為了更有針對性地接受監(jiān)督,最高檢向各民主黨派中央每一位提出意見建議的民主人士分別致函,見人見事、逐一回復(fù)意見建議采納和落實進(jìn)展情況。這樣越來越深入具體、針對性更強(qiáng)的回復(fù)得到了民主黨派人士的廣泛支持和贊賞
司法民主是全過程人民民主在司法工作、檢察工作中的具體體現(xiàn),是推進(jìn)社會主義民主政治的內(nèi)在要求。保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)一直貫穿于檢察工作全過程。檢察機(jī)關(guān)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以法治思維和法治方式推進(jìn)全過程人民民主。
2018年以來,在全國人大常委會辦公廳的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,最高人民檢察院共邀請代表近800人次視察公益訴訟、未成年人檢察、檢察為民辦實事等工作,直觀感受檢察機(jī)關(guān)司法為民、積極化解社會矛盾的努力實踐。
針對視察活動,最高檢領(lǐng)導(dǎo)對每批活動方案都要作出具體批示,要求檢察機(jī)關(guān)按全國人大的要求組織好視察活動,向各位代表匯報好檢察工作,確保安全,視察有收獲。視察活動圍繞檢察中心工作,通過視頻匯報和旁聽辦案等形式,讓代表親歷司法活動,直觀、生動地展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的履職過程,集中反映檢察工作理念。代表對視察活動和檢察工作充分肯定,并提出了建設(shè)性的意見。
2019年9月,來自遼寧、重慶、貴州3個代表團(tuán)的23位全國人大代表走進(jìn)貴州,進(jìn)行了為期4天的“深入推進(jìn)公益訴訟檢察工作”視察活動。
2020年8月,來自江蘇、山東、湖南、廣西、云南、吉林等六省的部分全國人大代表齊聚吉林,在最高檢檢察委員會專職委員萬春的陪同下,圍繞認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用主題對吉林省檢察工作問診把脈、建言獻(xiàn)策。
最高檢向全國人大專題匯報了以上兩次視察主題,得到了全國人大的高度評價和詳盡建議。
最高檢還邀請代表深度參與重大影響性案件庭審旁聽或聽證、司法救助現(xiàn)場會,交叉巡回檢察等業(yè)務(wù)工作。
2020年9月末,最高檢邀請全國人大代表對省內(nèi)監(jiān)獄交叉巡回檢察工作進(jìn)行督導(dǎo)。督導(dǎo)過程中,檢察機(jī)關(guān)還邀請了監(jiān)獄部門的代表參加座談會,聽取他們對檢察工作的意見和建議。
“在巡回檢察工作中,建立責(zé)任清單制度,把整改任務(wù)具體落實到人,定期評估整改情況,做好巡回檢察后半篇文章?!毙爝h(yuǎn)冰代表建議?!皩⒀不貦z察督導(dǎo)工作常態(tài)化、制度化,從最高檢的角度做好頂層設(shè)計和規(guī)劃,指導(dǎo)基層檢察工作有序推進(jìn)?!瘪R暉玲代表建議。兩位代表的建議均得到了最高檢的采納。
結(jié)合法治進(jìn)校園活動,2018年至2022年,張軍檢察長連續(xù)五年作為法治副校長五次為北京二中師生上法治課。最高檢邀請全國人大代表、北京市人大代表、東城區(qū)人大代表出席,代表們對檢察機(jī)關(guān)“沒完沒了”地抓“一號檢察建議”表示高度認(rèn)同。
此外,最高檢還創(chuàng)新形式,召開重大工作電視電話時邀請代表在當(dāng)?shù)貦z察院同步參加。在2020年全國基層檢察院建設(shè)工作會議暨第七屆全國先進(jìn)基層檢察院表彰大會上,除主會場邀請了13名代表委員參會外,檢察機(jī)關(guān)首次在全國31個省、自治區(qū)、直轄市的分會場邀請309位全國人大代表、全國政協(xié)委員在當(dāng)?shù)貐?,監(jiān)督檢察工作;2021年7月貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》電視電話會、2022年1月全國檢察長會議和2022年7月全國檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)政治建設(shè)暨深化檢察改革與理論研究工作推進(jìn)會期間,全國檢察機(jī)關(guān)共邀請994人次代表委員在各省分會場參加會議。
聲音
石慧芬(全國人大代表、貴州省務(wù)川仡佬族苗族自治縣特殊教育學(xué)校教師)
最高檢為代表們搭建的溝通、交流平臺讓我受益匪淺。通過參加最高檢組織的各項活動,我不僅更加深入地了解了檢察工作,也開闊了視野、學(xué)到了知識,這些經(jīng)歷為我的教育教學(xué)工作帶來了很多啟發(fā)。希望最高檢的代表聯(lián)絡(luò)工作能更進(jìn)一步,給代表們提供更多相互聯(lián)絡(luò)、學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會。
別必亮(全國人大代表、民進(jìn)重慶市委會副主委、重慶出版集團(tuán)副總編輯)
各級檢察機(jī)關(guān)已將接受民主監(jiān)督內(nèi)化成自覺行動,真正做到了把權(quán)力放在陽光下運行。時代在進(jìn)步,民主監(jiān)督形式也應(yīng)與時俱進(jìn)。希望檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步豐富民主監(jiān)督形式,積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新媒體等現(xiàn)代技術(shù)手段,開辟與社會各界廣泛聯(lián)系協(xié)商的快捷通道,讓民主監(jiān)督更深入、更接地氣。
