朱 軍,孫呂明

(1.云南大學(xué) 民族政治研究院,云南 昆明 650091;2.加拿大湖首大學(xué) 教育學(xué)院,加拿大 桑德貝市 P7B5E1)

2014年9月,中央民族工作會(huì)議創(chuàng)新性提出:“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié),長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同,建設(shè)各民族共有精神家園,積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)?！盵1](P252)2021年8月,新時(shí)代再一次召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議歸納和總結(jié)了黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想,指出:“必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為新時(shí)代黨的民族工作的主線,推動(dòng)各民族堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同,不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)?！盵2]新時(shí)代民族工作的創(chuàng)新性推進(jìn),集中體現(xiàn)為把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為中華民族共同體建設(shè)的核心任務(wù)和重要內(nèi)容,從而為現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)注入了新的時(shí)代內(nèi)涵。當(dāng)下對(duì)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政策性闡釋較多,如何從學(xué)理上認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的時(shí)代命題,認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)對(duì)于多民族國(guó)家建設(shè)的理論貢獻(xiàn),這是推進(jìn)中華民族共同體的理論化研究亟待深入思考的問(wèn)題。

一、學(xué)理定位:民族建設(shè)的認(rèn)知范式

“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”作為民族工作的新命題、新論斷和新思想,需要從學(xué)理上進(jìn)行認(rèn)知和把握。郝時(shí)遠(yuǎn)認(rèn)為:“鑄牢中華民族共同體意識(shí),屬于中華民族共同體建設(shè)的精神力量范疇?！盵3]郝亞明指出:“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是多民族國(guó)家建設(shè)的指導(dǎo)方針和重大舉措?！盵4]嚴(yán)慶強(qiáng)調(diào):“理解和把握中華民族共同體研究,必須擺位于多民族國(guó)家建設(shè)、中華民族建設(shè)的高度,這樣的擺位也意味著要加強(qiáng)和深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的學(xué)理研究,而不僅僅是意識(shí)形態(tài)建設(shè)或是思想教育的視域,也不僅僅是一項(xiàng)政策或一項(xiàng)工作的視野?！盵5]王希恩在回溯中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族共同體建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)上,做了精煉的歸納:“黨的十八大以來(lái),黨關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的相關(guān)論述最終指向的都是如何建設(shè)好中華民族共同體的問(wèn)題,中國(guó)化的馬克思主義民族建設(shè)理論日漸自覺(jué)、成形。”[6]總結(jié)以上學(xué)者的共識(shí)性觀點(diǎn)可以得出,鑄牢中華民族共同體意識(shí)是中華民族建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù)目標(biāo),學(xué)理化表述為民族建設(shè)。(1)由于“nation”一詞翻譯為中文有多種表述,如“國(guó)家”“民族”“國(guó)民”。這樣在翻譯“nation-building”時(shí)也有“民族建設(shè)”或者“民族建構(gòu)”,“國(guó)家建設(shè)”或“國(guó)家建構(gòu)”等譯法。為了強(qiáng)調(diào)國(guó)家建設(shè)的“認(rèn)同”“身份”“情感”等軟件建設(shè),不同于“政權(quán)”“制度”“組織”等硬件建設(shè),本文把“nation-building”翻譯為民族建設(shè)。

《布萊克維爾大百科全書》將“nation-building”定義為:“意指引導(dǎo)一國(guó)內(nèi)部走向一體化,并使其居民結(jié)為同一民族成員的過(guò)程?！盵7](P527)從描述意義來(lái)看,民族建設(shè)就是形成統(tǒng)一的民族的過(guò)程,或者說(shuō)國(guó)家逐步走向一體化的過(guò)程,這是西方政治現(xiàn)代化過(guò)程中重要的進(jìn)程與歷史經(jīng)驗(yàn),也正在為更多的非西方國(guó)家的模仿與借鑒。但是由于“民族”(nation)一詞本身的模糊性和多義性,導(dǎo)致對(duì)民族建設(shè)的內(nèi)涵理解也有不同的觀點(diǎn)?！恫既R克維爾百科全書》進(jìn)一步解釋了民族建設(shè)概念三種含義。第一,如果民族概念與現(xiàn)代國(guó)家概念,或與任何已建立的國(guó)家之居民概念等同劃一的話,民族建設(shè)指現(xiàn)代的國(guó)家控制和公眾服從的政策;第二,如果民族概念是文化共處或種族特征的一種表述的話,民族建設(shè)指向一個(gè)語(yǔ)言、宗教或者種族方面具有權(quán)威性的民族范式方向的積極同化和標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程;第三,民族被視為感情上的結(jié)合,民族建設(shè)便意味著促進(jìn)民族成員感情的政策,而不論各種不同的次民族集團(tuán)的更為外在的特征如何。[7](P527)這三種觀點(diǎn)大致可以用來(lái)概括國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界理論化民族建設(shè)的三種認(rèn)知范式:國(guó)民國(guó)家建設(shè)、民族同化建設(shè)和民族情感建設(shè)。

