陳建偉 賴艷華

2021 年2 月25 日，習(xí)近平總書記出席全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)并發(fā)表重要講話，首次提出“中國(guó)特色反貧困理論”，并以“七個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)闡述其主要內(nèi)涵?！捌邆€(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移走共同富裕道路；堅(jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，形成脫貧攻堅(jiān)的共同意志、共同行動(dòng)；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源；堅(jiān)持調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力；堅(jiān)持弘揚(yáng)和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)互助美德，營(yíng)造全社會(huì)扶危濟(jì)困的濃厚氛圍；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、較真碰硬，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧。[1]中國(guó)特色反貧困理論是習(xí)近平關(guān)于貧困治理重要論述的系統(tǒng)化、理論化成果，是對(duì)我國(guó)脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華。[2]

習(xí)近平總書記對(duì)貧困治理問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)期的理論思考和實(shí)踐探索。40 多年來(lái)，不論是在地方還是在中央，習(xí)近平總書記始終牽掛著貧困群眾，關(guān)心和思考著扶貧工作。在他長(zhǎng)期的貧困治理實(shí)踐歷程中，寧德是非常重要的一環(huán)。1988年6 月至1990 年5 月，習(xí)近平同志任寧德地委書記，帶領(lǐng)閩東人民擺脫貧困，提出一系列富有創(chuàng)見(jiàn)的理念、思路和方法，如“弱鳥先飛”“四下基層”“滴水穿石”等。這些理論成果集中體現(xiàn)于《擺脫貧困》一書，成為中國(guó)特色反貧困理論的重要思想資源，對(duì)于指導(dǎo)、推動(dòng)寧德乃至全國(guó)的貧困治理事業(yè)具有重大的理論價(jià)值及長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。認(rèn)真研讀《擺脫貧困》與“七個(gè)堅(jiān)持”的文本，我們發(fā)現(xiàn)，“七個(gè)堅(jiān)持”中至少有五個(gè)可以在《擺脫貧困》中找到原型或相近的表述。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證

“七個(gè)堅(jiān)持”的第一點(diǎn)，就是要“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本保障。脫貧工作任務(wù)艱巨、困難重重，只有堅(jiān)持黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠黨的強(qiáng)大組織執(zhí)行力、社會(huì)動(dòng)員力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力，才能打贏這場(chǎng)人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在《擺脫貧困》中，習(xí)近平同志從加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)、練好干部基本功、深化廉政建設(shè)等角度，闡釋堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貧困治理事業(yè)的保障作用。

（一）發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

在《擺脫貧困》中，習(xí)近平同志專門撰寫《加強(qiáng)脫貧第一線的核心力量——建設(shè)好農(nóng)村黨組織》一文，探討加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的問(wèn)題。他深刻指出：“黨對(duì)農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要的保證?！盵3]實(shí)踐證明，脫貧工作越是深入，農(nóng)村一線黨組織的力量越是要加強(qiáng)。

首先，要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村一級(jí)有各種各樣的組織，比如黨支部、村委會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì)等，但脫貧致富的核心只能有一個(gè)，那就是農(nóng)村黨組織。如果沒(méi)有黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)民就是一盤散沙，各干各的，心不能往一處想，勁不能往一處使。習(xí)近平同志指出，要在思想上、組織上保證使農(nóng)村基層黨組織在脫貧致富中，真正站到“前臺(tái)”，真正居于“第一線”，成為切實(shí)維護(hù)群眾切身利益的領(lǐng)導(dǎo)核心。

