鐘曉君,吳建新

(1.廣東技術(shù)師范大學(xué) 財(cái)經(jīng)學(xué)院,廣東 廣州 510665;2.暨南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院, 廣東 廣州 510632)

碳關(guān)稅是對進(jìn)口商品在生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)過程中隱含二氧化碳排放量進(jìn)行征稅的關(guān)稅類別。碳關(guān)稅的起源可溯及發(fā)達(dá)國家針對國內(nèi)高污染、高耗能和高排放企業(yè)所征收的碳稅。碳稅本質(zhì)上屬于環(huán)境稅。[1]政府征收碳稅,旨在通過對碳排放進(jìn)行合理定價(jià),并采用稅收的形式,將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中因污染環(huán)境和破壞生態(tài)所產(chǎn)生的負(fù)向外部效應(yīng)與社會(huì)成本內(nèi)部化。碳稅的征收有利于企業(yè)明晰企業(yè)社會(huì)責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí),并通過外部效應(yīng)內(nèi)部化,有效規(guī)制企業(yè)負(fù)向外部效應(yīng)行為。碳稅對降低全球溫室氣體排放量,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及節(jié)能減排新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,具有積極的作用。

但另一方面,碳稅的征收也對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來沖擊。碳稅增加了企業(yè)環(huán)境保護(hù)支出以及生產(chǎn)經(jīng)營成本,削弱企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢以及國際市場競爭力,降低企業(yè)國際市場占有率,損害企業(yè)利潤所得。此外,碳稅的征收也會(huì)引發(fā)“碳泄露”和“碳轉(zhuǎn)移”問題。碳稅開征國境內(nèi)企業(yè)為了規(guī)避碳稅,通過對外直接投資方式將企業(yè)生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至國外,從而使利用碳稅這一稅制安排來抑制溫室氣體排放、維護(hù)全球氣候與生態(tài)平衡的效果大打折扣。并且,發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也帶來了“產(chǎn)業(yè)空心化”以及就業(yè)崗位流失等系列問題。

基于維持本國被征碳稅企業(yè)的競爭力,防止“碳泄露”對碳稅政策效果產(chǎn)生的對沖效應(yīng),以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對本國居民就業(yè)形成的不利局面,碳關(guān)稅應(yīng)運(yùn)而生。碳關(guān)稅由美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家發(fā)起,以進(jìn)口商品生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)隱含二氧化碳排放量為課征對象,對進(jìn)口當(dāng)?shù)氐纳唐氛魇找欢ū壤年P(guān)稅。碳關(guān)稅將顯著增加“碳效率”低下國家的出口成本,對發(fā)展中國家的國際貿(mào)易產(chǎn)生不利影響。碳關(guān)稅作為一種新型貿(mào)易壁壘,[2]容易被發(fā)達(dá)國家泛化使用甚至濫用,成為打擊特定國家和特定行業(yè)的貿(mào)易武器與政策工具,進(jìn)而演變?yōu)槲鞣桨l(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)手段,對自由開放的世界貿(mào)易體制產(chǎn)生破壞與消極影響。碳關(guān)稅將深刻改變?nèi)蛏a(chǎn)與供應(yīng)局勢,并重塑世界經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易競爭格局。

一、碳關(guān)稅的政治經(jīng)濟(jì)本質(zhì)

(一)碳關(guān)稅是歐美發(fā)達(dá)國家試圖維持制造業(yè)國際競爭力,搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),爭奪國際貿(mào)易霸權(quán),并對發(fā)展中國家實(shí)行貿(mào)易擠壓的重要戰(zhàn)略武器