國(guó)民國(guó)家建設(shè)的觀點(diǎn),充分挖掘了西方民族概念的現(xiàn)代性內(nèi)涵,其核心內(nèi)涵指向的是民族的國(guó)民內(nèi)涵,也即生活在統(tǒng)一的政治體制之下的國(guó)民(或人民)的整體。正如埃里克·霍布斯鮑姆提到的,民族是國(guó)民的總稱,國(guó)家是由全體國(guó)民集合而成,公民權(quán)、大眾的普遍參與或選擇是民族的必要因素。[8](P18)費(fèi)孝通先生在其著名的“中華民族多元一體格局”理論中曾對(duì)中華民族的概念作如下的界定:“我將把‘中華民族’這個(gè)詞用來(lái)指現(xiàn)代中國(guó)疆域里具有民族認(rèn)同的11億人民。”[9](P17)基于費(fèi)孝通先生對(duì)于中華民族是人民整體的闡述,周平提出并系統(tǒng)闡發(fā)了中華民族的“全民一體屬性”,即“中華民族是全體中國(guó)人組成的共同體這一基本屬性”。[10]李大龍明確地指出:“中華民族是與統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成與發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)在一起的,具有國(guó)民共同體的根本屬性。”[11]在這個(gè)意義上,民族建設(shè)等同于國(guó)家建設(shè),任何有助于凝聚國(guó)民力量、夯實(shí)國(guó)民團(tuán)結(jié),強(qiáng)化國(guó)家權(quán)威和領(lǐng)土控制,優(yōu)化國(guó)家治理效能的政策與措施,都是民族建設(shè)的內(nèi)容。在這個(gè)理論認(rèn)知視域之下,民族建設(shè)主要處理的是個(gè)體(公民)與國(guó)家之間的關(guān)系。

民族同化建設(shè)是西方國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程中推進(jìn)民族建設(shè)中大多經(jīng)歷的過(guò)程。民族同化建設(shè)背后的核心理念就是民族主義的“一個(gè)民族,一個(gè)國(guó)家”的建設(shè)觀念。從規(guī)范意義來(lái)看,這種定義下的民族建設(shè)明顯帶有西方經(jīng)驗(yàn)中的族裔同質(zhì)化色彩。查爾斯·蒂利觀察到:“歐洲的國(guó)家建設(shè)包含走向國(guó)家內(nèi)部的同質(zhì)化……國(guó)家締造者有目的嘗試通過(guò)語(yǔ)言、宗教以及最終的教育標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)同質(zhì)化其臣民的文化?！盵12](P78)在福山看來(lái),民族建設(shè)是基于民族主義的認(rèn)同政治的觀念:國(guó)家的政治邊界應(yīng)對(duì)應(yīng)于主要以共同的語(yǔ)言和文化為定義的文化邊界。福山歸納歷史經(jīng)驗(yàn),把民族建設(shè)歸納為四種途徑:通過(guò)移動(dòng)邊界,以適應(yīng)已設(shè)定的民族認(rèn)同;流放或肅清人口,以創(chuàng)建更為同質(zhì)的政治體;文化同化;調(diào)整已設(shè)定的民族認(rèn)同,以適應(yīng)政治現(xiàn)實(shí),通過(guò)以上四種途徑的不同組合來(lái)實(shí)現(xiàn)民族建設(shè)的目標(biāo)。[13](P169)歷史證明,通過(guò)強(qiáng)制性的文化同質(zhì)化的手段和措施,達(dá)到政治認(rèn)同與民族認(rèn)同的一致性,導(dǎo)致了諸多民族建設(shè)的悲劇和失敗,也是我們需要深刻吸取的教訓(xùn)。通過(guò)民族認(rèn)同的合理調(diào)整,以容納和包容多元民族,有助于推動(dòng)族際和諧和民族建設(shè),一種超民族認(rèn)同是民族建設(shè)的核心關(guān)注。威爾·金里卡總結(jié)西方國(guó)家民族認(rèn)同建設(shè)策略之后,認(rèn)為“較老的同化主義的多數(shù)民族建構(gòu)政策, 正在逐漸被容納業(yè)已存在的各民族認(rèn)同的較新觀念所代替,并同時(shí)推進(jìn)一種新的共同的超民族認(rèn)同”。[14]在這個(gè)認(rèn)知范式之下,多元的民族群體與國(guó)家、國(guó)家民族之間的關(guān)系是民族建設(shè)處理的核心關(guān)系。