其次，要加強(qiáng)支部建設(shè)，保持黨組織肌體健康和生機(jī)活力。習(xí)近平同志常說(shuō)：“打鐵還需自身硬?！泵撠毠?jiān)的道路充滿困難和坎坷，黨組織如果軟弱渙散，就不可能擔(dān)負(fù)起基層社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。所以，習(xí)近平同志總結(jié)：“要想脫貧致富，必須有個(gè)好支部。”[4]基層黨組織要扎實(shí)開(kāi)展工作，不斷完善思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷純潔黨員隊(duì)伍，盡量把群眾中威望較高、能力較強(qiáng)、思想素質(zhì)較好的優(yōu)秀分子吸收為黨支部成員。同時(shí)，一定要選好黨支部書記，如果帶頭人不行，就不可能帶好班子，更不可能帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。

最后，要提高黨員素質(zhì)。黨組織是由黨員組成的。如果一個(gè)黨組織中的黨員公道正派、能吃苦、能密切聯(lián)系群眾，那么這個(gè)黨組織就有戰(zhàn)斗力，反之則不然。所以，黨組織要想方設(shè)法提高黨員的能力素質(zhì)，讓黨員“有本事”。那么，要怎么樣才能有效提高黨員素質(zhì)？習(xí)近平同志給出的答案非常具體，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義基本原理、黨的方針政策、科學(xué)文化知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等。只有掌握了這些知識(shí)，貧困地區(qū)的黨員才能抓好商品生產(chǎn)，真正成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的帶頭人。

（二）練好干部基本功，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

貧困治理是黨和政府的重要職責(zé)，脫貧攻堅(jiān)離不開(kāi)廣大基層干部的擔(dān)當(dāng)作為。干部是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，也是貧困治理事業(yè)的具體實(shí)踐者、推動(dòng)者。干部有威信、有能力、有水平，黨的路線、方針、政策才能貫徹得更好，脫貧攻堅(jiān)才能取得更好的成效。所以，干部隊(duì)伍的素質(zhì)，很大程度上影響貧困治理事業(yè)的成敗。習(xí)近平同志很早就關(guān)注黨的干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。他在《擺脫貧困》中有多篇文章專門談及這一點(diǎn)，提出許多重要理念，比如“干部的基本功”“為官四要”“青年干部四忌”“領(lǐng)導(dǎo)者的修養(yǎng)”等，其中最核心的是強(qiáng)調(diào)練好“干部的基本功”，全心全意為人民服務(wù)。

習(xí)近平同志指出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持黨的群眾路線，干部的基本功就是密切聯(lián)系人民群眾。他要求干部經(jīng)常深入基層一線，傾聽(tīng)民眾呼聲，解決民生疾苦，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。他還提出，辦實(shí)事要注意三點(diǎn)：一是要辯證理解辦實(shí)事，不能簡(jiǎn)單給錢給物；二要抓住重點(diǎn)，力爭(zhēng)辦好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；三要提高辦實(shí)事的水平，事要辦得“有意義、有價(jià)值”。

“為官四要”，一是“為官之本”，在于“為官一場(chǎng)，造福一方”；二是“為官之理”，在于“講奉獻(xiàn)”；三是“為官之德”，在于“清廉”；四是“為官之法”，在于“明法”，維護(hù)公正、伸張道義。[5]20 世紀(jì)90年代初，在商品大潮的沖擊之下，一些黨員干部面對(duì)誘惑無(wú)法自持，導(dǎo)致社會(huì)上產(chǎn)生一種“官場(chǎng)多齷齪、為官多不廉”的偏見(jiàn)。在這種情況下，習(xí)近平同志提出“為官四要”，正是對(duì)黨員干部的鞭策與警醒。

青年干部“四忌”。青年干部年富力強(qiáng)，熱情高，闖勁足，是黨的事業(yè)的希望。習(xí)近平同志特別告誡他們要注意“四忌”：一忌急于求成，二忌自以為是，三忌朝令夕改，四忌眼高手低。[6]“四忌”體現(xiàn)了習(xí)近平同志對(duì)青年干部特別的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，時(shí)至今日對(duì)青年干部的健康成長(zhǎng)仍具有重要的指導(dǎo)意義。