自工業(yè)革命以來,歐美國家迅速建立起完備的現(xiàn)代工業(yè)和制造業(yè)體系。此后很長一段時(shí)期,歐美國家都是世界制造業(yè)中心。通過國際貿(mào)易,歐美國家用工業(yè)制成品的出口換取發(fā)展中國家的大量初級原材料、自然資源以及農(nóng)副產(chǎn)品。在南北貿(mào)易中,歐美發(fā)達(dá)國家不但通過工農(nóng)業(yè)“剪刀差”賺取豐厚的貿(mào)易利得,并且排放了大量溫室氣體,成為全球氣候變化與生態(tài)環(huán)境惡化的重要?dú)v史淵源。大氣中累存的溫室氣體大約四分之三來自發(fā)達(dá)國家,其中美國是累計(jì)碳排放量最多的國家。[3]隨著新一代信息技術(shù)和人工智能時(shí)代的到來,歐美發(fā)達(dá)國家制造業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,并在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中將制造業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)行切割與重組。通過將高污染、高耗能、高排放的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體國家,歐美國家實(shí)現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移與碳排放責(zé)任的推卸,留在歐美本國的制造業(yè)環(huán)節(jié)則更為“軟化”與“清潔”。由此可見,一方面,開征碳關(guān)稅,有利于歐美發(fā)達(dá)國家提升本國制造業(yè)國際競爭力,利用碳關(guān)稅削弱發(fā)展中國家產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢,維護(hù)歐美國家產(chǎn)品的國際市場占有率;另一方面,碳關(guān)稅的開征意味著未來國際貿(mào)易游戲規(guī)則與競爭格局的改變,國際貿(mào)易競爭將演變?yōu)椤疤夹省睂用娴募夹g(shù)競爭,傳統(tǒng)基于資源與要素稟賦的貿(mào)易格局將極大改變。鑒于歐美國家在節(jié)能減排、新材料和新一代環(huán)保技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有先發(fā)優(yōu)勢,具有長期的歷史積累與技術(shù)沉淀,并且已經(jīng)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和比較優(yōu)勢。因此,碳關(guān)稅的開征無疑將使歐美國家在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的爭奪中占據(jù)主動(dòng),引領(lǐng)“清潔能源”“清潔技術(shù)”“節(jié)能減排”等標(biāo)準(zhǔn)的制定,并成為對廣大發(fā)展中國家進(jìn)行貿(mào)易擠壓的重要法寶。碳關(guān)稅是發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)成果不合理收割的實(shí)現(xiàn)手段。[4]

(二)碳關(guān)稅是歐美發(fā)達(dá)國家“借環(huán)境保護(hù)之名、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)”的重要伎倆

自上屆美國特朗普政府以來,貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈。拜登政府執(zhí)政后,逆全球化趨勢有增無減。貿(mào)易保護(hù)成為眾多西方政府與他國開展貿(mào)易交往與商貿(mào)談判的重要籌碼。執(zhí)守保護(hù)主義貿(mào)易觀的西方政客認(rèn)為自由貿(mào)易體制有損自身國家利益,造成一些發(fā)達(dá)國家數(shù)額巨大的貿(mào)易逆差,并導(dǎo)致大量就業(yè)崗位與機(jī)會(huì)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。相比于傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)措施,碳關(guān)稅具有更高的隱蔽性和更強(qiáng)的“表面合理性”。碳關(guān)稅捆綁了貿(mào)易與氣候變化問題,是披著“綠色外衣”的新型貿(mào)易保護(hù)主義。[5]歐美發(fā)達(dá)國家可以輕易站在“保護(hù)環(huán)境”的道德制高點(diǎn),借“環(huán)境保護(hù)”之名,向發(fā)展中國家揮舞貿(mào)易制裁大棒。由于碳關(guān)稅是一種全新稅種,碳排放量的測算依據(jù)以及稅制安排等頂層設(shè)計(jì)牢牢把控在發(fā)達(dá)國家手中,發(fā)展中國家話語權(quán)微弱。因此,掌握“游戲規(guī)則”制定權(quán)的發(fā)達(dá)國家將制定有利于自身產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展的碳減排規(guī)則,從而深刻改變國際貿(mào)易競爭格局。通過碳關(guān)稅這一貿(mào)易壁壘,將全球貿(mào)易競爭的天平向有利于發(fā)達(dá)國家的方向拉動(dòng)。

