王 瑜

（中山大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510275）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們必須著眼教育改革現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提出了一系列富有前瞻性的新思想新觀點(diǎn)新論斷，內(nèi)涵豐富，思想深邃。在2018 年全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”①習(xí)近平.堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人［N］.人民日?qǐng)?bào)，2018-09-11（01）.。這一論斷彰顯了教育改革發(fā)展“以人民為中心”思想，為新時(shí)代我國(guó)教育改革發(fā)展確立了根本遵循和價(jià)值旨向。有鑒于此，本文試圖從生成邏輯、基本內(nèi)涵、實(shí)踐路徑三個(gè)方面來(lái)探討習(xí)近平關(guān)于“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”這一重要論述。

一、習(xí)近平關(guān)于“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”重要論述的生成邏輯

任何新思想、新理論的誕生都不是偶然的，必然具有深厚的理論基礎(chǔ)、清晰的歷史脈絡(luò)、切實(shí)的實(shí)踐關(guān)照。因此，探討習(xí)近平關(guān)于“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”的重要論述，就要廓清這一重要論述的生成邏輯，深刻領(lǐng)會(huì)“以人民為中心”思想貫穿教育領(lǐng)域的理論意義、歷史底蘊(yùn)和實(shí)踐價(jià)值。

（一）“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”的理論邏輯

第一，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育體現(xiàn)馬克思主義人民史觀的生動(dòng)實(shí)踐。首先，教育是有目的培養(yǎng)人的實(shí)踐活動(dòng)。馬克思恩格斯在《神圣家族》中基于人民立場(chǎng)明確指出，“歷史什么事情也沒(méi)有做，……其實(shí)，正是人，現(xiàn)實(shí)的、活生生的人在創(chuàng)造這一切”①中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編.馬克思恩格斯文集：第1 卷［M］.北京：人民出版社，2009：295.，“歷史的活動(dòng)和思想就是‘群眾’的思想和活動(dòng)”②中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編.馬克思恩格斯文集：第1 卷［M］.北京：人民出版社，2009：286.。教育作為有意識(shí)的、有目的的實(shí)踐活動(dòng)，人作為其中的主體和對(duì)象，必須在教育實(shí)踐中深入理解和發(fā)掘自身的潛能。人民群眾作為歷史主體和推進(jìn)歷史發(fā)展的根本動(dòng)力，其主體性地位就應(yīng)在教育實(shí)踐活動(dòng)中得以體現(xiàn)。其次，教育具有一定的階級(jí)屬性。馬克思明確指出，占統(tǒng)治地位的階級(jí)決定教育的階級(jí)屬性。馬克思強(qiáng)調(diào)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)后，要致力于無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的教育需求，打破資產(chǎn)階級(jí)教育對(duì)人的片面發(fā)展限制，確立教育的人民性立場(chǎng)，維護(hù)教育的人民主體地位，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下的教育應(yīng)成為人民獲得解放和自由發(fā)展的手段。

第二，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育彰顯馬克思主義關(guān)于人自由而全面發(fā)展的價(jià)值旨?xì)w。實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的解放、實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展是馬克思矢志不渝的價(jià)值追求。馬克思雖然沒(méi)有專門闡述教育與人自由而全面發(fā)展之間的關(guān)系，但在其著作中仍可窺見(jiàn)。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“把教育同物質(zhì)生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)”③中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編.馬克思恩格斯文集：第2 卷［M］.北京：人民出版社，2009：53.是實(shí)現(xiàn)人全面發(fā)展的唯一路徑。強(qiáng)調(diào)教育要面向全體社會(huì)成員，要“對(duì)所有兒童實(shí)行公共的和免費(fèi)的教育”④中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編.馬克思恩格斯文集：第2 卷［M］.北京：人民出版社，2009：53.，把勞動(dòng)人民從資產(chǎn)階級(jí)教育的束縛下解放出來(lái)，拒絕讓勞動(dòng)人民成為資產(chǎn)階級(jí)教育的附庸。習(xí)近平關(guān)于“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”的重要論述，毫無(wú)疑問(wèn)是馬克思主義關(guān)于人自由而全面發(fā)展思想在教育領(lǐng)域的理論自覺(jué)和理論表達(dá)。

