張媛媛 李西源

(四川農(nóng)業(yè)大學，四川成都 611134)

自工業(yè)革命開始，人類發(fā)展迅速，環(huán)境問題也隨之而來，經(jīng)年堆積，時至今日，全球生態(tài)環(huán)境嚴重失衡，逐步演化為全球范圍的生態(tài)危機。日益嚴峻的全球生態(tài)危機引發(fā)了世界范圍的對發(fā)展方式的深刻反思，世界各國都在積極尋求應(yīng)對全球生態(tài)危機的良策，可持續(xù)發(fā)展理念、構(gòu)建人類生態(tài)命運共同體等帶有中國智慧的新發(fā)展理念受到世界各國關(guān)注，要踐行這些新發(fā)展理念需要世界各國協(xié)調(diào)立場和政策，共同參與全球生態(tài)治理，以切實行動維護人類共同家園。但在全球生態(tài)治理的實踐過程中，部分國家特別是某些發(fā)達國家不積極、不配合、不落實，使全球生態(tài)治理囿于行動不力、合作有限、履約困難、大國缺位等困境，“攜手應(yīng)對全球生態(tài)危機”成為空談。在全球生態(tài)危機尚未得到根除的背景下，有必要剖析全球生態(tài)治理陷于困境的深層次原因，為全球生態(tài)治理突破困境探尋可行的現(xiàn)實路徑。

一、全球生態(tài)治理陷入困境

(一) 全球生態(tài)治理刻不容緩

工業(yè)革命帶來的生態(tài)環(huán)境沖擊前所未有，部分國家雖采取了一系列治理措施，并取得了局部治理效果，但全球生態(tài)問題仍在持續(xù)加重，并演化為日益嚴峻的生態(tài)危機。當前，危及人類生存和發(fā)展的全球生態(tài)危機主要有以下表現(xiàn)：其一，氣候變暖日益縮緊人類生存空間。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的數(shù)據(jù)顯示，在過去的六十年里，人類活動已使大氣中的二氧化碳含量從315.7ppm上升到417.07ppm，且上升的速度仍在不斷加快，引發(fā)全球氣候變暖、冰川融化、海平面上升等一系列問題，人類生存環(huán)境遭到嚴重威脅，生存空間持續(xù)縮緊。其二，資源匱乏嚴重影響人類生存發(fā)展。伴隨著人口持續(xù)增長和經(jīng)濟快速發(fā)展，加之掠奪式開采和資源浪費、環(huán)境污染的影響，自然資源面臨著巨大的供應(yīng)壓力。一些不可再生資源呈現(xiàn)出加速減少之勢，對人類生存發(fā)展構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。其三，環(huán)境污染導(dǎo)致人類疾病高發(fā)。據(jù)世界衛(wèi)生組織給出的數(shù)據(jù)，僅僅空氣污染，每年就導(dǎo)致全球大約600萬至700萬人死亡。全球每年還約有140萬人死于因水污染而導(dǎo)致的疾病，數(shù)百萬人因為飲用病原體污染的水或者因食用被污染的水產(chǎn)品而出現(xiàn)健康問題。其四，物種減少加劇人類生存壓力?！妒澜缱匀槐Ｗo聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》2021年的最新數(shù)據(jù)顯示，全球范圍評估的138374個物種當中，有38543個物種都面臨著不同程度的滅絕風險，占比達到了28%。物種減少不僅損害到原有生態(tài)平衡，而且給人類帶來食物來源、工農(nóng)業(yè)資源和藥物資源減少等一系列問題，甚至給人類帶來一些意想不到的生態(tài)災(zāi)難。全球生態(tài)危機的持續(xù)積累和日益嚴峻的形勢，既是對人類不節(jié)制開發(fā)利用自然資源的嚴重警告，也是對人類的重要昭示：全球生態(tài)治理刻不容緩！