(三)碳關(guān)稅是歐美國家制衡中國,削弱中國制造業(yè)出口競爭力的貿(mào)易政策工具

眾所周知,改革開放后很長一段時(shí)期,中國奉行出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略,通過加工貿(mào)易承接了大量發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移過來的勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)和加工制造生產(chǎn)工序。中國迅速成為“世界工廠”,成為全球商品的制造者和提供商。出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略擴(kuò)大了中國產(chǎn)品在世界市場的份額,增加中國外匯儲(chǔ)備,促進(jìn)中國制造業(yè)深度融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),并且在全球價(jià)值鏈分工中憑借勞動(dòng)力要素充裕的比較優(yōu)勢獲得產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。在此過程中,中國健全的工業(yè)體系在較短的時(shí)間內(nèi)得以構(gòu)建,“中國制造”成為風(fēng)靡全球的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和商品名片。然而,在中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中,勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品一直占據(jù)主導(dǎo),這些產(chǎn)品隱含碳排放量較高。一旦歐美等發(fā)達(dá)國家以低碳經(jīng)濟(jì)為名,基于資金和技術(shù)優(yōu)勢開征碳關(guān)稅,將使包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),導(dǎo)致發(fā)展中國家出口市場逐步萎縮。[6]由此可見,碳關(guān)稅將惡化中國制造業(yè)發(fā)展的外部市場環(huán)境。同時(shí),碳關(guān)稅將使中國傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)出口產(chǎn)品面臨國際競爭力下降的不利局面。一旦碳關(guān)稅正式實(shí)施,中國必將成為最大受害者。[7]在美國等發(fā)達(dá)國家將中國視為戰(zhàn)略威脅、力圖壓制中國崛起的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,碳關(guān)稅成為歐美國家在經(jīng)濟(jì)層面制衡中國的重要政策工具。

二、碳關(guān)稅對中國制造業(yè)出口企業(yè)的影響

(一)碳關(guān)稅將增加中國制造業(yè)出口企業(yè)的出口成本

一方面,碳關(guān)稅的繳納本身會(huì)增加產(chǎn)品出口成本,如果出口企業(yè)無法通過提價(jià)將碳關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁至進(jìn)口國消費(fèi)者,中國制造業(yè)出口企業(yè)自身將承擔(dān)碳關(guān)稅成本;另一方面,中國制造業(yè)出口企業(yè)為了應(yīng)對碳關(guān)稅,將投入大量資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素,用以自主研發(fā)節(jié)能減排技術(shù),或者引進(jìn)國外先進(jìn)清潔技術(shù),進(jìn)而帶來企業(yè)出口成本的遞增。[8][9]

因此,碳關(guān)稅將深刻改變中國制造業(yè)出口企業(yè)所處的貿(mào)易形勢與貿(mào)易格局。那些原本具有勞動(dòng)力比較優(yōu)勢的高隱含碳排放制造業(yè)出口企業(yè),將面臨因碳關(guān)稅而失去產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢之虞。長期以來,中國制造業(yè)出口企業(yè)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢是建立在勞動(dòng)力價(jià)格比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上,而碳關(guān)稅將通過增加出口企業(yè)的環(huán)境成本,對沖勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢,增加產(chǎn)品出口成本,削弱中國制造業(yè)出口企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

(二)碳關(guān)稅將惡化中國制造業(yè)出口企業(yè)貿(mào)易條件,并且通過“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應(yīng)降低中國制造業(yè)出口企業(yè)國際市場占有率

貿(mào)易條件是反映一國或地區(qū)國際貿(mào)易形勢優(yōu)劣的重要指標(biāo)。貿(mào)易條件可采用出口產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)和進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)之比來表征。如果中國出口產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)上升,或者進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)下降,代表中國制造業(yè)出口企業(yè)面臨的貿(mào)易條件獲得改善,可以通過出口同樣數(shù)量的產(chǎn)品換取更多的進(jìn)口產(chǎn)品。相反,如果中國制造業(yè)出口產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)下降,或者進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)上升,代表出口企業(yè)面臨的貿(mào)易條件惡化,出口同樣數(shù)量的產(chǎn)品,只能換取更少的進(jìn)口產(chǎn)品。

碳關(guān)稅增加了中國制造業(yè)出口企業(yè)的出口成本,提高出口企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格,因此,碳關(guān)稅將惡化中國制造業(yè)出口企業(yè)的貿(mào)易條件。此外,碳關(guān)稅引致的出口產(chǎn)品價(jià)格上升,將產(chǎn)生“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應(yīng)。一些原本屬于中國的出口貿(mào)易份額,可能將被擁有更先進(jìn)低碳技術(shù)的歐美發(fā)達(dá)國家所替代,從而降低中國制造業(yè)出口企業(yè)的國際市場份額,對出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤造成負(fù)面影響。特別是對于中國眾多加工貿(mào)易企業(yè)而言,由于本身從事產(chǎn)品生產(chǎn)工序中碳排放量最多的加工制造環(huán)節(jié),碳關(guān)稅的征收可能導(dǎo)致出口企業(yè)海外訂單大量流失。對于處于全球價(jià)值鏈低端的加工貿(mào)易企業(yè)而言,無疑將面對國際市場規(guī)模壓縮和利潤率進(jìn)一步下滑的雙重壓力。

