劉曉燕,鮑靜海,孫文娜
(1.河北金融學院 金融與投資學院,河北 保定 071051;2.河北大學 經(jīng)濟學院,河北 保定 071002)
2020 年9 月,中國于第七十五屆聯(lián)合國大會上提出,要在2030 年實現(xiàn)碳達峰,2060 年實現(xiàn)碳中和的“雙碳”目標。為加速實現(xiàn)“雙碳”目標,生態(tài)環(huán)境部于2021 年2 月施行《碳排放權交易管理辦法(試行)》 (下稱《辦法》)。《辦法》的施行意味著全國統(tǒng)一碳排放權交易試點開始建立。2022 年1月,全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議進一步強調,要全力構建全國碳排放權交易試點,以推動形成減污降碳的激勵約束體系。黨的二十大報告指出,要“加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用,倡導綠色消費,推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式”“完善碳排放統(tǒng)計核算制度,健全碳排放權市場交易制度”,以此實現(xiàn)高質量發(fā)展。這一系列政策的出臺向社會各界展現(xiàn)出中國構建全國碳排放權交易試點,助力經(jīng)濟高質量增長的重要決心。從數(shù)據(jù)上看,世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)指出當前全球共有涉及碳稅和碳排放權交易的碳定價項目65 個,覆蓋21.5%的溫室氣體排放。其中,中國碳排放權交易市場覆蓋全球溫室氣體排放量的7.4%,遠超歐盟的3.1%??梢灾ぃM管中國碳排放權交易市場發(fā)展已然領先于世界多個國家,但目前僅8 個碳排放權交易試點開始進行運作,距實現(xiàn)“雙碳”目標甚遠。
引入碳排放權交易機制會增大高能耗企業(yè)碳排放成本,進而倒逼其產業(yè)結構向低能耗、高附加值方向轉型升級[1]。作為新時期推動國民經(jīng)濟高質量增長的重要方式,碳排放權交易試點設立為中國實現(xiàn)生態(tài)文明建設、“雙碳”目標提供了新視角。具體來講,當試點地區(qū)碳排放權交易收益要高于低碳技術改造成本時,低碳技術研發(fā)和應用會吸引更多外界資本和以低碳技術為核心的產業(yè)。屆時,高污染、高排放量行業(yè)生存空間被大幅壓縮,以新能源為基礎的關聯(lián)產業(yè)會漸次壯大,產業(yè)結構逐漸趨于低碳化與清潔化,這有助于經(jīng)濟實現(xiàn)綠色、低碳的高質量發(fā)展。但據(jù)此也引發(fā)如下疑問:中國碳排放權交易試點的設立是否可以促進經(jīng)濟高質量增長?如果可以,其對經(jīng)濟高質量增長存在何種程度的促進作用?可否認為,碳排放權交易能通過產業(yè)轉型升級影響經(jīng)濟高質量增長?針對上述問題展開深入研判,不僅為中國加速全國碳排放權交易市場建立提供實證參考,而且有助于中國實現(xiàn)生態(tài)文明建設,加速助力經(jīng)濟高質量增長。