(二) 全球生態(tài)治理困境重重

日益嚴峻的全球生態(tài)危機已引起全世界的警覺，堅持可持續(xù)發(fā)展、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)成為世界各國應(yīng)對生態(tài)危機的共識。但受經(jīng)濟發(fā)展、資金、技術(shù)能力等因素的制約，世界各國生態(tài)治理的力度和效果參差不齊。廣大發(fā)展中國家既面臨著發(fā)展的壓力，又面臨著治理資金和技術(shù)不足的問題，難以協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境的矛盾，在生態(tài)治理上往往處于“有心無力”的境地。全球生態(tài)危機是長時間積累的結(jié)果，其中西方發(fā)達國家是全球生態(tài)危機的主要制造者，負有不可推卸的責任，理應(yīng)在全球生態(tài)治理中承擔更多責任，以資金和技術(shù)優(yōu)勢幫助廣大發(fā)展中國家進行生態(tài)治理。但是，一些西方發(fā)達國家只想獲得好處，不愿承擔責任，始終堅持“剩余價值至上”的原則，通過開發(fā)、掠奪自然資源以實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，對全球生態(tài)治理漠不關(guān)心，也不愿為發(fā)展中國家生態(tài)治理提供幫助。不僅如此，他們還往往借發(fā)展中國家發(fā)展之需，將一些高污染企業(yè)和生態(tài)垃圾向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，將生態(tài)治理的壓力全然加諸于發(fā)展中國家，這不僅加劇了發(fā)展中國家乃至全球的生態(tài)危機，更增加了全球生態(tài)治理的范圍和難度。

全球生態(tài)危機是全球性的危機，需要世界各國攜手合作、積極應(yīng)對，每個國家既要在本國內(nèi)部生態(tài)治理上出實招、見實效，又要在生態(tài)治理國際合作上與其他國家一道，戮力同心、守望相助。目前全球生態(tài)治理的狀況不容樂觀，可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建人類生態(tài)命運共同體等新發(fā)展理念雖已成為大多數(shù)國家的共識，但在國際合作層面仍面臨著難以協(xié)調(diào)立場政策、難以達成或落實國際協(xié)議等諸多問題。

二、全球生態(tài)治理困境的原因

全球生態(tài)治理困境的原因是復(fù)雜的。經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的矛盾難以協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致生態(tài)治理國際合作有限是表象；更深層次，則是經(jīng)濟利益束縛了全球生態(tài)治理各參與主體的態(tài)度與行為。生態(tài)問題通過人與自然關(guān)系失衡的方式表現(xiàn)出來，但在人與自然關(guān)系失衡的背后，則是人與人之間利益關(guān)系的失衡：自身利益與他人利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的失衡，如果不能超越個人的、局部的、眼前的利益，必將陷入“公地悲劇”式的發(fā)展模式。致使全球生態(tài)治理陷入困境原因中，資本利益最大化邏輯、極端人類中心主義和極端利己主義觀念、強權(quán)政治無疑是重要方面，而資本主義私有制和資本主義市場機制則是根本原因。

(一) 資本利益最大化邏輯使全球生態(tài)治理受制于資本逐利的需要

“資本只有一種生活本能，這就是增殖自身，創(chuàng)造剩余價值。[1]”為了剩余價值，資本可以鋌而走險，可以犯任何罪行，甚至可以去鼓動紛亂和戰(zhàn)爭。受剩余價值最大化的驅(qū)使，資本總要盡最大可能利用自然資源，而不會考慮自己對生態(tài)環(huán)境的破壞程度。在資本面前，生態(tài)環(huán)境不過是追求剩余價值并實現(xiàn)利益最大化的“犧牲品”之一，有關(guān)保護生態(tài)環(huán)境的理念往往被資本曲解，淪為欺騙民眾的口號，有關(guān)保護生態(tài)環(huán)境的法律與國際協(xié)定不能嚴格執(zhí)行，甚至成為一紙空文。與剩余價值最大化的根本目的相一致，自由放任的資本和市場所衍生出來的平衡資本利益與生態(tài)保護的基本邏輯只能是：只講經(jīng)濟利益，不講生態(tài)利益；只講私人資本的利益，不講共同的生態(tài)利益；只講利益享有，不講責任承擔。簡單地理解，這種邏輯，就是重資本逐利而輕生態(tài)治理，以及極度追求資本利益最大化并試圖實現(xiàn)生態(tài)治理責任最小化。受此邏輯支配，資本必將隨著它的擴張逐利而在全球范圍內(nèi)掠奪和破壞生態(tài)環(huán)境，進而在世界范圍內(nèi)上演一幕幕的“公地悲劇”，并使全球生態(tài)治理陷于重重困境。