第三，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的教育宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨伊始就竭力探索適合中國(guó)國(guó)情的教育發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新教育發(fā)展路徑，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)。建黨初期，毛澤東提出“使廣大中國(guó)民眾都成為享受文明幸福的人”⑤毛澤東.毛澤東論教育［M］.北京：人民教育出版社，2008：7.的教育觀。中華人民共和國(guó)成立后，黨提出教育要與工農(nóng)大眾相結(jié)合，要服務(wù)于工農(nóng)大眾?！敖逃仨毻a(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，必須為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)?！雹奕嗣窠逃霭嫔缇?毛澤東同志論教育工作［M］.北京：人民教育出版社，2000：248.至此，確立了工農(nóng)大眾的教育主體地位。改革開(kāi)放后，鄧小平為撥亂反正、整治教育亂象，親自落實(shí)教育工作，給教育事業(yè)當(dāng)后勤部長(zhǎng)，提出要培育“四有”公民，要“尊重知識(shí)，尊重人才”⑦鄧小平.鄧小平文選：第2 卷［M］.北京：人民出版社，1994：40.，“要千方百計(jì)把教育問(wèn)題解決好”⑧鄧小平.鄧小平文選：第3 卷［M］.北京：人民出版社，1993：275.，并一舉恢復(fù)高考招生制度，切實(shí)為廣大學(xué)子提供了人生出彩的機(jī)會(huì)。江澤民指出，教育處在國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，要從先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性維度部署落實(shí)教育工作。進(jìn)而，黨的十六大報(bào)告把“為人民服務(wù)”寫(xiě)入黨的教育方針。黨的十七大報(bào)告首次提出“辦好人民滿意的教育”①胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2007-10-25（01）.的要求。這充分體現(xiàn)了黨對(duì)堅(jiān)持教育為人民服務(wù)根本宗旨的堅(jiān)守。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，……依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”②習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2017：4.。在教育領(lǐng)域，習(xí)近平提出“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”、“堅(jiān)持立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)”、“堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”、“辦好人民滿意的教育”、“推進(jìn)教育公平”等。這些不僅是對(duì)前人關(guān)于教育為人民服務(wù)思想的繼承和賡續(xù)，更賦予教育為人民服務(wù)思想新的時(shí)代內(nèi)涵，進(jìn)行了新的時(shí)代表達(dá)，彰顯了新的時(shí)代特征。

（二）“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”的現(xiàn)實(shí)邏輯

第一，應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局的客觀現(xiàn)實(shí)。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在全球化的浪潮下，世界各國(guó)的聯(lián)系日益緊密，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，“逆全球化”也日益突顯。綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。正因如此，世界各國(guó)愈發(fā)重視人才培養(yǎng)，大力推動(dòng)本國(guó)教育事業(yè)發(fā)展。世界百年未有之大變局，我國(guó)面臨多重機(jī)遇，也面臨多重挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，一些國(guó)家為遏制我國(guó)發(fā)展，千方百計(jì)進(jìn)行阻撓，尤其在“卡脖子”領(lǐng)域設(shè)阻設(shè)障，甚至不擇手段。在這復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境下，要想在日益激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，必須竭盡全力培養(yǎng)高質(zhì)量人才，為我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)提供源源不斷的人才支撐。堅(jiān)實(shí)的人才隊(duì)伍才能厚實(shí)我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的底氣，有效應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，破除面臨的關(guān)卡障礙。而高質(zhì)量人才隊(duì)伍的建設(shè)必須要有相應(yīng)的高質(zhì)量教育體系?；诖?，必須重視教育事業(yè)改革發(fā)展，積極探索在世界百年未有之大變局背景下教育事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)高質(zhì)量教育體系培養(yǎng)高質(zhì)量人才，提升綜合國(guó)力，從而在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取勝。正是基于對(duì)世界局勢(shì)的科學(xué)判斷，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，面向世界謀劃中國(guó)教育事業(yè)改革創(chuàng)新，強(qiáng)有力提出“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”。

第二，關(guān)切新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義主要矛盾的變化。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”③習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第3 卷［M］.北京：外文出版社，2020：15.。在教育層面，社會(huì)主要矛盾表現(xiàn)為：人民日益增長(zhǎng)的美好教育需要和教育資源配置失衡、教育差距、教育質(zhì)量有待提升等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之間的矛盾。

不同的群體有不同的教育需求。面對(duì)邊緣地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)的受教育群體，以及進(jìn)城務(wù)工子女的教育問(wèn)題，首先要保障好他們平等的受教育權(quán)利，加大對(duì)這些群體的教育資源投入，實(shí)現(xiàn)人人“好”上學(xué)；面對(duì)失業(yè)人員、下崗人員、暫就業(yè)人員等群體，要構(gòu)建好繼續(xù)教育、職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的教育體系，降低他們接受入學(xué)教育的門檻，實(shí)行適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的教育指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；面對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好、教育資源優(yōu)越地區(qū)的受教育群體，要逐漸形成高質(zhì)量、多元化的教育布局，實(shí)現(xiàn)人人上“好”學(xué)。針對(duì)相應(yīng)的受教育群體實(shí)施相應(yīng)的教育布局，逐步建立公平而有質(zhì)量的教育體系，從而滿足人民日益增長(zhǎng)的多元化、多層次的教育需求。