碳排放權交易一直以來是學界關注的焦點,且經(jīng)過多年沉淀形成了豐碩的研究成果?,F(xiàn)有文獻針對碳排放權交易影響的研究,主要從兩個方面展開:一是環(huán)境維度方面,多數(shù)學者認為碳排放權交易能夠顯著降低碳排放,實現(xiàn)環(huán)境綠色可持續(xù)發(fā)展。王倩和高翠云(2018)基于倍差法和半?yún)?shù)倍差法,實證檢驗2007—2015 年中國碳交易機制的脫鉤水平,指出碳排放權交易可以促使試點地區(qū)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,降低碳排放并進一步緩解環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾[2]。張芳(2021)[3]基于中國省際面板數(shù)據(jù),實證分析區(qū)域碳交易對環(huán)境潛在效應,研究得出中國實現(xiàn)區(qū)域碳交易會降低碳強度。二是經(jīng)濟維度方面,多數(shù)研究從宏觀、微觀兩個領域進行詳實分析。宏觀層面,碳排放權交易在實現(xiàn)綠色進步的同時,可促進產業(yè)結構升級,進一步推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。傅強、李濤(2010)[4]和崔長彬等(2011)[5]從理論層面闡述碳排放權交易對經(jīng)濟增長影響。宋曉玲、孔垂銘(2018)指出碳排放權交易可以顯著影響產業(yè)結構變動,并進一步促進地區(qū)經(jīng)濟結構優(yōu)化[6]。董直慶、王輝(2021)以碳排放權交易試點省份為準自然試驗探究發(fā)現(xiàn),碳排放權交易試點通過調整能源結構來提高地區(qū)技術水平,最終同步實現(xiàn)碳減排與經(jīng)濟效率的雙重目標[7]。微觀層面,碳排放權交易的影響主要體現(xiàn)在企業(yè)減排、收益、創(chuàng)新等方面。具體而言,碳排放權交易一定程度上會導致市場資本產生劇烈反應,而在這種反應下企業(yè)營業(yè)成本增加與勞動生產率的下降會正向影響資本生產率[8]。宋獻中等(2019)研究認為,碳排放權交易可能并未按照預期促進企業(yè)碳減排[9]。胡珺等(2020)認為碳排放權交易顯著提升企業(yè)技術創(chuàng)新水平,當碳市場流動性越高時,其對企業(yè)技術創(chuàng)新的影響作用就越大[10]。
學界從環(huán)境、經(jīng)濟方面探討碳排放權交易已獲得的成效,而且詳實論述了其影響機制。其中,對于經(jīng)濟高質量增長影響的研究較多。部分研究認為,碳排放權交易與實現(xiàn)經(jīng)濟高質量增長具有內在一致性[11]。碳排放權交易可通過創(chuàng)新驅動,提升經(jīng)濟高質量增長內生潛能。也就是說,碳排放權交易試點的設立能夠倒逼能源結構調整,加快能源清潔化進程,推動以能源高質量發(fā)展支持經(jīng)濟高質量增長[12]。也有研究指出,碳排放權交易試點的設立,一方面能夠完善綠色補償機制,加強對生態(tài)環(huán)境的修復與保護;另一方面可以促進資源在東、中、西部地區(qū)優(yōu)化配置,推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展,降低全社會減排成本,提高經(jīng)濟福利[13-18]。
梳理已有研究發(fā)現(xiàn),圍繞碳排放權交易的文獻雖然較多,但仍有一定升級空間:第一,鮮有基于產業(yè)轉型升級視角,探究碳排放權交易與經(jīng)濟高質量增長之間的關系。事實上,碳排放權交易在試點省份運行能夠推動產業(yè)轉型升級,而這種升級作用是否會影響經(jīng)濟高質量增長水平提升有待進一步研究;第二,現(xiàn)有研究多注重于通過構建理論模型方法模擬實驗分析碳排放權交易市場的影響機理,此結果會因為參數(shù)選擇的不同而有所波動。有鑒于此,文章以傳統(tǒng)理論內容為研究基礎,借助2010—2020 年中國省級面板數(shù)據(jù)和雙重差分法,全方位評估碳排放權交易對經(jīng)濟高質量增長的影響效應,并深入探討產業(yè)轉型升級推動經(jīng)濟高質量增長的中介作用。