1. 資本利益最大化邏輯下生態(tài)問題必然日漸積累

資本主義生產(chǎn)方式的絕對規(guī)律就是生產(chǎn)剩余價值，資本家從事生產(chǎn)的根本目的和動機就是盡可能多地賺取利潤。在自由放任的資本力量和市場機制下，單個資本和社會總資本的循環(huán)周轉(zhuǎn)都受制于資本無限增殖的本性，具有無節(jié)制攫取環(huán)境資源的動機、動力與動能。在無限增殖欲望的驅(qū)使下，重資源環(huán)境開發(fā)利用、輕資源環(huán)境治理保護的理念和行為不斷強化。在資本家那里，只要符合“減少成本、最大限度增殖”的要求就夠了。在資本主義生產(chǎn)中，資本家一邊貪婪地利用資源環(huán)境，一邊極力減少處理廢棄物的成本；一邊不斷制造環(huán)境問題，一邊極力推卸生態(tài)問題產(chǎn)生和治理的責任。資本家非常清楚生態(tài)保護和生態(tài)治理的重要性，但相對于私人利益最大化追求而言，只要它沒有增加個人成本或減少個人利潤，就不值得自己去重視和解決。不僅如此，在利益最大化追求和競爭的驅(qū)使下，資本家本能的必然的選擇，就是伺機破壞環(huán)境、放任生態(tài)問題發(fā)生、游離于生態(tài)保護和生態(tài)治理之外。這樣一來，資本家僅僅成為資源環(huán)境的利用者，或者成為生態(tài)保護治理的旁觀者。

在資本理念和行為選擇之下，生態(tài)保護必然是“破壞—治理—破壞”的惡性循環(huán)，呈現(xiàn)出舊的生態(tài)問題得不到解決、新的生態(tài)問題日漸累積之勢，最終陷入難以有效應(yīng)對的極度困境之中。應(yīng)該看到，現(xiàn)有理念、法律、資金、經(jīng)驗和技術(shù)，是能夠保證生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的，但是與資本利益最大化邏輯相左，所以，只要資本和市場的資本主義性質(zhì)沒有改變，生態(tài)問題就會被資本家不時地制造出來，有關(guān)生態(tài)保護與治理的合作就會受到狹隘利益的局限。

2. 資本利益最大化邏輯下全球生態(tài)問題必然持續(xù)加重

資本利益最大化追求，在國內(nèi)，表現(xiàn)為資本家之間的競爭及其引發(fā)的對資源環(huán)境的掠奪式開發(fā)；在國外，表現(xiàn)為資本的世界擴張從而導(dǎo)致的對全球資源環(huán)境的無節(jié)制利用。在全球化日益加深的歷史趨勢下，資本無節(jié)制開發(fā)利用資源環(huán)境的結(jié)果，一方面是生態(tài)問題在世界范圍內(nèi)蔓延和加重；另一方面是在世界各地逐利的資本，通過“經(jīng)濟扶持”“技術(shù)幫助”等多種借口隱藏或逃避自身生態(tài)治理責任，將生態(tài)治理責任最大限度地留給投資國的地方政府。對于在世界擴張中瘋狂逐利的資本來說，國界就是這個世界最不該存在的東西，國界的存在也僅僅是提醒資本盡可能避開投資國的環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境治理責任，從而最大化利用投資國的資源環(huán)境，并最小化自身的環(huán)境治理成本。對廣大發(fā)展中國家來說，利用外資是發(fā)展本國經(jīng)濟的必要方式，放寬外資準入條件和環(huán)保要求有時也是無奈之舉。在全球化和發(fā)展中國家謀求發(fā)展的背景下，資本獲得了在世界范圍內(nèi)掠奪資源、實現(xiàn)增值的機會。大量的跨國資本在全球流動，生態(tài)環(huán)境問題便不可避免地成為全球尤其是發(fā)展中國家的問題。