(三)碳關(guān)稅將嚴(yán)重?cái)D壓中國中小型制造出口企業(yè)的生存空間,中小型出口企業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的外部市場環(huán)境

在中國市場主體中,中小企業(yè)占據(jù)絕對比重。中小企業(yè)在緩解社會(huì)就業(yè)壓力、創(chuàng)造國家財(cái)稅收入、激活出口市場活力、增加出口產(chǎn)品多樣性等方面發(fā)揮重要功能。然而,由于市場營銷網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)資源、資金規(guī)模、人力資本和生產(chǎn)技術(shù)等方面存在劣勢,疊加融資約束等不利因素,中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和出口貿(mào)易過程中存在諸多障礙與困境。碳關(guān)稅將進(jìn)一步擠壓中國中小型制造出口企業(yè)的生產(chǎn)空間。一方面,中小型制造出口企業(yè)普遍資金技術(shù)不足,在節(jié)能減排領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的碳減排標(biāo)準(zhǔn)存在較大技術(shù)差距,一旦發(fā)達(dá)國家開征碳關(guān)稅,首當(dāng)其沖便是中小型制造出口企業(yè)。在俄烏沖突背景下,碳關(guān)稅對于中國中小型制造企業(yè)的出口形勢可謂雪上加霜,一些中小型出口企業(yè)可能被迫退出國際市場。另一方面,碳關(guān)稅將導(dǎo)致中小型制造企業(yè)加大對節(jié)能減排技術(shù)的投資與研發(fā)力度,原本已經(jīng)面臨融資約束的中小型制造企業(yè)財(cái)務(wù)將進(jìn)一步捉襟見肘,大量中小型出口企業(yè)將不得不削減勞動(dòng)力成本支出,部分企業(yè)甚至大面積裁員,降低了中國制造企業(yè)職工福利,對社會(huì)整體福利產(chǎn)生不利影響。

(四)碳關(guān)稅將對中國制造業(yè)出口企業(yè)中的低技能勞動(dòng)力產(chǎn)生“就業(yè)擠出”效應(yīng),不利于國內(nèi)整體就業(yè)形勢的改善

碳關(guān)稅的實(shí)施,將倒逼中國制造業(yè)出口企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級與改造。綠色、環(huán)保、低碳技術(shù)的運(yùn)用,以及高污染、高排放、高耗能環(huán)節(jié)的切割與轉(zhuǎn)移,將游離出大量企業(yè)內(nèi)部從事高碳生產(chǎn)工序與環(huán)節(jié)的低技能勞動(dòng)力。這些勞動(dòng)力普遍知識(shí)技能水平較低,無法適應(yīng)出口企業(yè)技術(shù)升級后信息化與智能化生產(chǎn)環(huán)境,面臨較為嚴(yán)峻的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn);另一方面,伴隨企業(yè)高耗能勞動(dòng)力密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的梯度轉(zhuǎn)移,大量的就業(yè)機(jī)會(huì)也將流失,而碳關(guān)稅引發(fā)的企業(yè)智能化生產(chǎn)趨勢以及“機(jī)器代替勞動(dòng)”規(guī)律則進(jìn)一步加劇了對低技能勞動(dòng)力的“就業(yè)擠出”。此外,碳關(guān)稅導(dǎo)致的制造業(yè)出口下降,將對就業(yè)形勢產(chǎn)生負(fù)面影響,[10]而高耗能產(chǎn)業(yè)的淘汰則進(jìn)一步加劇了就業(yè)困難。[11][12]毋庸置疑,碳關(guān)稅不利于中國制造業(yè)出口企業(yè)中低技能勞動(dòng)力就業(yè)改善,對于具有龐大勞動(dòng)力基數(shù)的中國來說,低技能勞動(dòng)力將面臨更加艱難的就業(yè)形勢,而出口企業(yè)也會(huì)面臨因勞動(dòng)力技能結(jié)構(gòu)不匹配而帶來人才缺失的結(jié)構(gòu)性困局。

