王鑫鑫，田紀(jì)坤，張浩洋，袁慧新

（遼寧何氏醫(yī)學(xué)院，沈陽 110000）

1 引言

近十年來，中國的科技事業(yè)經(jīng)歷了巨大的變革和發(fā)展，中國已經(jīng)成為一個創(chuàng)新型國家，并且正在走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展之路。創(chuàng)新將繼續(xù)成為中國發(fā)展的重要驅(qū)動力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長和國家的長久繁榮作出貢獻(xiàn)[1]。在這一過程中，企業(yè)逐漸在創(chuàng)新引領(lǐng)、科研投入、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)增長等方面逐步發(fā)揮主體作用，科技部統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在我國2021 年全社會研發(fā)投入中有76%來自于企業(yè)。企業(yè)作為推動科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的主力軍，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會和稅收收入。其中，中小企業(yè)創(chuàng)造了全國70%的GDP，提供了80%的就業(yè)崗位[2]。

現(xiàn)如今，高新技術(shù)的發(fā)展是推動社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重要力量，公開數(shù)據(jù)顯示，2022 年我國的高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)增長至40萬家，科技型中小企業(yè)約45 萬家?？萍夹椭行∑髽I(yè)是最具活力、最具潛力、最具成長性的科研創(chuàng)新群體，擁有技術(shù)領(lǐng)先和市場敏感屬性，已經(jīng)成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。

現(xiàn)階段，為更好支持科技型中小企業(yè)加速創(chuàng)新發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，各級政府努力營造公平、激勵、集聚的良好發(fā)展氛圍，圍繞解決中小企業(yè)面臨的突出問題，為其制定了各種基金、專項(xiàng)資金和計(jì)劃等扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極開展科研項(xiàng)目立項(xiàng)、參與項(xiàng)目申報，為中小企業(yè)提供有針對性的資助和扶持，降低了企業(yè)研發(fā)的風(fēng)險和成本，為我國科技型中小企業(yè)的發(fā)展壯大不斷注入新的活力。

2 科研項(xiàng)目申報分類

科研項(xiàng)目申報總的來說有兩個大類：平臺及資質(zhì)榮譽(yù)認(rèn)定、基金及專項(xiàng)資金和計(jì)劃申請。

2.1 平臺認(rèn)定及資質(zhì)榮譽(yù)認(rèn)定

平臺認(rèn)定等級分為三級：國家級科研平臺、省級科研平臺、市級科研平臺。

國家級包括國家實(shí)驗(yàn)室、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家級2011 協(xié)同創(chuàng)新中心、國家國際科技合作基地等。

省級包括發(fā)改委國家地方聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級技術(shù)創(chuàng)新中心、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、省級工程研究中心、省級中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、省級典型實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等。

市級包括市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、市級技術(shù)創(chuàng)新中心、市級企業(yè)技術(shù)中心、市級協(xié)同創(chuàng)新中心、市級國際研發(fā)機(jī)構(gòu)等。

資質(zhì)榮譽(yù)認(rèn)定類項(xiàng)目申報的支持方式一般為政策傾斜、榮譽(yù)稱號（部分也會有資金支持），如高新技術(shù)企業(yè)、“雛鷹企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”“獨(dú)角獸企業(yè)”“創(chuàng)新型中小企業(yè)”“專精特新中小企業(yè)”、專精特新“小巨人”企業(yè)、各級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、各類人才認(rèn)定等。

2.2 基金及專項(xiàng)資金和計(jì)劃申請

為支持中小企業(yè)的發(fā)展，各部委都設(shè)立了專門的基金、專項(xiàng)資金和計(jì)劃，其中常見的基金有中小企業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金等。

此外，政府還會設(shè)立各種專項(xiàng)資金和計(jì)劃，如科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)升級專項(xiàng)資金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等，以支持中小企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。

這些基金、專項(xiàng)資金和計(jì)劃的設(shè)立，為中小企業(yè)提供了更多的融資渠道和政策支持，降低了企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險和成本。中小企業(yè)無論在其發(fā)展哪個時期，只要符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策方向和要求，都可以申請并有機(jī)會獲得中央或地方財政資金的支持。

3 如何提高科研項(xiàng)目申報的質(zhì)量

3.1 如何從企業(yè)自身做好項(xiàng)目申報的準(zhǔn)備--提升企業(yè)軟實(shí)力

3.1.1 提高企業(yè)高層對項(xiàng)目申報的認(rèn)識程度和重視程度

首先，作為企業(yè)的管理者熟悉行業(yè)發(fā)展需求，但往往對國家和地方的科技發(fā)展規(guī)劃及政府的扶持政策研究不透，致使企業(yè)的科研項(xiàng)目與政府的科技規(guī)劃脫節(jié)，跟不上社會科技發(fā)展的步伐，導(dǎo)致沒有及時地申報各類型的科技項(xiàng)目，錯失很多好政策和資金支持，即便申報了，也因與申報指南存在很大的差異，導(dǎo)致申報成功率極低[3]。