領(lǐng)導(dǎo)者的修養(yǎng)，一要有黨性觀念，全心全意為人民服務(wù)；二要有肚量，在個(gè)人名利上不斤斤計(jì)較，而要甘為人梯，甘當(dāng)鋪路石；三要有氣節(jié)，“在原則性問(wèn)題上要講氣節(jié)，在一些非原則性問(wèn)題上要講策略”；四要講誠(chéng)實(shí)，“說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人”；五要有氣魄，作決策能夠“快刀斬亂麻”，善于“果斷、大膽、正確地處理好各種錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題”。[7]習(xí)近平同志還強(qiáng)調(diào)，要遵循共產(chǎn)黨人建功立業(yè)的原則，在實(shí)踐中不斷提高修養(yǎng)，在實(shí)踐中收獲成功。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，以廉政建設(shè)筑牢脫貧事業(yè)的底線

黨風(fēng)廉政建設(shè)是治黨治國(guó)的永恒課題。在脫貧工作中，扶貧對(duì)象眾多，牽涉面廣，社會(huì)關(guān)注度高，扶貧資金、項(xiàng)目大量增加，基層干部參與度非常高，如果黨風(fēng)廉政建設(shè)有所弱化，極易造成扶貧資金的損失和濫用，影響黨和政府在群眾心目中的威信和形象。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。早在習(xí)近平同志主政寧德期間，廉政問(wèn)題就得到他的高度重視?！稊[脫貧困》的29 篇文章中，至少有7 篇涉及廉政，特別是《廉政建設(shè)是共產(chǎn)黨人的歷史使命》一文，對(duì)廉政建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。習(xí)近平同志認(rèn)為，閩東地方窮、家底薄，脫貧任務(wù)艱巨，更需要講廉政。他告誡黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)得起考驗(yàn)，守得住底線，自覺(jué)承擔(dān)起廉政建設(shè)的歷史使命。

第一，必須過(guò)好“兩關(guān)”：一是自我關(guān)，二是人情關(guān)。他說(shuō)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持黨性原則，廉潔奉公，做好表率，同時(shí)管好子女、親屬和身邊工作人員，堅(jiān)決做到不庇護(hù)、不隱瞞、不說(shuō)情，增強(qiáng)自我約束。此外，還必須建立一整套杜絕腐敗的根本性措施，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。這與習(xí)近平總書記經(jīng)常說(shuō)的“把權(quán)力關(guān)在籠子里”的內(nèi)涵是相互貫通的。

第二，要勤政為民，不做“太平官”和“清閑官”。習(xí)近平總書記諄諄告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)官不要想發(fā)財(cái)，而要講奉獻(xiàn)、講服務(wù)，正確使用手中的權(quán)力。他說(shuō)：“當(dāng)共產(chǎn)黨的‘官’，只有一個(gè)宗旨，就是造福于民。”[8]要當(dāng)好一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須既要做“廉吏”，又要當(dāng)“勤官”，既要廉政，又要勤政。

第三，要有政績(jī)。光有廉政、勤政是不夠的，還要想方設(shè)法為人民多辦事、辦實(shí)事、辦好事，做出人民群眾認(rèn)可的政績(jī)。所以習(xí)近平同志提倡“為官一場(chǎng)，造福一方”，要能改變當(dāng)?shù)氐呢毨婷玻岣弋?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使人民安居樂(lè)業(yè)。既要當(dāng)清官，又要當(dāng)勤官，更要當(dāng)能官，只有這樣，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)。

二、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移走共同富裕道路

堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨?！稊[脫貧困》一書通篇貫穿著“人民至上”的理念，彰顯了習(xí)近平總書記深厚的為民情懷。一切為了人民、一切依靠人民的思想一直伴隨習(xí)近平的從政經(jīng)歷，最后形成了習(xí)近平總書記治國(guó)理政中“堅(jiān)持以人民為中心”的發(fā)展思想，也就是“七個(gè)堅(jiān)持”的第二個(gè)堅(jiān)持。

