)待遇等一系列制裁措施。在能源領(lǐng)域，美國(guó)于同年3月8日宣布停止從俄羅斯進(jìn)口石油、天然氣和煤炭；歐盟于4月啟動(dòng)對(duì)俄的能源制裁，制定了2022年內(nèi)將俄羅斯天然氣進(jìn)口量削減2/3的目標(biāo)，從8月開(kāi)始禁止進(jìn)口煤炭，從12月開(kāi)始實(shí)施對(duì)俄原油海運(yùn)進(jìn)口禁令，2023年2月起禁止海運(yùn)進(jìn)口俄羅斯成品油。歐盟還與七國(guó)集團(tuán)成員國(guó)、澳大利亞對(duì)俄原油和各類石油產(chǎn)品實(shí)施限價(jià)制裁，對(duì)俄海運(yùn)原油實(shí)施了每桶60美元的價(jià)格上限，對(duì)俄羅斯生產(chǎn)的成品油設(shè)定每桶100美元的上限。(9)兩項(xiàng)限價(jià)制裁都是與2022年12月、2023年3月的兩個(gè)禁運(yùn)制裁同時(shí)做出，按照歐盟政策，歐盟與合作伙伴將每?jī)蓚€(gè)月審視和調(diào)整限價(jià)水平，使俄羅斯石油產(chǎn)品定價(jià)至少低于全球水平的5%。“限價(jià)聯(lián)盟”國(guó)家司法管轄區(qū)內(nèi)的公司，今后只被允許在最高定價(jià)內(nèi)提供運(yùn)輸產(chǎn)自俄羅斯石油的全球航運(yùn)服務(wù)、航運(yùn)保險(xiǎn)和融資等服務(wù)。另外，歐美能源巨頭企業(yè)紛紛從俄撤資，配合西方國(guó)家的制裁行動(dòng)。

(一)歐洲遭受的沖擊

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐洲各國(guó)逐步減少自俄的各類能源進(jìn)口，雖未出現(xiàn)嚴(yán)重的能源危機(jī)，但仍在一段時(shí)間內(nèi)遭遇了諸多困難。在很大程度上，歐洲能源體系在烏克蘭危機(jī)后遭受的沖擊是其經(jīng)濟(jì)制裁必然產(chǎn)生的“回旋鏢效應(yīng)”。2022年，國(guó)際油價(jià)一度飆升至近140美元/桶，全年布倫特原油均價(jià)為99美元/桶左右，比2021年上漲近28美元/桶。荷蘭天然氣交易中心(Title Transfer Facility，TTF)天然氣價(jià)格于2022年8月一度達(dá)到破紀(jì)錄的96.3美元/百萬(wàn)英熱單位，比上年同期水平增長(zhǎng)了640%；2022年1—11月，TTF現(xiàn)貨均價(jià)較2021年同期上漲180%，歐洲從全球天然氣的水槽市場(chǎng)(價(jià)格低于平均水平)成為溢價(jià)市場(chǎng)(價(jià)格高于平均水平)。(10)參見(jiàn)中國(guó)石油新聞中心：《悉數(shù)2022年全球能源格局巨變》，中國(guó)石油新聞中心網(wǎng)，2023年2月24日，http：//news.cnpc.com.cn/system/2023/02/24/030094302.shtml [2023-03-20]?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在美國(guó)、卡塔爾在建液化天然氣產(chǎn)能投運(yùn)前(2025年左右)，歐洲將持續(xù)面臨氣價(jià)高企、保供壓力巨大的嚴(yán)峻局面。上游資源緊張直接導(dǎo)致電價(jià)屢創(chuàng)新高，2022年12月歐洲平均電價(jià)(223.17歐元/兆瓦時(shí))是1月水平(93.25歐元/兆瓦時(shí))的兩倍多，德國(guó)、法國(guó)、意大利全年的平均電價(jià)是2017—2020年平均電價(jià)的五倍。(11)參見(jiàn)《天然氣市場(chǎng)緊張和核電發(fā)電量較低推動(dòng)歐盟電價(jià)屢創(chuàng)新高》，能源界網(wǎng)站，2022年12月28日，http：//www.nengyuanjie.net/article/66786.html [2023-03-20]。

能源價(jià)格高企對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)造成諸多負(fù)面影響：一是通貨膨脹飆升。2022年10月，歐盟通脹率達(dá)到1997年有記錄以來(lái)的最高水平——10.7%。能源價(jià)格同比飆升41.9%，成為推高通脹的最主要因素。(12)Eurostat，“Euro Area Annual Inflation Up to 10.7%，”O(jiān)ctober 31，2022，http：//ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/ 15131964/2-31102022-AP-EN.pdf/9a37ec66-2f69-5b3c-a791-662cec2f439bl [2023-03-20].二是制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，化工、鋼鐵、鋁和造紙等能源密集型行業(yè)為規(guī)避虧損而大規(guī)模減產(chǎn)或完全停產(chǎn)。一些企業(yè)著手將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到海外，加劇了歐洲的“去工業(yè)化”風(fēng)險(xiǎn)。歐盟計(jì)劃向相關(guān)企業(yè)提供貸款或發(fā)放補(bǔ)貼，減少企業(yè)能源成本壓力，但“這也意味著在支援烏克蘭的軍備財(cái)政之外又增加了一筆額外的支出”(13)參見(jiàn)曹志宏：《俄烏沖突對(duì)國(guó)際能源格局的影響及中國(guó)的應(yīng)對(duì)》，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)》2022年第9期，第94頁(yè)。。三是民眾生活壓力陡增，低收入人群的生活日益艱難。英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局同年9月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，45%的英國(guó)民眾表示難以負(fù)擔(dān)能源賬單。(14)Office for National Statistics，“Impact of increased cost of living on adults across Great Britain：June to September2022，”http：//www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/personalandhouseholdfinances/expenditure/articles/impactofincreasedcostoflivingonadultsacrossgreatbritain/junetoseptember2022 [2023-03-20].在重重經(jīng)濟(jì)壓力之下，未來(lái)幾年歐洲多國(guó)出現(xiàn)類似法國(guó)“黃背心”運(yùn)動(dòng)的政治危機(jī)、社會(huì)動(dòng)蕩、民粹思潮的概率增高。

(二)歐洲重塑能源供應(yīng)鏈的舉措

為了擺脫對(duì)俄羅斯能源的依賴、更好地維護(hù)能源安全，歐盟于2022年5月提出了“歐盟能源重振計(jì)劃”(REPowerEU)，提出到2027年，將在已有的各類能源投資基礎(chǔ)上追加2100億歐元。(15)該計(jì)劃提出以來(lái)，歐盟及成員國(guó)對(duì)其不斷調(diào)整、完善政策細(xì)節(jié)，本文以2023年3月歐盟官網(wǎng)表述為準(zhǔn)。參見(jiàn)：European Commission，“REPowerEU：Affordable，Secure and Sustainable Energy for Europe，”http：//commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green-deal/repowereu-affordable-secure-and-sustainable-energy-europe_en [2023-03-20]。歐洲各國(guó)也采取諸多對(duì)內(nèi)對(duì)外行動(dòng)。歐洲重塑能源供應(yīng)鏈舉措主要包括以下幾方面。