由于地域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，使得地域之間教育發(fā)展水平呈現(xiàn)較大差距。具體而言，東西部之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間存在教育差距問(wèn)題，甚至同一城市、同一地域、同級(jí)同類學(xué)校的教育也存在差距問(wèn)題，往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教育資源優(yōu)渥地域能獲得更豐富的教育資源和政策青睞。面對(duì)教育發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)狀，首先要推動(dòng)貧困落后地區(qū)的教育發(fā)展，保障這些地區(qū)的教育資金，建立相應(yīng)的教育基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行教育資源和教育政策傾斜。其次要建立一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)同級(jí)同類教育的健康發(fā)展。同級(jí)同類教育應(yīng)是類別上的差異，不應(yīng)是高低層次上的差異。比如，目前接受中專教育、高職教育的群體，他們的職業(yè)發(fā)展、個(gè)人前景、收入水平整體普遍低于接受普通高中、普通高等教育的群體，他們的職業(yè)規(guī)劃、晉升渠道更容易遇到瓶頸，甚至在勞動(dòng)市場(chǎng)上遭受歧視。

二、習(xí)近平關(guān)于“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”重要論述的基本內(nèi)涵

“以人民為中心”是中國(guó)共產(chǎn)黨始終致力于為人民服務(wù)的根本準(zhǔn)則，是始終如一的信念和使命。習(xí)近平關(guān)于“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”重要論述基于馬克思主義人民性立場(chǎng)，著眼世界百年未有之大變局，切實(shí)關(guān)照社會(huì)主要矛盾的變化，呈現(xiàn)出豐富而完整的基本內(nèi)涵?？偟膩?lái)說(shuō)，它由根本任務(wù)、本質(zhì)規(guī)定、價(jià)值取向和最終目標(biāo)所構(gòu)成，勾勒了我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的主體和方向，彰顯了鮮明的中國(guó)特色和中國(guó)智慧。

（一）根本任務(wù)：立德樹(shù)人

人無(wú)德不立，國(guó)無(wú)德不興。成才先立德，德行是一個(gè)人成才的基本前提。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終將立德樹(shù)人作為新時(shí)代教育的重中之重。習(xí)近平指出，“學(xué)校要承擔(dān)好立德樹(shù)人、教書(shū)育人的神圣職責(zé)”①習(xí)近平.習(xí)近平總書(shū)記給中央民族大學(xué)附屬中學(xué)全校學(xué)生的回信［N］.中國(guó)民族報(bào)，2013-10-11（01）.，“要把立德樹(shù)人內(nèi)化到大學(xué)建設(shè)和管理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，做到以樹(shù)人為核心，以立德為根本”②習(xí)近平.在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2018-05-03（02）.。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“育人的根本在于立德。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”③習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022：34.。清晰地回答了教育培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人的時(shí)代之問(wèn)。

總之，進(jìn)行社區(qū)學(xué)習(xí)共同體社區(qū)治理能力評(píng)價(jià)的價(jià)值意義在于，通過(guò)能力評(píng)價(jià)可以彰顯社區(qū)學(xué)習(xí)共同體服務(wù)社區(qū)治理的自主性、組織性、創(chuàng)新性、先進(jìn)性、示范性和價(jià)值性，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化其質(zhì)量管理，提高其社區(qū)治理的有效性和社區(qū)居民的滿意度，從而使構(gòu)建和諧社區(qū)的目標(biāo)愿景能夠真正落地。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展能力評(píng)價(jià)，對(duì)具備社區(qū)治理服務(wù)能力的社區(qū)學(xué)習(xí)共同體予以激勵(lì)，可以發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用，營(yíng)造社會(huì)資本服務(wù)公益事業(yè)、積極向上的社區(qū)文化環(huán)境。

堅(jiān)持立德樹(shù)人要加強(qiáng)理想信念教育。理想指引人生方向，信念決定著一個(gè)人的成敗?！皼](méi)有理想信念，就會(huì)導(dǎo)致精神上‘缺鈣’”④習(xí)近平.習(xí)近平同各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)的講話［N］.光明日?qǐng)?bào)，2013-05-05（02）.。學(xué)校作為教育事業(yè)的依托，是極其重要的理想信念教育場(chǎng)所，要積極引導(dǎo)青少年樹(shù)立正確的人生方向，培養(yǎng)青少年堅(jiān)定的人生信念，扣好人生第一粒扣子，進(jìn)而引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)邁向正確的價(jià)值方向，杜絕不良風(fēng)氣。同時(shí)，積極培養(yǎng)青少年更宏大的人生視野和格局，引導(dǎo)青少年將個(gè)人理想融入社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，將個(gè)人發(fā)展與國(guó)家發(fā)展緊密結(jié)合，激發(fā)青少年內(nèi)在的使命與擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)做社會(huì)主義事業(yè)合格的建設(shè)者和接班人。