（一）堅(jiān)持踐行黨的群眾路線，一切依靠群眾、為了群眾

在歷史上，中國(guó)長(zhǎng)期是一個(gè)貧困人口比例較高的國(guó)家。中國(guó)的貧困治理工作，就是要幫助眾多貧困人口脫貧致富，從而徹底消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，其核心目的還是為了維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。在《擺脫貧困》一書中，習(xí)近平同志提到最多的詞匯就是“群眾”。他在書中語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：“人民群眾是我們黨的力量源泉，群眾路線是我們黨的根本工作路線。因此，我們沒(méi)有任何理由脫離群眾，只有相信群眾、依靠群眾、關(guān)心群眾的生活，我們的工作才能得到群眾的理解和支持，我們的事業(yè)才能立于不敗之地。”[9]

習(xí)近平同志深知，只有經(jīng)常深入基層、深入群眾，和群眾打成一片，“以百姓之心為心”，才能心中有數(shù)，做出正確的決策，這才是對(duì)閩東人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。他要求干部堅(jiān)持走群眾路線，通過(guò)為群眾解難題、辦實(shí)事，去贏得群眾的信任和擁護(hù)。他特別要求信訪干部要“把心貼近人民”，諄諄告誡他們，要堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，與群眾結(jié)友交心，赤誠(chéng)相見(jiàn)，只要能做到這一點(diǎn)，信訪工作就會(huì)越做越好，我們的事業(yè)就會(huì)越來(lái)越興旺發(fā)達(dá)。

習(xí)近平同志在寧德工作期間，親自踐行黨的群眾路線，積極提倡“四下基層”工作方法，即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”。[10]據(jù)時(shí)任寧德地委辦公室主任李金賢回憶，習(xí)近平同志教導(dǎo)他們，下基層要會(huì)看“三面”：田面、人面和市面。田面，就是看田間地頭有什么莊稼，長(zhǎng)勢(shì)怎么樣；人面，就是看群眾的精神面貌，如果面黃肌瘦，說(shuō)明生活條件不好；市面，就是看集市交易是否活躍，物價(jià)高不高，等等。進(jìn)了群眾家里，他不光圍繞生活問(wèn)題問(wèn)長(zhǎng)問(wèn)短，還要掀開(kāi)鍋蓋子，看看老鄉(xiāng)平時(shí)吃什么。[11]也正是因?yàn)檫@么近距離的接觸和觀察，他才能夠掌握群眾生活最真實(shí)的“第一手”資料，知道群眾想要什么；才能夠真正了解閩東的實(shí)際情況，知道今后閩東的發(fā)展靠什么，要往哪個(gè)方向走。

（二）鞏固民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)共同繁榮富裕

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征?！盵12]共同富裕是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)社會(huì)公平正義和人的全面發(fā)展的必由之路。共同富裕不是少數(shù)人的富裕，而是全體人民的共同富裕，也是包括畬族在內(nèi)的全體少數(shù)民族的共同富裕。