民族情感建設(shè)的觀點(diǎn)建立在現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的物質(zhì)(制度)與精神(心理)二分的基礎(chǔ)之上,與國(guó)家建設(shè)側(cè)重制度、政策與政權(quán)設(shè)施不同,民族建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)認(rèn)同、身份與情感建設(shè)。辛克萊·丁南(Sinclair Dinnen)認(rèn)為,“從更嚴(yán)格的意義上說(shuō),‘民族建設(shè)’指的是自覺(jué)地生產(chǎn)和傳播民族意識(shí)和情感——一種感覺(jué)到的民族認(rèn)同感”,“‘民族建設(shè)’有效地表示了向‘現(xiàn)代性’過(guò)渡的文化和心理層面”。[15]“民族建設(shè)所涉及的核心要素(身份、團(tuán)結(jié)、忠誠(chéng)、歸屬、愛(ài))比構(gòu)建國(guó)家機(jī)構(gòu)更難以捉摸,更不具體,更難以在邏輯框架或干預(yù)邏輯中把握。”[16](P89)在由權(quán)威、合法性和能力組成的國(guó)家的基本要素維度中,民族建設(shè)涉及國(guó)家身份歸屬、認(rèn)同、情感與信任,關(guān)系到國(guó)家的合法性基礎(chǔ)。中國(guó)的研究者也認(rèn)為,“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的有機(jī)組成部分”。[17]有人強(qiáng)調(diào)中華民族共同體凝聚和組織的核心是命運(yùn)共同體意識(shí)。“中華民族的特性與實(shí)質(zhì)就正是這樣一個(gè)‘以過(guò)去的歷史為前提’的‘大規(guī)模的休戚與共’的‘命運(yùn)共同體’。”[18]有人提出多重文化認(rèn)同從精神層面維系和鞏固了地方民族團(tuán)結(jié)與地方共同體的發(fā)展。[19]這里就突出了情感、認(rèn)同與命運(yùn)共同體的情感體驗(yàn),在中華民族建設(shè)中發(fā)揮的巨大作用。

二、多民族國(guó)家建設(shè):一種綜合性要素的分析

無(wú)論民族建設(shè)的理論認(rèn)知存在何種差異,我們都無(wú)法回避全球化時(shí)代要在多民族的現(xiàn)代國(guó)家推進(jìn)民族建設(shè)的事實(shí)。國(guó)家仍然具有民族屬性,國(guó)家的民族屬性在全球化時(shí)代仍然具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)文化基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),民族國(guó)家仍然具有蓬勃的生命力。[20]于是,多民族的社會(huì)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代國(guó)家的組織結(jié)構(gòu)以及現(xiàn)代國(guó)家的民族屬性,就成為我們分析民族建設(shè)的重要基礎(chǔ)。多民族國(guó)家建設(shè)是民族建設(shè)與國(guó)家建設(shè)相互交疊、相互滲透和彼此包裹的過(guò)程,也是一個(gè)不斷修正和拋棄單一民族國(guó)家建設(shè)理念和實(shí)踐的過(guò)程?！八^的‘民族國(guó)家構(gòu)建’(nation-state building)就是‘國(guó)家構(gòu)建’和‘民族構(gòu)建’的雙重過(guò)程,體現(xiàn)了‘國(guó)家’、‘民族’的構(gòu)建特征以及民族國(guó)家的動(dòng)態(tài)過(guò)程。我們可以用它來(lái)概括近代以來(lái)世界范圍內(nèi),框定在領(lǐng)土范圍內(nèi)的社會(huì)政治變遷。而用它來(lái)指代非西方社會(huì)的變遷似乎更為恰當(dāng),因?yàn)樵谀抢?‘國(guó)家構(gòu)建’與‘民族構(gòu)建’是疊加在一起同步進(jìn)行的?！盵21]因此,多民族國(guó)家建設(shè)理論是用來(lái)描述一國(guó)政治社會(huì)秩序變遷與集體認(rèn)同生成的政治文化理論,必然要關(guān)注民族建設(shè)與國(guó)家建設(shè)的互動(dòng)關(guān)系,從而發(fā)現(xiàn)兩者互動(dòng)在不同國(guó)家與情境下的重疊性共識(shí)或差異性分歧。

