彭雅婷 陽 晗

(1.長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，湖南 長沙 410600； 2.湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 株洲 412000)

黨的二十大報(bào)告指出：堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“要注重學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，用知識托起鄉(xiāng)村振興?！弊鳛榕囵B(yǎng)有知識、懂技術(shù)的勞動者“最集約化”渠道的農(nóng)村職業(yè)教育，理應(yīng)為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供技能人才支撐。但是，目前我國農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式與鄉(xiāng)村振興的人才需求之間存在著明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾，存在以滿足多數(shù)人的同一教育而壓抑人們多元需求、缺乏靈活性和服務(wù)性等問題。人才培養(yǎng)模式是農(nóng)村職業(yè)教育的重要組成部分，回答了“為誰培養(yǎng)人”“如何培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么樣的人”的核心問題。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式如何契合新時(shí)代“三農(nóng)”新情況、新需求，加強(qiáng)對農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式再認(rèn)識，剖析其服務(wù)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困頓，從而助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，是迫切需要理論回答和實(shí)踐解決的重難點(diǎn)問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀

目前農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式主要分為職業(yè)院校培養(yǎng)教育模式、農(nóng)民自助自主學(xué)習(xí)模式、基層農(nóng)技宣傳推廣模式、校企深入合作互助模式。四種模式的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)任務(wù)、培養(yǎng)方向各不相同，四種培養(yǎng)模式互相補(bǔ)充，共同為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施輸入人才。

(一)職業(yè)院校培養(yǎng)教育模式

在政府的大力推動下，各大涉農(nóng)職業(yè)院校轉(zhuǎn)變教育觀念，積極探索、大膽實(shí)踐，基本形成了能主動適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)需要的職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式，如圖1所示。職業(yè)院校以人力資本理論、農(nóng)村職業(yè)教育理論、鄉(xiāng)村振興理論為基礎(chǔ)，設(shè)置涉農(nóng)專業(yè)，構(gòu)建課程教學(xué)內(nèi)容體系，內(nèi)容體系滲透第一課堂和第二課堂，通過專業(yè)教育與職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育結(jié)合，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容與課程體系。職業(yè)院校通過改革教學(xué)模式和管理模式，強(qiáng)化教育教學(xué)管理和創(chuàng)新，通過校內(nèi)校外檢查評估、學(xué)生下基層就業(yè)的意向性和穩(wěn)定性來不斷診改并提升教學(xué)質(zhì)量。

圖1 農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式基本框架

(二)農(nóng)民自助自主學(xué)習(xí)模式

目前農(nóng)民自助合作學(xué)習(xí)模式主要分為師徒制、農(nóng)民專業(yè)合作社、線上學(xué)習(xí)、村委會牽頭組織的經(jīng)驗(yàn)交流四種模式。第一種，師徒制是指農(nóng)村青年拜當(dāng)?shù)丶夹g(shù)能手或工匠為師，以期獲取謀生技能。這種方式成本低、針對性強(qiáng)，但是獲取的技能層次低，受眾比較單一，因此就業(yè)面窄、效率低。第二種，由村委會組建的農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社社員相互學(xué)習(xí)、交流、幫助，并邀請龍頭企業(yè)和行業(yè)專家對社員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，這是農(nóng)村常見的學(xué)習(xí)技能的方式，但是這種模式的系統(tǒng)性不強(qiáng)，缺乏持續(xù)的教學(xué)內(nèi)容和形式[1]。第三種，目前有部分青年大學(xué)生與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)積極性高，他們充分利用各種線上平臺的豐富資源自主學(xué)習(xí)。但是這種學(xué)習(xí)方式只針對好學(xué)群體，對于不好學(xué)的群體難以產(chǎn)生影響。第四種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會組織的村民內(nèi)部交流或者邀請“土專家”“知識青年”“科研工作者”以講座形式傳授學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。但是這種模式的學(xué)習(xí)制度建立不完善，部分村民積極性不高，難以激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力。