為檢驗碳排放權交易試點設立是否能夠促進經(jīng)濟高質量增長,文章利用雙重差分模型展開實證討論。在此,先將2011年設立碳排放權交易試點的省市作為本研究的準自然實驗事件。其中7 個試點省份(重慶、天津、湖北、上海、廣東、北京、福建) 作為實驗組,將西藏、港澳臺地區(qū)除外的其他23個非試點省份作為對照組。具體模型設定如下:
公式中,Yit表示i 省在t 年時的碳排放水平;dei表示碳排放權交易試點省份i 的虛擬變量,若該值為1 表示試點省份,如為0 則為非試點省份;pet表示政策在t 時期執(zhí)行時的虛擬變量,試點設立后取值為1,試點設立前取值為0;Ctrit表示影響地區(qū)碳排放水平的一組控制變量;φt、γi分別表示時間、地區(qū)的固定效應;εit為隨機誤差項。另外,交互項(dei×pet)的回歸系數(shù)β1,主要用于觀察碳排放權交易試點設立對經(jīng)濟高質量增長的因果效應。
(1) 被解釋變量:經(jīng)濟高質量增長(Hqeg)
梳理已有關于經(jīng)濟增長指標的文獻研究,發(fā)現(xiàn)多從全要素生產率、投資率、創(chuàng)新能力、投入或產出水平等單一指標進行衡量??紤]到單一指標可能存在可行性不足的問題,本研究借鑒王敏等(2021)[19]的研究思路,從經(jīng)濟總量、協(xié)調水平、綠色發(fā)展、開放程度、共享能力5 個方面選取9 個二級指標,構建如表1 所示的經(jīng)濟高質量增長綜合評價指標體系。在獲得上述指標數(shù)據(jù)后,采用熵值法來確定各二級指標權重,并對數(shù)據(jù)進行標準化處理。正向指標代表與經(jīng)濟高質量增長水平正相關,負向指標代表與經(jīng)濟高質量增長水平負相關。正向指標標準化的計算公式為(νi-νmin)/(νmax-νmin),負向指標標準化的計算公式為(νmin-νi)/(νmax-νmin)。(2) 解釋變量:碳排放權交易試點
表1 經(jīng)濟高質量增長綜合指標體系
理論通常利用碳排放水平衡量碳排放權交易試點設立的經(jīng)濟效果。亦因此,文章將CEADS 對中國省級層面碳排放水平值取對數(shù)后(lnXE)作為解釋變量。同時,為確保檢驗結果精準,參照劉滿鳳、程思佳(2020)[20]的經(jīng)驗做法,以化石能源的社會耗費量、水泥的社會生產量及二者對應碳排放系數(shù),測算各省份碳排放水平,隨后取各省份碳排放水平對數(shù)值(lnXXE)作為被解釋變量,展開具體測算,公式為lnXXE=Wj×XEj。其中,XXE指代碳排放水平W 表示主要化石能源燃燒量或水泥生產量,XE 表示化石能源燃燒或水泥生產時的二氧化碳排放系數(shù)。下標j 表示主要化石能源消費種類。
(3) 中介變量:產業(yè)轉型升級
理論上通常從產業(yè)結構高度化和產業(yè)結構合理化兩個角度考察產業(yè)轉型升級。產業(yè)結構合理化主要表示在產業(yè)轉型過程中,各產業(yè)產值的比重、勞動力的比重以及技術應用的比重。這里使用泰爾指數(shù)來表示產業(yè)結構合理化指標(CJ),即CJ=其中,Yi和Li分別代表第i 產業(yè)的產值和年末勞動力指數(shù);n 代表產業(yè)總數(shù)。當CJ 數(shù)值越大,表明產業(yè)結構合理化水平越高。產業(yè)結構高度化(CG)可描述為產業(yè)中技術水平提高、附加值增加和服務化隨之加重的一種現(xiàn)象,這里使用第三產業(yè)與第一、二產業(yè)的比值進行衡量。當CG 數(shù)值越大,表明產業(yè)結構高度化水平越高。
(4) 控制變量