在論述民族建設(shè)與國(guó)家建設(shè)的關(guān)系上,林茨(Juan J.Linz)的概括很具有典型性:“可以說(shuō),國(guó)家建設(shè)和民族建設(shè)是兩個(gè)相互重合但概念上卻不盡相同的過(guò)程。就它們重合的程度而言,它們?cè)诤艽蟪潭壬鲜遣豢煞指畹?但若這種重合不是完全的,則它們又是不同的過(guò)程?！盵22]從西歐典型民族國(guó)家形成過(guò)程來(lái)看,大致經(jīng)歷了民族建設(shè)與國(guó)家建設(shè)前后相繼的發(fā)展過(guò)程。施泰因·羅肯基于歐洲的歷史經(jīng)驗(yàn),把現(xiàn)代國(guó)家的建設(shè)分為了四個(gè)時(shí)段:滲透、標(biāo)準(zhǔn)化、參與和資源分配。[23]滲透階段大致對(duì)應(yīng)了主權(quán)國(guó)家和理性行政建設(shè)的階段,而標(biāo)準(zhǔn)化則對(duì)應(yīng)于國(guó)民教育和國(guó)族認(rèn)同的民族建設(shè)階段。中國(guó)學(xué)者肖濱把羅肯的“四個(gè)時(shí)段”整合為現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的“三級(jí)階梯”:第一個(gè)階梯是國(guó)家建設(shè),涉及國(guó)家獲得暴力手段的支配、稅收、官僚體系、領(lǐng)土主權(quán)和主權(quán);第二個(gè)階段是民族建設(shè)(國(guó)族建設(shè))的階段,推行共同的語(yǔ)言、國(guó)民教育、統(tǒng)一的貨幣和法律體系以及制定國(guó)歌、國(guó)旗等國(guó)家象征符號(hào)等;第三個(gè)階段涉及現(xiàn)代國(guó)家的合法性建設(shè),涉及合憲性、法治/非個(gè)體權(quán)力、權(quán)力/合法性、公民權(quán)。[24]民族建設(shè)與國(guó)家建設(shè)在塑造現(xiàn)代國(guó)家的過(guò)程中,各自發(fā)揮了獨(dú)特的作用和功能,并在西方的實(shí)踐中表現(xiàn)出一定的時(shí)序性和相互支撐的功能。

對(duì)于更多的非西方世界的國(guó)家而言,民族建設(shè)與國(guó)家建設(shè)更多地體現(xiàn)出了復(fù)合性、交疊性和滲透性?；诙嗝褡鍑?guó)家形成與建設(shè)的歷史實(shí)踐,多民族國(guó)家建設(shè)理論需要重視民族建設(shè)與國(guó)家建設(shè)互動(dòng)機(jī)理的綜合要素分析。瑞士政治學(xué)家安德烈亞斯·威默將國(guó)家構(gòu)建(nation building)看成是由政治整合(political integration)和國(guó)家認(rèn)同(national identity)組成的一體兩面,公共物品的提供、志愿者組織網(wǎng)絡(luò)和語(yǔ)言的同質(zhì)性在構(gòu)建國(guó)家的一體性上發(fā)揮重要的機(jī)制作用。[25](P27)席普勒(Dr.Jochen Hippler)構(gòu)建了一個(gè)民族建設(shè)進(jìn)程的總體框架,包括三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的方面:第一,創(chuàng)建一種整體性意識(shí)形態(tài):“民族”作為民族建設(shè)的前提條件之一,需要某種形式的意識(shí)形態(tài),使“民族”對(duì)各自共同體的自我解釋合法化和正當(dāng)化;第二,創(chuàng)建一體化社會(huì):除了共同的身份和意識(shí)形態(tài)之外,國(guó)家建設(shè)還需要許多實(shí)際的先決條件,需要在實(shí)際層面上實(shí)現(xiàn)社會(huì)一體化(溝通、經(jīng)濟(jì)交流、交通、公共辯論等);第三,創(chuàng)建一個(gè)運(yùn)行良好的國(guó)家機(jī)器。在這個(gè)總體性分析框架中,國(guó)家建設(shè)是其中的一個(gè)組成要素,并且只有與其他兩個(gè)進(jìn)程(身份構(gòu)建和社會(huì)整合)關(guān)聯(lián)在一起,民族建設(shè)才能產(chǎn)生共同的歸屬感和共同的敘事。[16](P82)