(三)基層農(nóng)技宣傳推廣模式

2009年開始，各級財(cái)政投入大量財(cái)力支持基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋?；鶎愚r(nóng)技推廣模式一頭銜接銷售，一頭銜接培訓(xùn)，這種有針對性的、有現(xiàn)實(shí)收益的模式在農(nóng)村得到大力推廣[2]。一方面，縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上統(tǒng)一采購、配送、核算，給予農(nóng)資銷售方面的指導(dǎo)和管理。另一方面，政府邀請“縣級專家團(tuán)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)特派員”“村級技術(shù)員”等專家圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中農(nóng)民遇到的技術(shù)問題答疑解惑、組織農(nóng)戶參加培訓(xùn)、進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)推廣等，通過聘請高校、科研院所的專家，因地制宜、因戶制宜研發(fā)“農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)方案”等。這種通過提供農(nóng)技服務(wù)促進(jìn)農(nóng)資銷售并產(chǎn)生盈利的模式使得農(nóng)村職業(yè)教育更有生命力?；鶎愚r(nóng)技宣傳推廣模式完善了以“專家定點(diǎn)聯(lián)系到縣、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”和“專家+試驗(yàn)示范基地+農(nóng)技推廣人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的職業(yè)教育模式。

(四)校企深入合作互助模式

職業(yè)院校和農(nóng)村基層單位深度合作，推動教育與產(chǎn)業(yè)深入融合，促進(jìn)高素質(zhì)人才培養(yǎng)。目前農(nóng)村職業(yè)院校的校企人才培養(yǎng)模式比較普遍的是“訂單班”培養(yǎng)，這是職業(yè)院校與基層用人單位合作進(jìn)行的人才培養(yǎng)方式，新生入學(xué)時(shí)職業(yè)院校、培養(yǎng)單位、學(xué)生本人簽署協(xié)議，職業(yè)院校和基層單位聯(lián)合培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后直接去基層單位就業(yè)。在教育方式上，學(xué)生不僅學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程，學(xué)習(xí)企業(yè)制度和精神，還在現(xiàn)有教育體系中為基層單位嵌入特制課程。一般情況基礎(chǔ)課程由院校設(shè)置，院校教師完成教學(xué)，專業(yè)技能課則由基層單位安排回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才或者技術(shù)人才進(jìn)行教學(xué)?！坝唵伟唷迸囵B(yǎng)模式既解決了基層單位急需專業(yè)人才而無條件培養(yǎng)的困境，也解決了職業(yè)院校人才培養(yǎng)難以把握市場需求的問題。

二、農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)困頓

在農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮，三產(chǎn)加速融合，生產(chǎn)經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新的大背景下，農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的更新跟不上發(fā)展需求的變化，鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)滯后于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

(一)培養(yǎng)理念之頓：偏離鄉(xiāng)村振興人才需求

2021年我國共有職業(yè)學(xué)校1.13萬所，我國職業(yè)教育70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村，這在一定程度上有利于人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施提供人才支撐和智力支持，但是目前我國農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)質(zhì)上存在一定的“輕農(nóng)、離農(nóng)”現(xiàn)象。其一，農(nóng)村職業(yè)院校管理者不能很好地把握職業(yè)教育的內(nèi)容和目標(biāo)，無法充分認(rèn)識鄉(xiāng)村振興的核心，教育內(nèi)容存在滯后性和片面性。其二，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置大多為文科類專業(yè)，因?yàn)榇祟悓I(yè)的實(shí)訓(xùn)條件要求不高，辦學(xué)成本相對較低，但此種人才培養(yǎng)方式偏離應(yīng)用性、農(nóng)科類方向[3]。其三，在對學(xué)生的第一、二課堂的培養(yǎng)中，不論是教師的傳授，還是課程的設(shè)置，融入返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興理念、鄉(xiāng)村建設(shè)等農(nóng)村元素不多，應(yīng)試教育痕跡明顯?？傊?，目前我國農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)理念與鄉(xiāng)村振興發(fā)展實(shí)際需求有所偏離，不利于鄉(xiāng)村人才的振興。

(二)辦學(xué)功能之困：人才培養(yǎng)缺乏功能結(jié)構(gòu)性

相對于本科院校，農(nóng)村職業(yè)教育具有辦學(xué)功能多重性，但目前農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)缺乏功能結(jié)構(gòu)性，這是農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)的困頓所在。以政府、職業(yè)院校、村委會、成人學(xué)校構(gòu)造的農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)基本構(gòu)成，但產(chǎn)生的實(shí)效性不明顯。一方面，政府大力扶持，但是人才培養(yǎng)相關(guān)主體的積極性不高，導(dǎo)致大學(xué)生或者農(nóng)民工受教育的狀態(tài)難以持續(xù)。農(nóng)村職業(yè)教育所使用的內(nèi)容和形式未根據(jù)個(gè)性需求進(jìn)行調(diào)研和安排，導(dǎo)致課程內(nèi)容與農(nóng)民自身發(fā)展需要表現(xiàn)為“兩張皮”，甚至有些機(jī)構(gòu)缺乏內(nèi)生動力，將其作為政治任務(wù)落實(shí)。另一方面，面向農(nóng)村的成人教育和繼續(xù)教育陣地逐漸減少，功能隨之退化。職業(yè)院校沒有拓展其服務(wù)鄉(xiāng)村振興的功能，反而將重心偏向?qū)W歷教育，致使原本包括服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在內(nèi)的多種功能退化為單一功能，所培育出來的人才也難以與鄉(xiāng)村振興發(fā)展所需的人才匹配。農(nóng)村職業(yè)教育功能結(jié)構(gòu)性的缺失導(dǎo)致受教育者服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極性和內(nèi)生力不夠[4]。