除碳排放權交易試點的設立會影響到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展外,可能會受到其他變量的干擾。因此,保證文章研究結果的準確性,參照江三良、侯緩緩(2021)[21]相關研究,引入政府環(huán)保投入、勞動力投入、基礎設施建設水平以及對外開放度四個變量,并對其部分指標進行取對數(shù)處理。一是,資本投入水平(InCapital)。經(jīng)濟高質量增長的重要內涵即高附加值產業(yè)比例提高,而資本是促進產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效補充。企業(yè)通過資本市場運作,為社會經(jīng)濟提供各類所需要素資源,進而提高整體生產率??梢哉f,資本投入對經(jīng)濟高質量增長有重要影響,這里采用固定資產投資和GDP 的比值來表示;二是,城鎮(zhèn)化水平(Infra)。城鎮(zhèn)化是集聚各類高技術人才和核心產業(yè)的關鍵空間載體,為促進經(jīng)濟增長提供了各類生產要素,是衡量經(jīng)濟高質量增長的重要標志。此處以年末城鎮(zhèn)人口與年末常住人口的比值衡量城鎮(zhèn)化水平;三是,信息化發(fā)展水平(IF)。新時期下互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術,能夠進一步推動產業(yè)經(jīng)濟向數(shù)據(jù)驅動模式轉變,由此帶來大批具有創(chuàng)新能力的平臺企業(yè),為經(jīng)濟高質量增長提供數(shù)據(jù)要素內容,助力其更好地發(fā)展。此指標以每百居民移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)衡量;四是,勞動力投入水平(InLabor)。勞動力作為社會生產的首要因素,是生產行為與消費行為的重要內容。一定人口數(shù)量能夠保障區(qū)域經(jīng)濟有效供給,也為當?shù)亟?jīng)濟高質量增長提供最基本條件。使用地區(qū)勞動人口數(shù)與年末常住人口數(shù)的比值衡量。
中國自2011 年確立第一批碳排放權交易試點省份之后,分別于2013 年、2014 年、2016 年逐步實施了碳排放權交易政策,這為分析與檢驗提供了準自然實驗樣本。為保證碳排放權交易試點設立對經(jīng)濟高質量增長的影響結果準確性,文章剔除數(shù)據(jù)獲取難度較大,以及存在異質性的西藏及港澳臺地區(qū),最終選取2010—2020 年30 個省級面板數(shù)據(jù)考察碳排放權交易試點設立對經(jīng)濟高質量增長影響。相關數(shù)據(jù)來自CEADS 數(shù)據(jù)庫、國際能源署、全球碳預算數(shù)據(jù)庫、世界資源研究所,以及歷年《中國統(tǒng)計年鑒》 《中國能源統(tǒng)計年鑒》 《中國工業(yè)經(jīng)濟年鑒》。考慮到部分年份統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)缺失,將這部分數(shù)據(jù)采用同比增長方式進行指標計算。各變量描述性統(tǒng)計結果如表2 所示。經(jīng)過對比實驗組和對照組差值數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),研究期內兩組數(shù)據(jù)指標均存在顯著差異。
表2 各變量描述性統(tǒng)計結果