閩東是畬族聚居地，脫貧致富的事業(yè)離不開(kāi)畬族人民的積極參與。在《擺脫貧困》一書中，有一些篇章專門討論畬族的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展問(wèn)題。特別是《鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)——關(guān)于促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮富裕問(wèn)題的思考》一文中，習(xí)近平同志對(duì)少數(shù)民族脫貧致富問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析和思考，提出了一系列政策舉措。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，必須大力推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，少數(shù)民族同胞只有趕上或接近漢族的發(fā)展水平，才能夠消除“事實(shí)上的不平等”，各民族“共同的繁榮”才有可能實(shí)現(xiàn)。針對(duì)閩東畬族貧困面較廣、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、地處偏遠(yuǎn)、交通不便等實(shí)際情況，習(xí)近平同志指出，畬族地區(qū)的發(fā)展，離不開(kāi)外來(lái)的幫助和支持，但起決定性作用的，還是要靠增強(qiáng)自身“造血功能”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，畬族地區(qū)一定要立足本地實(shí)際情況，走一條“具有畬族山區(qū)特色的市場(chǎng)、技術(shù)、資源相結(jié)合的開(kāi)發(fā)路子”；[13]要引導(dǎo)和幫助畬族群眾發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)畬鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)；要發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，建立“種、養(yǎng)、加”經(jīng)濟(jì)模式，探索一條“雙向開(kāi)放”和“雙向開(kāi)發(fā)”的發(fā)展道路。習(xí)近平還提出，要從戰(zhàn)略的高度，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部；要繼承和發(fā)揚(yáng)畬族民族文化，加強(qiáng)對(duì)畬族工作的領(lǐng)導(dǎo)，等等。

《擺脫貧困》一書提出的“鞏固民族大團(tuán)結(jié)”“促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮富?！钡戎鲝?，與習(xí)近平后來(lái)倡導(dǎo)的“堅(jiān)定不移走共同富裕道路”的扶貧理念是一脈相承的。

三、堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線的核心要點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)期以來(lái)一直是中國(guó)減貧工作的基本經(jīng)驗(yàn)。據(jù)時(shí)任省委書記項(xiàng)南為《擺脫貧困》所作的序言總結(jié)，本書的最大特點(diǎn)，“就是始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放”。習(xí)近平同志在書中深入闡釋了通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)根除貧困以及堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)施策的理念及方法，與“七個(gè)堅(jiān)持”中的“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源”的表述是高度一致的。

在《擺脫貧困》一書中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是脫貧事業(yè)的“中心工作”。他具體指出，寧德經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，主攻方向是突出地抓好農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這兩個(gè)“基本環(huán)節(jié)”。而閩東的發(fā)展路子，關(guān)鍵在于“農(nóng)業(yè)、工業(yè)這兩個(gè)輪子怎么轉(zhuǎn)”。因?yàn)閷幍陆?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，吃飯要靠農(nóng)業(yè)，所以要抓大農(nóng)業(yè)，因地制宜，念好“山海經(jīng)”，“山海田一起抓，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展”。[14]還要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品資源的加工利用，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)民脫貧致富。工業(yè)是閩東發(fā)展的動(dòng)力，要立足于本地資源進(jìn)行工業(yè)開(kāi)發(fā)，處理好速度和效益的關(guān)系，突出規(guī)模效益。針對(duì)閩東經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)要大膽改革開(kāi)放，以“開(kāi)放意識(shí)”推動(dòng)扶貧工作“邁向新臺(tái)階”。

習(xí)近平同志在寧德工作期間，精準(zhǔn)扶貧思路就已嶄露頭角?！熬珳?zhǔn)”的核心要義，體現(xiàn)于他歸納的閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想——“因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、盡力而為，注重效益”上。[15]在具體實(shí)踐中，習(xí)近平同樣強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定措施要明確、精準(zhǔn)、到位：在資源條件較好的地方，扶持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，推廣“一村一品”，如福安后洋抓巨峰葡萄種植，霞浦發(fā)展灘涂養(yǎng)殖，周寧搞家庭林場(chǎng)，還可以發(fā)展茶葉、蘑菇、芙蓉李、四季柚等；對(duì)于那些病災(zāi)戶、特困戶，要給予適當(dāng)救濟(jì)，幫助解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，發(fā)展其力所能及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；對(duì)于一些條件特別惡劣的貧困地區(qū)（如連家船民），他創(chuàng)造性提出“易地搬遷”的舉措，讓無(wú)數(shù)脫貧困難戶過(guò)上了美好生活。

