李德栓

（閩南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建漳州 363000)

在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)情況下，考察寧德工作期間習(xí)近平“調(diào)查研究下基層”的提出、歷史價(jià)值及新時(shí)代啟示是必要的。再者，學(xué)術(shù)界對(duì)習(xí)近平“調(diào)查研究下基層”的內(nèi)涵和方法論意義作了一些研究，但是對(duì)習(xí)近平“調(diào)查研究下基層”的提出、歷史價(jià)值及新時(shí)代啟示發(fā)掘不夠。有鑒于此，筆者擬就習(xí)近平“調(diào)查研究下基層”的提出、歷史價(jià)值及新時(shí)代啟示作一些探討，以就教于學(xué)界同仁。

一、“調(diào)查研究下基層”的提出

習(xí)近平提出“調(diào)查研究下基層”不是偶然的，它既受黨的優(yōu)良傳統(tǒng)影響，又和習(xí)近平的基層工作實(shí)踐密切相關(guān)。

眾所周知，“調(diào)查研究下基層”本來(lái)就是黨的一貫做法。在《改造我們的學(xué)習(xí)》一文中毛澤東說(shuō)道：“我們要從國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的實(shí)際情況出發(fā)，從中引出其固有的而不是臆造的規(guī)律性，即找出周?chē)伦兊膬?nèi)部聯(lián)系，作為我們行動(dòng)的向?qū)??！盵1]在這里，毛澤東提出對(duì)縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，這本身就是“調(diào)查研究下基層”！不管走到哪里，毛澤東都是自覺(jué)做調(diào)查研究的，而且往往走到田間地頭進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，他是黨員干部“調(diào)查研究下基層”的典范。正是毛澤東一貫倡導(dǎo)和親自下基層做調(diào)查研究，我們黨才找到了新民主主義革命道路，并進(jìn)行了社會(huì)主義三大改造，建立起社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，還在此基礎(chǔ)上開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義建設(shè)新局面。

在擔(dān)任會(huì)尋安中心縣委書(shū)記期間，鄧小平積極響應(yīng)毛澤東的調(diào)查研究思想，并勇于實(shí)踐毛澤東的調(diào)查研究思想，使得會(huì)尋安工作成績(jī)顯著，為中華蘇維埃共和國(guó)建立奠定了物質(zhì)和社會(huì)基礎(chǔ)，受到毛澤東的極好稱(chēng)贊。

在第二次復(fù)出前，鄧小平對(duì)江西進(jìn)行了調(diào)查，從中了解到，由于林彪反革命集團(tuán)的干擾和破壞，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一片凋敝，人民生活困苦，人們希望黨和政府安定團(tuán)結(jié)發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平。正是依靠江西調(diào)查，鄧小平遵照毛澤東的三項(xiàng)指示精神，1975 年進(jìn)行全面整頓，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌發(fā)生了顯著變化。然而，由于“四人幫”的干擾和破壞，加上他們制造“左”的言論，在天安門(mén)事件后，鄧小平又一次被打倒。

以華國(guó)鋒為首的黨中央一舉粉碎了“四人幫”，使中國(guó)社會(huì)結(jié)束了十年“文化大革命”，但是黨中央?yún)s提出了“兩個(gè)凡是”主張，這樣一來(lái)，中國(guó)社會(huì)迎來(lái)了安定團(tuán)結(jié)新局面，卻因?yàn)橹笇?dǎo)思想上“左”的錯(cuò)誤沒(méi)有得到糾正，中國(guó)社會(huì)事實(shí)上仍然在延續(xù)“文化大革命”時(shí)期的提法和做法，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)到了向何處去的關(guān)鍵時(shí)期。