文章使用雙重差分法對模型(1)進行實證,以考察碳排放權交易試點設立對經(jīng)濟高質量增長的影響(見表3)。分析可知,在將地區(qū)、年份這兩個固定效應同時控制后,交互項dei×pet的估計系數(shù)在10%水平上顯著為正,說明碳排放權交易試點的設立對經(jīng)濟高質量增長具有正向促進作用。但需注意的是,上述分析僅評估了二者關系的平均處理效應,尚未解釋碳排放權交易試點的歷年沖擊效應。而碳排放權交易試點設立對地區(qū)經(jīng)濟的影響,可能會存在滯后性與長期性影響。因而,綜合考量各地試點設立時間后,選擇2014 年為政策影響起點(因福建省碳排放權交易試點設立時間較晚,且其余試點省份設立時間均在2014 年前后,所以選取2014 年為研究時間節(jié)點),探究碳排放權交易試點開展對經(jīng)濟高質量增長的長期動態(tài)影響,同時文章在討論過程中引入政策實施年份后動態(tài)數(shù)據(jù)加以分析。從表中可以知悉,交互項dei×pet在2014—2020 年期間,省級層面和地區(qū)層面的碳排放水平系數(shù)顯著為正。這說明碳排放權交易試點的設立,有利于促進經(jīng)濟高質量增長,二者具有正向影響關系。且伴隨碳排放權交易執(zhí)行時間逐步推移,經(jīng)濟高質量增長效應也在逐年加強??赡茉蛟谟冢疤歼_峰碳中和”目標下,中國碳排放配套措施逐步完善,在推動產業(yè)經(jīng)濟綠色、高效運作同時,助力經(jīng)濟呈現(xiàn)高質量增長。另外,將文中被解釋變量置換為待測算地區(qū)碳排放水平之后,發(fā)現(xiàn)正負符號未改變,且對應回歸結果與之前研究一致。這說明碳排放權交易試點設立對經(jīng)濟高質量增長,已經(jīng)形成實質性輔助作用。
表3 動態(tài)效應檢驗
(1) 平穩(wěn)趨勢檢驗
實驗組與對照組之間滿足平行趨勢檢驗,能夠確保雙重差分法估計結果誤差控制在較小范圍。也就是說,在事件發(fā)生之前,若實驗組與對照組之間變動趨勢大體一致,那么雙重差分法對事件發(fā)生結果的評估較為精準?;谶@一維度考慮,本研究借鑒綦建紅、張志彤(2021)[22]的研究思路與上文分析,以2014 年作為7 個省份碳排放權交易試點設立時間,然后設置若干虛擬變量Qd。其中,前4 年碳排放權交易實施的虛擬變量為Q-4-Q-1,后6 年碳排放權交易實施的虛擬變量為Q1-Q5,Q0為2014 年當期碳排放權交易實施的虛擬變量。在計算過程中,為規(guī)避多重共線性問題,此處將碳排放權交易試點開展前一年作為研究基礎并將其剔除(Q-1),由此形成交互項(Te_Qd),并建立平穩(wěn)趨勢檢驗模型(2):
通過模型(2)運算得出表4 結果,研究發(fā)現(xiàn)Te_Qd前的系數(shù)顯著,Te_Q-d前的系數(shù)不顯著,由此說明經(jīng)濟質量增長契合平行趨勢假設,也就驗證了雙重差分模型分析結果具有一致性。表4 列示碳排放權交易試點設立的動態(tài)效應結果,可知Te_Q3的系數(shù)最大,說明第三年碳排放權交易試點運行效果較好且升至巔峰值,隨后第六年再次提升并趨近于巔峰值??赡茉蚴牵禾际袌鲂抡嵤┖?,試點范圍內企業(yè)碳排放總量和強度實現(xiàn)“雙降”,同時碳市場以較低成本控制碳排放效果更為明顯。但受能源交易價格降低導致生存困難影響,配額缺口企業(yè)只有在履約季才參與交易,這就出現(xiàn)碳排放權交易設立的效果下降現(xiàn)象。而近年來,隨著國家“雙碳”目標推進,能源生產企業(yè)等供給端逐步增加對清潔能源的生產與供應規(guī)模,進而增加碳排放權交易,這一時期的碳排放權交易試點運行效果逐步向好。此外,仍需注意的是,因復雜環(huán)境的不可抗力影響,對碳排放權交易市場起到一定沖擊,故盡管后續(xù)兩年呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢,但仍相較未超越Te_Q3的巔峰值。
