文/中交地產(chǎn)股份有限公司 劉曉丹 楊楠

加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)，是新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建的重要構(gòu)成。由所有制類型的特殊性所決定，混合所有制企業(yè)的黨建工作需要面對(duì)一系列挑戰(zhàn)，有其自身的復(fù)雜性和難度，它的進(jìn)展?fàn)顩r是衡量和評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)黨建成效的一個(gè)重要標(biāo)尺。基于混合所有制企業(yè)黨建的實(shí)踐探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，深化對(duì)混合所有制企業(yè)黨建工作特殊規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)于提升企業(yè)的黨建工作水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、混合所有制企業(yè)黨建的必要性和雙重難題

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，是黨的十八大以來(lái)全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，這是深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作必要性的邏輯前提。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措，是“新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇”。1.國(guó)有企業(yè)黨建的一般性難題。比如，重經(jīng)營(yíng)輕黨建的“兩張皮”的問(wèn)題，即作為市場(chǎng)主體的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)在思維方式上習(xí)慣于把自身功能和作用定位于經(jīng)濟(jì)的層面；再比如，形式主義黨建突出的問(wèn)題，即黨建不落地或半落地，做表面文章，形式大于內(nèi)容。類似的問(wèn)題還包括黨建工作人員配置不足或?qū)I(yè)能力參差不齊等。就混合所有制企業(yè)黨建而言，還要面對(duì)一系列特殊性難題，并且，特殊性難題和一般性難題往往疊加在一起，由此更增加了黨建工作的復(fù)雜程度。2.特殊性難題。主要包括兩類：（1）認(rèn)識(shí)的差異性難題。認(rèn)識(shí)差異由投資主體多元化直接促成。合作方對(duì)于黨組織在企業(yè)中的定位和作用認(rèn)識(shí)模糊或片面，形成了兩種代表性觀點(diǎn)：其一，權(quán)力削弱論。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人主觀上把加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)與推進(jìn)市場(chǎng)化、建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度等改革對(duì)立起來(lái)，進(jìn)而得出削弱甚至剝奪股東層（股東會(huì)）、出資代表層（董事會(huì)）和經(jīng)營(yíng)管理層（總經(jīng)理負(fù)責(zé)制）權(quán)力的片面認(rèn)識(shí)；其二，利益沖突論。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為黨組織工作不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，黨建投入與企業(yè)成本控制、追求投資回報(bào)的初衷相背離，與企業(yè)單一的利益最大化目標(biāo)之間存在沖突。（2）實(shí)踐的技術(shù)性難題。有的技術(shù)性難題與認(rèn)識(shí)差異有關(guān)，并為其決定[1]。 從股權(quán)結(jié)構(gòu)的角度看，混合所有制企業(yè)大體可分為四種類型：一是國(guó)有絕對(duì)控股、相對(duì)控股或者具有實(shí)際控制力的企業(yè)；二是國(guó)有企業(yè)相互交叉控股的企業(yè)；三是非公所有制控股企業(yè)；四是海外多種股權(quán)混合制企業(yè)。國(guó)有資本在股權(quán)結(jié)構(gòu)中的差異化直接影響了黨建的難易程度和效果，往往構(gòu)成混合所有制企業(yè)黨建發(fā)展不平衡的深層基礎(chǔ)，有的技術(shù)性難題則主要是客觀條件的制約所致。

二、“協(xié)商——造型——融合”三位一體黨建模式的實(shí)踐探索

A 黨支部 成立于2017 年12 月1 日，2019 年6 月 被 確定為集團(tuán)基層黨組織示范單位，2020 年3 月份被確定為集團(tuán)首批基層標(biāo)桿黨組織創(chuàng)建單位。公司目前共有員工136人。基于混合所有制企業(yè)的客觀實(shí)際，公司黨支部奮力破題，開(kāi)拓創(chuàng)新，探索出“協(xié)商——造型——融合”三位一體混合所有制企業(yè)黨建發(fā)展模式。