3.資本利益最大化邏輯下全球生態(tài)治理的國際合作必然遭到限制

全球生態(tài)問題是世界各國長期工業(yè)化的共同結(jié)果，是關(guān)系全球生存和發(fā)展的重大問題。西方發(fā)達國家在長期工業(yè)化進程中造成的環(huán)境污染以及通過資本擴張造成的全球性生態(tài)環(huán)境危機是不爭的事實，且西方發(fā)達國家擁有比廣大發(fā)展中國家更先進的技術(shù)手段和更強大的資金基礎(chǔ)，不管是以歷史的眼光還是以現(xiàn)代的眼光，西方發(fā)達國家都應(yīng)該在全球生態(tài)治理中承擔更大責任。但西方發(fā)達國家受資本控制極深，在資本利益最大化邏輯驅(qū)動下，西方發(fā)達國家堅持生態(tài)治理責任的平均分割，不同意根據(jù)既往和現(xiàn)實情況進行有差異的分擔，不愿意為全球生態(tài)治理承擔更多責任，也不愿意為發(fā)展中國家的生態(tài)治理提供資金和技術(shù)方面的支持，致使有關(guān)全球生態(tài)治理的國際協(xié)議難以達成，或者即便達成了也難以付諸實施。在全球生態(tài)治理中，各國所考慮的，是如何使本國資本利益最大化、生態(tài)治理責任最小化，生態(tài)治理國際合作的廣度、深度和信任度因而嚴重受限，全球生態(tài)治理被置于不可靠、不持久、不切實履約的有限合作關(guān)系之中，難以達到理想效果，全球生態(tài)治理的困境難以避免甚至逐漸加重。

(二)極端人類中心主義和極端利己主義的文化觀念將全球生態(tài)治理引入困局

極端人類中心主義和極端利己主義觀念，因其與資本利益最大化邏輯相一致，與資本同流合污后對全球生態(tài)治理的態(tài)度和行為產(chǎn)生了深刻影響，將全球生態(tài)治理引入困局。

1.極端人類中心主義是全球生態(tài)治理陷入困境的重要因素

從古希臘普羅泰戈拉關(guān)于“人是萬物的尺度”的思想到文藝復(fù)興時期“人的解放”的主張，從洛克的關(guān)于“人統(tǒng)治著自然、人可以任意索取資源環(huán)境”到康德的“人為自然立法”，人類中心主義得以形成，并成為近代以來西方社會關(guān)于人與自然關(guān)系的主流觀點[2]，與環(huán)境中心主義相對抗。在人與自然關(guān)系上，人類中心主義強調(diào)開發(fā)利用資源環(huán)境以服務(wù)于全人類生存發(fā)展的思想無疑是有積極意義的，但在主張人類是自然界的主宰上嚴重忽略了自然界的反作用，不利于對資源環(huán)境的合理開發(fā)。盡管人類中心主義在其發(fā)展中也對合理利用資源環(huán)境給予了關(guān)注，提出了合理開發(fā)利用資源環(huán)境的思想。但在資本追求利益最大化的邏輯下，人類中心主義被推向極端，與資本利益至上相合流的“個人中心主義”“群體中心主義”“國家中心主義”等狹隘的、以部分人利益為中心的“極端人類中心主義”大行其道，成為資本以犧牲他人、他國和后代生態(tài)利益為代價，肆意掠奪破壞資源環(huán)境，向他國轉(zhuǎn)嫁生態(tài)問題的價值導(dǎo)向，使人與自然之間的物質(zhì)變換違背了自然生態(tài)平衡規(guī)律，導(dǎo)致全球生態(tài)危機日益加劇。

2.極端利己主義是全球生態(tài)治理陷入困境的另一重要誘因

利己主義是以私有制為基礎(chǔ)、以個人利益和愿望滿足為核心的道德思想與價值觀念。利己主義可追溯到古希臘時期德謨克利特、伊壁鴻魯?shù)热怂岢龅娜颂焐?、追求快樂和幸福等思想。在文藝?fù)興時期，新興資產(chǎn)階級從人本主義出發(fā)，提出了把人本身當作自己目的、盡情享樂、維護個人利益等利己主義思想。到了近代，霍布斯、孟德維爾和愛爾維修等思想家基于人自私自利的自然本性，闡發(fā)了趨善避惡、自愛、追求個人利益等利己主義的合理性，甚至提出了理性追求個人利益的“理性利己主義”。在近代，以斯密、邊沁、密爾等為代表的功利主義者，從追求個人利益、個人快樂和幸福出發(fā)闡發(fā)利己主義，并對西方利己主義產(chǎn)生深遠影響。在資本主義制度下，功利主義與資本利潤最大化相合流，使資本利益被強化、社會公共倫理道德被弱視，商品拜物教、資本拜物教得以盛行，整個社會陷于利己主義的冰水中，公開的無恥的剝削、沒有良心的自由生產(chǎn)和貿(mào)易成為社會常態(tài)，利己主義被推向極端。