1.推動(dòng)油氣進(jìn)口多元化

短期內(nèi)找到替代俄羅斯石油的進(jìn)口渠道，是烏克蘭危機(jī)后歐洲能源政治的首要任務(wù)。歐洲國(guó)家采取了全面撒網(wǎng)的策略，主要舉措包括：大幅增加從美國(guó)的能源進(jìn)口，2022年歐洲國(guó)家自美進(jìn)口的液化天然氣每天達(dá)到1.13億立方米，同比增長(zhǎng)141%；(16)EIA，“Europe was the main destination for U.S.LNG exports in 2022，” http：//www.eia.gov/todayinenergy/detail.php？id=55920 [2023-03-20].原油進(jìn)口達(dá)到每天175萬(wàn)桶，相比2021年增長(zhǎng)約70%。(17)Paul Wightman，“U.S.Crude Oil Exports to EU Support WTI as Global Benchmark，” http：//www. cmegroup.com/openmarkets/energy/2023/u-s--crude-oil-exports-to-eu-support-wti-as-global-benchmark.html [2023-03-20].在歐洲地區(qū)推動(dòng)挪威、英國(guó)、荷蘭加大油氣開(kāi)發(fā)和出口力度，2022年挪威對(duì)歐出口1220億立方米天然氣，其中管道天然氣為1169億立方米，從而取代俄羅斯成為歐盟最大的天然氣供應(yīng)國(guó)。(18)Nora Buli and Nerijus Adomaitis，“Explainer：How does Norway export its natural gas？” http：//www. reuters.com/business/energy/how-does-norway-export-its-natural-gas-2023-03-17/ [2023-03-20].與阿塞拜疆建立“能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，阿塞拜疆承諾到2027年前將對(duì)歐天然氣出口量增加一倍，至每年200億立方米。加強(qiáng)與中東油氣國(guó)的合作，歐盟機(jī)構(gòu)和歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頻繁訪問(wèn)沙特、卡塔爾、科威特等國(guó)，道達(dá)爾、康菲石油公司在短時(shí)間內(nèi)與卡塔爾能源公司簽署液化天然氣合作協(xié)議。2022年1—10月，沙特和阿聯(lián)酋對(duì)歐出口的石油比過(guò)去三年的總和還要多，卡塔爾向歐盟交付了其液化天然氣出口量的16%，躋身歐盟第二大天然氣供應(yīng)國(guó)。(19)Li-Chen Sim，“The Gulf states：Beneficiaries of the Russia-Europe energy war？” January 12，2023 http：//www.mei.edu/ publications/gulf-states-beneficiaries-russia-europe-energy-war [2023-03-20]；Marjorie Cessac，“How Dependent is Europe on Qatar for its Gas Supplies？” December 22，2022，http：//www. lemonde.fr/en/economy/article/2022/12/22/how-dependent-is-europe-on-qatar-for-its-gas-supplies_ 6008665_19.html [2023-03-20].深挖與西亞、非洲國(guó)家資源潛力。歐盟推動(dòng)以色列、埃及的海上天然氣均通過(guò)埃及液化設(shè)施向歐擴(kuò)大出口，計(jì)劃達(dá)到2021年俄羅斯對(duì)歐天然氣出口規(guī)模的10%。歐洲多國(guó)與阿爾及利亞就聯(lián)合開(kāi)發(fā)新氣田、擴(kuò)大對(duì)歐輸氣達(dá)成合作協(xié)議，還與尼日利亞、塞內(nèi)加爾、安哥拉等撒哈拉以南非洲油氣國(guó)加強(qiáng)接觸，提升油氣貿(mào)易水平。

2.積極投資清潔能源，以開(kāi)發(fā)零碳能源應(yīng)對(duì)高碳能源的短缺

“歐盟能源重振計(jì)劃”提出將歐盟2030年可再生能源目標(biāo)從此前的40%提高到45%、可再生能源的發(fā)電裝機(jī)容量增至1236吉瓦。歐洲多國(guó)因地制宜提出了新能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，德國(guó)提出到2035年實(shí)現(xiàn)100%可再生能源發(fā)電，荷蘭將2030年海上風(fēng)電目標(biāo)從此前制定的3吉瓦提高到21吉瓦。歐盟還用行動(dòng)展現(xiàn)了加快本土綠色能源開(kāi)發(fā)的決心。2022年，歐盟光伏的新增裝機(jī)規(guī)模達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的41.4吉瓦，有十個(gè)歐盟國(guó)家在一年內(nèi)增加了1吉瓦的光伏裝機(jī)；風(fēng)能新增裝機(jī)規(guī)模為15吉瓦，比2021年建設(shè)規(guī)模增加了1/3；歐盟可再生能源發(fā)電量增至總發(fā)電量的40%，風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電占總發(fā)電量的22%，超過(guò)天然氣發(fā)電比例，創(chuàng)歷史新高。(20)Rosie Frost，“EU Solar Power Soars by almost 50% in 2022：Which Country Installed the Most？” December 20，2022，http：// www.euronews.com/green/2022/12/20/eu-solar-power-soars-by-almost-50-in-2022-which-country-installed-the-most [2023-03-20]；Wind Europe，“EU Wind Installations up by a Third despite Challenging Year for Supply Chain，” January 11，2023，http：//wind europe.org/newsroom/press-releases/eu-wind-installations-up-by-a-third-despite-challenging-year-for-supply-chain/ [2023-03-20]；EMBER，“Wind and Solar Overtake Fossil Gas to Produce Record Fifth of EU Electricity，” January 31，2022，http：//ember-climate.org/press-releases/wind-and-solar-overtake-fossil-gas-to-produce-record-fifth-of-eu-electricity/ [2023-03-20].

歐盟加快氫能產(chǎn)業(yè)鏈的布局與開(kāi)發(fā)，計(jì)劃到2025年將氫電解槽產(chǎn)能從目前的每年1.75吉瓦提高到17.5吉瓦；計(jì)劃2030年綠氫產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸，綠氫進(jìn)口量也達(dá)到1000萬(wàn)噸。2022年7月，歐盟委員會(huì)推出“歐盟共同利益重要項(xiàng)目第二個(gè)氫能專項(xiàng)”(IPCEI Hy2Use)，計(jì)劃為其中13個(gè)成員國(guó)的29家公司提供52億歐元的資金，以支持歐洲氫能基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。跨洲跨區(qū)的氫能合作網(wǎng)絡(luò)加速形成，如法國(guó)、德國(guó)分別與澳大利亞、加拿大、卡塔爾等國(guó)達(dá)成氫能合作協(xié)議，這些域外國(guó)家有望成為歐洲綠氫的主要進(jìn)口來(lái)源；歐盟與非盟啟動(dòng)“可再生氫”的合作計(jì)劃，挖掘埃塞俄比亞、剛果(金)等非洲清潔能源大國(guó)的綠氫開(kāi)發(fā)和出口潛力。

3.歐盟國(guó)家努力提升能效，控制能源需求

歐盟將2030年能效目標(biāo)從此前制定的9%提高到13%，還出臺(tái)多項(xiàng)措施來(lái)支持該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，包括提高建筑物能效以及未來(lái)五年為歐洲家庭安裝1000萬(wàn)臺(tái)熱泵。歐盟前所未有地加強(qiáng)了需求側(cè)管理，成員國(guó)于2022年7月達(dá)成共識(shí)，在同年8月到2023年3月期間通過(guò)“自愿削減措施”減少天然氣消費(fèi)，旨在實(shí)現(xiàn)比過(guò)去五年平均消費(fèi)量減少15%的目標(biāo)。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的信息，歐盟天然氣消費(fèi)量在2022年8月到11月期間已比此前五年平均消費(fèi)量下降了20.1%，超額完成目標(biāo)。(21)Eurostat，“EU Gas Consumption Down by 20.1%，” December 20，2022，http：//ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/w/DDN-20221 220-3 [2023-03-20].這種節(jié)制需求的舉措，為應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的能源危機(jī)提供了歐洲集體行動(dòng)的可行路徑。同時(shí)，歐盟還積極實(shí)施“清潔工業(yè)計(jì)劃”，通過(guò)提升能效和電氣化程度，促使區(qū)域工業(yè)部門到2030年減少35億立方米天然氣的需求。

歐盟重塑能源供應(yīng)鏈的舉措呈現(xiàn)以下顯著特點(diǎn)：一是統(tǒng)籌短期保供訴求和長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型需要，既促進(jìn)油氣資源的進(jìn)口多元化，也加速本土能源轉(zhuǎn)型，扶持歐洲新能源產(chǎn)業(yè)，在保障能源安全的過(guò)程中爭(zhēng)奪全球能源革命的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是歐盟機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)擴(kuò)張。長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟委員會(huì)在能源事務(wù)上的權(quán)力比較有限，《里斯本條約》規(guī)定歐盟的舉措不能影響成員國(guó)在開(kāi)發(fā)能源、選擇能源進(jìn)口和能源供給體系上的自主權(quán)。但在烏克蘭危機(jī)背景下，歐盟委員會(huì)以緊急事態(tài)為由推行了大量要求成員國(guó)步調(diào)一致的能源政策，對(duì)天然氣市場(chǎng)、電力市場(chǎng)實(shí)施強(qiáng)勢(shì)干預(yù)，設(shè)置各類價(jià)格上限，逆轉(zhuǎn)了區(qū)域數(shù)十年的市場(chǎng)自由化進(jìn)程。歐盟還通過(guò)制定緊急新規(guī)等手段，推動(dòng)成員國(guó)簡(jiǎn)化清潔能源項(xiàng)目審批流程，扮演起強(qiáng)勢(shì)“督促者”的角色。