在中國(guó)社會(huì)向何處去的重大歷史關(guān)頭，鄧小平復(fù)出前就給中央寫(xiě)信，提出完整地準(zhǔn)確地理解毛澤東思想。在復(fù)出會(huì)議上，鄧小平明確表態(tài)，要做事情，并強(qiáng)調(diào)要恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。在抓教育和科技工作過(guò)程中，鄧小平事實(shí)上在積極主動(dòng)恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，同時(shí)支持了真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，從而恢復(fù)和弘揚(yáng)了黨的思想路線(xiàn)，使調(diào)查研究成為研究新情況、解決新問(wèn)題的關(guān)鍵，使黨終于能夠做出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)行改革開(kāi)放的偉大決策，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)黨的歷史的偉大轉(zhuǎn)折。

事實(shí)上，從插隊(duì)落戶(hù)時(shí)開(kāi)始，習(xí)近平就學(xué)習(xí)馬克思主義，加上大學(xué)學(xué)習(xí)，形成了一種較好的馬克思主義理論素質(zhì)。在大學(xué)期間，一個(gè)假期習(xí)近平跟隨父親習(xí)仲勛到廣東省一個(gè)基層做調(diào)查研究，親身體會(huì)了了解新情況，解決新問(wèn)題的基層工作方法。這樣一來(lái)，到河北正定縣工作期間，一開(kāi)始習(xí)近平就沉下身子到基層了解情況，發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題，如正定縣“高產(chǎn)窮縣”；正定普遍還沒(méi)有實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；正定國(guó)有企業(yè)效益不強(qiáng)；正定人才缺乏；正定一些土地資源沒(méi)有加以利用；正定縣黨風(fēng)不純，一些黨員干部存在違紀(jì)違法行為，等等。對(duì)這些實(shí)際情況習(xí)近平進(jìn)行了綜合分析，發(fā)現(xiàn)正定人的思想還不夠解放，大家仍然固守舊的體制，不能創(chuàng)造條件，尋求新的發(fā)展，黨的建設(shè)沒(méi)有服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在這種情況下，習(xí)近平組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)黨的十二大精神，在解放思想過(guò)程中，從正定實(shí)際出發(fā)，通過(guò)深化改革，優(yōu)化發(fā)展條件，抓黨的建設(shè)，在兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展中走出一條“半城郊型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展路子。從正定工作情況看，習(xí)近平已經(jīng)能夠運(yùn)用黨的調(diào)查研究方法了解正定實(shí)際，探索正定發(fā)展路子，而不是像一些地方干部不顧實(shí)際照搬發(fā)展模式。從這里也可以很清楚地看到，不掌握調(diào)查研究方法，了解新情況，解決新問(wèn)題，那是找不到實(shí)際發(fā)展的路子的，只能搞形式主義，而形式主義是危害極大的。

在正定工作期間，習(xí)近平不僅親自進(jìn)行調(diào)查研究，而且也是通過(guò)調(diào)查研究才找到了正定存在的種種問(wèn)題，然后結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十二大精神，推動(dòng)了正定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，找到正定發(fā)展路子。這已經(jīng)充分表明，在基層工作，一定要親自開(kāi)展調(diào)查研究，只有這樣才能發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，然后結(jié)合黨的路線(xiàn)方針政策才能有針對(duì)性地解決問(wèn)題，探索適合實(shí)際情況的發(fā)展路子。

在廈門(mén)工作期間，和正定工作一樣，習(xí)近平一開(kāi)始工作先是到基層做調(diào)查研究，從中發(fā)現(xiàn)廈門(mén)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)不充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確等問(wèn)題。廈門(mén)市地方小，發(fā)展空間受限制，發(fā)展方向不清晰。在初步了解這些客觀實(shí)際后，習(xí)近平主張農(nóng)村要根據(jù)自己實(shí)際和條件，發(fā)展林果茶，農(nóng)村青年人應(yīng)當(dāng)進(jìn)城務(wù)工，而不是閑待在家里。廈門(mén)應(yīng)當(dāng)利用地域和自然優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海上城市，建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。正是基于這樣的分析和思考，習(xí)近平到廈門(mén)軍營(yíng)村指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展林果茶。習(xí)近平組織課題組成員分頭開(kāi)展調(diào)查研究，然后又進(jìn)行綜合分析和科學(xué)論證，做成廈門(mén)二十年城市發(fā)展規(guī)劃。