企業(yè)重視技術(shù)研發(fā)和市場拓展，但與政府各主管部門的溝通、科研項(xiàng)目的組織申報及政府發(fā)起的科技活動等認(rèn)識不夠，沒有專門的科研管理體系和科研管理人員，導(dǎo)致項(xiàng)目申報率和成功率低。所以，作為企業(yè)的高層除了要意識到項(xiàng)目申報帶來的經(jīng)濟(jì)效益以外，還應(yīng)看到企業(yè)將會獲得社會品牌效益和科技創(chuàng)新能力的提升，積極帶領(lǐng)公司項(xiàng)目申報部門深讀行業(yè)相關(guān)政策信息，把握國家和地方政策走向和扶持方向，與行業(yè)主管部門保持緊密聯(lián)系。

3.1.2 設(shè)有專門的科研管理部門和項(xiàng)目申報人員

在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的科研管理部門，全面負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的申報、管理和協(xié)調(diào)工作，明確申報要求和時間節(jié)點(diǎn)，制定申報材料標(biāo)準(zhǔn)，提供申報支持和培訓(xùn)，管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行和成果評價，定期評估和改進(jìn)。

在科研管理機(jī)構(gòu)中，需要設(shè)有專門的項(xiàng)目申報人員。他們可以幫助科研人員將研究想法轉(zhuǎn)化為具體的科研項(xiàng)目，協(xié)助科研人員進(jìn)行科研項(xiàng)目的申報工作并推動項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

科研管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目申報人員的存在，可以提高科研項(xiàng)目的管理效率和質(zhì)量，促進(jìn)科研成果的產(chǎn)出和應(yīng)用。他們在科研活動中發(fā)揮著重要的支持和協(xié)助作用，為科研人員提供了更好的科研環(huán)境和條件。

3.1.3 做好年度申報計(jì)劃

為更加高效地提高企業(yè)申報成功率，應(yīng)根據(jù)往年各歸口部門的政策信息，按照月份時間的順序，整理編制本年度的政府項(xiàng)目申報月歷，申報月歷中包含預(yù)申報項(xiàng)目的名稱、申報類型、政策內(nèi)容要點(diǎn)、關(guān)鍵申報條件、項(xiàng)目主管部門及根據(jù)自身企業(yè)情況對可否申報的原因進(jìn)行簡要分析。

全年根據(jù)申報月歷的指引，定期更新和查閱申報計(jì)劃，爭取做到不落下任何有利于企業(yè)申報的機(jī)會。

3.1.4 提前整理申報支撐材料

申報支撐材料大致可以分為兩類：項(xiàng)目可行性報告或資金申報報告和附件材料，其中附件材料包括財務(wù)資料、人員資料、知識產(chǎn)權(quán)證明材料、資質(zhì)證明材料、獲獎證明等。

根據(jù)不同部委的政策信息和申報指南要求，項(xiàng)目可行性研究報告的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目背景及意義、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃、項(xiàng)目運(yùn)營模式、項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目效益分析。項(xiàng)目管理部門需要整合企業(yè)項(xiàng)目資源，組織相關(guān)部門共同完成項(xiàng)目可行性研究報告的撰寫。

為充分保證附件資料的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和及時性，應(yīng)在每年年初時，由項(xiàng)目申報部門牽頭，向各部門收集上一年度的相關(guān)附件數(shù)據(jù)及資料內(nèi)容，以備本年度項(xiàng)目申報時使用。

自打進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會，文字工作一下子似乎輕松了不少，只因?yàn)椤敖梃b”越來越容易。在工作類的微信群、QQ群，不時看到“跪求某某文本”之類的求援。對公文寫手們來說，網(wǎng)絡(luò)簡直是無所不能的，需要的東西應(yīng)有盡有。要寫材料先上網(wǎng)，相信這已是許多文稿工作人員的習(xí)慣做法。有時候我就想，如果關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)，不知某些在單位頗負(fù)盛名的“秀才”們還能不能獨(dú)立寫成一篇完整的文章？在我看來，這種過于依賴網(wǎng)絡(luò)資料的做法，不過是“文字搬運(yùn)工”的行徑而已，不足道也。