歐洲采取的一系列舉措取得了較明顯的成效。截至2023年3月，在上年曾一度飆升至350歐元/兆瓦時(shí)的歐洲天然氣價(jià)格回落至50歐元/兆瓦時(shí)，這是連續(xù)第三個(gè)月下跌，也是自2020年以來(lái)時(shí)間最長(zhǎng)的連續(xù)回落。盡管天然氣價(jià)格暫時(shí)還高于歷史平均水平，但歐洲天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)容約為62%，遠(yuǎn)高于54%的冬季供暖季十年平均水平。(22)“EU Natural Gas，” http：//tradingeconomics.com/commodity/eu-natural-gas [2023-03-31].價(jià)格穩(wěn)定、儲(chǔ)量充足，歐洲能源危機(jī)似乎沒(méi)有發(fā)生就過(guò)去了。與此同時(shí)，歐洲從俄羅斯進(jìn)口的能源已經(jīng)大幅減少。到2022年底，通過(guò)管道直接輸送到歐洲的俄羅斯天然氣同比下降了75%(23)“How Europe Ditched Russian Fossil Fuels With Spectacular Speed，” http：//news.bloomberglaw.com/ environment-and-energy/how-europe-ditched-russian-fossil-fuels-with-spectacular-speed [2023-03-31].，那些耗資巨大的管道項(xiàng)目面臨被徹底放棄的前景。此前從俄羅斯進(jìn)口大約1/2天然氣和超過(guò)1/3石油的德國(guó)，宣布正式結(jié)束對(duì)俄能源依賴，無(wú)論是自俄石油、煤炭還是天然氣的進(jìn)口，從2023年1月1日起均已清零。(24)“Germany says it is no longer reliant on Russian energy，” http：//www.bbc.com/news/business-64312400 [2023-03-31]

三、俄羅斯所受沖擊及其重塑能源供應(yīng)鏈的努力

喬治敦大學(xué)著名俄羅斯能源問(wèn)題專家古斯塔夫森曾富有洞見(jiàn)地說(shuō)：“如果俄羅斯持續(xù)干涉烏克蘭東部、東西方關(guān)系變得越來(lái)越差，建設(shè)性的商業(yè)對(duì)話空間將會(huì)縮小。未來(lái)的危險(xiǎn)是，維系天然氣橋的經(jīng)濟(jì)利益共同體，以及西方-俄羅斯經(jīng)濟(jì)關(guān)系的大部分網(wǎng)絡(luò)，將被緊張局勢(shì)、制裁和反制裁、代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的升級(jí)和更糟糕的情況所削弱?！?25)參見(jiàn)塞恩·古斯塔夫森：《天然氣橋：重塑歐洲能源新格局》，富景筠、王曉光、馮玉軍譯，北京：石油工業(yè)出版社，2021年，前言第4頁(yè)。目前看來(lái)，局勢(shì)正向這一方向迅速演化?？梢哉f(shuō)，烏克蘭危機(jī)已經(jīng)成為改變國(guó)際能源戰(zhàn)略格局的重大歷史性事件，在冷戰(zhàn)最為激烈時(shí)都未曾中斷的俄歐能源關(guān)系將加速破裂。

(一)俄羅斯遭受的沖擊

俄羅斯經(jīng)濟(jì)高度依賴能源生產(chǎn)和出口，油氣產(chǎn)業(yè)是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其總收入占俄羅斯年度財(cái)政收入的40%，俄羅斯出口收入的一半以上源于油氣出口。俄羅斯曾對(duì)后疫情時(shí)代的全球能源市場(chǎng)寄予厚望，認(rèn)為自身有望迎來(lái)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。(26)參見(jiàn)馮玉軍：《“后疫情時(shí)代”的世界秩序與俄羅斯的戰(zhàn)略選擇》，《亞太安全與海洋研究》2020年第5期，第23—40頁(yè)；馮玉軍：《中俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系：現(xiàn)狀、特點(diǎn)及平衡發(fā)展》，《亞太安全與海洋研究》2021年第3期，第78—92頁(yè)。烏克蘭危機(jī)和歐美制裁對(duì)俄羅斯能源行業(yè)構(gòu)成前所未有的沖擊。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)一年多來(lái)，俄羅斯正在失去其最重要的歐洲能源出口市場(chǎng)。歐盟的禁令和價(jià)格上限導(dǎo)致俄羅斯對(duì)歐的化石燃料出口收入下降了八成多，從2022年3月日均7.74億美元降至2023年2月22日的1.19億美元。(27)Niccolo Conte，“Which Countries are Buying Russian Fossil Fuels？” March 2，2023，http：//www.vi-sualcapitalist.com/which-countries-are-buying-russian-fossil-fuels/ [2023-03-20].歐盟27國(guó)自俄羅斯的海運(yùn)原油的進(jìn)口量從2022年前兩個(gè)月的180萬(wàn)桶/日下降為12月的18萬(wàn)桶/日。(28)The Oxford Institute for Energy Studies，“Oil Markets in 2023：The Year of the Aftershocks，” January 2023，http：//www.oxford energy.org/publications/oil-markets-in-2023-the-year-of-the-aftershocks/ [2023-03-20].2023年前五周，來(lái)自俄羅斯的管道天然氣僅占?xì)W盟天然氣進(jìn)口總量的7.5%左右，遠(yuǎn)低于2021年37%的平均水平。(29)“ary 2023，http：//www.oxGentiloni at the Eurogroup Press Conference，” EU website，March 13，2023，http：//ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_23_834 [2023-03-20].在這種趨勢(shì)下，俄羅斯中長(zhǎng)期的油氣收入前景不容樂(lè)觀。據(jù)俄羅斯央行初步測(cè)算，2023年1—2月俄聯(lián)邦國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差129億美元，同比下降65.9%。(30)“Оценка ключевых агрегатов платежного баланса Российской Федерации，” Банк России.http：//www.cbr.ru/statistics/macro_itm/svs/bop-eval/ [2023-03-31].可以預(yù)見(jiàn)，油氣出口收入的下降，將對(duì)俄財(cái)政穩(wěn)定、民生保障以及宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不小沖擊。

美歐制裁也使俄羅斯在能源領(lǐng)域失去大量外國(guó)投資和必要技術(shù)支持。2021年，在俄油氣領(lǐng)域投資最多的前六家跨國(guó)企業(yè)中，五家都為歐美能源巨頭。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，五家歐美能源巨頭和其他歐美企業(yè)紛紛宣布全部或部分退出在俄油氣田勘探開(kāi)發(fā)、管道運(yùn)行、油品銷售等業(yè)務(wù)。(31)五家企業(yè)分別為英國(guó)石油公司、道達(dá)爾、溫特斯豪、殼牌和奧地利油氣公司。參見(jiàn)：The Oxford Institute for Energy Studies，“Thoughts on the Impact of Foreign Companies Exiting the Russian Oil and Gas industry，” March 2023，http：//www.oxford energy.org/publications/thoughts-on-the-impact-of-foreign-companies-exiting-the-russian-oil-and-gas-industry/ [2023-03-20]。例如，英國(guó)石油公司(BP)是在俄油氣行業(yè)投資規(guī)模最大的外資企業(yè)，2021年在俄的油氣權(quán)益產(chǎn)量占所有外資企業(yè)在俄總量的四成。危機(jī)爆發(fā)后，BP宣布放棄其在俄羅斯國(guó)家石油公司近20%、價(jià)值255億美元的股份，道達(dá)爾剝離其在俄多個(gè)油氣田上的權(quán)益，殼牌則退出其與俄羅斯天然氣工業(yè)石油公司的合資企業(yè)。同時(shí)，歐美多家油氣技術(shù)服務(wù)公司(如斯倫貝謝、貝克休斯等)也宣布退出俄羅斯市場(chǎng)。由于俄羅斯在海上油氣田開(kāi)發(fā)、液化天然氣生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)确矫嫒狈ψ杂屑夹g(shù)支撐，高度依賴西方裝備和服務(wù)，因此在西方公司退出后，俄羅斯的油氣產(chǎn)能維持和增長(zhǎng)將面臨較大阻礙。國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，由于歐美資金、技術(shù)的撤出，俄羅斯2025年石油和天然氣產(chǎn)量將比2021年分別降低17%和23%。到2030年，俄羅斯在世界天然氣市場(chǎng)的份額將減少一半。(32)IEA，“World Energy Outlook 2022，” October 2022，http：//www.iea.org/reports/world-energy-outlook-2022/executive-summary [2023-03-20].一些重大項(xiàng)目將出現(xiàn)建設(shè)停滯、投產(chǎn)延遲的狀況。如“北極-2”液化天然氣項(xiàng)目比較依賴道達(dá)爾的先進(jìn)技術(shù)，隨著道達(dá)爾宣布退出，該項(xiàng)目第二、第三條生產(chǎn)線的建設(shè)將難以按照此前的時(shí)間表推進(jìn)。俄羅斯在北極區(qū)域規(guī)劃的多個(gè)液化天然氣項(xiàng)目、海上油田項(xiàng)目都將面臨類似的技術(shù)瓶頸問(wèn)題。