和正定、廈門(mén)工作時(shí)一樣，到寧德地委工作后，習(xí)近平花了一個(gè)多月時(shí)間深入基層做調(diào)查研究，從中了解到寧德不僅貧窮落后，而且黨員干部和人民群眾思想不切實(shí)際。事實(shí)上，寧德同福州和廈門(mén)發(fā)展存在較大差距，又是全國(guó)貧困縣區(qū)之一，在這種情況下，人們希望修建溫福鐵路，開(kāi)發(fā)三都奧港口，投資做大項(xiàng)目。然而在國(guó)家面臨治理整頓情況下，想做這三件大事是絕對(duì)不可能的。為了糾正廣大黨員干部和人民群眾不切實(shí)際的想法，習(xí)近平明確提出“調(diào)查研究下基層”，而且親自組織寧德地委一班人下基層做調(diào)查研究，這不僅在當(dāng)時(shí)福建不多見(jiàn)，而且在全國(guó)也是少有的。正是通過(guò)集體下基層做調(diào)查研究，寧德廣大干部和群眾逐漸摒棄不切實(shí)際想法，在習(xí)近平提出發(fā)展大農(nóng)業(yè)思路影響下，走出了一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，使經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，寧德逐漸擺脫了貧困，走向脫貧奔小康之路。

二、“調(diào)查研究下基層”的歷史價(jià)值

在寧德，習(xí)近平提出的“調(diào)查研究下基層”富有歷史價(jià)值。

（一）只有堅(jiān)持“調(diào)查研究下基層”，才能制定地方發(fā)展戰(zhàn)略

福州雖說(shuō)是福建省省會(huì)，但與杭州和廣州相比發(fā)展差距大，這是有歷史原因的。但共產(chǎn)黨人不能坐等發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。正是抱著這一想法，習(xí)近平又帶領(lǐng)福州市委一班人乘船在閩江口做調(diào)查研究，最后作出發(fā)展閩江口經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。

為了使福州在發(fā)展中迎頭趕上沿海開(kāi)放城市，習(xí)近平又組織人力分頭進(jìn)行調(diào)查研究，然后再進(jìn)行綜合分析和科學(xué)論證，形成“3820”規(guī)劃，這對(duì)加快福州發(fā)展乃至帶動(dòng)整個(gè)福建發(fā)展發(fā)揮了不可替代作用。

無(wú)論是在正定，還是在廈門(mén)、寧德和福州，習(xí)近平在多次做基層調(diào)查研究時(shí)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，人們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)中不注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，已經(jīng)造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)問(wèn)題。針對(duì)這一突出問(wèn)題，習(xí)近平本著生態(tài)平衡想法，在正定就提出搞建設(shè)上大項(xiàng)目一定要考慮生態(tài)后果。在廈門(mén)和寧德，習(xí)近平明確提出要保護(hù)和利用生態(tài)資源。在廈門(mén)和福州二十年發(fā)展規(guī)劃中都列有生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。

在福建省委省政府工作期間，習(xí)近平多次下基層做調(diào)查研究，最后組織了一次全省生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查研究活動(dòng)，在綜合分析和科學(xué)論證基礎(chǔ)上，習(xí)近平親自組織起草了福建省建設(shè)生態(tài)省二十年戰(zhàn)略規(guī)劃，這在當(dāng)時(shí)的中國(guó)是首屈一指的。

在浙江工作期間，習(xí)近平跑遍浙江的山山水水，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況做了系統(tǒng)調(diào)查研究，并且號(hào)召?gòu)V大干部深入實(shí)際進(jìn)行系統(tǒng)全面調(diào)查研究，就是在這樣的基礎(chǔ)上，不僅深化了習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究下基層的重要論述，而且習(xí)近平還親自制定了“八八戰(zhàn)略”，提出了綠色浙江、平安浙江的工作目標(biāo)，又提出要跳出浙江發(fā)展浙江，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、生態(tài)環(huán)境保護(hù)好的發(fā)展之路。