（一）協(xié)商。無(wú)論是基于權(quán)力和利益因素的認(rèn)識(shí)問(wèn)題還是基于認(rèn)知水平的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，深入地溝通交流有助于雙方行動(dòng)的協(xié)調(diào)一致。A 黨支部基于對(duì)混合所有制企業(yè)黨建復(fù)雜條件的深刻認(rèn)識(shí)，出于減少黨建成本和提升黨建質(zhì)量的雙重考慮，將協(xié)商作為開(kāi)展黨的活動(dòng)的首要工作，以此作為加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建的首要環(huán)節(jié)，努力通過(guò)溝通達(dá)成黨建合作問(wèn)題的解決。協(xié)商主要包括三個(gè)相互聯(lián)系有機(jī)統(tǒng)一的邏輯環(huán)節(jié)。1.承認(rèn)。承認(rèn)是對(duì)權(quán)利的尊重，是開(kāi)展協(xié)商的前提。承認(rèn)的主要內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)因素及其實(shí)現(xiàn)既是雙方合作的出發(fā)點(diǎn)，又是雙方合作的落腳點(diǎn)。2.情感。人情在交往關(guān)系中具有特殊的地位和作用，構(gòu)成協(xié)商的關(guān)鍵要素。為了將黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納入合作的框架，采取與合作方交朋友的方式，拉近情感之間的距離，在動(dòng)之以情的基礎(chǔ)上曉之以理，贏得對(duì)方的理解和支持。3.有利。協(xié)商的過(guò)程中，要讓合作方認(rèn)識(shí)到合作開(kāi)展黨建對(duì)雙方都有利，以此增強(qiáng)合作方黨建必要性的認(rèn)識(shí)。4.底線?！豆痉ā返谑艞l明確規(guī)定，“在公司中，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。通過(guò)向?qū)Ψ矫鞔_釋放相關(guān)法律信息，讓對(duì)方認(rèn)識(shí)到黨建是合作不可或缺的內(nèi)在環(huán)節(jié)，是雙方必須恪守的底線原則，沒(méi)有任何妥協(xié)讓步的空間。通過(guò)“協(xié)商——實(shí)踐——再協(xié)商——再實(shí)踐”，形成黨建工作共商和共建基礎(chǔ)越來(lái)越穩(wěn)固[2]。

（二）造型?；A(chǔ)不牢，一切都是空中樓閣，不堪一擊。A 黨支部切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨建組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的政治職責(zé)，項(xiàng)目公司逐一落實(shí)黨建進(jìn)章程的同時(shí)，逐步推進(jìn)黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，踏踏實(shí)實(shí)地實(shí)施造型工程。結(jié)合自身實(shí)際，黨支部明確了三個(gè)著力點(diǎn)：1.組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。既做到組織設(shè)置合理、組織關(guān)系清楚、組織體系健全、班子選優(yōu)配強(qiáng)，又做到黨員發(fā)展管理規(guī)范、日常管理落細(xì)落小、激勵(lì)關(guān)懷幫扶到位，同時(shí)做到主題黨日、黨費(fèi)收繳、三會(huì)一課、黨性教育、教育培訓(xùn)、志愿服務(wù)、走訪慰問(wèn)均按要求開(kāi)展。2.制度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。主要是建立健全組織生活制度、民主議事制度、黨務(wù)公開(kāi)制度，每年至少召開(kāi)一次組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員，按要求民主議事、多渠道公開(kāi)黨內(nèi)相關(guān)事務(wù)。3.保障體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。主要從黨務(wù)人員保障、黨建經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)陣地保障、臺(tái)賬規(guī)范完備等四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，為把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘奠定了堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)[3]。