在缺乏資金、技術(shù)、市場(chǎng)的多重壓力下，俄羅斯賴以生存的能源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)整體運(yùn)轉(zhuǎn)遇阻的較長(zhǎng)周期。(33)參見(jiàn)馮玉軍：《俄烏沖突的地區(qū)及全球影響》，《外交評(píng)論》2022年第6期，第80頁(yè)。未來(lái)，油氣產(chǎn)業(yè)的萎縮、能源收入的銳減將直接沖擊俄羅斯出口原料為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系，使該國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨雪上加霜的困境。

(二)俄羅斯重塑能源供應(yīng)鏈的舉措及其局限

在美歐的強(qiáng)力經(jīng)濟(jì)制裁下，俄羅斯也在試圖做出調(diào)整，主要著力于以下兩方面。

1.開(kāi)拓亞非油氣市場(chǎng)

俄羅斯以折扣價(jià)格向廣大亞非國(guó)家出售各類石油產(chǎn)品，以填補(bǔ)美歐制裁所丟失的市場(chǎng)。烏克蘭危機(jī)以來(lái)，印度、中國(guó)、土耳其構(gòu)成俄羅斯原油出口的主力方向，三國(guó)自俄羅斯的原油進(jìn)口量從2022年前兩個(gè)月的日均110萬(wàn)桶上升到12月的日均240萬(wàn)桶。(34)The Oxford Institute for Energy Studies，“Oil Markets in 2023：The Year of the Aftershocks，”http：//www.oxfordenergy.org/publications/oil-markets-in-2023-the-year-of-the-aftershocks/ [2023-03-20].同年12月，印度從俄羅斯的石油進(jìn)口平均每天達(dá)到120萬(wàn)桶，環(huán)比增加29%，是上年同期的33倍。(35)Rakesh Sharma，“India Now Buying 33 Times More Russian Oil Than a Year Earlier，”http：//www.bloomberg.com/news/articles/2023-01-16/india-now-buying-33-times-more-russian-oil-than-a-year-earlier [2023-03-20].在市場(chǎng)扭曲的背景下，中東產(chǎn)油國(guó)也成為俄羅斯石油的重要出口市場(chǎng)。危機(jī)爆發(fā)后，沙特、阿聯(lián)酋、阿曼等國(guó)均大規(guī)模進(jìn)口俄羅斯原油和成品油，其目的是將便宜的俄羅斯產(chǎn)品用于本國(guó)消費(fèi)，將更多本國(guó)資源用于對(duì)歐出口，或者將俄油混合到本國(guó)產(chǎn)品之中再轉(zhuǎn)售他國(guó)。此外，北非國(guó)家成為俄羅斯石油的新興進(jìn)口市場(chǎng)。2022年，摩洛哥、突尼斯從俄羅斯的成品油進(jìn)口都出現(xiàn)數(shù)倍級(jí)增長(zhǎng)，阿爾及利亞、埃及亦擴(kuò)大自俄成品油的進(jìn)口。

在管道天然氣方面，俄羅斯政府希望盡快開(kāi)辟新的出口渠道：一是向土耳其提出在土建設(shè)“國(guó)際天然氣樞紐”的倡議，希望通過(guò)土耳其向歐轉(zhuǎn)售俄氣，這樣可以使歐洲無(wú)從判斷經(jīng)土銷售的天然氣的來(lái)源；二是向哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦提出組建“天然氣聯(lián)盟”的建議，希望能夠填補(bǔ)這兩國(guó)在天然氣供應(yīng)上的季節(jié)性缺口；三是積極推動(dòng)與中國(guó)之間的“西伯利亞2號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目，俄羅斯副總理諾瓦克表示俄羅斯天然氣工業(yè)公司正在抓緊該項(xiàng)目的研究和規(guī)劃。

2.構(gòu)建規(guī)避制裁的國(guó)際供應(yīng)鏈

面對(duì)西方對(duì)其化石燃料產(chǎn)品出口的各種封鎖性措施，俄羅斯嘗試構(gòu)建規(guī)避制裁的國(guó)際供應(yīng)鏈：一是建立新的銷售渠道。阿聯(lián)酋迪拜在2022年內(nèi)出現(xiàn)了至少30余家新成立的專營(yíng)俄羅斯石油產(chǎn)品的貿(mào)易公司，并迅速啟動(dòng)面向南亞、西亞、非洲的業(yè)務(wù)，以擺脫對(duì)歐美貿(mào)易公司的依賴。二是組建規(guī)避制裁的油運(yùn)船隊(duì)。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，與俄羅斯有關(guān)的運(yùn)營(yíng)商在2022年采購(gòu)了約110艘二手油輪，俄羅斯擁有或可利用的原油油輪數(shù)量預(yù)計(jì)為360艘，占全球船隊(duì)總量的16%，基本可以滿足其原油出口需求。其擁有的成品油油輪為200艘左右。(36)Nisha Chawla，“How Russia Dodges Oil Sanctions on an Industrial Scale，”Business Khabar，January 30，2023，http：//www.businesskhabar.com/money/finance/how-russia-dodges-oil-sanctions-on-an-industrial-scale/ [2023-03-20].這些船隊(duì)將在沒(méi)有西方航運(yùn)、保險(xiǎn)公司的參與下承擔(dān)輸送俄羅斯石油的任務(wù)。為規(guī)避西方制裁，它們?cè)谶\(yùn)輸中往往采取關(guān)閉衛(wèi)星發(fā)射器、更換旗幟、在公海上船對(duì)船轉(zhuǎn)運(yùn)等手段。(37)參見(jiàn)陳佳琳：《西方“最重磅石油制裁”，能讓俄羅斯屈服嗎？》，搜狐網(wǎng)，2022年12月6日，https：//www.sohu.com/a/614253003_220095？scm=1101.topic：504006：110019.0.2.0&spm=smpc.topic_205.block2_89_WfKoXS_1_fd.1.1683212021823yPA40sF_504006 [2023-03-20]。

但是，俄羅斯在中短期內(nèi)無(wú)法填補(bǔ)其因失去歐洲市場(chǎng)產(chǎn)生的巨大缺口。首先，油價(jià)上的折扣導(dǎo)致俄羅斯進(jìn)賬有限。印度一直持續(xù)壓低俄羅斯原油的出口價(jià)，2023年1月俄羅斯烏拉爾原油的印度港口交貨價(jià)已經(jīng)低于40美元/桶，與布倫特期貨價(jià)格的差價(jià)從2022上半年的20%擴(kuò)大到50%。(38)參見(jiàn)《印度的能源大棋：拒買俄羅斯柴油，摧毀俄煉油業(yè)并取代其歐洲市場(chǎng)》，中財(cái)網(wǎng)，2023年2月19日，http：//m.cfi.cn/p20230219000013.html [2023-03-20]。盡管印度在2022年2月自俄的化石燃料進(jìn)口額達(dá)到8100萬(wàn)美元/日，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)歐盟國(guó)家減少進(jìn)口造成的6.55億美元/日的缺口。(39)Niccolo Conte，“Which Countries are Buying Russian Fossil Fuels？”.從效果上看，西方國(guó)家的制裁達(dá)到了限制俄羅斯能源收入的主要目的。其次，中國(guó)很難充分吸納俄羅斯富余的石油和管道天然氣產(chǎn)能。2022年，中國(guó)自俄進(jìn)口原油8625萬(wàn)噸，同比僅增長(zhǎng)8%?？紤]到中國(guó)石油消費(fèi)接近達(dá)峰的現(xiàn)實(shí)以及保持進(jìn)口多元化的需要，中國(guó)未來(lái)不可能大規(guī)模增加來(lái)自俄羅斯的石油進(jìn)口。在天然氣方面，即使中俄之間已經(jīng)運(yùn)營(yíng)和正在規(guī)劃的管道均按期建成投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷輸送，到2030年俄羅斯對(duì)中國(guó)的管道天然氣供應(yīng)量也只能達(dá)到每年980億立方米，而這僅相當(dāng)于2019年俄羅斯對(duì)歐盟管道天然氣出口量的54%。(40)參見(jiàn)鐵宇、白俊：《俄羅斯天然氣失去的十年》，2022年12月30日，http：//www.ftchinese.com/interactive/94090？exclusive [2023-03-20]。再次，歐洲現(xiàn)階段完全拒絕俄羅斯提出的“通過(guò)土耳其向歐輸氣”的倡議，在烏克蘭危機(jī)終結(jié)前不打算扭轉(zhuǎn)對(duì)俄能源切割的態(tài)勢(shì)。

四、國(guó)際能源供應(yīng)鏈斷裂重組的戰(zhàn)略影響

國(guó)際能源供應(yīng)鏈的斷裂和重組，將在全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各層面產(chǎn)生復(fù)雜深刻的影響。

(一)國(guó)際能源市場(chǎng)出現(xiàn)“陣營(yíng)式分化”