試想一想，沒(méi)有“調(diào)查研究下基層”的提出和實(shí)踐，就不會(huì)有地方各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出和實(shí)施。

（二）只有堅(jiān)持“調(diào)查研究下基層”，才能制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)，要如期完成這一任務(wù)，就要既保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，又要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

我們知道，要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就意味著我們將在不到十年時(shí)間使七千多萬(wàn)貧困人口完全脫貧，在消除絕對(duì)貧困方面打一場(chǎng)決勝戰(zhàn)。這個(gè)任務(wù)是相當(dāng)艱巨的，怎樣完成這個(gè)任務(wù)，是需要研究的。在這種情況下，習(xí)近平深入湘西農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，提出精準(zhǔn)扶貧。試想一想，如果我們繼續(xù)推行原來(lái)那種大水漫灌式扶貧政策，那么我們將克服不了扶貧中的弄虛作假，也不能從根本上使絕對(duì)貧困人口過(guò)上小康社會(huì)生活。要使原來(lái)那種扶貧方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)扶貧，就要使扶貧干部深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，弄清扶貧對(duì)象，針對(duì)不同對(duì)象，實(shí)施不同扶貧辦法。在這里，我們可以很清楚地看到，如果沒(méi)有“調(diào)查研究下基層”，那么習(xí)近平是不可能提出精準(zhǔn)扶貧的。正是在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，扶貧干部深入山區(qū)、邊遠(yuǎn)山村，調(diào)查研究貧困人口狀況，造冊(cè)登記貧困家庭，然后從教育、產(chǎn)業(yè)和資金投入等方面進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，這不僅密切了干群關(guān)系，而且真正使貧困人口如期脫貧，我國(guó)全面建成小康社會(huì)。這在人類(lèi)扶貧史上是一個(gè)里程碑，在中華民族歷史上也是少有的，在黨的百年歷史上是一個(gè)重大成就！

黨的十八大也提出實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。提出這一戰(zhàn)略任務(wù)是基于歷史和現(xiàn)實(shí)考慮的。

我們知道，20 世紀(jì)五六十年代，西方資本主義為了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不惜過(guò)度利用資源，從而不僅造成資源短缺，而且引發(fā)世界八大公害。六十年代以來(lái)，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家紛紛把本國(guó)污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到廣大第三世界國(guó)家，使本國(guó)生態(tài)環(huán)境有所改善，但是全球生態(tài)危機(jī)并沒(méi)有消除，這是因?yàn)橘Y本主義工業(yè)化仍然存在并不斷向外擴(kuò)張。只要資本主義工業(yè)化繼續(xù)存在和擴(kuò)張，它就要搶奪和過(guò)度利用資源，把經(jīng)濟(jì)效益留給自己，把污染甩給全球。早在正定工作期間，習(xí)近平就看到了這一點(diǎn)。在浙江工作時(shí)，為了把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，習(xí)近平一方面提出走出一條科技含量高、資源消耗少、環(huán)境保護(hù)好的發(fā)展之路，另一方面強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”。無(wú)論是探索浙江發(fā)展新路，還是提出“綠水青山就是金山銀山”，都是立足于浙江資源少，改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)行傳統(tǒng)發(fā)展方式造成生態(tài)環(huán)境破壞這一現(xiàn)實(shí)。而資源少、生態(tài)環(huán)境遭到破壞不是從書(shū)本上來(lái)的，是習(xí)近平對(duì)浙江進(jìn)行深入調(diào)查研究得來(lái)的！

同樣，進(jìn)入中央工作后，習(xí)近平經(jīng)常深入中國(guó)基層進(jìn)行調(diào)查研究，又多次參加中央資源環(huán)境保護(hù)會(huì)議，對(duì)生態(tài)環(huán)境總體惡化情況有深入了解，因而在主持起草的黨的十八大報(bào)告中明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境資源約束趨緊，我們必須樹(shù)立生態(tài)文明觀念，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