堅(jiān)持立德樹(shù)人要落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀集優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、德行規(guī)范、時(shí)代精神于一體，是經(jīng)時(shí)間萃取形成的精神結(jié)晶，是全體人民共同的價(jià)值凝結(jié)。要“發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面?！雹倭?xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（01）.增強(qiáng)全體人民共同的精神引領(lǐng)感、情感歸屬感，激發(fā)人們明大德、守公德、嚴(yán)私德的道德品格，這也是把立德樹(shù)人作為教育改革根本任務(wù)的目的所在。

（二）本質(zhì)規(guī)定：讓人民滿意

辦好人民滿意的教育是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)一以貫之的重要內(nèi)容。黨的十七大首次將“辦好人民滿意的教育”②胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2007-10-25（01）.寫(xiě)入報(bào)告。黨的十八大報(bào)告闡明了“努力辦好人民滿意的教育”③胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)2012-11-18（01）.的深刻內(nèi)涵。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出，“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”④習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（01）.。更為重要的是，黨的二十大報(bào)告中將“辦好人民滿意的教育”作為一個(gè)章節(jié)專門進(jìn)行闡述，深刻詮釋了中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展的價(jià)值旨趣，切實(shí)回應(yīng)了人民的教育關(guān)切。

“讓人民滿意”是黨領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)的根本立場(chǎng)，是黨“為人民服務(wù)”宗旨在教育領(lǐng)域的切實(shí)體現(xiàn)。立場(chǎng)規(guī)定行動(dòng)方向，立場(chǎng)決定目的旨向。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，滿足人民的教育需求，保障人民的教育權(quán)利，回應(yīng)人民的教育關(guān)切，實(shí)現(xiàn)人民的教育夢(mèng)想，是教育“讓人民滿意”的應(yīng)有之義。只有牢牢站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把握人民追求取向，才能真正顯現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)本質(zhì)規(guī)定的優(yōu)越性。

“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”⑤習(xí)近平.以時(shí)不我待只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作 開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面［N］.人民日?qǐng)?bào)，2018-01-06（01）.時(shí)代的發(fā)展、現(xiàn)實(shí)的需要對(duì)我國(guó)教育事業(yè)提出了新要求、新考驗(yàn)，亟須黨結(jié)合時(shí)代特征和實(shí)踐發(fā)展創(chuàng)新我國(guó)教育事業(yè)方針決策，形成符合時(shí)代需求的教育發(fā)展戰(zhàn)略。新的教育方針決策、新的教育發(fā)展戰(zhàn)略正確與否、優(yōu)劣與否，人民群眾是最有資格的評(píng)判主體。只有真正回應(yīng)人民群眾的教育呼聲，滿足人民群眾的教育需求，切實(shí)關(guān)照人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育問(wèn)題，才能真正回應(yīng)好人民群眾對(duì)教育發(fā)展的時(shí)代之問(wèn)，辦好人民滿意的教育，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的期盼。

（三）價(jià)值取向：促進(jìn)教育公平

習(xí)近平在北京市八一學(xué)校與師生談話時(shí)指出，“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義”⑥習(xí)近平.全面貫徹落實(shí)黨的教育方針 努力把我國(guó)基礎(chǔ)教育越辦越好［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-09-10（01）.。

教育公平意指縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的教育差距。黨的十八大以來(lái)，黨在改善教育環(huán)境、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、優(yōu)化教育資源配置等方面實(shí)施了一系列重大舉措，我國(guó)教育事業(yè)也從數(shù)量式增長(zhǎng)、規(guī)?；瘮U(kuò)大發(fā)展階段轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展階段，教育改革取得了顯著成果。然而，由于我國(guó)東西部、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間以及同一地域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的顯著差異，導(dǎo)致教育發(fā)展也出現(xiàn)了顯著差異，發(fā)展不均衡、不充分的問(wèn)題依然存在，這是我們必須面對(duì)和解決的教育現(xiàn)實(shí)難題。鑒于此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要優(yōu)化教育資源配置，逐漸縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，特別是要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入”①習(xí)近平.全面貫徹落實(shí)黨的教育方針 努力把我國(guó)基礎(chǔ)教育越辦越好［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-09-10（01）.。這無(wú)疑為實(shí)現(xiàn)教育公平擘畫(huà)了具體可行的推進(jìn)路徑。

教育公平旨向?yàn)榻逃母采w面公平。教育的覆蓋面公平是指“中國(guó)發(fā)展教育就是要為人民服務(wù)，讓每一個(gè)適齡兒童都有人生出彩的機(jī)會(huì)，有實(shí)現(xiàn)抱負(fù)和夢(mèng)想的機(jī)會(huì)”②陳寶生.學(xué)習(xí)習(xí)近平教育思想體會(huì)［N］.中國(guó)教育報(bào)，2017-09-30（01）.，“讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”③習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2017：45-46.。為此，要不斷消除因地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、家庭背景狀況、民族文化差異對(duì)每個(gè)孩子接受教育可能造成的負(fù)面影響，最大力度保障每個(gè)孩子公平有質(zhì)量的受教育權(quán)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)教育公平要擴(kuò)大教育覆蓋面，要不斷覆蓋到社會(huì)邊緣群體、弱勢(shì)群體，只有保障社會(huì)邊緣群體、弱勢(shì)群體公平的教育權(quán)益，才能真正實(shí)現(xiàn)全面的教育公平。