在活動之外,檢察機(jī)關(guān)也注意做好和代表的日常聯(lián)系工作,認(rèn)真落實省級院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市級院檢察長直接聯(lián)系全國人大代表制度,組織集中走訪活動;通過贈閱《檢察日報》《人民監(jiān)督》等形式向代表通報檢察工作重大問題和工作部署,點對點發(fā)送檢察熱點信息;充分運用信息技術(shù)和各類新媒體資源,搭建與代表委員之間“零距離”交流平臺,使用好“檢察號代表委員直通車”微信服務(wù)號,定期向代表委員推送檢察信息,在線上互動交流等。
2020年,最高檢研發(fā)“檢察印跡”二維碼系統(tǒng),使其成為代表履職、參與檢察活動的“智能助手”,兩會期間通過微信、短信形式向代表推送該系統(tǒng),3年來頁面總訪問量達(dá)45816人次。
“檢察工作還有哪些不足,請開誠布公提出批評和意見!”2022年新年伊始,最高檢黨組書記、檢察長張軍一行一如既往登門走訪各民主黨派中央,面對面接受民主監(jiān)督,借助民主監(jiān)督智慧提升檢察工作質(zhì)效。在這一次的走訪中,張軍介紹了在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下檢察工作的新進(jìn)展,請各民主黨派為檢察工作不斷深化支招。各民主黨派中央在充分肯定檢察工作的同時,也從不同角度就深化落實習(xí)近平法治思想、加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督提出針對性意見建議。
這樣的登門走訪,已經(jīng)持續(xù)四年。四年的走訪中,最高檢領(lǐng)導(dǎo)主要介紹檢察履職重點、工作難點,對上一年各民主黨派中央提出的意見建議吸納落實情況登門“交卷”;對傾心交談中各民主黨派提出的意見建議一一記下,誠懇采納,能當(dāng)場反饋的均予現(xiàn)場回應(yīng)。走訪結(jié)束后,最高檢召開黨組會研究討論落實舉措……正如各民主黨派人士感受到的,登門走訪各民主黨派中央已成為最高檢名副其實的“一把手”工程。
2022年1月5日,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪民進(jìn)中央,征求對檢察工作的民主監(jiān)督意見。
2022年1月5日,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪民盟中央,征求對檢察工作的民主監(jiān)督意見。
2022年1月7日,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪九三學(xué)社中央,征求對檢察工作的民主監(jiān)督意見。
2022年1月7日,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪臺盟中央,征求對檢察工作的民主監(jiān)督意見。
2022年1月11日,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪民建中央,征求對檢察工作的民主監(jiān)督意見。
2022年1月12日,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪民革中央,征求對檢察工作的民主監(jiān)督意見。
2022年1月14日,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪農(nóng)工黨中央,征求對檢察工作的民主監(jiān)督意見。
最高檢對各民主黨派中央提出的意見建議逐條梳理、吸納落實,歸總落實情況后,向每個民主黨派中央致函介紹落實情況。之后,為了更有針對性地接受監(jiān)督,最高檢向各民主黨派中央每一位提出意見建議的民主人士分別致函,見人見事、逐一回復(fù)意見建議采納和落實進(jìn)展情況。這樣越來越深入具體、針對性更強(qiáng)的回復(fù)得到了民主黨派人士的廣泛支持和贊賞。
2022年1月14日,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪致公黨中央,征求對檢察工作的民主監(jiān)督意見。
“正如您在建議中指出的,對科技企業(yè)既要依法規(guī)制,又要理解愛護(hù)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真研究科技創(chuàng)新中出現(xiàn)的新情況、新問題,依法穩(wěn)慎辦理科技領(lǐng)域新類型案件,嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限,支持科技企業(yè)和科技人員自主創(chuàng)新。同時,對涉案科技企業(yè)特別是民營科技企業(yè)負(fù)責(zé)人,堅決貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策,積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,堅持依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的就提出適用緩刑建議,保障企業(yè)正常經(jīng)營秩序?!?021年走訪致公黨中央時,致公黨中央主席萬鋼提出了“更新司法理念,對科技企業(yè)既要嚴(yán)格管理,又要理解愛護(hù),特別要加強(qiáng)對科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)”等建議。最高檢在給他的建議回復(fù)函中,對他提的每一條意見建議都介紹落實舉措、進(jìn)展情況,既有生動的案例,也有翔實的數(shù)據(jù)。