黨的十八大提出藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，這意味著中國(guó)不能重蹈西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家走過(guò)的先污染后治理的老路，而要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路。為此，就要采取切實(shí)措施治理污染，而治理污染不是掛在嘴上，是實(shí)實(shí)在在地走循環(huán)低碳綠色發(fā)展之路，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)，大力度地治理人民群眾深?lèi)和唇^的環(huán)境問(wèn)題，使人民群眾生命健康得到維護(hù)和保障。要治理人民群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，必須深入人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，了解損害人民群眾身心健康的環(huán)境問(wèn)題，依據(jù)制度和法律治理污染，使人民群眾生產(chǎn)、生活和生態(tài)在空間上有所區(qū)分，真正做到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。還要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，同世界其他國(guó)家一道，建設(shè)美麗清潔世界。正是立足于這一點(diǎn)，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，我國(guó)政府確定和提出了“雙碳”目標(biāo)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直號(hào)召黨員干部要調(diào)查研究，認(rèn)為沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，就沒(méi)有決策權(quán)，而且還就調(diào)查研究做出系統(tǒng)規(guī)定和周密部署，形成習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，這一重要論述已經(jīng)成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。很顯然，寧德工作時(shí)期習(xí)近平提出“調(diào)查研究下基層”為習(xí)近平作出關(guān)于調(diào)查研究的重要論述奠定了理論基礎(chǔ)。鑒于學(xué)術(shù)界對(duì)此已有較多論述，這里就不展開(kāi)論述了。

三、“調(diào)查研究下基層”的新時(shí)代啟示

習(xí)近平提出“調(diào)查研究下基層”已經(jīng)過(guò)去了35 年，但直到今天“調(diào)查研究下基層”仍然沒(méi)有過(guò)時(shí)，它對(duì)我們探索基層發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)均有啟示作用。

（一）要找到基層發(fā)展路子，需要弘揚(yáng)“調(diào)查研究下基層”的優(yōu)良傳統(tǒng)

唯物辯證法認(rèn)為，矛盾的普遍性寓于特殊性之中，特殊性包含著普遍性，離開(kāi)特殊性的普遍性是不存在的。因此，離開(kāi)一個(gè)國(guó)家實(shí)際，不分青紅皂白就搬用別國(guó)模式一定是要失敗的。這一點(diǎn)無(wú)論是在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)還是在社會(huì)主義建設(shè)中都已經(jīng)得到了證明。

在新民主主義革命時(shí)期，王明“左”傾路線(xiàn)就是不分清中國(guó)革命的階段性，胡說(shuō)什么中國(guó)革命就是社會(huì)主義革命，應(yīng)當(dāng)不折不扣地照搬十月革命模式，實(shí)行中心城市暴動(dòng)。本來(lái)在井岡山斗爭(zhēng)中毛澤東已經(jīng)探索到中國(guó)革命道路，這就是農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路，但當(dāng)時(shí)的李立三“左”傾冒險(xiǎn)主義不承認(rèn)這個(gè)道路，相反提出一省或數(shù)省首先取得勝利的學(xué)說(shuō)，要求朱毛紅軍下井岡山去攻打南昌等中心城市。當(dāng)朱毛紅軍下井岡山開(kāi)辟了贛南閩西革命根據(jù)地后，進(jìn)駐蘇區(qū)的中央在王明路線(xiàn)控制下發(fā)動(dòng)了對(duì)毛澤東的錯(cuò)誤批判，要求中央紅軍攻打贛州，但贛州始終沒(méi)有攻打下來(lái)，毛澤東建議紅軍可以向東發(fā)展，最后取得龍巖和漳州勝利。就是在這種情況下，“左”傾路線(xiàn)卻加大對(duì)毛澤東的批判力度，在寧都會(huì)議上排擠了毛澤東，最后導(dǎo)致第五次反圍剿斗爭(zhēng)的失敗，中央紅軍被迫長(zhǎng)征。這一段歷史告訴我們，中國(guó)革命有中國(guó)特殊情況，不顧中國(guó)革命實(shí)際直接搬用十月革命模式是注定要失敗的。后來(lái)毛澤東在延安通過(guò)撰寫(xiě)《新民主主義論》科學(xué)分析了中國(guó)國(guó)情，提出中國(guó)革命必須分兩步走。毛澤東根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)現(xiàn)中國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)是工人階級(jí)，但工人階級(jí)比較弱小，廣大農(nóng)民階級(jí)數(shù)量龐大，必須進(jìn)行工農(nóng)聯(lián)盟，在農(nóng)村開(kāi)辟革命根據(jù)地，走農(nóng)村包圍城市道路，中國(guó)革命才能取得成功。中國(guó)新民主主義革命取得勝利完全證明了毛澤東探索到的中國(guó)革命道路是正確的。從這里我們可以很清楚地看到，光有馬列書(shū)本，不將之和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，我們是發(fā)現(xiàn)不了中國(guó)革命道路的，從而中國(guó)革命是不可能成功的。