（三）融合。A 黨支部的融合探索具體表現(xiàn)在以下方面：1.知識(shí)的融合。提出了學(xué)習(xí)型、協(xié)作型、文化型、效益型、創(chuàng)新型黨支部的建設(shè)目標(biāo)，支部工作也以“五型五強(qiáng)”黨支部建設(shè)為主線來(lái)開(kāi)展?！拔逍汀币詫W(xué)習(xí)型為首，黨支部從內(nèi)容到形式都作出了富有針對(duì)性的精心策劃與設(shè)計(jì)。2.實(shí)踐的融合。一是直接融合。黨支部積極發(fā)揮黨員先鋒作用，探索黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐路徑，黨員督導(dǎo)檢查組就是其中突出的一個(gè)。二是間接融合。比如，黨支部成立了“三支隊(duì)伍”志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展慰問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)等工作，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常開(kāi)展助力。再比如，黨支部將黨建工作從內(nèi)延伸向外，通過(guò)與政府相關(guān)部門和建設(shè)單位的黨建協(xié)同，實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)間接融合的效果，有力地推動(dòng)公司業(yè)務(wù)的發(fā)展。

黨支部在“協(xié)商——造型——融合”三位一體的黨建探索中堅(jiān)持和貫徹了靈活性原則、內(nèi)生性原則和平等性原則。黨支部強(qiáng)調(diào)的平等原則，既指向領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員之間的關(guān)系，又指向領(lǐng)導(dǎo)干部與合作方黨員員工之間的關(guān)系。平等理念的深入人心為黨建及其與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合實(shí)踐提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)企業(yè)和諧生態(tài)的生成。

三、加強(qiáng)黨建工作的建議

黨建工作是一項(xiàng)實(shí)踐性和復(fù)雜性極強(qiáng)的工作，需要?jiǎng)?chuàng)新精神，積極探索與開(kāi)拓。

（一）提高黨建科學(xué)化水平。黨建工作的科學(xué)化，就是要按規(guī)律辦事，將制度要求轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐。1.堅(jiān)持同步謀劃?；旌纤兄破髽I(yè)黨組織作用的發(fā)揮應(yīng)立足于“一個(gè)基點(diǎn)”，即企業(yè)是市場(chǎng)化主體和經(jīng)濟(jì)組織這一基點(diǎn)，遵循“兩個(gè)規(guī)律”，即企業(yè)治理規(guī)律和黨組織運(yùn)作規(guī)律，同步謀劃混合所有制企業(yè)黨組織建設(shè)與混合所有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。2.厘清各自權(quán)責(zé)。從制度層面進(jìn)一步確認(rèn)不同類型混合所有制企業(yè)黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)清單和作用邊界，明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體與黨組織之間的關(guān)系，構(gòu)建混合所有制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，形成黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)依法履職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。3.健全領(lǐng)導(dǎo)體制。“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制是現(xiàn)代企業(yè)制度下國(guó)有企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策、發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，要切實(shí)貫徹“雙向進(jìn)入、交叉任職”的實(shí)踐要求，促進(jìn)混合所有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與黨組織班子成員有機(jī)融合，從而實(shí)現(xiàn)兩種組織結(jié)構(gòu)的相互支持和深度溝通，既確保企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的高效運(yùn)行，又確保黨組織作用的有效發(fā)揮。

（二）注重價(jià)值引導(dǎo)和規(guī)范。與民營(yíng)企業(yè)合作的混合所有制企業(yè)黨建，蘊(yùn)含特殊的政治任務(wù)。加強(qiáng)混合所有制企業(yè)的黨建工作，應(yīng)注重通過(guò)價(jià)值引導(dǎo)推動(dòng)合作方從被動(dòng)性黨建向主動(dòng)性黨建的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推進(jìn)利益共同體基礎(chǔ)上的價(jià)值共同體建設(shè)。同樣的邏輯是，在與民營(yíng)企業(yè)合作的混合所有制企業(yè)中，公有制經(jīng)濟(jì)成分借助和支撐黨的組織這個(gè)主體釋放一種價(jià)值力量，這是一種以人民為中心的社會(huì)主義根本原則對(duì)以資本為中心的資本邏輯的反作用力量。黨組織在混合所有制企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展的政治活動(dòng)，價(jià)值引導(dǎo)應(yīng)構(gòu)成其中一個(gè)重要目標(biāo)。價(jià)值引導(dǎo)的一般任務(wù)是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)則的遵循，特殊任務(wù)是對(duì)黨的理論和路線方針政策的傳播，兩者相統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)對(duì)資本邏輯有限度的抑制和克服，前者的引導(dǎo)對(duì)象主要是合作方的領(lǐng)導(dǎo)，后者的引導(dǎo)對(duì)象則包括合作方的黨員和普通職工。價(jià)值引導(dǎo)的方式，應(yīng)主要通過(guò)基于平等原則的提醒和說(shuō)服[4]。