俗話說(shuō)，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，適合的才是最好的，精準(zhǔn)的才是最有效的。精準(zhǔn)是扶貧工作的著力點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、難在精準(zhǔn)。每個(gè)貧困戶的致貧原因、發(fā)展能力、發(fā)展需求是不同的，只有做到因地制宜、精準(zhǔn)施策，才能實(shí)現(xiàn)“真扶貧、扶真貧、脫真貧”。實(shí)踐證明，“精準(zhǔn)”是一種科學(xué)有效的方法論，對(duì)我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)起到了至關(guān)重要的作用。

四、堅(jiān)持調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力

習(xí)近平總書記高度重視精神力量的作用。他早年在寧德帶領(lǐng)閩東人民脫貧致富、加快發(fā)展的工作歷程中，就創(chuàng)造性地提出“扶貧先扶志”，激發(fā)“內(nèi)生動(dòng)力”，倡導(dǎo)“弱鳥先飛”“滴水穿石”等一系列精神和理念，成為閩東干部群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的力量源泉。在闡釋“閩東之光”內(nèi)涵時(shí)，他將“閩東人民的自強(qiáng)不息、艱苦奮斗、善良質(zhì)樸的精神”視作“一種光彩”，[16]并指出人只有“認(rèn)識(shí)到自身的光彩，才有自信心、自尊心，才有蓬勃奮進(jìn)的動(dòng)力”[17]。這些重要論述，與“七個(gè)堅(jiān)持”中的“堅(jiān)持調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力”是一脈相承的。

一是“扶貧先扶志”的自強(qiáng)意識(shí)。唯物辯證法認(rèn)為，內(nèi)因是變化的根據(jù)。對(duì)于扶貧工作而言，貧困群眾是脫貧致富的主體。扶貧先扶志，只有先在思想上淡化“貧困意識(shí)”，才有可能激發(fā)可持續(xù)的“內(nèi)生動(dòng)力”，從而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)上的脫貧。所以，“扶貧先扶志”，積極改變困難群眾的精神面貌，幫助他們樹(shù)立信心，引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運(yùn)。習(xí)近平同志說(shuō)：“只有首先‘?dāng)[脫’了我們頭腦中的‘貧困’，才能使我們所主管的區(qū)域‘?dāng)[脫貧困’，才能使我們整個(gè)國(guó)家和民族‘?dāng)[脫貧困’，走上繁榮富裕之路?！盵18]

二是“弱鳥先飛”的主動(dòng)精神?！叭貘B先飛”有兩層涵義：一是要敢于正視自身“弱”的現(xiàn)狀，二是要積極發(fā)揮主動(dòng)精神。習(xí)近平同志在寧德工作期間，閩東還是一個(gè)偏遠(yuǎn)、貧困的地方。他上任伊始，就深入基層調(diào)研，了解寧德發(fā)展的實(shí)際情況，深入思考、分析閩東落后的根源，提出了著名的“弱鳥先飛”理念?！稊[脫貧困》一書，開(kāi)篇就談“弱鳥如何先飛”。習(xí)近平同志指出“先飛”是完全可能的，也是非?，F(xiàn)實(shí)的。他號(hào)召黨員干部摒棄“安貧樂(lè)道”“窮自在”“等靠要”等消極觀念，帶頭擺脫意識(shí)和思想上的“貧困”問(wèn)題，瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，腳踏實(shí)地積極干，在特定領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)先飛、快飛。[19]

三是“滴水穿石”的奮斗品格?！暗嗡┦本瘢鷦?dòng)體現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的哲學(xué)規(guī)律。一個(gè)地區(qū)發(fā)展滯后，有其地理環(huán)境、自然資源、社會(huì)文化等各種深層次原因。要根本改變當(dāng)?shù)刎毨浜蟮拿婷玻^非一朝一夕的事，只能一步一個(gè)腳印，尋求“一點(diǎn)一滴”的進(jìn)取，才能實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的飛躍。習(xí)近平同志說(shuō)：“我贊賞‘滴水穿石’的精神，贊賞默默奉獻(xiàn)的精神，提倡干部埋頭苦干，著眼于長(zhǎng)期的、為人鋪墊的工作。”[20]他號(hào)召干部要矢志不移、持之以恒，以“滴水穿石”的工作韌勁，努力改變閩東落后狀況，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