利己主義在維護個人利益上有其合理性的一面，但在資本主義的資本運作和市場機制下，有利于他人或有利于集體的一面被嚴重漠視。有利于他人或有利于集體成為理性“經(jīng)濟人”在關(guān)心自己利益最大化時所實現(xiàn)的并非本意的結(jié)果，即通過“看不見的手”所達到的一種“美好”結(jié)果。理性“經(jīng)濟人”的假設(shè)和以“看不見的手”實現(xiàn)社會公共利益的理論，是資本主義私有資本實現(xiàn)利益最大化的理論支撐，是資本主義市場經(jīng)濟運行的基本理論。在資本主義私有制下，“經(jīng)濟人”的理性就是自身利益最大化。在理性“經(jīng)濟人”和“看不見的手”的理論指導(dǎo)下，利己主義日益膨脹，發(fā)展成為極端利己主義，進而嚴重阻礙了私人利益同他人利益或集體利益、本國利益同他國利益的結(jié)合和統(tǒng)一，使人與人的關(guān)系變成赤裸裸的金錢關(guān)系，使市場競爭變成由“叢林法則”支配的“零和博弈”，使國際交流合作成為由“重利輕義、見利忘義”原則所操縱的不可信、不穩(wěn)定、不持久的表面關(guān)系。

極端利己主義是資本主義制度下功利主義、理性“經(jīng)濟人”假設(shè)和“看不見的手”理論發(fā)展的結(jié)果，是自近代主導(dǎo)西方社會的基本價值觀、義利觀。掠奪式開發(fā)利用資源環(huán)境、輕視資源環(huán)境的治理保護、在資源環(huán)境治理保護上的不積極不合作不負責，就是極端利己主義所導(dǎo)致的一種失控現(xiàn)象。極端利己主義與資本在全球伺機瘋狂逐利之間有著互為強化的關(guān)系，這種互為強化的關(guān)系不僅助推了全球資源環(huán)境的破壞，更阻礙著生態(tài)治理的國際合作。

(三)強權(quán)政治破壞全球生態(tài)治理的國際合作

當今世界以美國為首的西方強權(quán)政治嚴重阻礙著世界政治民主化、多極化的進程。西方的強權(quán)政治，根源于國際壟斷資本與國家政權(quán)的結(jié)合，決定于國際壟斷資本對世界經(jīng)濟發(fā)展和世界經(jīng)濟秩序的影響力、控制力。隨著國際壟斷資本的全球擴張，美西方國家以其巨大的資本優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢建構(gòu)了有利于自身利益的國際經(jīng)濟政治秩序，以維護、鞏固和實現(xiàn)其對世界的霸權(quán)，并通過世界霸權(quán)不斷強化其對世界經(jīng)濟和政治的統(tǒng)治，進而為私人壟斷資本從國際社會牟取更大利益提供保障。這種強權(quán)政治是資本利益最大化、巨大經(jīng)濟實力和極端利己主義的共同產(chǎn)物，并通過維護不合理國際經(jīng)濟政治秩序，干涉別國內(nèi)政、推行西式民主、發(fā)動侵略戰(zhàn)爭等多種霸權(quán)主義形式表現(xiàn)出來。但無論是何種表現(xiàn)形式，最終都是為了主宰世界經(jīng)濟政治，以便通過合法或非法、平等或非平等、和平或非和平等多種方式為本國壟斷資本從全球攫取最大利益提供服務(wù)。