綜上來(lái)看,多民族國(guó)家建設(shè)是多種要素集合、整合并發(fā)揮聚合效應(yīng)的過(guò)程。第一,多民族國(guó)家建設(shè)不是一個(gè)單一的建設(shè)過(guò)程,單純強(qiáng)調(diào)民族建設(shè)或者國(guó)家建設(shè),忽略國(guó)家內(nèi)部的民族構(gòu)成以及國(guó)家層面各民族共同性的生成,都無(wú)法實(shí)現(xiàn)多民族國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)。第二,多民族國(guó)家建設(shè)的組成要素是整體性意識(shí)形態(tài)(我們是一個(gè)民族的身份建構(gòu))、一體化社會(huì)建設(shè)與功能性國(guó)家建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。其中,現(xiàn)代國(guó)家的制度建設(shè)是推進(jìn)身份、認(rèn)同與情感建設(shè)的能動(dòng)性主體,現(xiàn)代國(guó)家通過(guò)整體性意識(shí)形態(tài)、社會(huì)整合、高效行政體系以及公共服務(wù)的保障供給,實(shí)現(xiàn)各民族成員對(duì)于國(guó)家認(rèn)同。因此,多民族國(guó)家建設(shè)必然是一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家優(yōu)化治理體系與治理能力的過(guò)程。第三,多民族國(guó)家建設(shè)強(qiáng)調(diào)國(guó)家制度與組織構(gòu)建的同時(shí),還指向了民族建設(shè)的心理與身份建設(shè)的層面,形成牢固的國(guó)家認(rèn)同和國(guó)家民族的認(rèn)同是多民族國(guó)家建設(shè)的最終目標(biāo)。西方學(xué)者阿爾貝托·阿萊西納(Alberto Alesina)和布里奧尼·賴希(Bryony Reich)精煉概括兩者之間的互動(dòng)關(guān)系:“‘state building’總體上指的是為一個(gè)有功能的國(guó)家建構(gòu)各項(xiàng)國(guó)家制度,而‘nation building’則是指民族國(guó)家認(rèn)同的建構(gòu)以及同時(shí)建構(gòu)有功能的國(guó)家。”[25](P7)

三、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理論體系:價(jià)值理念、社會(huì)整合與國(guó)家建設(shè)

新時(shí)代中國(guó)解決民族問(wèn)題的道路可以概括為“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”,它是中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)在新時(shí)代的創(chuàng)新性體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義道路建設(shè),一直貫穿著對(duì)中國(guó)作為多民族國(guó)家的國(guó)情認(rèn)知,在“統(tǒng)一的多民族國(guó)家”的國(guó)情定位基礎(chǔ)之上,逐漸探索多民族國(guó)家建設(shè)的中國(guó)道路。在新時(shí)代,黨和國(guó)家關(guān)于多民族國(guó)家建設(shè)的新論斷、新觀念和新思想逐漸理論化、體系化和整體化,最終形成了以“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為概念標(biāo)識(shí)的多民族國(guó)家建設(shè)理論,為世界多民族國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧和中國(guó)理論。

(一)價(jià)值理念:中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識(shí)

作為一種中性和描述性的概念,“意識(shí)形態(tài)可視為有關(guān)社會(huì)行動(dòng)或政治實(shí)踐的‘思想體系’、‘信仰體系’或‘象征體系’”。[26](P6)以這種思想觀念體系作為指導(dǎo),可以激發(fā)政治社會(huì)的運(yùn)動(dòng)與改革實(shí)踐。從這個(gè)意義出發(fā),當(dāng)今世界多民族國(guó)家處理民族多元性與國(guó)家一體性的觀念、思路與方法,可以概括為若干的主義。“從殖民主義開(kāi)啟世界體系及民族或族群關(guān)系初步互動(dòng)以來(lái),在涉及或處理民族問(wèn)題方面至少出現(xiàn)過(guò)五種性質(zhì)不同的理念,它們分別是種族主義、同化主義、自由主義、多元文化主義和馬克思主義?！盵27]中國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家,以馬克思主義作為多民族國(guó)家建設(shè)的根本指導(dǎo),在處理多元與一體之間的關(guān)系上,在解決中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)踐道路上,必然體現(xiàn)出馬克思主義的價(jià)值關(guān)懷和理論指導(dǎo)。2021年,中央民族工作會(huì)議指出,“改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái),我們黨強(qiáng)調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等理念”。[2]這些標(biāo)識(shí)性、觀念性和政治性的核心概念及其背后蘊(yùn)含的中華民族多元一體觀念的深度傳播,對(duì)中國(guó)的政治社會(huì)實(shí)踐產(chǎn)生了深刻的改造意義,并具有了多民族國(guó)家建設(shè)的普遍性理論參考價(jià)值,構(gòu)成了一種民族工作的意識(shí)形態(tài)。研究者把中國(guó)在馬克思主義民族理論指導(dǎo)之下處理多元與一體關(guān)系的思想觀念理論化和規(guī)范化,命名為“多元一體主義”。[28]