同樣，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們?cè)?jīng)借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行高度集中的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，盡管建立了比較獨(dú)立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和完整的工業(yè)化體系，但是畢竟在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下沒(méi)有把國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化搞上去。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)總結(jié)和深刻反省歷史，鄧小平說(shuō)道：“我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)。無(wú)論是革命還是建設(shè)，都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，但是照抄照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)、別國(guó)模式，從來(lái)不能取得成功。這方面我們有過(guò)不少教訓(xùn)。把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論?！盵1]

黨之所以在革命和建設(shè)中找到道路，是因?yàn)辄h能在馬克思主義基本原理指導(dǎo)下分析中國(guó)實(shí)際，而分析中國(guó)實(shí)際的方法首要的就是調(diào)查研究，而且調(diào)查研究不是浮于表面，而是調(diào)查研究下基層！

改革開(kāi)放以來(lái)，我們主張讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)。在這一政策作用下，溫州、蘇南等地先富了起來(lái)。其他地區(qū)開(kāi)始仿效溫州模式和蘇南模式，但其效果都是不盡人意的。在正定工作時(shí)，習(xí)近平也曾帶領(lǐng)一班人到溫州、蘇南等地參觀，但他并沒(méi)有在正定縣搞什么溫州和蘇南模式，相反在研究國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，特別是下基層進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合黨的路線(xiàn)方針政策，最后提出了正定走“半城郊型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展道路。在這里，習(xí)近平若沒(méi)有下基層調(diào)查研究，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，那是不可能提出“半城郊型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展道路的。正是看到“調(diào)查研究下基層”相當(dāng)重要，在寧德工作時(shí)習(xí)近平倡導(dǎo)“調(diào)查研究下基層”，使得寧德找到了脫貧致富路子。

準(zhǔn)此，全國(guó)有兩千多個(gè)基層單位，各個(gè)基層單位情況不同，基層如何發(fā)展是一個(gè)時(shí)代課題。我們應(yīng)當(dāng)像當(dāng)年習(xí)近平在寧德工作時(shí)那樣下基層調(diào)查研究，根據(jù)基層實(shí)際確定發(fā)展路子。事實(shí)上，只有弘揚(yáng)“調(diào)查研究下基層”的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們才能在具體問(wèn)題具體分析中找到基層發(fā)展路子和辦法。

（二）要轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，需要實(shí)踐“調(diào)查研究下基層”