全球能源市場(chǎng)將在一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)以俄羅斯出口油氣重新定向?yàn)樘卣鞯南到y(tǒng)性紊亂。在烏克蘭危機(jī)背景下，地緣政治訴求將在未來(lái)一段時(shí)間對(duì)全球能源市場(chǎng)形成強(qiáng)勢(shì)干擾，對(duì)市場(chǎng)供需關(guān)系這一決定性因素構(gòu)成相應(yīng)沖擊。隨著俄羅斯被排斥于美歐能源供應(yīng)體系之外，俄羅斯的化石能源不得不尋求新的出口市場(chǎng)，國(guó)際能源市場(chǎng)將一定程度出現(xiàn)“拒俄能源”和“用俄能源”的“陣營(yíng)式分化”，世界化石能源資源出現(xiàn)大幅度重新配置。

美歐組建以發(fā)達(dá)國(guó)家為主體的“拒俄能源陣營(yíng)”，這一陣營(yíng)本身構(gòu)成了西方以孤立、制裁迫使俄改變行為的重要依托。美國(guó)能源部長(zhǎng)格蘭霍姆(Jennifer Granholm)點(diǎn)出美歐行動(dòng)的核心：“西方國(guó)家必須擺脫對(duì)俄羅斯燃料的依賴，或者說(shuō)是在總體上擺脫價(jià)值觀與我們不同的國(guó)家的燃料的依賴?！?41)VOA，“VOA Interview：US Energy Secretary Jennifer Granholm，” August 19，2022，http：//www. voanews.com/a/voa-interview-us-energy-secretary-jennifer-granholm/6707924.html [2023-03-20].俄羅斯則試圖以廉價(jià)能源產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以新興市場(chǎng)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家為主要對(duì)象，催生一個(gè)全新的、規(guī)避西方中長(zhǎng)期打壓的能源出口網(wǎng)絡(luò)。2023年3月，俄羅斯副總理亞歷山大·諾瓦克 (Alexander Novak)表示，俄羅斯計(jì)劃將 80% 的原油和凝析油出口以及 75% 的精煉產(chǎn)品出口到“友好國(guó)家”。(42)Rosemary Griffin，Herman Wang，“Russia to Send Most 2023 Oil Exports to Friendly Countries after Output Cut Announcement，” S&P Global Commodity Insights，F(xiàn)ebruary 13，2023，http：//www.spglobal.com/commodityinsights/en/market-insights/latest-news/oil/021323-russia-to-send-most-2023-oil-exports-to-friendly-countries-after-output-cut-announcement [2023-03-20].

當(dāng)然，兩個(gè)陣營(yíng)存在關(guān)系緊密度上的明顯區(qū)別，“拒俄能源陣營(yíng)”突出價(jià)值觀取向，具有協(xié)調(diào)一致的濃厚聯(lián)盟色彩，參與其中的國(guó)家對(duì)俄羅斯勢(shì)必采取敵對(duì)態(tài)度和支持對(duì)俄制裁舉措；“用俄能源陣營(yíng)”的情形則較為復(fù)雜，不排除有因價(jià)值觀因素和地緣政治考慮對(duì)俄給予同情的成分，但更多的是因價(jià)格差等現(xiàn)實(shí)利益而采取的投機(jī)性行為。實(shí)際上，這些國(guó)家在享受俄羅斯限價(jià)能源紅利的同時(shí)，它們從其他國(guó)家的油氣進(jìn)口就會(huì)相應(yīng)減少，而這在總體上符合“拒俄能源陣營(yíng)”既要壓縮俄羅斯能源出口收入，又要保持國(guó)際能源市場(chǎng)基本穩(wěn)定、避免因?qū)Χ碇撇枚鴮?dǎo)致國(guó)際能源價(jià)格大幅飆升的初衷。

“陣營(yíng)式分化”將在一定時(shí)期內(nèi)加劇全球油氣市場(chǎng)的脆弱性和波動(dòng)性。一是油氣市場(chǎng)將經(jīng)歷一個(gè)紊亂過(guò)程，容易出現(xiàn)混沌難料的走勢(shì)。遭受制裁和未受制裁的油氣之間存在巨大的價(jià)格差異，國(guó)際能源價(jià)格形成機(jī)制高度紊亂，市場(chǎng)炒作風(fēng)險(xiǎn)高企。分割的區(qū)域性市場(chǎng)導(dǎo)致全球油氣市場(chǎng)抗沖擊的韌性下降，既有的協(xié)同互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)大幅降低，突發(fā)事件對(duì)國(guó)際油氣市場(chǎng)的擾動(dòng)更加明顯。二是油氣資源的供應(yīng)鏈被地緣政治沖突拉長(zhǎng)，大量油氣資源需要“舍近求遠(yuǎn)”才能實(shí)現(xiàn)交易。俄羅斯油氣出口從短途運(yùn)輸為主轉(zhuǎn)向長(zhǎng)途運(yùn)輸為主，從擁有現(xiàn)成的管道運(yùn)輸系統(tǒng)轉(zhuǎn)向需要投資興建新的運(yùn)輸管網(wǎng)。國(guó)際社會(huì)共同承擔(dān)運(yùn)輸壓力和物流成本相應(yīng)增長(zhǎng)，各條陸上、海上能源通道的政治敏感性也隨之攀升。三是俄羅斯在缺技術(shù)、缺資金的壓力下面臨油氣產(chǎn)能急劇下滑的風(fēng)險(xiǎn)，這種態(tài)勢(shì)將最終反映到全球總體的供應(yīng)能力上，威脅世界能源體系的穩(wěn)定。

需要指出的是，兩個(gè)陣營(yíng)絕非完全割裂，也無(wú)法做到壁壘分明。當(dāng)前俄歐之間的直接能源聯(lián)系并未完全切斷，匈牙利、斯洛伐克和捷克爭(zhēng)取到對(duì)俄制裁的豁免，仍可通過(guò)管道進(jìn)口俄羅斯石油。一些國(guó)家積極游走在兩個(gè)陣營(yíng)之間，利用分化局面賺取利益。俄羅斯油氣產(chǎn)品仍以各種間接的形式流向歐洲：一是大量俄產(chǎn)原油、成品油在第三地(尤其是阿聯(lián)酋)進(jìn)行規(guī)避制裁的轉(zhuǎn)運(yùn)；二是印度、土耳其、中東產(chǎn)油國(guó)通過(guò)大量進(jìn)口俄羅斯原油進(jìn)行柴油生產(chǎn)，然后出口到歐洲。美歐可以切割與俄的直接貿(mào)易聯(lián)系，但無(wú)法切割俄羅斯對(duì)全球市場(chǎng)的影響。例如，歐洲在2022年的液化天然氣保供成功，很大程度上源于“用俄能源陣營(yíng)”國(guó)家的助力。正因?yàn)榘ㄖ袊?guó)在內(nèi)的國(guó)家從俄羅斯進(jìn)口到更多天然氣，才能將其獲得的澳大利亞、美國(guó)、卡塔爾的液化天然氣轉(zhuǎn)賣給歐洲國(guó)家。

“陣營(yíng)式分化”還催生不少新的能源聯(lián)系，許多此前進(jìn)展緩慢的合作項(xiàng)目加速落地，不少地區(qū)之間正在加速構(gòu)建新的供應(yīng)鏈。例如，在危機(jī)爆發(fā)前，歐盟對(duì)大規(guī)模進(jìn)口東地中海天然氣持審慎態(tài)度，擔(dān)心需求的大量釋放將激發(fā)這一地區(qū)資源國(guó)之間的矛盾，尤其是土耳其與塞浦路斯、以色列與周邊鄰國(guó)在爭(zhēng)議海域的激烈博弈。但在供應(yīng)鏈重塑的背景下，歐盟與埃及、以色列等國(guó)基于龐大利益前景，迅速達(dá)成了三方合作的框架，埃、以兩國(guó)也能夠擱置深層次的政治經(jīng)濟(jì)矛盾，攜手填補(bǔ)俄羅斯退出后的歐洲天然氣市場(chǎng)。再如，烏克蘭危機(jī)前，歐盟對(duì)非能源合作的重點(diǎn)是推動(dòng)非洲清潔能源開(kāi)發(fā)，催促非洲國(guó)家加快停止化石燃料生產(chǎn)。但危機(jī)爆發(fā)后，歐盟出于自身能源安全利益，著力與非洲油氣資源國(guó)、清潔能源資源國(guó)加強(qiáng)合作，為自身開(kāi)辟更多資源渠道。尼日利亞—摩洛哥天然氣管道這樣的大型項(xiàng)目在2022年獲得了歐盟前期融資支持，這種趨勢(shì)無(wú)疑將為未來(lái)10—20年歐非經(jīng)濟(jì)關(guān)系指明新的方向。另外，此前進(jìn)展相對(duì)滯緩的跨國(guó)電網(wǎng)項(xiàng)目紛紛被提上區(qū)域發(fā)展日程。2022年，阿塞拜疆、格魯吉亞、匈牙利和羅馬尼亞決定共同開(kāi)發(fā)近1200公里的黑海海底電纜，從阿塞拜疆進(jìn)口更多電力，彌補(bǔ)中東歐的電力缺口。法國(guó)與阿聯(lián)酋、沙特與希臘都在推進(jìn)中東到歐洲的跨國(guó)電網(wǎng)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)中東富余的光伏電力輸往歐洲。烏克蘭危機(jī)下的歐洲能源需求，正在加速建構(gòu)前所未有的區(qū)域電力共同體，也在催生以清潔能源為主導(dǎo)的國(guó)際能源合作新秩序，使不同國(guó)家間建立起不同于油氣資源的新關(guān)聯(lián)、新依賴。