“專程聽取我們的意見建議,并逐條分析,認(rèn)真研究,盡力落實!我們對最高檢嚴(yán)謹(jǐn)求實、真誠為民、扎實盡力的工作作風(fēng)表示敬佩!”2021年12月,萬鋼在收到最高檢給他的建議回復(fù)函后,專門回信肯定。
“事實證明,最高檢聽取意見建議,不是‘聽聽’而已,而是認(rèn)真抓落實,件件有回復(fù),事事見實效!”2022年的走訪中,見到登門“交卷”的最高檢領(lǐng)導(dǎo)時,萬鋼再次對最高檢認(rèn)真吸納落實民主黨派意見建議的真誠點贊。
走訪和征求意見過程中,民革中央主席萬鄂湘、民盟中央主席丁仲禮、民建中央主席郝明金、民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰、農(nóng)工黨中央主席陳竺、致公黨中央主席萬鋼、九三學(xué)社中央主席武維華、臺盟中央主席蘇輝等表示,要把關(guān)心支持檢察工作作為黨派履職的重要方面,充分發(fā)揮黨派聯(lián)系各個階層、參政議政的優(yōu)勢,支持檢察機(jī)關(guān)在建設(shè)法治中國、維護(hù)國家長治久安、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮更加重要的作用。
隨著“檢務(wù)公開”的實施和不斷深化,檢察工作的透明度不斷增強(qiáng),人民群眾對檢察工作的知曉度、認(rèn)可度、滿意度以及對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的公信度不斷上升?!皺z察開放日”已經(jīng)成為檢察機(jī)關(guān)主動接受社會監(jiān)督的途徑,成為推行陽光檢務(wù)、深化檢務(wù)公開的有效載體,成為展示檢察工作的平臺和社會各界了解檢察工作的窗口。
最高檢從2018年至2021年共舉辦16次檢察開放日,針對人民群眾關(guān)注的熱點問題,舉辦“我將無我奮斗,不負(fù)人民重托”“攜手關(guān)愛 共護(hù)明天”“服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六?!?,護(hù)航民企發(fā)展”等主題活動,讓人民群眾近距離感受檢察工作。
2019年,最高檢提高了舉辦開放日的頻次,僅一年就舉辦7次開放日活動。其中,8月17日舉辦的第31次檢察開放日活動是自2010年建立檢察開放日制度以來最高檢第一次完全面向社會公眾開放,230余名社會公眾通過網(wǎng)上預(yù)約申請參觀的方式走進(jìn)最高檢,被稱為第一次“徹底的開放日”。在這次開放日上,張軍檢察長表示,進(jìn)入新時代,人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面有了內(nèi)涵更豐富、水平更高的需求。正是在這一時代背景下,更多人關(guān)注“昆山龍哥反殺案”“福建趙宇見義勇為案”“河北淶源反殺案”,主動替那些弱勢群體鼓與呼。大家通過更加深入地了解全面依法治國進(jìn)程,會更加自覺地融入、身體力行地推動社會主義法治國家建設(shè)。期望通過檢察機(jī)關(guān)、檢察工作這個窗口,展現(xiàn)新時代全面依法治國帶來的深刻變化。
最高檢逐步探索“一個主題,四級聯(lián)動”的開放日形式。2020年10月下旬,全國各級檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)加強(qiáng)溝通聯(lián)系,開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的開放日活動,為最高檢的同題開放日“預(yù)熱”。10月30日,最高檢邀請200余名全國人大代表、全國政協(xié)委員、民營企業(yè)家、律師、法學(xué)院學(xué)生走入最高檢,參加檢察機(jī)關(guān)、工商聯(lián)“服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六?!o(hù)航民企發(fā)展”檢察開放日活動。
活動期間,共有包括263位全國人大代表、112位全國政協(xié)委員在內(nèi)的52361名企業(yè)家走進(jìn)31個省級檢察院、328個市級檢察院、2947個縣級檢察院。全國四級檢察機(jī)關(guān)共收集人大代表、政協(xié)委員和民營企業(yè)家的意見建議4800余條,為檢察機(jī)關(guān)依法護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)提供了具體路徑遵循。
這是最高檢一場特別的檢察開放日活動,規(guī)模最大——邀請人數(shù)超過200人,規(guī)格最高——最高檢張軍檢察長與全國工商聯(lián)高云龍主席同時參加,首次全程合作舉辦開放日活動、首次將央視直播間搬入最高檢、首次采用線上線下實時互動……此次四級檢察院共同開展的開放日活動,全國工商聯(lián)也在第一時間發(fā)函,并協(xié)助邀請企業(yè)家5萬余人。
開放日這張最高檢的名片,更加廣泛地讓人民群眾走近檢察機(jī)關(guān),了解檢察機(jī)關(guān),監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)。