財務(wù)資料包括上一年度企業(yè)財務(wù)報表、財務(wù)審計(jì)報告、企業(yè)納稅證明等，營業(yè)收入、主營業(yè)務(wù)收入、凈利潤、負(fù)債率、固定資產(chǎn)投資總額、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等作為項(xiàng)目申報的關(guān)鍵數(shù)值考量依據(jù)，項(xiàng)目申報部門一定要做到精準(zhǔn)把握。

人員資料包括在職人員的總數(shù)、構(gòu)成情況及企業(yè)社會保險繳納情況證明。對于科技型中小企業(yè)，還要計(jì)算出科技人員的占比情況。

知識產(chǎn)權(quán)材料包含與主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)軟件著作權(quán)、實(shí)用新型專利或外觀設(shè)計(jì)專利等。

資質(zhì)證明材料包括企業(yè)資質(zhì)證明、人員資質(zhì)證明、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)證明、資金實(shí)力證明、技術(shù)能力證明、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量證明、安全環(huán)保證明等。

獲獎證明材料包含企業(yè)獲得的國家級及省部級的科技獎勵、國家及省部級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎情況等。

3.2 優(yōu)化申報流程

項(xiàng)目申報流程：

①提前準(zhǔn)備：在項(xiàng)目申報周期開始之前，企業(yè)可以按照往年的政策通知和申報指南要求，提前進(jìn)行研究項(xiàng)目策劃、資金申請準(zhǔn)備、申報書的編寫等工作。這樣可以提前了解申報要求，積極準(zhǔn)備相關(guān)材料，避免在申報期限臨近時匆忙應(yīng)對。

③內(nèi)部評審：由項(xiàng)目申報實(shí)施部門負(fù)責(zé)人牽頭組織其他相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目申報具體要求對項(xiàng)目進(jìn)行初步評審，通過討論和可行性分析，擇優(yōu)申報，進(jìn)一步明確要申報的課題，并創(chuàng)建該項(xiàng)目申報執(zhí)行計(jì)劃。

④申報材料的精細(xì)化：申報書通常包括項(xiàng)目的背景、目標(biāo)、研究計(jì)劃、預(yù)期成果、預(yù)算等內(nèi)容。申報書中的研究計(jì)劃需要具備合理性和創(chuàng)新性。合理性意味著研究目標(biāo)明確，方法可行，預(yù)期成果可量化。創(chuàng)新性意味著研究項(xiàng)目具有獨(dú)特性，能夠在相關(guān)領(lǐng)域有所突破或改進(jìn)。申報書前后脈絡(luò)需要清晰、詳細(xì)地描述項(xiàng)目的研究內(nèi)容和預(yù)期效益，以增加項(xiàng)目獲批的機(jī)會。在撰寫申報書時，注意語言表達(dá)的準(zhǔn)確性和邏輯性，使評審人員能夠清晰地理解項(xiàng)目的價值和意義。

⑤內(nèi)部驗(yàn)收：為充分保證申報材料的完整性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性，材料匯編完成以后，項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門對申報材料進(jìn)行初步驗(yàn)收，在聽取相關(guān)部門的意見和建議后，及時修正和完善申報材料，初步驗(yàn)收的結(jié)果對于后續(xù)的項(xiàng)目評審和批準(zhǔn)非常重要。

⑥報送及存檔：完成申報書后，企業(yè)需要在線提交電子版申報書，并按照要求打印、裝訂、蓋章將申報書及相關(guān)材料提交主管部門。同時，按照時間或項(xiàng)目順序整理紙檔和電子檔，進(jìn)行分類整理、存放，最后創(chuàng)建一份存檔清單，記錄每個存檔資料的相關(guān)信息。

⑦評審和審批：提交申報材料后，評審過程可能包括專家評審、面試、現(xiàn)場考察等環(huán)節(jié)。及時與政府各相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，了解項(xiàng)目評審和審批的進(jìn)度，及時接收評審結(jié)果。

⑧經(jīng)費(fèi)撥款及使用：項(xiàng)目申報成功后，如果項(xiàng)目獲得經(jīng)費(fèi)撥款，項(xiàng)目管理部門需要向財務(wù)部門提供項(xiàng)目批文和相關(guān)信息，通知財務(wù)部門準(zhǔn)備好正式的收款收據(jù)，以辦理經(jīng)費(fèi)撥款。撥款到賬后，項(xiàng)目管理部門要按照項(xiàng)目預(yù)算合理使用經(jīng)費(fèi)，做好賬務(wù)處理，確保項(xiàng)目順利開展。

⑨分析與總結(jié)：對于項(xiàng)目申報不成功的情況，需要分析失敗原因，可能包括資金不足、申報材料不完整、申請程序錯誤等。編寫一份詳細(xì)的總結(jié)報告，應(yīng)包括項(xiàng)目申報的目標(biāo)、申報過程中遇到的問題和困難，以及失敗的原因和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