圍繞中華民族形成的衍生性概念“中華民族大家庭”“中華民族共同體”或者是“中華民族共同體意識(shí)”均表達(dá)了對(duì)中國(guó)多民族的國(guó)情結(jié)構(gòu)的承認(rèn)和肯定,表達(dá)了各民族共創(chuàng)中華的觀念,是對(duì)“中華民族多元一體格局”理論的創(chuàng)新與發(fā)展。2014年的中央民族工作指出:“在我國(guó),形象地說(shuō),中華民族與各民族的關(guān)系,是一個(gè)大家庭與家庭成員的關(guān)系;各民族之間的關(guān)系,是一個(gè)大家庭里不同成員間的關(guān)系。”[1](P29)話語(yǔ)具有建構(gòu)的功能,引導(dǎo)一定的政治倫理規(guī)范,并指導(dǎo)民族工作的實(shí)踐。據(jù)此,有研究者認(rèn)為與西方的馬賽克模式和大熔爐模式相比,中國(guó)在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中形成了一種“大家庭模式”。[29]中華人民共和國(guó)成立之初“大家庭”主要指新生社會(huì)主義政權(quán)之下的各民族的大家庭,如《共同綱領(lǐng)》表述為“使中華人民共和國(guó)成為各民族友愛(ài)合作的大家庭”、1954年《中華人民共和國(guó)憲法》載明“我國(guó)各民族已經(jīng)團(tuán)結(jié)成為一個(gè)自由平等的民族大家庭”。新時(shí)代的“大家庭模式”主要用來(lái)描述中華民族以及中華民族內(nèi)部之間各民族之間的關(guān)系,是中華民族的大家庭?！皬摹畤?guó)家大家庭’到‘中華民族大家庭’,話語(yǔ)演變的背后是一個(gè)從側(cè)重國(guó)家建設(shè)向側(cè)重國(guó)族(中華民族共同體)建設(shè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程?！盵30]2021年中央民族工作會(huì)議創(chuàng)新性提出:“鑄牢中華民族共同體意識(shí),就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念?！盵2]“中華民族共同體”和“中華民族共同體意識(shí)”概念的提出,把多民族國(guó)家建設(shè)深入地推進(jìn)到精神、認(rèn)同與身份的民族建設(shè)層面?？傊?無(wú)論是中華民族的“大家庭”還是“共同體”均表達(dá)了“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的馬克思主義民族理論的核心價(jià)值理念,并深化了馬克思主義民族建設(shè)理論。

在貫徹保障“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的根本價(jià)值取向的同時(shí),馬克思主義還蘊(yùn)含著一種進(jìn)步主義的發(fā)展觀,在“尊重差異和包容多樣”的同時(shí),實(shí)現(xiàn)“多元與一體的辯證統(tǒng)一”。在“中華民族大家庭模式”的表述中,多元與一體的辯證關(guān)系具有方向性體現(xiàn)?！啊弧灤┲唷?它不只是一個(gè)口袋,更重要的還在于它是主線,是方向。”[1](P31)“2021年中央民族工作會(huì)議指出,要正確把握共同性和差異性的關(guān)系,增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則。”[31](P67)伴隨差異政治、認(rèn)同政治、身份政治在西方社會(huì)的崛起,多元文化主義的極端發(fā)展造成社會(huì)的撕裂,導(dǎo)致了新部落主義的興起,影響到國(guó)家的凝聚力和社會(huì)穩(wěn)定?！岸嘣幕髁x雖然一定程度地體現(xiàn)了少數(shù)族裔、土著人的地位和權(quán)利要求,但由‘差異政治’意識(shí)培養(yǎng)起來(lái)的部落主義在一定程度上得到發(fā)展?！盵32](P480)中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)的“多元一體主義”最終落腳在國(guó)家建設(shè)與民族建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一?！拌T牢中華民族共同體意識(shí)更加強(qiáng)調(diào)政治歸屬和政治認(rèn)同,是國(guó)家層面最高的社會(huì)歸屬感、面向世界的文化歸屬感,核心是引導(dǎo)各族人民對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同,增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和法治意識(shí)?！盵2]這種政治上的歸屬認(rèn)同、命運(yùn)共同體的發(fā)展體驗(yàn)與中華文化的認(rèn)同相互結(jié)合,體現(xiàn)了“共同性與差異性的流動(dòng)性融匯增長(zhǎng)原理”。[33]總之,多元一體主義是在超越多元文化主義基礎(chǔ)之上的一種建構(gòu),[28]以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為綱領(lǐng)和主線的新時(shí)代民族工作思想,是多民族國(guó)家建設(shè)的重要理論,本質(zhì)上體現(xiàn)了一種“多元一體主義”的價(jià)值理念。