(三)培養(yǎng)機(jī)制之頓：參與主體缺乏協(xié)同力

農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)不是政府或者職業(yè)院校單一主體能實(shí)現(xiàn)的，需要多主體、多部門協(xié)同參與。但是，目前我國農(nóng)村職業(yè)教育存在著主體間職能定位不協(xié)同、主體間能力不協(xié)同、執(zhí)行過程不協(xié)同的問題。一方面，由于農(nóng)村職業(yè)教育的職能定位不清晰，所以主體間職能定位不協(xié)同，各主體間分工重疊或缺失。一些主體認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育單單是政府或者職業(yè)院校的事，導(dǎo)致其對農(nóng)村人才培養(yǎng)不重視、不研究，在整體推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的問題上，沒有專題研究人才培養(yǎng)工作，沒有相應(yīng)的工作計(jì)劃和任務(wù)分解[5]。另一方面，由于各主體在承擔(dān)人才培養(yǎng)職能時(shí)缺乏應(yīng)有的能力保障，導(dǎo)致能力與職責(zé)不協(xié)同。高職院校的師資隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，部分高職院校教師缺乏農(nóng)村成長環(huán)境，對“鄉(xiāng)情”“鄉(xiāng)親”不夠了解，導(dǎo)致課堂上能呈現(xiàn)的農(nóng)村元素匱乏。另外，行業(yè)專家將實(shí)踐知識轉(zhuǎn)化為授課內(nèi)容，“授人以漁”的能力有待加強(qiáng)。行業(yè)專家的授課業(yè)務(wù)不熟練，盡管內(nèi)容是學(xué)生所需的，但是形式和手段難以吸引學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高，人才培養(yǎng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下創(chuàng)新農(nóng)村人才培養(yǎng)模式的改進(jìn)建議

創(chuàng)新農(nóng)村人才培養(yǎng)模式，必須以服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為宗旨，以加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化制度建設(shè)、開發(fā)數(shù)字資源為手段，以保障人才培養(yǎng)質(zhì)量、激發(fā)人才培養(yǎng)動力、搭建人才培養(yǎng)平臺為目標(biāo)，源源不斷地為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)有力的人才支撐。

(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量

各級政府應(yīng)加大對農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的支持力度，全方位保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。其一，擴(kuò)大涉農(nóng)職業(yè)院校規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，線上線下建立聯(lián)動提高農(nóng)村職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋，給予農(nóng)村學(xué)子和農(nóng)民更多受教育的渠道和機(jī)會。其二，各級政府加大對農(nóng)村職業(yè)教育的資助，提升教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的占比，通過給予地方政府獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，并鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)等社會力量投資建設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心。其三，各級政府要強(qiáng)調(diào)職業(yè)院校與基層單位的溝通，在政策上給予引導(dǎo)和鼓勵(lì)，要求職業(yè)院校增加基層單位實(shí)習(xí)點(diǎn)、就業(yè)點(diǎn)，對職業(yè)院校服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興工作做得好的院校在評優(yōu)、升本等自身發(fā)展中給予傾斜。其四，嚴(yán)查農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置，杜絕忽視技能教育、重視學(xué)歷教育的現(xiàn)象，在人才培養(yǎng)模式上給予適當(dāng)寬松的政策環(huán)境，鼓勵(lì)職業(yè)院校調(diào)研和創(chuàng)新。