(五)碳關(guān)稅將壓縮中國制造業(yè)出口企業(yè)出口歐美市場的利潤

歐美發(fā)達(dá)國家是中國出口企業(yè)的主要產(chǎn)品目標(biāo)市場。歐美發(fā)達(dá)國家人均收入水平高,市場需求和擴(kuò)張潛力巨大,對中國制造企業(yè)出口利潤增長具有重要影響。碳關(guān)稅實(shí)施后,一方面增加了出口企業(yè)在生產(chǎn)和流通過程中碳減排和碳認(rèn)證等費(fèi)用,并且節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)與引進(jìn)也增加企業(yè)成本,降低企業(yè)出口利潤規(guī)模;另一方面,碳關(guān)稅將削弱中國出口制造產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢,降低中國制造業(yè)出口企業(yè)的競爭優(yōu)勢,而且歐美市場份額的降低也會(huì)減少企業(yè)利潤。例如,工業(yè)品、家具、電器、紡織服裝、辦公用品、玩具等項(xiàng)目是中國重要的出口制造產(chǎn)品類別,然而上述產(chǎn)品都存在較高的隱含碳排放量。因此,一旦歐美開征碳關(guān)稅,中國上述出口企業(yè)將不可避免面臨市場萎縮和利潤下降的不利局面。

三、中國制造業(yè)出口企業(yè)應(yīng)對碳關(guān)稅策略

(一)拓寬出口市場廣度,走出口市場多樣化貿(mào)易路線

長期以來,歐美發(fā)達(dá)國家是中國制造企業(yè)出口的重要目標(biāo)市場,歐美國家在中國制造品出口市場結(jié)構(gòu)中占據(jù)極其重要的地位,非常不利于中國制造業(yè)出口企業(yè)規(guī)避碳關(guān)稅的負(fù)面影響與破壞。有鑒于此,中國制造業(yè)出口企業(yè)應(yīng)該積極利用世界各國華人網(wǎng)絡(luò)和海外移民網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建遍布全球的出口產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò),徹底擺脫對歐美市場過度依賴的被動(dòng)處境,有效改善出口市場過于單一的不利局面。具體來說,中國制造業(yè)出口企業(yè)可在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下,將出口市場大力向非洲和南美各國擴(kuò)展與延伸;在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)框架下,大力加強(qiáng)與東盟各國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系;在上海合作組織機(jī)制下,進(jìn)一步加深與中亞和西亞各國的貿(mào)易合作;在金磚五國合作機(jī)制下,高度重視印度、南非、俄羅斯等新興市場經(jīng)濟(jì)體出口市場的培育。通過將出口市場從碳關(guān)稅征收區(qū)域轉(zhuǎn)移至非碳關(guān)稅征收區(qū)域,降低碳關(guān)稅對中國制造業(yè)出口企業(yè)的負(fù)面沖擊,維護(hù)國際市場業(yè)務(wù)的穩(wěn)定。

(二)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈攀升

面對碳關(guān)稅對中國制造業(yè)出口企業(yè)生存空間的擠壓,中國制造企業(yè)必須轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思路,從“被動(dòng)應(yīng)對”變?yōu)椤爸鲃?dòng)作為”。積極主動(dòng)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,實(shí)現(xiàn)企業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升。改變企業(yè)受制于發(fā)達(dá)國家品牌商的不利局面,掙脫被發(fā)達(dá)國家牢牢摁在價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的“低端鎖定困境”。特別是為數(shù)眾多的加工貿(mào)易企業(yè),長期以來一直從事生產(chǎn)制造和加工組裝等低利潤、低附加值和高碳排放環(huán)節(jié),成為發(fā)達(dá)國家品牌商獲取勞動(dòng)力和資源低成本優(yōu)勢的“代工廠”。碳關(guān)稅的實(shí)施無疑將使加工貿(mào)易企業(yè)付出巨大代價(jià),進(jìn)一步降低加工貿(mào)易企業(yè)本已微薄的利潤率。因此,努力培育自主品牌,促進(jìn)企業(yè)價(jià)值鏈條向上下游兩端延伸,提升企業(yè)國際分工地位,增加企業(yè)出口產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)中國制造業(yè)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全球價(jià)值鏈攀升,是有效破解上述困局的重要對策。