表4 平行趨勢檢驗
(2) 雙重差分安慰劑檢驗
與前文分析一致,先隨機將30 個省份劃分為實驗組與對照組,然后從試驗組中選取某一開展碳排放權交易試點的時間作為運行時間。進一步采取隨機抽樣方式對上述步驟所形成的碳排放權交易試點省份與時間,進行600 次重復抽樣。最終,將該結果帶入模型(1)中,展開雙重差分法檢驗,并將估計結果與P 值的核密度分布繪制成圖1。若碳排放權交易試點的設立能夠有效促進經(jīng)濟高質量增長,那么使用安慰劑檢驗獲得估計系數(shù)要遠低于表3 中dei×pet的估計值。由圖1 可知,虛線右側為表3 中dei×pet的估計值,黑點為P 值分布,曲線為核密度分布圖。分析發(fā)現(xiàn),安慰劑檢驗的估計系數(shù)值要遠低于表3 中dei×pet的估計系數(shù)值。再從P 值分布情形看,其值也多數(shù)處于0.6 以上。綜合來說,上文估計結果具有穩(wěn)健性。
圖1 安慰劑檢驗
(3) 合成控制法
鑒于當前中國碳排放權交易試點設立時間較短,且無法衡量出其對非試點省份的影響,可能會存在政策內生性。因此,利用合成控制法進一步對雙重差分法分析結果進行補充與完善。首先,使用加權平均法建立合成控制對象。其次,對比合成控制對象與實際試點設立后的經(jīng)濟高質量增長水平,得到碳排放權交易試點設立的處理效應。最后,將試點實施前的控制變量與經(jīng)濟高質量增長水平作為預測變量,并估計其權重。例如,將河北、山西和山東作為構造合成北京的省份,在測得其權重后,將三省份的經(jīng)濟高質量增長水平按照權重加總,即可估計北京成為碳排放權交易試點之前的經(jīng)濟高質量增長水平。
圖2~圖8 分別展示了設立碳排放權交易試點省份與合成省份的經(jīng)濟高質量增長水平。其中,虛線表示開展碳排放權交易試點的時間,虛線左側為試點實施前的時間,虛線右側為試點實施后的時間。其中,碳排放權交易試點設立的政策效應由試點省份經(jīng)濟高質量增長水平與其合成省份經(jīng)濟高質量增長水平的差值表示。據(jù)此可知,虛線右側試點省份與合成省份的經(jīng)濟高質量增長水平存在較大偏差,且合成省份的經(jīng)濟高質量增長水平遠低于試點省份。這說明碳排放權交易試點的設立顯著提升了試點城市的經(jīng)濟高質量增長水平。結合雙重差分法結果可知,在碳排放權交易試點省市中,上海、湖北和重慶的經(jīng)濟高質量增長水平增加較多,而福建和天津的經(jīng)濟高質量增長水平相對較少;上海、湖北、重慶的響應速度最快,廣東次之,福建和天津響應速度較慢,這反映出各個碳排放權交易試點的政策異質性和政策落實力度的差異化特征。進一步根據(jù)虛線右側趨勢分析,碳排放權交易試點設立后的2~3 年內,其經(jīng)濟高質量增長水平增速較快。
圖2 上海經(jīng)濟高質量增長的試點效應
圖8 福建經(jīng)濟高質量增長的試點效應
基本回歸檢驗分析結果表明,碳排放權交易試點設立可以明顯助力經(jīng)濟高質量增長。那么,這種作用通過何種渠道得以釋放?依據(jù)前文研究知悉,產業(yè)轉型升級中的產業(yè)結構高度化和產業(yè)結構合理化,在碳排放權交易試點設立與經(jīng)濟高質量增長之間存在渠道作用。為評估上述變量是否存在渠道影響,本研究參考侯志強(2018)[23]的經(jīng)驗做法,將產業(yè)結構高度化和產業(yè)結構合理化兩個中介變量嵌入基準模型(1),得到如下模型:
圖3 北京經(jīng)濟高質量增長的試點效應
圖4 廣東經(jīng)濟高質量增長的試點效應