(二)美國(guó)、中東油氣國(guó)和印度成為供應(yīng)鏈重構(gòu)的獲益者

烏克蘭危機(jī)使美國(guó)獲得了解構(gòu)俄歐能源關(guān)系的重要契機(jī)，歐洲對(duì)美國(guó)的依賴從安全領(lǐng)域擴(kuò)展到能源領(lǐng)域。從歷史維度看，自歐洲國(guó)家從20世紀(jì)70年代大規(guī)模進(jìn)口蘇聯(lián)天然氣以來(lái)，美國(guó)政府一直將這種依賴描述為對(duì)跨大西洋同盟團(tuán)結(jié)的威脅，認(rèn)為這賦予了俄羅斯在各類地緣政治危機(jī)中勒索或威脅歐洲國(guó)家的能力。但長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)無(wú)力改變這種能源聯(lián)系。在烏克蘭危機(jī)前，美國(guó)雖然憑借“頁(yè)巖革命”實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立，但很難靠油氣資源在歐洲拓展國(guó)際權(quán)力，因?yàn)楫?dāng)時(shí)歐洲國(guó)家不愿對(duì)其形成能源上的單向依賴。同時(shí)，相比俄羅斯資源，美國(guó)石油和液化天然氣出口到歐洲的價(jià)格偏貴。在特朗普任內(nèi)，美國(guó)雖然干擾“北溪2號(hào)”項(xiàng)目落地、強(qiáng)推歐洲國(guó)家采購(gòu)美國(guó)液化天然氣，但美歐之間的能源貿(mào)易和聯(lián)系仍然比較薄弱，遠(yuǎn)未達(dá)到美國(guó)預(yù)期。

烏克蘭危機(jī)徹底改變了美歐的處境，美國(guó)成為俄歐“能源戰(zhàn)”中最大的獲益者：一則，美國(guó)大舉擴(kuò)張市場(chǎng)、賺取巨額財(cái)富。2022年，美國(guó)原油出口量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的360萬(wàn)桶/日，同比增長(zhǎng)22%；美國(guó)躍升為與卡塔爾并列的全球第一大液化天然氣出口國(guó)，出口量達(dá)到8120萬(wàn)噸。這一進(jìn)步可謂歷史性飛躍，因?yàn)槊绹?guó)2016年液化天然氣的出口量?jī)H為350萬(wàn)噸。(43)Redazione，“U.S.crude oil exports increased to a new record of 3.6 million barrels per day in 2022，”March 15，2023，http：//agenparl.eu/2023/03/15/u-s-crude-oil-exports-increased-to-a-new-record-of-3-6-million-barrels-per-day-in-2022-3-15-2023/ [2023-03-20]；Stephen Stapczynski，“US Surges to Top of LNG Exporter Ranks on Breakneck Growth，” January 3，2023，http：//www.bloomberg.com/news/articles/2023-01-03/us-surges-to-top-of-lng-exporter-ranks-on-breakneck-growth [2023-03-20].2022年二、三季度，美國(guó)上市油氣公司的凈利潤(rùn)總額達(dá)到2002.4億美元，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后的半年成為美國(guó)能源行業(yè)有史以來(lái)最賺錢的時(shí)間段。(44)Myles McCormick，“US Oil Producers Reap $200bn Windfall from Ukraine War Price Surge，” November 6，2022，http：//www.ft.com/content/0d84255c-84ba-4462-b80a-8593352852e2 [2023-03-20].二則，美國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化了歐洲對(duì)其能源與戰(zhàn)略依賴。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)無(wú)須再費(fèi)唇舌去說(shuō)服歐洲人采購(gòu)其資源，美國(guó)已被歐洲國(guó)家視為替代俄羅斯能源的首選之地。不僅如此，歐洲還需要持續(xù)依靠美國(guó)在全球爭(zhēng)取更多油氣資源，依靠美國(guó)通過(guò)擴(kuò)大油氣產(chǎn)能、釋放原油儲(chǔ)備等手段壓抑能源價(jià)格，依靠美國(guó)保持對(duì)俄能源制裁的高壓態(tài)勢(shì)和有效性，依靠美國(guó)在歐洲周邊地帶開(kāi)辟和維持安全可靠的能源通道(包括跨國(guó)油氣管道、跨國(guó)電網(wǎng)等)。美歐新型能源關(guān)系將提升美國(guó)作為“能源超級(jí)大國(guó)”的霸權(quán)性地位，也將使歐洲追求“戰(zhàn)略自主”的努力受到更多來(lái)自美國(guó)的掣肘。

俄羅斯被排除在美歐能源供應(yīng)鏈之外也給中東油氣生產(chǎn)國(guó)帶來(lái)了額外收益。2020年新冠疫情在全球爆發(fā)后，全球油氣需求出現(xiàn)大幅下降，中東油氣生產(chǎn)國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大轉(zhuǎn)型壓力。同時(shí)，部分國(guó)家因巨大的油氣開(kāi)采量、自身超高的碳排放強(qiáng)度，在全球氣候治理場(chǎng)合承受著巨大的國(guó)際輿論壓力。烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致的全球能源緊張狀況改善了它們的國(guó)際處境：一則，中東資源國(guó)從高油價(jià)、高氣價(jià)中獲益匪淺。沙特國(guó)家石油公司2022年凈收入為創(chuàng)紀(jì)錄的1611億美元，較上年增長(zhǎng)46.5%?？ㄋ?022年前九個(gè)月的油氣出口收入已達(dá)1000億美元，自2014年以來(lái)該國(guó)年度出口收入從未突破這一數(shù)額。(45)Kudakwashe Muzoriwa，“Saudi Aramco Profit Surges to $161.1bn in 2022，Raises Dividend，” March 13，2023，http：//gulf business.com/aramco-posts-161-1bn-in-fy2022-net-profit/ [2023-03-20].能源價(jià)格高企也推動(dòng)了中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇。2022年，海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)成員國(guó)實(shí)現(xiàn)了6%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。其中，沙特實(shí)現(xiàn)了8.9%的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)海合會(huì)成員國(guó)財(cái)政余額平均將達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5.3%，實(shí)現(xiàn)1000億美元的總體財(cái)政盈余。(46)Jamie Ingram，“Qatar’s 2022 Export Revenues Top $100bn With Three Months To Spare，”November 11，2022，http：//www.mees.com/2022/11/11/economics-finance/qatars-2022-export-revenues-top-100bn-with-three-months-to-spare/132723b0-61c6-11ed-8 790-c90dd6f1ee07 [2023-03-20].它們還從俄羅斯能源出口困境中謀利，包括前文提到的進(jìn)口廉價(jià)俄油用于本國(guó)消費(fèi)、在海灣地區(qū)港口對(duì)俄羅斯石油產(chǎn)品進(jìn)行“本土化”轉(zhuǎn)運(yùn)等，阿聯(lián)酋的富查伊拉港已成為俄羅斯資源向歐洲“中轉(zhuǎn)”流動(dòng)的一個(gè)樞紐。從中期看，西方對(duì)俄羅斯的打壓變相為中東資源國(guó)維持和拓展了市場(chǎng)空間。