強權(quán)政治講的是霸道，追求的是壟斷資本利益最大化。在生態(tài)環(huán)境的開發(fā)利用和保護治理上，講求的是更大范圍利用、更加廉價利用全球資源環(huán)境，因而漠視資源環(huán)境的保護與治理，甚至“甩鍋”生態(tài)保護與治理責任。與強權(quán)政治相適應(yīng)，美西方國家奉行生態(tài)帝國主義，一邊通過跨國資本在全球掠奪資源環(huán)境、轉(zhuǎn)移污染企業(yè)、出口廢棄物，將國內(nèi)污染向國外轉(zhuǎn)嫁，使全球生態(tài)問題不斷積累；一邊憑借經(jīng)濟政治乃至軍事霸權(quán)極力推卸生態(tài)責任、減小生態(tài)治理義務(wù)，干擾和破壞全球生態(tài)治理的國際公約、國際協(xié)定和國際合作。美國拒簽控制和減少二氧化碳排放的《京都協(xié)定書》、拒簽治理全球氣候的《哥本哈根協(xié)議》、不批準執(zhí)行早在30年前就已簽署的《生物多樣性公約》，就是強權(quán)政治破壞全球生態(tài)保護治理合作的重要例證。強權(quán)政治的霸權(quán)行徑和極端利己行為，始終是全球應(yīng)對生態(tài)問題和生態(tài)危機的一大障礙。只要有強權(quán)政治的存在，美西方國家就要借助強權(quán)或霸權(quán)試圖以最小的經(jīng)濟成本和生態(tài)責任分擔，最大限度地從資源環(huán)境利用中獲利，而不惜全球生態(tài)問題的持續(xù)積累，更不惜讓別國為自己造成的生態(tài)破壞結(jié)果買單。強權(quán)政治已成為危及全球生態(tài)治理的重要禍根。

(四)資本主義私有制和資本主義市場機制是全球生態(tài)治理陷入困境的根源

生態(tài)治理的全球合作既遭到資本利益最大化邏輯的制約，又深受各國文化觀念尤其是西方極端利己主義觀念的影響，還困于國際政治特別是強權(quán)政治的限制。美西方國家在全球生態(tài)治理中不作為、不擔責的態(tài)度和行為，正是資本利益最大化邏輯、極端人類中心主義和極端利己主義、強權(quán)政治等多方面共同作用、互為強化的結(jié)果。而透過現(xiàn)象看本質(zhì)，資本主義私有制和資本主義市場機制是根源。

資本主義私有制及其決定的資本主義市場機制，為私人資本不擇手段牟取利益最大化提供了內(nèi)在動機和外在強力，使資本主義生產(chǎn)淪為純粹的、絕對的剩余價值生產(chǎn)，使資本以增殖自身為目的，從頭到腳的每個毛孔中“都滴著血和骯臟的東西。[3]”無論是對人格化的資本——資本家，還是對為壟斷資本在世界擴張逐利提供服務(wù)的資本主義國家來說，最終的目的，就是盡最大可能利用國內(nèi)外的資源環(huán)境在全球范圍內(nèi)獲取更多的剩余勞動以榨取更多的價值。資本、壟斷資本、國際壟斷資本的生命就是在運動中、在擴張中不斷增殖。更大范圍利用、更低成本利用國內(nèi)外資源環(huán)境是資本占據(jù)活勞動以實現(xiàn)剩余價值最大化的必要條件。資本只有在世界范圍內(nèi)所利用的資源環(huán)境越多，它的生命力才越旺盛。伴隨資本積累，越來越大的資本借助資源環(huán)境吮吸著勞動力創(chuàng)造的價值增值；伴隨資本的世界擴張和世界市場的形成，資本越來越多地向國外輸出，成為利用他國資源環(huán)境在全球范圍內(nèi)攫取剩余勞動的資本。

資本的到來、資本的壯大和資本的擴張，一方面極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展和人類社會的進步，但另一方面也使人類社會與自然環(huán)境之間的矛盾不斷加大。在資本主義私有制和資本主義市場機制下，資本處于不受約束、自由放任的狀態(tài)，它必將集“天使”與“魔鬼”于一身，并時常給社會帶來生產(chǎn)上的過剩，給國家之間帶來對抗、戰(zhàn)爭與發(fā)展鴻溝，給生態(tài)帶來失衡或危機，給全球生態(tài)治理帶來治理主體缺位和責任分擔的糾紛。而且，只要資本和市場機制的資本主義性質(zhì)沒有改變，資本“魔鬼”的一面就無法控制，不斷給人類社會發(fā)展和人與自然之間的關(guān)系制造麻煩。