（四）最終目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。“教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。”④習(xí)近平.在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2018-05-03（02）.實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育的最終目標(biāo)設(shè)定。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)始終是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”⑤習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（01）.。

實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。教育強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教育，強(qiáng)教育必然要率先發(fā)展教育事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供基礎(chǔ)性保障。習(xí)近平在與北師大師生座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，“‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育”⑥習(xí)近平.做黨和人民滿意的好老師——同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-09-10（02）.，“當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，……教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突顯”⑦習(xí)近平.做黨和人民滿意的好老師——同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-09-10（02）.。改革開(kāi)放以來(lái)，黨著眼于國(guó)家發(fā)展實(shí)際，先后制定了科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)教育、科技、人才重視的一脈相承、一以貫之。它們以有機(jī)統(tǒng)一的形式協(xié)同構(gòu)筑起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，教育是比科技、人才更基礎(chǔ)的實(shí)踐活動(dòng)，無(wú)疑在這三者之間處于基礎(chǔ)性地位。因此，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，是一系列戰(zhàn)略任務(wù)、實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)的重要路徑。

實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)要加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要一環(huán)，某種意義上而言，甚至處于核心地位?！耙虼藦?qiáng)國(guó)必須先強(qiáng)教育，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須有現(xiàn)代化的教育為支撐；要實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，必須率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。”①教育部課題組.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述［M］.北京：人民出版社，2019：159.目前，我國(guó)已建成世界上最大規(guī)模的教育體系，“高等教育毛入學(xué)率2019 年達(dá)到51.6%，正式進(jìn)入普及化階段，并且普及化水平持續(xù)提高”②毛入學(xué)率57.8%！我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化階段［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-01-11（04）.。高等教育水平步入世界前列，高等教育培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家“全面啟動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖計(jì)劃2.0，在77 所高校布局建設(shè)288 個(gè)學(xué)生培養(yǎng)基地，探索基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)‘中國(guó)范式’，累計(jì)吸引1 萬(wàn)余名優(yōu)秀學(xué)生投身基礎(chǔ)學(xué)科，形成了基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才的‘梯隊(duì)網(wǎng)絡(luò)’”③毛入學(xué)率57.8%！我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化階段［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-01-11（04）.。為我國(guó)加速實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

綜上，習(xí)近平關(guān)于“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”重要論述特征鮮明，內(nèi)涵豐富。堅(jiān)持立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)，“讓人民滿意”是教育的本質(zhì)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)教育公平是價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)是最終目標(biāo)。以根本任務(wù)為基礎(chǔ)，以本質(zhì)規(guī)定為核心，以價(jià)值取向?yàn)楸Ｕ?，以最終目標(biāo)為戰(zhàn)略，始終體現(xiàn)了“以人民為中心”，為新時(shí)代我國(guó)教育改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向和根本遵循。

三、習(xí)近平關(guān)于“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”重要論述的實(shí)踐路徑