（三）提高服務(wù)意識(shí)和水平。不斷深入的市場(chǎng)化改革不僅作用于經(jīng)濟(jì)層面，也作用于思想意識(shí)層面，最明顯的是員工對(duì)自己與企業(yè)之間關(guān)系發(fā)生了重大變化，雇傭勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)知不僅在民營(yíng)企業(yè)背景的員工內(nèi)心深處具有普遍性，而且在國(guó)有企業(yè)的職工群體中也有一定程度的存在，主人翁的意識(shí)弱化。應(yīng)不斷強(qiáng)化基層黨組織對(duì)于黨員和普通員工的服務(wù)意識(shí)并同時(shí)增強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的回應(yīng)性。一方面，應(yīng)及時(shí)了解合作方尤其是民營(yíng)企業(yè)背景的黨員和普通員工在工作和生活中遇到的困難，提供切實(shí)有效的幫助；另一方面，應(yīng)積極與合作方尤其是民營(yíng)企業(yè)的黨員和普通員工結(jié)對(duì)子，交朋友，通過(guò)溝通和交流，達(dá)成情感融合，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的歸屬感。通過(guò)這些努力，促成對(duì)資本邏輯消極后果的抑制和稀釋，展現(xiàn)黨的溫暖和社會(huì)主義的象征意義。服務(wù)理念的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅取決于基層黨組織的意識(shí)自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，又取決于上級(jí)黨組織的物質(zhì)資源和精神資源支持。

（四）發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)復(fù)合型人才?；旌纤兄破髽I(yè)開(kāi)展黨建工作，必然對(duì)相關(guān)工作人員提出一系列特殊要求，由此構(gòu)成復(fù)合型干部成長(zhǎng)的特殊舞臺(tái)和空間。加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作，需要深入思考復(fù)合型干部的成長(zhǎng)機(jī)制，培養(yǎng)黨務(wù)與業(yè)務(wù)雙精通的人才隊(duì)伍。人才的成長(zhǎng)，一方面，要求提升站位。在混合所有制企業(yè)從事黨務(wù)工作，無(wú)論在政治素養(yǎng)還是在理論素養(yǎng)都提出了更高的要求。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要做到堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)，又要不斷提高理論素養(yǎng)，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和國(guó)有企業(yè)改革等問(wèn)題有比較深入的理解和把握，結(jié)合實(shí)際對(duì)混合所有制企業(yè)黨建有比較深入的思考和研究，形成較高的政治站位和理論站位。另一方面，要求德能兼進(jìn)。黨支部書(shū)記一般在項(xiàng)目上負(fù)有主要責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合的關(guān)鍵主體，直接決定了兩者融合的水平和效果。黨支部書(shū)記既要增強(qiáng)創(chuàng)新思維，提高辯證思維能力，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)和黨建工作的投入程度和時(shí)間，更需要具備無(wú)私奉獻(xiàn)和自我犧牲精神，通過(guò)把促生產(chǎn)和搞政治有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作同步推進(jìn)、相得益彰[5]。

四、結(jié)語(yǔ)

黨建工作對(duì)于混合所有制企業(yè)來(lái)說(shuō)是重中之重，是保證混合所有制企業(yè)能否順應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)大潮的關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)的黨建工作是正確的選擇。企業(yè)管理人員應(yīng)提高自身的黨性，認(rèn)識(shí)到?jīng)]有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就無(wú)法完成中華民族的偉大復(fù)興，積極配合黨建工作的開(kāi)展，讓員工加強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)可，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。