三、全球生態(tài)治理突破困境的路徑選擇

私有利益同貪婪和不擇手段之間有著密切聯(lián)系，私有資本之間的競爭必將加劇對資源環(huán)境的掠奪式開發(fā)。全球生態(tài)治理困境的真正解決，根本在于消滅資本和市場的資本主義性質(zhì)。只有在消滅資本主義私有制和資本主義市場機制的前提下，才能徹底改變?nèi)伺c自然之間的敵對關(guān)系，從根本上解決這種敵對關(guān)系背后的人與人之間、國家與國家之間的異化關(guān)系，進而合理調(diào)節(jié)人與自然之間的物質(zhì)變換，在“靠消耗最少的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下進行這種物質(zhì)變換”[4]，最終實現(xiàn)人與自然、人與人、國家與國家之間的真正和解，使全球生態(tài)治理真正走出困境。但是，資本主義的滅亡將是一個長期過程，資本主義的經(jīng)濟制度和市場機制將長期存在，并將繼續(xù)深刻影響全球生態(tài)治理的國家行動、國際合作與實際效果。立足于資本主義將長期存在的現(xiàn)實，擺脫全球生態(tài)治理困境的現(xiàn)實可靠路徑主要有：凝聚全球生態(tài)治理的理念共識、充分發(fā)揮國際合作平臺在全球生態(tài)治理上的積極作用、以“共治共享生態(tài)紅利”的方式將更多資本引入全球生態(tài)治理、重視發(fā)揮中國的示范引領(lǐng)和推動作用。

(一)凝聚全球生態(tài)治理的理念共識

理念共識是協(xié)調(diào)立場政策、采取共同行動的先導(dǎo)。加強全球生態(tài)治理的國際合作，首先要通過多種形式、多種場合進行對話與溝通，凝聚理念共識。當前，極端人類中心主義和極端利己主義是美西方國家放任生態(tài)破壞、推卸生態(tài)責任和全球生態(tài)治理陷入困境的重要文化因素。所以，要擺脫全球生態(tài)治理的困境，首先就要利用多種國際場合，倡導(dǎo)人類生態(tài)命運共同體理念、“共同而有區(qū)別”的治理責任分擔原則和“只有共同治理才能共享生態(tài)紅利”的觀念，逐漸凝聚和擴大參與全球生態(tài)治理的共識，以削減極端人類中心主義和極端利己主義的消極影響。

一切社會的物質(zhì)生產(chǎn)和人口生產(chǎn)都離不開自然，資本主義社會也不例外。今天，人類對自然界的依賴并未減弱反而在加強，世界各國應(yīng)該樹立敬畏自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念。全球生態(tài)危機日益嚴峻的形勢時刻警告著世人：生態(tài)問題或者生態(tài)危機沒有國界，世界各國是生態(tài)命運共同體；人類只有一個地球，保護地球家園是全世界共同的責任；國家不分大小、強弱、貧富，都應(yīng)當為全球生態(tài)治理做貢獻；發(fā)達國家對全球生態(tài)問題的出現(xiàn)負有更大的歷史責任，且在生態(tài)治理保護上有更大的資金和技術(shù)優(yōu)勢，應(yīng)當積極作為、擔負更大使命；如果仍然片面追求資本私利，對全球生態(tài)問題置若罔聞或者置身事外，全人類終將為全球生態(tài)危機付出慘痛代價。世界各國避免生態(tài)災(zāi)難的有效方法，首先就是克服極端人類中心主義和極端利己主義的偏見，站在人類生態(tài)命運共同體的視角審視資本瘋狂逐利的嚴重后果，在全球生態(tài)治理保護上，凝聚人類共同生態(tài)利益的思考與共識，主動擔當責任與使命，不斷深化生態(tài)治理國內(nèi)實踐與國際合作。

在合理利用資源環(huán)境和治理生態(tài)問題上，世界各國都有切實認知；對于保護治理全球生態(tài)環(huán)境和構(gòu)建人類生態(tài)命運共同體，各國都有切身體會。這些認知和體會正是各國治理保護生態(tài)環(huán)境的共通性，成為溝通對話、凝聚各國積極參與全球生態(tài)治理的認識基礎(chǔ)。只要國際社會積極溝通，就一定能在全球生態(tài)治理及責任分擔上達成廣泛共識，使全球生態(tài)治理的國內(nèi)行動與國際合作越來越廣、越來越多、越來越實。在愈發(fā)嚴重的全球生態(tài)危機面前，各國別無選擇，必須以人類生態(tài)命運共同體和共同參與生態(tài)治理的理念共識去化解分歧，協(xié)調(diào)立場與政策，深度融入世界生態(tài)文明發(fā)展的大潮。