圖5 天津經(jīng)濟高質量增長的試點效應
圖6 湖北經(jīng)濟高質量增長的試點效應
其中,Variableit表示中介變量,主要包括產業(yè)結構高度化和產業(yè)結構合理化兩個變量,其他變量內涵前已述及,此處不再贅述。具體結果如表5 所示,詳實解釋如下所示。
表5 傳導機制檢驗
模型(1)、模型(2)展示了產業(yè)結構高度化的中介機制估計結果。從表中知悉,產業(yè)結構高度化每趨緊1 個單位,經(jīng)濟高質量增長隨之提升0.106 個單位。也就是說,碳排放權交易試點通過提高產業(yè)結構高度化可促進經(jīng)濟高質量增長??赡茉蛟谟?,碳排放權交易試點深入改革,加之更加嚴格的綠色產業(yè)布局,在驅使企業(yè)實施綠色化技術轉型同時,進一步提高產業(yè)結構高度化水平??梢哉f,碳排放權交易的持續(xù)優(yōu)化,一定程度上能夠助力產業(yè)實現(xiàn)高度化變革,進而對經(jīng)濟高質量增長形成補償效應。此外,企業(yè)可能為彌補創(chuàng)新成本、提高經(jīng)營效率而優(yōu)化自身產業(yè)結構,提升產業(yè)結構高度化水平,亦有助于經(jīng)濟實現(xiàn)高質量增長。
圖7 重慶經(jīng)濟高質量增長的試點效應
模型(3)、模型(4)為產業(yè)結構合理化的中介效應估計結果。研究顯示,碳排放權交易試點的設立對產業(yè)結構合理化存在顯著正向作用。同時,加入試點設立的雙重差分變量與產業(yè)結構合理化變量之后,顯示結果同樣顯著為正。這說明碳排放權交易試點的設立,能夠通過提升產業(yè)結構合理化水平,刺激經(jīng)濟高質量增長。具體來看,碳排放權交易試點的設立能夠發(fā)揮產業(yè)綠色發(fā)展助推作用,推動產業(yè)結構走向合理化。其中,產業(yè)結構合理化每提升1 個單位使經(jīng)濟高質量增長水平提升0.074個單位。
模型(5)是將上述兩個中介變量同時納入中介模型所得結果。研究發(fā)現(xiàn),碳排放權交易試點設立對中國經(jīng)濟高質量增長促進作用較為顯著。在對經(jīng)濟高質量增長影響評估中,產業(yè)結構高度化與產業(yè)結構合理化的估計系數(shù)均顯著,但產業(yè)結構合理化對經(jīng)濟高質量增長的影響明顯大于產業(yè)結構高度化。而結合碳排放權交易試點設立分別對二者的影響來看,產業(yè)結構高度化的中介效應占比更大。
文章以2010—2020 年中國30 個省份為研究樣本,將碳排放權交易試點設立作為準自然實驗,運用雙重差分法探討中國碳排放權交易對經(jīng)濟高質量增長影響。研究發(fā)現(xiàn),碳排放權交易能夠顯著提高試點經(jīng)濟高質量增長水平,且政策效應逐年顯現(xiàn),一系列穩(wěn)健性檢驗也佐證了這一觀點。為更深入地闡釋碳排放權交易對經(jīng)濟高質量增長影響的中介渠道,將產業(yè)轉型升級拆分為產業(yè)結構高度化和產業(yè)結構合理化渠道,探究其在碳排放權交易試點設立與區(qū)域經(jīng)濟高質量增長之間的關系。研究結果顯示,產業(yè)結構高度化在碳排放權交易與經(jīng)濟高質量增長關系中的中介作用要明顯大于產業(yè)結構合理化。
(1) 統(tǒng)籌規(guī)劃低碳經(jīng)濟高質量增長方案