四是開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神。習(xí)近平同志指出，閩東擺脫貧困“光有黨性和責(zé)任感，缺乏智慧也不行，必須有創(chuàng)新能力和推動(dòng)發(fā)展的能力”[21]，特別強(qiáng)調(diào)要大膽改革開(kāi)放，以“開(kāi)放意識(shí)”推動(dòng)扶貧工作“邁向新臺(tái)階”[22]。他提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”[23]，把當(dāng)?shù)刎S富的山海資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為擺脫貧困的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。在習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)下，到1990 年夏，寧德就迅速“越過(guò)溫飽線”，取得了擺脫貧困的歷史性成就。

五、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、較真碰硬，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧

求真務(wù)實(shí)是習(xí)近平總書記一貫堅(jiān)持的工作作風(fēng)。1988 年6 月，35 歲的習(xí)近平同志按照組織的安排，來(lái)到了被稱為“老、少、邊、島、貧”的閩東，擔(dān)任寧德地委書記。這個(gè)地方共有9個(gè)縣，其中6個(gè)是貧困縣，是全國(guó)18 個(gè)集中連片的貧困地區(qū)之一。上任不到3 個(gè)月，他就走遍閩東9 個(gè)縣，后來(lái)又跑遍了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他的足跡遍布閩東大地，他“三進(jìn)下黨”“四進(jìn)坦洋”的故事廣為流傳。在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，習(xí)近平同志提出了一系列符合客觀實(shí)際的，具有戰(zhàn)略性、前瞻性的工作思路和重大舉措，對(duì)寧德的反貧困工作產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

習(xí)近平同志根據(jù)自己的親身調(diào)研實(shí)踐，深入分析了閩東發(fā)展落后的根源，總結(jié)出寧德的三個(gè)“三”，即三大特點(diǎn)、三大弱點(diǎn)、三大優(yōu)勢(shì)。三大特點(diǎn)：一是革命老區(qū)，9 個(gè)縣都是重點(diǎn)革命老區(qū)；二是畬族聚集區(qū)，全國(guó)的畬族集中在福建，福建的畬族集中在閩東；三是貧困，寧德是全省最貧困的地區(qū)，所以“老、少、邊、島、窮”占全了。寧德還有三大弱點(diǎn)：一是交通閉塞，二是缺煤少電，三是群眾思想觀念陳舊。寧德也有三大優(yōu)勢(shì)：第一個(gè)是政治優(yōu)勢(shì)，有老區(qū)的光榮傳統(tǒng)；第二個(gè)是山海資源優(yōu)勢(shì)；第三個(gè)是寧德勞動(dòng)人民的淳樸風(fēng)氣和艱苦奮斗精神，形成了一種人的優(yōu)勢(shì)。他緊緊抓住三大特點(diǎn)，著眼于克服三大弱點(diǎn)，努力發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)，給閩東經(jīng)濟(jì)騰飛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[24]

據(jù)時(shí)任寧德地委秘書長(zhǎng)李育興回憶，習(xí)近平同志作決策、干工作非常符合客觀實(shí)際。他在謀劃閩東發(fā)展道路時(shí)，始終強(qiáng)調(diào)要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮寧德山海優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，唱好“經(jīng)濟(jì)大合唱”。據(jù)1988 年10 月21 日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》采訪報(bào)道：寧德干部群眾希望能通過(guò)上一些大項(xiàng)目，比如建港口、修鐵路、辦開(kāi)發(fā)區(qū)等，從根本上改變閩東的落后狀況，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。習(xí)近平同志肯定這種良好愿望與干事熱情，但也及時(shí)進(jìn)行了“潑涼水”，讓干部意識(shí)到上大項(xiàng)目、一下子抱個(gè)“金娃娃”的想法是不切實(shí)際的。他提出，“目前不能把主要注意力放在暫時(shí)辦不到的事上”，而是要堅(jiān)持實(shí)事求是，從寧德的實(shí)際情況出發(fā)，立足現(xiàn)有的資源和條件，扎扎實(shí)實(shí)抓好農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。習(xí)近平同志在閩東的務(wù)實(shí)作風(fēng)，正是“七個(gè)堅(jiān)持”中的“堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、較真碰硬，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧”的生動(dòng)寫照。