(二)強(qiáng)化制度建設(shè)，激發(fā)人才培養(yǎng)動力

完善的人才培養(yǎng)機(jī)制既能提升青年人才的能力，也是加強(qiáng)人才發(fā)展規(guī)劃與基層單位緊密結(jié)合的重要抓手。一是加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育系統(tǒng)性培訓(xùn)。系統(tǒng)性培訓(xùn)屬于綜合培訓(xùn)，不僅能提高大學(xué)生的知識水平，還注重大學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，特別是在鄉(xiāng)村振興時(shí)期，更需要提升大學(xué)生的高尚情操和奉獻(xiàn)精神，這也是農(nóng)村職業(yè)教育育人的重點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是豐富人才培養(yǎng)形式。針對農(nóng)民專業(yè)技術(shù)需求大、能力和動力異質(zhì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以建立“導(dǎo)師—學(xué)員”制度，建立以實(shí)際項(xiàng)目和工作為基礎(chǔ)的專業(yè)技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，在農(nóng)村地區(qū)形成“主動學(xué)、積極學(xué)、時(shí)時(shí)學(xué)”的良好氛圍，激發(fā)農(nóng)民特別是青年農(nóng)民的創(chuàng)造熱情。三是制定相應(yīng)體制機(jī)制暢通“土專家”“技術(shù)人才”返校、下鄉(xiāng)進(jìn)行教育教學(xué)的渠道，不僅要搭建職業(yè)院校與技術(shù)人才溝通的橋梁，還要吸引技術(shù)人才下鄉(xiāng)。結(jié)合雙通道機(jī)制，建立不同通道、不同考核評價(jià)的分類評價(jià)、分類激勵(lì)的分配機(jī)制。對于特殊的價(jià)值創(chuàng)造者，要建立諸如“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度。四是用好各類外部培訓(xùn)平臺。積極創(chuàng)造與外部科研院所、學(xué)校、協(xié)會、國際化學(xué)術(shù)平臺的交流機(jī)會，將人才“引進(jìn)來”“送出去”，并以此逐步培養(yǎng)內(nèi)部師資力量，建立內(nèi)部交流平臺，豐富農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀人才的“教”“學(xué)”角色。

(三)開發(fā)數(shù)字資源，搭建人才培養(yǎng)平臺

利用數(shù)字資源，打造職業(yè)院校、1+N實(shí)訓(xùn)基地，引進(jìn)研究團(tuán)隊(duì)，建設(shè)賦能平臺，銜接示范園區(qū)，培養(yǎng)基層人才。其一，建立數(shù)字化的人才供應(yīng)鏈思維。要建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基層人才隊(duì)伍，首先要從選人、育人、用人、淘汰人的人才供應(yīng)鏈的建設(shè)開始。數(shù)字化人才供應(yīng)鏈應(yīng)是基于基層人才市場的人才數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)智能精選，結(jié)合基層的數(shù)字化戰(zhàn)略和數(shù)字化業(yè)務(wù)的發(fā)展需求進(jìn)行構(gòu)建，并根據(jù)鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、動態(tài)滿足、動態(tài)發(fā)展。其二，利用線上數(shù)字化平臺和線下實(shí)訓(xùn)基地，探索產(chǎn)教深度融合新模式，實(shí)現(xiàn)人才聚合、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聚集和賦能聚力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才的精準(zhǔn)培養(yǎng)、精準(zhǔn)開發(fā)、精準(zhǔn)匹配。其三，利用數(shù)字平臺加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民的持續(xù)培養(yǎng)，數(shù)字資源應(yīng)加大覆蓋深度和廣度，并對培養(yǎng)效果進(jìn)行跟進(jìn)、評估、調(diào)整，以期符合鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

(四)主體協(xié)同發(fā)力，完善人才培養(yǎng)體系

要構(gòu)建多元主體協(xié)同發(fā)力的農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建政府、高校、社會組織、基層單位協(xié)同推進(jìn)的格局。對此，要重視地方政府“合理引導(dǎo)者”的角色，發(fā)揮職業(yè)院校“返鄉(xiāng)帶動者”的角色，引入社會組織“組織倡導(dǎo)者”的角色，挖掘受教育者“核心能動者”的角色，突出基層單位“戰(zhàn)斗堡壘者”的角色。其一，建立職業(yè)教育信息平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會教育資源與新型職業(yè)農(nóng)民需求的有效對接。動員各群團(tuán)組織、社會組織等主體積極參與到農(nóng)村職業(yè)教育全過程，引導(dǎo)更多的社會資源投向農(nóng)村地區(qū)，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育品牌特色。其二，挖掘受教育者“核心能動者”的角色，進(jìn)一步夯實(shí)受教育者的主體地位。組建人才培養(yǎng)隊(duì)伍，為農(nóng)村提供便捷有效的職業(yè)教育，為農(nóng)村人才培養(yǎng)送政策、資金和技術(shù)。其三，突出基層單位“戰(zhàn)斗堡壘者”的角色。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等新媒體，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。充分借鑒全國各地抓黨建、促教育的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，把黨建作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“總抓手”，發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村職業(yè)教育中的政治引領(lǐng)作用。