我們知道，黨之所以領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命和社會(huì)主義革命偉大勝利，是因?yàn)辄h形成和弘揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。同樣，在改革開(kāi)放初期，鄧小平倡導(dǎo)全黨同志仍然要堅(jiān)持和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，解放思想，走群眾路線(xiàn)，不斷改造自己，只有這樣才能推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。然而受種種因素影響，黨內(nèi)“僵化思想仍然束縛著一些同志的頭腦。特別是對(duì)不少環(huán)節(jié)上不同程度存在著官僚主義和腐敗現(xiàn)象，全黨同志和廣大群眾是很不滿(mǎn)意的。我們一定要正視它，努力去消除它，不辜負(fù)人民對(duì)我們的期望。”[2]針對(duì)黨內(nèi)存在的不良思想和作風(fēng)，又結(jié)合寧德黨員干部思想不純、作風(fēng)不良等問(wèn)題，習(xí)近平一方面組織黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義理論，使黨員干部堅(jiān)定馬克思主義理想和信念，又在實(shí)際工作中倡導(dǎo)“四下基層”，尤其強(qiáng)調(diào)“調(diào)查研究下基層”是黨員干部的必修課和基本功，必須自覺(jué)積極完成學(xué)習(xí)和實(shí)踐任務(wù)。這樣一來(lái)，習(xí)近平親自帶領(lǐng)寧德地委一班人下基層調(diào)查研究，三進(jìn)下黨至今發(fā)人深??！通過(guò)“四下基層”，既克服了黨政機(jī)關(guān)工作人員的官僚主義，也了解和調(diào)查清楚消極腐敗案情，掀起了反腐倡廉斗爭(zhēng)，大大強(qiáng)化了黨的建設(shè)，使寧德黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣煥然一新。另一方面，通過(guò)開(kāi)展“調(diào)查研究下基層”活動(dòng)，習(xí)近平把干部和群眾思想統(tǒng)一起來(lái)，克服了思想上的主觀主義和發(fā)展上的急性病，大家最后明確認(rèn)識(shí)到寧德要走大農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)注重精神文明建設(shè)和黨的自身建設(shè)。只有這樣，寧德才能擺脫貧困，為致富奔小康打好基礎(chǔ)。

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)黨內(nèi)存在的“形式主義、官僚主義問(wèn)題突出”[2]現(xiàn)實(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，又輔之以反腐倡廉斗爭(zhēng)，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣為之一新。但是正如黨的十九大報(bào)告所說(shuō)的，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”[3]，我們只有繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程，勇于自我革命，才能引領(lǐng)社會(huì)革命。而要全面從嚴(yán)治黨，就要繼續(xù)堅(jiān)持和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，這就要繼續(xù)開(kāi)展“調(diào)查研究下基層”活動(dòng)，也只有堅(jiān)持“調(diào)查研究下基層”，才能使黨員干部做到理論聯(lián)系實(shí)際，也只有理論聯(lián)系實(shí)際，既能克服僵化思想束縛，又能找到基層發(fā)展路子，從而剎住形式主義風(fēng)氣。同時(shí)，在調(diào)查研究中，我們才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)人民群眾急、愁、盼問(wèn)題，同人民群眾一道解決問(wèn)題，這就是信訪(fǎng)下基層，辦公下基層。在同人民群眾密切接觸中，我們才能有針對(duì)性地向廣大人民群眾宣傳黨的路線(xiàn)方針政策，這就是宣傳黨的路線(xiàn)方針政策下基層。在這個(gè)過(guò)程中，我們完全可以和基層群眾一道找到基層發(fā)展方向和路子。一句話(huà)，“調(diào)查研究下基層”可以帶動(dòng)“信訪(fǎng)接待下基層”“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，“宣傳黨的路線(xiàn)方針政策下基層”。可見(jiàn)，在“四下基層”中，“調(diào)查研究下基層”是基礎(chǔ)和動(dòng)力，由于它可以信訪(fǎng)接待、現(xiàn)場(chǎng)辦公和宣傳黨的路線(xiàn)方針政策下基層，因而能使理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，也可以使我們從中發(fā)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)工作存在的不足，從而自覺(jué)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，以推動(dòng)基層工作勝利開(kāi)展。這樣一來(lái)，干部工作作風(fēng)必然得到轉(zhuǎn)變。