習(xí)近平關(guān)于“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”重要論述具有深厚的理論淵源、真切的歷史穿透力、強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)關(guān)照力，以根本任務(wù)、本質(zhì)規(guī)定、價(jià)值取向、最終目標(biāo)構(gòu)成了鮮明的基本內(nèi)涵。思想的生命力在于實(shí)踐，“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”關(guān)鍵在于落實(shí)。因此，必須直面人民最關(guān)心的教育問(wèn)題，滿足人民最迫切的教育需求，通過(guò)具體可行的路徑方略加以貫徹實(shí)施。具體而言，要堅(jiān)持在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下深化教育改革創(chuàng)新，以新發(fā)展理念推進(jìn)教育的高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃教育、科技、人才建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)同發(fā)展。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！雹芰?xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（01）.中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)和最重要的政治保證。只有堅(jiān)持在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下深化教育改革創(chuàng)新，才能牢牢把握我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展方向，站穩(wěn)教育改革的根本立場(chǎng)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，要牢牢掌握社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。牢牢掌握社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是對(duì)教育“為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題的切實(shí)回答?！榜R克思主義是我們立黨立國(guó)、興黨興國(guó)的根本指導(dǎo)思想。實(shí)踐告訴我們，中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能，中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義行。”①習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022：16.馬克思主義是我黨教育事業(yè)最深厚的底色所在，要積極弘揚(yáng)馬克思主義的科學(xué)性、實(shí)踐性、人民性，將其融合到教育事業(yè)改革創(chuàng)新中，保證馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，以培養(yǎng)一代代擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度，“為人民服務(wù)、為中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”②習(xí)近平.把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程 開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-12-09（01）.的高質(zhì)量人才。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，需加強(qiáng)高校思想政治工作。高校作為我國(guó)教育體系重要一環(huán)，某種意義上而言，甚至處于教育體系的核心位置。高校的教育現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、改革路徑、政策動(dòng)向?qū)φ麄€(gè)社會(huì)教育發(fā)展具有重大的引領(lǐng)作用，是整個(gè)社會(huì)教育發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。近些年來(lái)，在自然科學(xué)領(lǐng)域，我國(guó)“高校獲得了60%以上的國(guó)家科技三大獎(jiǎng)勵(lì)，承擔(dān)了80%以上的國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目”③毛入學(xué)率57.8%！我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化階段［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-01-11（04）.。在人文社科領(lǐng)域，“我國(guó)高校容納了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)70%以上的研究人員和2/3 的研究成果”④教育部課題組.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述［M］.北京：人民出版社，2019：36.。高校在我國(guó)整個(gè)教育體系的地位不言自明。目前，在全球多元化、復(fù)雜化思想文化的碰撞與交流的背景下，多元、復(fù)雜的社會(huì)思潮、意識(shí)形態(tài)、政治觀念充斥著全國(guó)各大高校，致使高校面臨的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。鑒于此，強(qiáng)化高校思想政治工作是當(dāng)務(wù)之急，必須將思想政治工作貫徹到高校的各個(gè)方面，確保高校成為弘揚(yáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的有力陣地，成為“培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地”⑤習(xí)近平.把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程 開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-12-09（01）.。

（二）以新發(fā)展理念推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八屆五中全會(huì)提出新發(fā)展理念，即“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)勇闖改革深水區(qū)、破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有全局性、整體性意義。以新發(fā)展理念推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念與教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)動(dòng)，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

創(chuàng)新是引領(lǐng)教育發(fā)展的第一動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)新發(fā)展，要通過(guò)創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識(shí)解決教育發(fā)展面臨的新問(wèn)題、新困境。首先，創(chuàng)新教育發(fā)展模式。推動(dòng)校企之間的良性合作，了解企業(yè)發(fā)展最新需求，培養(yǎng)企業(yè)需要的創(chuàng)新人才。倡導(dǎo)學(xué)校與行業(yè)協(xié)會(huì)的交流，為學(xué)校了解行業(yè)最新動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新教育內(nèi)容積累資源。鼓勵(lì)學(xué)校與研究院、研究中心互通，為學(xué)校教育創(chuàng)新提供有力的技術(shù)支持。其次，創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建人才綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，破除“唯分?jǐn)?shù)論”、“唯論文論”，開(kāi)展多方位的教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施考試與實(shí)踐雙重評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，避免人才標(biāo)準(zhǔn)單一化。最后，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。培養(yǎng)創(chuàng)新人才是教育創(chuàng)新的根本。要以政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新，通過(guò)科研院所、實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)為學(xué)生搭建創(chuàng)新平臺(tái)，以此激活教育的創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)教育的創(chuàng)新發(fā)展。

協(xié)調(diào)是教育持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵在于優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推動(dòng)地域之間、校際之間教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。首次，推動(dòng)地域之間教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。在地域方面，西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊緣地區(qū)一直是教育發(fā)展的貧瘠地，資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)條件、師資水平與城市教育相比存在較大差距。因此，加大對(duì)這些地區(qū)的教育投入，實(shí)施教育優(yōu)惠，進(jìn)行政策傾斜，購(gòu)置教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高教師待遇，建立城鄉(xiāng)教師流動(dòng)體系，以實(shí)現(xiàn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展?！按罅ν七M(jìn)普惠性學(xué)前教育，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)的高中教育，打造高水平的高等教育，使各級(jí)教育能夠優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！雹俪趟馆x，李漢學(xué).以五大發(fā)展理念引領(lǐng)教育事業(yè)新發(fā)展［J］.教育研究，2017（06）.最后，持續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，改進(jìn)繼續(xù)教育體系，以此推動(dòng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)。