3.3 借助高校和科研院所的科研力量，聯(lián)合申報項(xiàng)目

科技型中小企業(yè)為了有效地降低科研成本，實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，在充分考慮自身項(xiàng)目的研究方向、專業(yè)背景和實(shí)力等因素之后，擇優(yōu)選擇與自己項(xiàng)目主題相匹配的高校和科研院所作為合作伙伴，通過產(chǎn)學(xué)研互聯(lián)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究、產(chǎn)學(xué)研人才共享等不同的合作模式，明確項(xiàng)目的研究方向及目標(biāo)、預(yù)期成果和可行性，在重點(diǎn)攻關(guān)研究項(xiàng)目、技術(shù)專利、創(chuàng)新研發(fā)、科技交流等方面深度合作。

企業(yè)在這種長期產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)上，在申請國家、省、市或行業(yè)相關(guān)的科研項(xiàng)目資金時，與高校和科研院所聯(lián)合制定高質(zhì)量的項(xiàng)目提案，充分發(fā)揮各自專長，科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目階段，合理安排資金和時間節(jié)點(diǎn)，并建立項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤機(jī)制，確保按計(jì)劃順利執(zhí)行。通過雙方通力合作，企業(yè)和高校聯(lián)合申報科研項(xiàng)目成功率可以得到顯著提高。

3.4 加強(qiáng)與同行業(yè)企業(yè)之間的交流與合作

在積極與高校、科研院所建立合作關(guān)系以外，作為發(fā)展中的科技型中小企業(yè)還要積極參與行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)會議、展會等，在這些平臺上展示自身的實(shí)力和成果，提高企業(yè)的知名度和影響力。與行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，了解行業(yè)動態(tài)和行業(yè)發(fā)展趨勢，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作、聯(lián)合研發(fā)等形式進(jìn)行合作，對于本企業(yè)的科研項(xiàng)目申報能力提供重要的支持，具體方式包括以下幾個方面：

第一，與其他企業(yè)建立合作關(guān)系，可以共享彼此的資源和技術(shù)。例如，合作企業(yè)可能在某個領(lǐng)域擁有獨(dú)特的技術(shù)或設(shè)備，可以為申報科研項(xiàng)目提供支持。通過共享資源和技術(shù)，可以提高項(xiàng)目的研究能力和技術(shù)水平。第二，可以增加項(xiàng)目的綜合實(shí)力和競爭力。聯(lián)合申報可以整合各方的專業(yè)知識和資源，形成更完整、更有創(chuàng)新性的項(xiàng)目方案。此外，聯(lián)合申報還可以分擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險和成本，提高項(xiàng)目的可行性和可持續(xù)性。第三，可以進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的互相學(xué)習(xí)和借鑒。合作企業(yè)可能在科研項(xiàng)目申報方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)和成功案例，可以從中學(xué)習(xí)到有效的申報策略和技巧。通過借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)，可以提升本企業(yè)的申報能力和成功率。第四，與其他企業(yè)合作，可以更好地理解市場需求和行業(yè)趨勢。合作企業(yè)可能有更深入的市場調(diào)研并了解客戶需求，可以幫助本企業(yè)優(yōu)化項(xiàng)目方案，使其更符合市場需求和實(shí)際應(yīng)用，提高項(xiàng)目的可行性和實(shí)用性，有助于提高申報項(xiàng)目的成功概率。

總之，積極與高校、科研院所、其他企業(yè)建立合作關(guān)系，通過共享資源和技術(shù)、聯(lián)合申報項(xiàng)目、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、提高項(xiàng)目可行性和擴(kuò)大合作網(wǎng)絡(luò)，是提升科技型中小企業(yè)申報科研項(xiàng)目能力的重要措施之一。

4 結(jié)語

綜上所述，科技型中小企業(yè)提高項(xiàng)目申報能力需要企業(yè)通過在企業(yè)軟實(shí)力、申報流程、合作關(guān)系等多方面下功夫，才能保證項(xiàng)目的申報成功率和項(xiàng)目的順利實(shí)施，項(xiàng)目申報成功后，中小企業(yè)在此過程中積累了技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并獲得更多的政府科研資金支持，用于技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購置、市場拓展等方面。同時，通過申報項(xiàng)目，科技型中小企業(yè)與合作伙伴關(guān)系的建立可以帶來更多的合作機(jī)會，政府項(xiàng)目的承接可以增加企業(yè)在公共領(lǐng)域的影響力，從而進(jìn)一步提高企業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。