“十四五”是中國實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵窗口期。于此階段,國內經(jīng)濟的快速增長對全面推進綠色轉型提出更高要求。通常情況下,碳排放權交易試點會因資源稟賦、功能定位、經(jīng)濟社會基礎等差異,使得其對經(jīng)濟高質量增長的助推效應不同。因此,要推動碳排放權交易與經(jīng)濟高質量增長協(xié)同發(fā)展,就要統(tǒng)籌規(guī)劃低碳經(jīng)濟的高質量增長舉措。具言之,碳排放權交易試點省市要依據(jù)區(qū)域自身特征,全方位綜合評估城市能耗、碳排放、空氣質量達標等方面指標,并以此為依據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟高質量增長方案。其一,研判碳排放權交易試點省份基礎、優(yōu)劣勢,制定契合自身實際行動方案,并將行動方案納入碳排放權交易總體戰(zhàn)略規(guī)劃,助力經(jīng)濟高質量增長。其二,依據(jù)經(jīng)濟社會全面綠色轉型現(xiàn)實需要,碳排放權交易試點省份要制定具體時間表和路線圖,并全面落實綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策體系,落實低碳經(jīng)濟高質量增長的可行路徑。其三,以碳減排為總抓手,通過謀劃、部署、推進、考核方面的一體化布局,實現(xiàn)低碳經(jīng)濟減污降碳協(xié)同增效。這一過程中,碳排放權交易試點省份政府要從財稅、金融、產業(yè)政策等維度出發(fā),從嚴從緊控制高耗能項目;完善能源消費雙控制度,加快完善碳排放權交易。
(2) 厚植綠色低碳產業(yè)轉型“基底”
瞄準綠色低碳循環(huán)發(fā)展,打好制造強國戰(zhàn)略的“基底”,是中國經(jīng)濟高質量增長的內在要求。這需要碳排放權交易試點從綠色低碳產業(yè)轉型出發(fā),持續(xù)提升碳減排水平。一方面,從源頭上減少碳排放,降低化石能源比重。加強能源技術創(chuàng)新,提高能源利用效率,可促進經(jīng)濟高質量增長。因此,碳排放權交易試點省份可深入推進能源機制技術創(chuàng)新,提高能源利用效率,實現(xiàn)區(qū)域消費過程低排放,助力區(qū)域經(jīng)濟高質量增長。另一方面,從路徑上發(fā)展新能源,擺脫傳統(tǒng)能源束縛。2021 年12 月,中央經(jīng)濟工作會議上指出,要全面加快能源革命改革進程,精準識別“雙碳”目標內涵,以更好助推高質量增長。從這一維度審視,“十四五”時期,碳排放權交易試點省份需牢牢把握綠色低碳轉型與經(jīng)濟高質量增長融合契機,更快地創(chuàng)新應用新能源,利用好城市建筑空地并發(fā)展綠色設備,通過減少對傳統(tǒng)能源依賴,實現(xiàn)經(jīng)濟高質量增長。
(3) 多主體協(xié)同推進碳減排工作
中國實現(xiàn)經(jīng)濟高質量增長需要全面推進碳排放權交易,加大政府、企業(yè)等多主體共同協(xié)作。政府方面,要與國際碳排放權交易試點運行良好的地區(qū)展開合作,推進綠色生態(tài)系統(tǒng)構建。同時要將綠色生態(tài)、高質量發(fā)展等理念融入國際合作之中,共享低碳經(jīng)濟高質量增長的實踐經(jīng)驗,助力中國經(jīng)濟高質量增長。具體可利用價格補貼、政府采購、政策扶持等多元措施培養(yǎng)低碳消費市場,鼓勵企業(yè)、組織、個人等購買低碳產品,增加低碳消費需求,加快低碳經(jīng)濟高質量增長。企業(yè)方面,持續(xù)推進綠色經(jīng)濟生態(tài)工程建設,增強固碳減碳能力。詳細而言,碳排放權交易試點企業(yè)應盡可能考慮生態(tài)修復和碳匯功能,探索發(fā)展跨越物理邊界的“虛擬化”,促進產業(yè)資源虛擬化集聚、平臺化運營和網(wǎng)絡化協(xié)同,構建虛實結合的“產業(yè)化+數(shù)字化”新生態(tài)。