(二)社會(huì)整合:推動(dòng)各民族共同走向現(xiàn)代化與促進(jìn)各民族交流交往交融

推動(dòng)社會(huì)的整合(一體化)是多民族國(guó)家推進(jìn)民族建設(shè)的先決條件和基礎(chǔ)前提?！霸谟⑽氖澜缋?‘整合’被定義為使一個(gè)特殊的次群體成員從群體范圍內(nèi)的孤立狀態(tài)趨向與其他群體成員融合的過(guò)程?！盵34](P31)一個(gè)整合的社會(huì)代表著不同的社會(huì)群體能夠自由地地理交通、社會(huì)溝通,能夠平等參與國(guó)家的社會(huì)政治生活,從彼此孤立隔絕的分散狀態(tài)走向具有共同性進(jìn)程的現(xiàn)代生活,并在此過(guò)程中共享與現(xiàn)代國(guó)家關(guān)聯(lián)的價(jià)值觀念、生活準(zhǔn)則與歸屬情感。交通網(wǎng)絡(luò)、道路設(shè)施、通信技術(shù)、共同語(yǔ)言、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、公共生活等,在推進(jìn)社會(huì)一體化過(guò)程中都發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。新時(shí)代的中華民族建設(shè),雖然以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為綱領(lǐng),但是民族工作涉及的內(nèi)容與領(lǐng)域,滲透到“五位一體”的總體建設(shè)布局之中,交織在各民族成員共同走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中。

在馬克思主義民族理論指導(dǎo)之下,中國(guó)保障各民族平等,不僅是形式和法律上的平等,而且還是事實(shí)上的平等?！芭c西方國(guó)家相比,中國(guó)解決民族問(wèn)題的理念具有兩個(gè)鮮明的特征,一是長(zhǎng)期保持穩(wěn)定;二是強(qiáng)調(diào)各民族平等地位的同時(shí),通過(guò)一系列有效的政策和立法促進(jìn)各民族事實(shí)上的平等。”[27]這種事實(shí)上的平等不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之下的絕對(duì)性平等,也非超前透支國(guó)家財(cái)力的福利性平等,而是一種以積極的發(fā)展觀謀求各民族共同進(jìn)步的觀念和實(shí)踐。新中國(guó)國(guó)家建設(shè)之所以成就空前,并不是多元文化主義的“政治正確”,而是從整體上通過(guò)制度安排賦予國(guó)家以“幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展”的政治責(zé)任,以動(dòng)態(tài)的政策結(jié)構(gòu)促進(jìn)社會(huì)變遷。[35]在新時(shí)代,這種通過(guò)發(fā)展進(jìn)步的觀念引導(dǎo)民族地區(qū)的社會(huì)變遷,促進(jìn)民族地區(qū)與中東部沿海地區(qū)一體化發(fā)展,推動(dòng)人口自由流動(dòng)與各民族嵌入合作的社會(huì)政策,集中體現(xiàn)為2021年中央民族工作提出的“推動(dòng)各民族共同走向現(xiàn)代化”和“促進(jìn)各民族交往交流交融”。在現(xiàn)代化進(jìn)程中,各民族由于“中華民族偉大復(fù)興”的中國(guó)夢(mèng)具有更多的共同性,各民族由于交往交流交融擁有了更多的同胞感,中華民族共同體的認(rèn)同意識(shí)才能建立起來(lái)。

(三)國(guó)家建設(shè): 賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義

多民族國(guó)家建設(shè)的核心在于現(xiàn)代國(guó)家建設(shè),中華民族走向偉大復(fù)興與中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)緊密交織在一起。何謂現(xiàn)代國(guó)家?安東尼·吉登斯指出:“只有現(xiàn)代民族—國(guó)家的國(guó)家機(jī)器才能成功地實(shí)現(xiàn)壟斷暴力工具的要求,而且也只有在現(xiàn)代民族—國(guó)家中,國(guó)家機(jī)器的行政控制范圍才能與這種要求所需的領(lǐng)土邊界直接對(duì)應(yīng)起來(lái)。”[36](P20)吉登斯指出了現(xiàn)代國(guó)家與主權(quán)邊界控制緊密關(guān)聯(lián)的特征。在后續(xù)的發(fā)展進(jìn)程中,這種主權(quán)國(guó)家是與一種逐漸發(fā)展起來(lái)的領(lǐng)土共同體的集體認(rèn)同結(jié)合在一起的。約瑟夫·R.斯特雷耶指出現(xiàn)代國(guó)家的最重要的特征:“最后的、最重要的,也是最模糊不清的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn):忠誠(chéng)從家庭、地方性團(tuán)體、宗教組織轉(zhuǎn)向國(guó)家,以及國(guó)家取得道德上的權(quán)威力量來(lái)支持其制度結(jié)構(gòu)和法律的絕對(duì)權(quán)威?！盵37](P7)波齊提到了現(xiàn)代國(guó)家特征,政治權(quán)力的制度化運(yùn)行日益整合進(jìn)民族觀念與民主化的運(yùn)行規(guī)則之中。[38](P33)總之,國(guó)家作為一種政治理性化的建制需要與一種集體認(rèn)同結(jié)合在一起,這構(gòu)成了現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展演進(jìn)的普遍趨勢(shì),這也指向了民族建設(shè)需要由國(guó)家建設(shè)支撐與推動(dòng)的機(jī)制。