六、結(jié)語(yǔ)

從上述五個(gè)方面的分析可見(jiàn)，《擺脫貧困》一書對(duì)貧困治理問(wèn)題的思考已相當(dāng)深入，觀點(diǎn)已相當(dāng)成熟，內(nèi)容已相當(dāng)全面，體系已相當(dāng)完備。書中提出的諸多理念、觀點(diǎn)，與黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記關(guān)于貧困治理重要論述有著一以貫之的思想內(nèi)涵和價(jià)值追求，習(xí)近平總書記關(guān)于貧困治理講話的許多用詞都來(lái)自《擺脫貧困》這本書。特別是中國(guó)特色反貧困理論的核心內(nèi)容“七個(gè)堅(jiān)持”，至少有五個(gè)可以在《擺脫貧困》中找到原型或相近的表述?！稊[脫貧困》不僅提出貧困治理的理念、觀點(diǎn)，還提出許多具體詳盡的方法、切實(shí)可行的措施，與習(xí)近平后來(lái)倡導(dǎo)的關(guān)于貧困治理的重要理念和重大實(shí)踐是一脈相承的。因此可以說(shuō)，《擺脫貧困》一書為中國(guó)特色反貧困理論提供了重要的思想資源，對(duì)該理論的形成有著開(kāi)創(chuàng)性、歷史性的巨大貢獻(xiàn)，是我們開(kāi)展習(xí)近平總書記貧困治理溯源研究的基礎(chǔ)性文獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記在閩東擺脫貧困的具體實(shí)踐中，以辯證思維發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，為中國(guó)特色反貧困理論體系的形成奠定了基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在福建工作17 年半，隨著人生經(jīng)歷和政治閱歷的豐富，他那些根植于人民群眾的執(zhí)政理念，在福建這塊肥沃的土壤中不斷得到發(fā)展。如果說(shuō)福建是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地，那么寧德就是重要萌發(fā)地和實(shí)踐地?！稊[脫貧困》一書作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想溯源研究的重要文獻(xiàn)，蘊(yùn)含著諸多重要的思想觀點(diǎn)，充分展示了習(xí)近平總書記一以貫之的為民情懷和務(wù)實(shí)作風(fēng)，凝聚著他的戰(zhàn)略眼光和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，體現(xiàn)了他的政治立場(chǎng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)強(qiáng)黨性，是始終值得我們細(xì)細(xì)品讀、深入思考的。

注釋:

[1]習(xí)近平：《在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，2021-02-25，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2021-02/25/c_1127140240.htm.

[2]周建華、王藝恒：《中國(guó)特色反貧困理論的內(nèi)容論析》，《科技智囊》2022年第2期。

[3][4][5][6][7][8][9][10][13][14][15][16][17][18][19][20][22][23]習(xí)近平：《擺脫貧困》，福建：福建人民出版社，1992 年，第159、161、36-40、33-36、43-46、38、208-209、43、120、6、90、21-22、22-23、216、2-3、34、97、6頁(yè)。

[11][21][24]中央黨校采訪實(shí)錄編輯室：《習(xí)近平在寧德》，北京：中共中央黨校出版社，2020年，第114、348、46頁(yè)。

[12]習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！罚肚笫恰?021年第20期。