綠色是教育健康發(fā)展的必要條件。實(shí)現(xiàn)教育的綠色發(fā)展要優(yōu)化全國(guó)教育資源配置，避免教育資源不足或過(guò)?，F(xiàn)象，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值觀教育。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，滿足教育群體的精神需求，注重培養(yǎng)師生綠色理念，養(yǎng)成綠色教育方式和學(xué)習(xí)方式。首先，合理配置教育資源。解決貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)教育資源不足問(wèn)題，解決少數(shù)民族子女、貧困家庭子女、進(jìn)城務(wù)工子女教育資源不到位問(wèn)題，通過(guò)城市幫扶農(nóng)村和縣鎮(zhèn)區(qū)域，滿足縣鎮(zhèn)村的教育發(fā)展。其次，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，避免教育群體焦慮。對(duì)于學(xué)生群體，減輕學(xué)生過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，破除“考試決定論”，多方面開(kāi)展非學(xué)科類的教育，充實(shí)學(xué)生的校園生活。對(duì)于教師群體，優(yōu)化教師考核機(jī)制，消除非教學(xué)任務(wù)、非科研任務(wù)的考核指標(biāo)，為教師發(fā)展提供多元平臺(tái)，提升教師的成就感。最后，在校園規(guī)劃、教科圖書(shū)、課程設(shè)置上進(jìn)行綠色內(nèi)容設(shè)計(jì)，提供生態(tài)價(jià)值觀教育載體，助力教育綠色發(fā)展。

開(kāi)放是教育繁榮發(fā)展的必由之路。實(shí)現(xiàn)教育的繁榮發(fā)展需汲取各國(guó)先進(jìn)的教育成果，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，提升國(guó)內(nèi)教育的開(kāi)放程度，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際教育開(kāi)放雙循環(huán)格局。首先，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)之間教育開(kāi)放。通過(guò)科研項(xiàng)目、國(guó)際學(xué)術(shù)論壇、互派留學(xué)生、文憑互授等形式提升國(guó)內(nèi)學(xué)校的國(guó)際聲譽(yù)，提高國(guó)際認(rèn)可度。同時(shí)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的教育方法、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、人才培養(yǎng)模式，補(bǔ)足國(guó)內(nèi)教育發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)教育“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”雙格局。其次，提升國(guó)內(nèi)教育開(kāi)放程度?！爸袊?guó)教育的開(kāi)放發(fā)展離不開(kāi)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的開(kāi)放，離不開(kāi)學(xué)校間的開(kāi)放，離不開(kāi)教育資源的開(kāi)放?！雹诔趟馆x，李漢學(xué).以五大發(fā)展理念引領(lǐng)教育事業(yè)新發(fā)展［J］.教育研究，2017（06）.通過(guò)優(yōu)質(zhì)教育區(qū)域的資源調(diào)配對(duì)貧困地區(qū)、縣鎮(zhèn)村區(qū)域進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，通過(guò)重點(diǎn)院校、示范學(xué)校的師資力量、教育設(shè)施的調(diào)配對(duì)普通學(xué)校開(kāi)展對(duì)口支援，以解決區(qū)域、校際之間教育失衡問(wèn)題。最后，促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)之間有序開(kāi)放。具體而言，學(xué)校的科研所、教室、圖書(shū)館、體育場(chǎng)等場(chǎng)所向社會(huì)進(jìn)行有序開(kāi)放，以滿足民眾的精神教育需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社會(huì)的良性互動(dòng)。

共享是教育公平發(fā)展的本質(zhì)規(guī)定。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)教育共享是中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的本質(zhì)要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”③習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（01）.，要讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。首先，教育過(guò)程實(shí)現(xiàn)共享。通過(guò)教育設(shè)施、教育政策、優(yōu)質(zhì)師資共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)教育薄弱區(qū)域和教育弱勢(shì)群體共享優(yōu)質(zhì)教育資源。其次，教育結(jié)果實(shí)現(xiàn)共享。教育改革發(fā)展成果應(yīng)普惠全體人民，增強(qiáng)人民對(duì)教育改革發(fā)展的獲得感、幸福感、認(rèn)同感。最后，推進(jìn)教育信息化建設(shè)。通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育相結(jié)合，“將優(yōu)質(zhì)教育資源平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化、快捷化，以實(shí)現(xiàn)最大程度的共享”④程斯輝，李漢學(xué).以五大發(fā)展理念引領(lǐng)教育事業(yè)新發(fā)展［J］.教育研究，2017（06）.。

如上所言，創(chuàng)新是引領(lǐng)教育發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是教育持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是教育健康發(fā)展的必然條件，開(kāi)放是教育繁榮發(fā)展的必由之路，共享是教育公平發(fā)展的本質(zhì)規(guī)定。以創(chuàng)新為核心，以協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，以綠色為底色，以開(kāi)放為依托，以共享為目的，共同構(gòu)筑起中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展格局。不言而喻，教育事業(yè)全面貫徹落實(shí)“新發(fā)展理念”，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也必將為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

（三）統(tǒng)籌謀劃教育、科技、人才建設(shè)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展先后制定了科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的二十大報(bào)告指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，……”①習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022：33.這是黨首次將教育、科技、人才融合在一起整體謀劃、系統(tǒng)布局，就教育、科技、人才的內(nèi)涵特征、發(fā)展目標(biāo)、價(jià)值意義以及三者關(guān)系進(jìn)行了集中闡釋和科學(xué)剖析，極具戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響，為我國(guó)今后科教和人才事業(yè)發(fā)展指明了路徑。