2021年中央民族工作提到:“要正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系,要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義,以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義,以改善民生、凝聚人心的意義,讓中華民族共同體牢不可破?！盵2]這對(duì)于多民族國(guó)家建設(shè)具有重要的方法論和理論指導(dǎo)意義?，F(xiàn)代國(guó)家的要素和內(nèi)涵可以分為領(lǐng)土、主權(quán)、政府的物質(zhì)性要素和認(rèn)同、情感、身份等精神性要素,現(xiàn)代國(guó)家的特質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)了人民對(duì)于國(guó)家以及國(guó)家民族的認(rèn)同。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)仍然是進(jìn)行中的任務(wù),發(fā)展中國(guó)家在治理中表現(xiàn)出的諸多問(wèn)題甚至脆弱國(guó)家、失敗國(guó)家的出現(xiàn),都在于缺乏一個(gè)強(qiáng)大的現(xiàn)代國(guó)家制度的支撐。福山指出:“國(guó)家構(gòu)建是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)最重要的命題之一,因?yàn)檐浫鯚o(wú)能國(guó)家或失敗國(guó)家已成為當(dāng)今世界許多嚴(yán)重問(wèn)題(從貧困、艾滋病、毒品到恐怖主義)的根源?！盵39](P1)

這次中央民族工作會(huì)議從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化國(guó)家建設(shè):第一,維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),主權(quán)鞏固和領(lǐng)土完整是具有優(yōu)先性的國(guó)家建設(shè)內(nèi)容。西方以“人權(quán)高于主權(quán)”的觀念主張,侵犯弱小國(guó)家主權(quán)、損害國(guó)家利益的現(xiàn)象仍然充斥在國(guó)際社會(huì)。所謂“民族問(wèn)題”也被西方社會(huì)包裝成了“普世性的人權(quán)議題”,成為攻擊發(fā)展中國(guó)家的“特洛伊木馬”。因此,鑄牢中華民族共同體意識(shí),推進(jìn)民族工作的創(chuàng)新發(fā)展,要在主權(quán)國(guó)家視域下認(rèn)識(shí)中華民族、中華民族共同體及其和56個(gè)民族的關(guān)系。[40]第二,以“五個(gè)認(rèn)同”為核心,推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。國(guó)民意識(shí)和國(guó)家民族意識(shí)是現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代國(guó)家借助雙元結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)民族(國(guó)民)對(duì)于國(guó)家的認(rèn)同,分別是文化—心理的歸屬性認(rèn)同和政治—法律的贊同性認(rèn)同。[41]以“五個(gè)認(rèn)同”為中華民族建設(shè)的核心,正確處理物質(zhì)與精神、中華文化與各民族文化之間的關(guān)系,從而雙向推進(jìn)公民的文化—心理認(rèn)同和政治—法律認(rèn)同。第三,提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。通過(guò)政權(quán)體系民主化建設(shè)與改善治理體系的公共效能,提升各民族群眾參與政治生活的公共意識(shí),在改善公共服務(wù)供給中,不斷提高人民的幸福生活的效能體驗(yàn)。

四、總 結(jié)

中國(guó)共產(chǎn)黨基于中國(guó)多民族國(guó)家的具體國(guó)情,充分運(yùn)用“兩個(gè)結(jié)合”的科學(xué)方法論,不斷推進(jìn)馬克思主義民族建設(shè)理論的創(chuàng)新與發(fā)展,鑄牢中華民族共同體意識(shí)則是馬克思主義民族理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是中國(guó)式民族建設(shè)的話語(yǔ)表達(dá)和理論闡釋,既具有世界現(xiàn)代化進(jìn)程中民族建設(shè)歷程的共同性,也具有中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)進(jìn)程的特殊性。鑄牢中華民族共同體意識(shí)集中體現(xiàn)了在一個(gè)發(fā)展中的多民族國(guó)家推進(jìn)民族建設(shè)的復(fù)雜性、復(fù)線性與復(fù)合性的特征,深刻反映了民族建設(shè)與國(guó)家建設(shè)相互交織、彼此滲透的互動(dòng)關(guān)系。鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為多民族國(guó)家建設(shè)的理論創(chuàng)新,從價(jià)值理念、社會(huì)整合與國(guó)家建設(shè)的三個(gè)綜合性要素,體現(xiàn)了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的思想觀念、社會(huì)機(jī)制與政治保障,為世界發(fā)展中國(guó)家協(xié)調(diào)民族關(guān)系、推進(jìn)國(guó)家民族建設(shè)、實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)提供了中國(guó)理論與中國(guó)智慧。