文/本刊評論員

黨中央始終高度重視住房發(fā)展和人民居住問題，特別是黨的十八大以來，住房發(fā)展事業(yè)得到高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾美好生活新需要。黨的二十大報告充分肯定了住房發(fā)展取得的歷史性成就，深刻指出了住房工作面臨的難題，全面部署了實施城市更新行動和建立住房制度等重點任務(wù)。當(dāng)前，我們要聯(lián)系實際、務(wù)求實效，把黨的二十大的部署和要求貫徹到住房發(fā)展全過程各領(lǐng)域。

要堅持人民至上，緊緊抓住提升居住品質(zhì)的住房發(fā)展主線。黨的二十大報告指出，“我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善”，“改造棚戶區(qū)住房四千二百多萬套，改造農(nóng)村危房二千四百多萬戶，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善”，同時也指出，我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題，其中包括“群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題”。

當(dāng)前我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在住房發(fā)展歷程中，隨著總量短缺矛盾逐步緩解，居民在住房方面的主要問題不再是“有沒有”，而更多是“好不好”。因此，要把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把改善民生作為住房發(fā)展的根本立足點和落腳點，著力提升居民居住品質(zhì)，讓人民群眾居住生活更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更加幸福。

要堅持問題導(dǎo)向，積極探索城市更新的可持續(xù)推進(jìn)機制。黨的二十大報告強調(diào)：“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。”

對于上海這樣的超大城市而言，城市更新將是永恒的主題，也將是持久的難題。經(jīng)過幾十年實踐探索，上海在城市更新改造方面取得了顯著進(jìn)展，城市發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅具備了與國際大都市媲美的城市風(fēng)貌，而且為建設(shè)成為具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市奠定了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)然，也要清醒且全面地認(rèn)識到，進(jìn)一步推進(jìn)上海的城市更新面臨不少瓶頸問題。

城市變遷和發(fā)展歷史就是一部更新和改造歷史，凝結(jié)著各個時期的傳承堅守與創(chuàng)新探索。要更加注重發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢、人才資源優(yōu)勢、科技資源優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源集聚優(yōu)勢、精細(xì)化管理優(yōu)勢，提高創(chuàng)新探索城市更新改造的能力，破解城市發(fā)展中的瓶頸問題。

要堅持系統(tǒng)觀念，加快健全適應(yīng)多元化需求的住房供應(yīng)體系。黨的二十大報告強調(diào)：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。”

上海在發(fā)展中形成了“一個定位、兩大體系、三個為主、四位一體”、租購并舉的住房制度體系，并在解決超大城市住房突出問題的實踐中不斷深化和豐富其內(nèi)涵。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，適應(yīng)多元化需求，統(tǒng)籌規(guī)劃住房發(fā)展，協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系，比如市場和保障、租與售、存量與增量，以及不同類型、不同區(qū)域住房的關(guān)系。聚焦住房發(fā)展中的重點、難點和薄弱點，突出精準(zhǔn)發(fā)力，勇于破解住房發(fā)展瓶頸，堅決補齊住房發(fā)展短板，不斷健全住房供應(yīng)體系。