教育是基礎(chǔ)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新和人才育成，需要教育提供直接支撐。沒(méi)有教育，科技和人才就失去了土壤。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)、科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵仍在教育。科技是動(dòng)力，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)。隨著人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等發(fā)展，推動(dòng)了教育事業(yè)的改革創(chuàng)新，為“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)‘人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)’的學(xué)習(xí)型社會(huì)”②習(xí)近平.習(xí)近平致信祝賀國(guó)際教育信息化大會(huì)開(kāi)幕［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-05-24（01）.提供了技術(shù)支持。同時(shí)，推動(dòng)了教育信息化發(fā)展，“讓農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)的孩子們共享優(yōu)質(zhì)教育資源，……提高教師運(yùn)用信息技術(shù)的能力，創(chuàng)新教育理念和教學(xué)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”③教育部課題組.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述［M］.北京：人民出版社，2019：184.。人才是核心，實(shí)施人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。人是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，是科技創(chuàng)新的活力所在，實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、教育強(qiáng)國(guó)，都離不開(kāi)高質(zhì)量的人才隊(duì)伍。如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“一切科技創(chuàng)新活動(dòng)都是人做出來(lái)的。我國(guó)要……，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力”④習(xí)近平.為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗——在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-06-01（02）.。由此可知，“教育、科技、人才”具有內(nèi)在的辯證統(tǒng)一關(guān)系，教育是基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新和人才育成需要教育提供直接支撐；人才是主體，教育發(fā)展和科技創(chuàng)新離不開(kāi)人才實(shí)踐；科技是動(dòng)力，科技創(chuàng)新可對(duì)教育體系和人才培養(yǎng)進(jìn)行反向賦能。因此，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，必須積極統(tǒng)籌教育、科技、人才建設(shè)，發(fā)揮教育、科技、人才對(duì)教育事業(yè)的協(xié)同效力，以深化教育事業(yè)改革創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

（四）推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)同發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出，“強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)普職融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”①習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022：34.。這對(duì)如何推進(jìn)我國(guó)各級(jí)各類教育協(xié)同發(fā)展指明了方向。

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，需推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)同發(fā)展。首先，推動(dòng)學(xué)前教育普惠性發(fā)展。截至2022 年，我國(guó)普惠性幼兒園占全國(guó)幼兒園的比例為89.55%，學(xué)前教育毛入園率為89.7%。②2022 年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［N］.中國(guó)教育報(bào)，2023-07-06（03）.為此，持續(xù)推進(jìn)公辦幼兒園、民辦普惠性幼兒園建設(shè)，以解決“入園難”、“入園貴”、“幼有所育”問(wèn)題。其次，提高義務(wù)教育普及程度。加大對(duì)農(nóng)村區(qū)域、貧困區(qū)域的教育投入，進(jìn)行城市定點(diǎn)幫扶，打造縣鎮(zhèn)教育中心，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育普及。再次，提升高中教育普及品質(zhì)。對(duì)教育薄弱區(qū)域進(jìn)行資源和政策傾斜，縮小城鄉(xiāng)教育差距，建立優(yōu)質(zhì)師資流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)高中教育多樣化、特色化發(fā)展，滿足適齡人群對(duì)高中教育的需求。從次，創(chuàng)新高等教育發(fā)展體制。建立同一地域高校、同類別高校長(zhǎng)期合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。實(shí)施重點(diǎn)高校對(duì)口支援政策，帶動(dòng)弱勢(shì)高校實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。深化校企合作機(jī)制，為學(xué)生提供多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。最后，統(tǒng)籌職業(yè)教育和繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持普職融通、產(chǎn)教融合，緊跟社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需人才，弘揚(yáng)大國(guó)工匠精神。另外，加快推進(jìn)信息化教育。通過(guò)教育與信息技術(shù)的結(jié)合，創(chuàng)新教育供給方式，利用互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化、快捷化、平臺(tái)化實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。由此可知，推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建各級(jí)各類教育協(xié)同發(fā)展體系，其中始終彰顯著人民立場(chǎng)，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育具體可行的路徑方略。

綜上所述，習(xí)近平關(guān)于“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”的重要論述，立足當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展實(shí)際，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展邁入新征程之際，推進(jìn)新時(shí)代教育改革發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。這一重要論述以深厚的理論淵源、真切的歷史穿透力、切實(shí)的現(xiàn)實(shí)關(guān)照力展現(xiàn)了它的生成邏輯，以立德樹(shù)人的根本任務(wù)、人民滿意的本質(zhì)規(guī)定、教育公平的價(jià)值取向、教育強(qiáng)國(guó)的最終目標(biāo)構(gòu)成了它豐富的基本內(nèi)涵。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，須堅(jiān)持在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下深化教育改革創(chuàng)新，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌謀劃教育、科技、人才建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)同發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，最終為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)助力。