二則，中東國(guó)家在平衡供需關(guān)系和管理市場(chǎng)周期方面獲得了更多優(yōu)勢(shì)。2022年10月，沙特不顧拜登政府一再勸阻，與俄羅斯共同推動(dòng)“歐佩克+”集團(tuán)實(shí)施了兩年來(lái)最大力度的減產(chǎn)。2023年4月，“歐佩克+”決定5月至年底將在目前減產(chǎn)200萬(wàn)桶/日的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減產(chǎn)。與此前“歐佩克+”集團(tuán)的應(yīng)對(duì)舉措往往滯后、被動(dòng)相比，高效、頻繁的集體行動(dòng)是在市場(chǎng)走勢(shì)尚不明晰的狀況下的主動(dòng)作為，顯示了產(chǎn)油國(guó)集團(tuán)的凝聚力和對(duì)原油定價(jià)權(quán)更為積極的掌控。同時(shí)，中東資源國(guó)對(duì)西方目前實(shí)施的制裁有趨于一致的負(fù)面看法，即美國(guó)通過(guò)不時(shí)釋放原油儲(chǔ)備對(duì)沖它們的影響力，西方國(guó)家組建的“限價(jià)聯(lián)盟”是依托其在航運(yùn)、保險(xiǎn)、金融等方面優(yōu)勢(shì)所組建的“服務(wù)商壟斷集團(tuán)”，這種合作形態(tài)未來(lái)也可以用于壓制中東國(guó)家的利益。所以，資源國(guó)在保護(hù)油氣收入、抵制消費(fèi)國(guó)強(qiáng)勢(shì)干預(yù)上將采取更多不符美歐利益的舉措。

三則，中東油氣國(guó)在氣候治理上面臨的國(guó)際壓力大為疏解。美歐都在說(shuō)服它們提高油氣產(chǎn)量，沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋各種規(guī)模龐大的油氣增產(chǎn)計(jì)劃一時(shí)間成為維護(hù)全球安全的“政治正確”，西方主導(dǎo)的國(guó)際輿論不再譴責(zé)或追究這些計(jì)劃是否會(huì)抵消全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。2022年7月，阿聯(lián)酋氣候變化與環(huán)境部長(zhǎng)如此描述西方國(guó)家的態(tài)度轉(zhuǎn)向：“幾個(gè)月前，人們還在責(zé)備我們——為什么還在生產(chǎn)油氣。現(xiàn)在，他們都改說(shuō)‘請(qǐng)生產(chǎn)，請(qǐng)生產(chǎn)’?！?47)Kuwait Times，“UAE Pushes for a Fair Clean Energy Transition，” July 7，2022，http：//www.kuwait-times.com/uae-pushes-for-a-fair-clean-energy-transition/ [2023-03-20].

由于全球能源供應(yīng)鏈的劇烈變動(dòng)，作為全球第三大原油進(jìn)口國(guó)的印度，成為在兩個(gè)陣營(yíng)之間游走、牟利、發(fā)揮關(guān)鍵影響的行為體。一方面，印度迅速取代歐洲成為俄羅斯海運(yùn)石油的最大客戶，對(duì)俄羅斯維持能源出口收入起到了重要作用。隨著俄羅斯對(duì)其市場(chǎng)的依賴逐漸提升，印度可以利用買家身份深度影響俄羅斯石油定價(jià)權(quán)。另一方面，美歐樂(lè)見(jiàn)印度采購(gòu)俄羅斯廉價(jià)能源。印度的進(jìn)口轉(zhuǎn)向有利于中東、非洲資源國(guó)出口更多產(chǎn)品給歐洲，解決歐洲的燃眉之急。2022年11月，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在訪印期間表示，美國(guó)樂(lè)見(jiàn)印度“盡情”購(gòu)買俄羅斯石油，包括以高于限價(jià)機(jī)制的價(jià)格購(gòu)買。印度煉油廠自烏克蘭危機(jī)后一直保持超負(fù)荷運(yùn)行，將俄羅斯原油煉制為柴油、汽油等產(chǎn)品后向歐洲大量出口，一躍成為歐洲成品油供應(yīng)中心，從極高的裂解價(jià)差中獲得巨大的加工利潤(rùn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，印度煉油廠搶占俄羅斯退出歐洲的市場(chǎng)份額，俄羅斯的煉油產(chǎn)能已經(jīng)開(kāi)始被迫壓縮。

(三)全球能源市場(chǎng)在陣痛中加速轉(zhuǎn)型

由于全球能源市場(chǎng)波動(dòng)、能源地緣政治沖突、昂貴的化石燃料，更加凸顯可再生能源技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性和立足本土綠色資源開(kāi)發(fā)的可靠性，烏克蘭危機(jī)在很大程度上在加速全球能源轉(zhuǎn)型。歐盟大力投資清潔能源的舉措，也激勵(lì)各國(guó)(尤其全球和各區(qū)域的主要經(jīng)濟(jì)體)在新一輪能源革命中搶占先機(jī)。2022年全球?qū)δ茉崔D(zhuǎn)型的投資總額達(dá)到1.11萬(wàn)億美元，創(chuàng)下新紀(jì)錄，并首次與全球化石能源領(lǐng)域的投資規(guī)模相當(dāng)。(48)BloomberNEF，“Global Low-Carbon Energy Technology Investment Surges Past $1 Trillion for the First Time，” January，2023，http：//about.bnef.com/blog/global-low-carbon-energy-technology-investment-surges-past-1-trillion-for-the-first-time/ [2023-03-20].基于目前趨勢(shì)，國(guó)際能源署預(yù)測(cè)2022—2027年全球可再生能源新增裝機(jī)容量將達(dá)到2400吉瓦，相當(dāng)于全球第一大電力國(guó)家——中國(guó)當(dāng)前的全部裝機(jī)容量，這比五年前的預(yù)測(cè)增長(zhǎng)了85%，也是該機(jī)構(gòu)有史以來(lái)對(duì)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的最大幅度上調(diào)。(49)IEA，“Renewables 2022，” December 2022，http：//www.iea.org/reports/renewables-2022/renewable-electricity [2023-03-20].能源轉(zhuǎn)型加速直接牽動(dòng)歐洲和俄羅斯各自的能源博弈戰(zhàn)略，全球能源轉(zhuǎn)型越快，歐洲對(duì)俄制裁就可能產(chǎn)生更大的制約性效果。俄羅斯面對(duì)全球化石能源需求逐步見(jiàn)頂乃至萎縮的前景，在經(jīng)濟(jì)壓力過(guò)大的情況下可能采取更加激進(jìn)的反制措施，如單方面大幅壓縮油氣產(chǎn)能、制造影響敵對(duì)資源國(guó)政局或能源通道安全的地緣政治事件等。

烏克蘭危機(jī)背景下的歐美能源轉(zhuǎn)型，正在衍生新的清潔能源政治。西方政界的主流看法認(rèn)為，向可再生能源的轉(zhuǎn)型，給西方國(guó)家能源安全帶來(lái)脆弱性。由于中國(guó)在新能源裝備制造、關(guān)鍵礦產(chǎn)資源等方面的突出優(yōu)勢(shì)，歐美國(guó)家需要避免對(duì)中國(guó)產(chǎn)生新的供應(yīng)鏈依賴。于是，各種防范或打壓中國(guó)清潔能源供應(yīng)鏈的舉措層出不窮。例如，2023年3月，歐盟正式發(fā)布《歐洲關(guān)鍵原材料法案》，旨在增強(qiáng)歐洲在稀土、鋰、鈷、鎳等關(guān)鍵礦產(chǎn)上的供應(yīng)安全。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，歐盟在關(guān)鍵資源上對(duì)中國(guó)的依賴程度已超過(guò)90%，“我們正在加強(qiáng)與全球可靠貿(mào)易伙伴的合作，以減少歐盟目前對(duì)一個(gè)或幾個(gè)國(guó)家的依賴”。(50)EU seeks to diversify critical raw material supply away from China.http：//asia.nikkei.com/Economy/Trade/EU-seeks-to-diversify-critical-raw-material-supply-away-from-china [2023-03-20].再如，美國(guó)與歐盟為加強(qiáng)能源領(lǐng)域的協(xié)作，在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后特別成立了由雙方外交、能源高官組成的能源安全特別工作組。該機(jī)制從一開(kāi)始就確定了兩大重點(diǎn)，一個(gè)是促進(jìn)歐洲化石能源供應(yīng)的多樣化，另一個(gè)就是促進(jìn)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的多樣化，以減輕西方在這一領(lǐng)域可能遭遇的政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。(51)CSIS “U.S.Responses to the Global Energy Crisis，” April 26，2022，http：//www.csis.org/analysis/us-responses-global-energy-crisis [2023-03-20].換言之，美歐把打壓俄羅斯傳統(tǒng)能源權(quán)力和削弱對(duì)華依賴、防范中國(guó)在未來(lái)全球能源體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位放在了同樣的戰(zhàn)略高度，也不惜動(dòng)用一切可能的政治經(jīng)濟(jì)手段來(lái)構(gòu)筑這一領(lǐng)域的“小院高墻”?；谏鲜銮闆r，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)“走出去”、關(guān)鍵礦產(chǎn)海外開(kāi)發(fā)、可再生能源技術(shù)的國(guó)際交流，將面臨更多西方國(guó)家制造的阻礙。