(三)積極融入高質(zhì)量共建“一帶一路”進(jìn)程

中國制造業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、資源稟賦互濟(jì)的天然互惠合作優(yōu)勢。中國制造業(yè)出口企業(yè)應(yīng)該積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,把握高質(zhì)量共建“一帶一路”的歷史機(jī)遇,擴(kuò)大對“一帶一路”沿線國家直接投資規(guī)模。精準(zhǔn)研判“一帶一路”沿線國家的比較優(yōu)勢,將企業(yè)產(chǎn)品生命周期中高耗能、高排放的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)逐步向“一帶一路”沿線梯次轉(zhuǎn)移。通過產(chǎn)品內(nèi)分工和產(chǎn)品生產(chǎn)工序轉(zhuǎn)移,一方面促進(jìn)中國制造業(yè)出口企業(yè)價(jià)值鏈的優(yōu)化布局,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際兩種資源互濟(jì)互補(bǔ)。充分利用“一帶一路”沿線國家比較優(yōu)勢,培育中國制造業(yè)出口企業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。另一方面,高碳生產(chǎn)工序的轉(zhuǎn)移有利于中國制造企業(yè)聚焦低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排,降低企業(yè)碳排放,減少碳關(guān)稅對企業(yè)的負(fù)面沖擊。

(四)加大企業(yè)研發(fā)投入,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

碳關(guān)稅實(shí)施后,國際貿(mào)易競爭格局將發(fā)生深刻變化,國際分工局勢將進(jìn)入新一輪深度調(diào)整。為了能在碳關(guān)稅背景下的國際分工局勢調(diào)整中占據(jù)有利位置,獲取更多的國際分工利益。中國制造業(yè)出口企業(yè)必須大力加強(qiáng)研發(fā)與科技投入力度,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升,讓科技創(chuàng)新成為根植于企業(yè)全體職工靈魂的企業(yè)文化。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),使技術(shù)創(chuàng)新成為提高“碳效率”和“環(huán)境效率”的內(nèi)生動(dòng)力。具體來說,一是中國制造業(yè)出口企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)間技術(shù)創(chuàng)新與科研合作,實(shí)現(xiàn)中國制造企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新;二是中國制造企業(yè)要加強(qiáng)與國內(nèi)高校與科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與運(yùn)用,充分發(fā)揮國內(nèi)智力與人才資源密集優(yōu)勢;三是中國制造業(yè)出口企業(yè)要積極引入國外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù),實(shí)現(xiàn)中國制造企業(yè)在低碳技術(shù)領(lǐng)域的彎道超車;四是中國制造業(yè)出口企業(yè)要充分利用碳金融和碳交易機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更新?lián)Q代,實(shí)現(xiàn)企業(yè)由高碳企業(yè)向低碳企業(yè)轉(zhuǎn)型。

(五)充分發(fā)揮企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)勢,促進(jìn)中國制造業(yè)出口企業(yè)碳效率提升

中國制造企業(yè)應(yīng)該積極進(jìn)取,提前布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)信息化與智能化建設(shè)。通過信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用,發(fā)揮企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)勢,降低出口企業(yè)在采購、生產(chǎn)、加工、組裝、流通等環(huán)節(jié)的全流程碳排放水平。特別是北上廣深等一線城市,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展程度較深,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中貢獻(xiàn)度高,通過企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,改造和優(yōu)化企業(yè)全鏈條生產(chǎn)流程,能夠產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)和引領(lǐng)作用,促進(jìn)制造業(yè)出口企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平提升和碳效率提高。二、三線城市則以制造業(yè)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主體,可通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈分工地位的攀升,從根本上擺脫國內(nèi)為數(shù)眾多的制造企業(yè)長期從事加工組裝和貼牌代工等高碳排放生產(chǎn)工序的不利處境。積極搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī),破解國內(nèi)制造企業(yè)“低端鎖定”的困局,實(shí)現(xiàn)中國制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級以及碳效率的提升。