(四)南方國(guó)家遭遇更加嚴(yán)重的能源貧困

烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致的全球能源市場(chǎng)失衡，使廣大發(fā)展中國(guó)家被動(dòng)承受后果，它們?cè)谀茉垂?yīng)上的既有困難和對(duì)成本的敏感性陡然提升。不少發(fā)展中國(guó)家難以承擔(dān)飛漲的油價(jià)、氣價(jià)，只能壓縮化石燃料進(jìn)口，本已嚴(yán)重的能源貧困問(wèn)題進(jìn)一步惡化。2022年全球無(wú)電人口估算增加2000萬(wàn)，達(dá)到7.75億，這是20年以來(lái)這一指標(biāo)首次出現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)，情況的惡化主要發(fā)生在撒哈拉以南非洲。(52)IEA，“For the First Time in Decades，the Number of People Without Access to Electricity Is Set to Increase in 2022，”November 3，2022，http：//www.iea.org/commentaries/for-the-first-time-in-decades-the-number-of-people-without-access-to-electricity-is-set-to-inc rease-in-2022 [2023-03-20].另外，油氣資源是農(nóng)業(yè)機(jī)械和車輛的動(dòng)力來(lái)源、化肥等農(nóng)用物資的原材料，油氣價(jià)格上漲也推升了全球農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，加劇了全球糧食危機(jī)。

能源等民生物資的短缺，導(dǎo)致一些發(fā)展中國(guó)家頻繁發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩。2022年1—9月，至少90個(gè)國(guó)家因燃料供給短缺或價(jià)格過(guò)高爆發(fā)了大規(guī)模抗議，其中多數(shù)為貧窮的發(fā)展中國(guó)家。(53)Efrem Gebreab，Thomas Naadi，Ranga Sirilal，et al.，“Fuel Protests Gripping More Than 90 Countries，” BBC，October 15，2022，http：//www.bbc.com/news/world-63185186 [2023-03-20].一些國(guó)家的政治危機(jī)與能源危機(jī)高度相關(guān)，如斯里蘭卡國(guó)內(nèi)六成電力都依靠進(jìn)口的煤炭和石油，由于全球能源價(jià)格飆升，斯里蘭卡面臨外匯匱乏、物價(jià)高漲、供電供油緊張等問(wèn)題，并于2022年4—7月發(fā)生了長(zhǎng)時(shí)間、多頻次的暴亂，國(guó)家一度進(jìn)入緊急狀態(tài)。再如，塞拉利昂的油價(jià)在同年3—7月增長(zhǎng)了近一倍，民眾從8月起在首都連續(xù)發(fā)起抗議燃料價(jià)格上漲的示威，在當(dāng)月的警民沖突中造成了25人死亡，當(dāng)局最終只能采取宵禁等強(qiáng)制手段恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定。未來(lái)，全球能源市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，發(fā)展中國(guó)家維持進(jìn)口規(guī)模面臨困難，將可能導(dǎo)致更多的民生危機(jī)和政治危機(jī)。

可以看到，烏克蘭危機(jī)所導(dǎo)致的國(guó)際能源供應(yīng)鏈重組，給世界能源市場(chǎng)和國(guó)際能源地緣政治的不同主體帶來(lái)了完全不同的影響，它對(duì)國(guó)際政治和世界經(jīng)濟(jì)體系所帶來(lái)的沖擊不亞于數(shù)次石油危機(jī)所造成的振蕩。當(dāng)前，危機(jī)尚難看到盡頭，它對(duì)世界能源體系的影響仍在不斷演化，值得持續(xù)關(guān)注、深入研究。

五、國(guó)際能源市場(chǎng)和能源地緣政治中的中國(guó)定位

在全球能源供應(yīng)鏈加速斷裂重組之際，中國(guó)不可能置身事外。烏克蘭危機(jī)以來(lái)，中國(guó)的能源供給也承受了較大壓力。面對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)和世界能源地緣政治的劇烈變局，中國(guó)的三個(gè)身份定位始終堅(jiān)定、日益顯著：

(一)本土能源生產(chǎn)大國(guó)

無(wú)論外部環(huán)境出現(xiàn)怎樣變化，都要夯實(shí)國(guó)內(nèi)能源資源的生產(chǎn)基礎(chǔ)?！笆奈濉币?guī)劃提出：“增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，實(shí)現(xiàn)煤炭供應(yīng)安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠?！?54)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，中國(guó)政府網(wǎng)，2021年3月13日，http：//www.gov.cn/ xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm [2023-03-20]。中國(guó)將著眼“雙碳”目標(biāo)，持續(xù)穩(wěn)健推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，推動(dòng)清潔能源成為我國(guó)能源增量主體，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)從以煤為主轉(zhuǎn)向清潔煤炭、油氣、清潔能源和核能并存，并最終實(shí)現(xiàn)以清潔能源為主體的格局，從根本上擺脫化石能源時(shí)代的“能源饑渴癥”和“能源焦慮癥”。

(二)全球能源安全維護(hù)者

習(xí)近平主席在2022年二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上指出：“糧食、能源安全是全球發(fā)展領(lǐng)域最緊迫的挑戰(zhàn)。當(dāng)前危機(jī)根源不是生產(chǎn)和需求問(wèn)題，而是供應(yīng)鏈出了問(wèn)題，國(guó)際合作受到干擾?！?55)《習(xí)近平在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)第一階段會(huì)議上的講話》，新華網(wǎng)，2022年11月15日，http：//www.news.cn/world/2022-11/15/c_1129129807.htm[2023-03-20]。近一年多來(lái)，中國(guó)積極與全球主要能源生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)開(kāi)展對(duì)話，就共同暢通供應(yīng)鏈、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、反對(duì)能源問(wèn)題政治化發(fā)揮積極影響，在全球能源供應(yīng)鏈中承擔(dān)建設(shè)性樞紐、穩(wěn)定性力量的角色。中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，隨著國(guó)際油氣市場(chǎng)由“賣方市場(chǎng)”向“買方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變，龐大的能源消費(fèi)市場(chǎng)正在成為我們手中所掌握的重要“結(jié)構(gòu)性權(quán)力”，可以成為對(duì)外能源合作至關(guān)重要的議價(jià)工具和保障能源安全的重要手段。

(三)全球能源轉(zhuǎn)型引領(lǐng)者

在國(guó)際能源大變局下，中國(guó)繼續(xù)踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略(56)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，是習(xí)近平總書(shū)記在2014年6月13日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出的。“四個(gè)革命”是指推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)；推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系；推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道?！耙粋€(gè)合作”是指全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全。，落實(shí)全球發(fā)展倡議，推動(dòng)建立全球清潔能源合作伙伴關(guān)系，為全球能源轉(zhuǎn)型提供大量清潔能源裝備和技術(shù)支持服務(wù)，中國(guó)的引領(lǐng)者身份將為沖突下全球能源供應(yīng)鏈的再穩(wěn)定、再平衡做出有益貢獻(xiàn)。作為發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)倡導(dǎo)解決國(guó)家間在能源領(lǐng)域的發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，呼吁各方充分照顧廣大發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)能源需求，提升全球能源轉(zhuǎn)型的公平性和包容性，促進(jìn)清潔能源和新能源開(kāi)發(fā)的可承擔(dān)性。

六、結(jié) 語(yǔ)

烏克蘭危機(jī)在短期內(nèi)導(dǎo)致了全球能源供應(yīng)更加昂貴、脆弱和不穩(wěn)定，但也構(gòu)成了加速能源秩序轉(zhuǎn)變的催化劑和重塑全球能源流動(dòng)的導(dǎo)流閥。當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，對(duì)很多涉事國(guó)家而言，國(guó)際能源市場(chǎng)的“低位政治”只能讓位于安全和價(jià)值觀的“高位政治”。

在此背景下，俄羅斯被迅速排除至歐美能源供應(yīng)體系之外，其在世界能源市場(chǎng)的地位也受到相應(yīng)沖擊。俄羅斯能否在歐洲之外的市場(chǎng)建立相對(duì)穩(wěn)定的出口渠道、能否開(kāi)發(fā)其極地區(qū)域的資源和打造新的陸海能源通道、能否與中東等資源國(guó)維持目前的良性互動(dòng)，以及能否維持在全球能源秩序中的地位，都充滿變數(shù)。與此同時(shí)，為了重塑能源合作網(wǎng)絡(luò)，歐洲會(huì)持之以恒地以能源轉(zhuǎn)型提升能源安全，鞏固其在可再生能源、氫能、能效等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。即使是在后危機(jī)時(shí)代，歐洲與俄羅斯的能源聯(lián)系至多只能恢復(fù)到低水平的貿(mào)易規(guī)模。一個(gè)擺脫對(duì)俄能源依賴的歐洲，無(wú)疑會(huì)在俄歐關(guān)系、歐洲秩序中塑造新的地緣政治身份。