(二)充分發(fā)揮國際合作平臺的積極作用

全球生態(tài)治理離不開國際交流合作平臺，特別需要一些國際平臺或組織發(fā)揮示范引領(lǐng)以及管理協(xié)調(diào)作用。世界性和區(qū)域性國際組織、政府間和非政府間國際組織、國家雙邊和多邊合作機制等，都是處理國際事務(wù)、進行國際合作的重要渠道。全球生態(tài)治理的國際合作，不能沒有這些國際合作平臺的支撐和引導(dǎo)。目前，聯(lián)合國是處理國際事務(wù)、進行國際合作的重要國際組織。加強全球生態(tài)治理的國際合作，必須充分重視和發(fā)揮聯(lián)合國的有效管理與協(xié)調(diào)作用。但聯(lián)合國的相關(guān)機構(gòu)，如聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等，尚未發(fā)揮出有效的管理協(xié)調(diào)作用，反而成了某些大國用以操控國際局勢的工具。堅持聯(lián)合國憲章和宗旨，強化聯(lián)合國在處理國際事務(wù)中的地位和角色，發(fā)揮聯(lián)合國在倡導(dǎo)、推行和監(jiān)督全球生態(tài)治理方面不可替代的作用，這既是處理國際事務(wù)的需要，也是有效推進全球生態(tài)治理的必然選擇。除此之外，區(qū)域性國際組織、政府與非政府間國際組織、國家雙邊和多邊合作機制是國際社會廣泛交流和深度合作的重要平臺，是各國生態(tài)治理合作的重要機制。必須利用好這些機制，以多種方式達成全球生態(tài)治理的國際合作公約、國際合作協(xié)議，以便推動全球生態(tài)治理行動的落實。同時，還可以嘗試搭建更多的有關(guān)全球生態(tài)治理的專業(yè)化國際合作平臺，專注于推動生態(tài)治理國際合作協(xié)議的廣泛達成，通過專門基金的建立、專門技術(shù)和人才的扶持、生態(tài)治理智慧和經(jīng)驗的分享，以切實促進和保障全球生態(tài)治理的長期合作、有效運作，從而不斷提升全球生態(tài)治理國際合作的合力與實效。

(三)以“共治共享生態(tài)紅利”的方式將更多資本引入全球生態(tài)治理

在“一榮俱榮，一損俱損”的全球化時代，世界各國都不能在全球生態(tài)治理中缺位或推卸責任。但在資本主義國家占世界絕大多數(shù)和少數(shù)發(fā)達國家仍舊主導(dǎo)全球化的情況下，推動全球生態(tài)治理的國際合作，必須考慮到資本利益最大化、極端人類中心主義和極端利己主義、強權(quán)政治的影響。從資本的本性上講，只要能獲得巨大利益，就會吸引資本的參與。所以，采取讓資本從全球生態(tài)治理中分享生態(tài)紅利的方式，就能吸引資本參與全球生態(tài)治理，把更多的壟斷資本和金融資本吸引到生態(tài)治理和保護上來的最有效方法，就要讓它們能夠從中獲取巨大利益。資本逐利的基本方式是與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，借助于實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟獲取利潤。有鑒于此，資本在生態(tài)治理保護中獲得巨大利益的理想方式，就是實現(xiàn)生態(tài)治理保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。當前，世界綠色經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展空間，無疑為生態(tài)治理保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合提供了有利條件。只要借助綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色金融和國際綠色合作，就能夠讓更多資本進入綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，并從中分享綠色經(jīng)濟和綠水青山所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟效益，這是實現(xiàn)共同參與治理和共同享有生態(tài)紅利，從而把更多資本引入全球生態(tài)治理的重要方式。推動全球生態(tài)治理，必須加強國際綠色產(chǎn)品、綠色標準、綠色技術(shù)、綠色金融、綠色政策等方面的深度合作，使更多資本在綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟中獲得實在利益，并據(jù)此進一步強化“唯有共同治理才能共同享有生態(tài)紅利”的理念。

(四)重視發(fā)揮中國的示范引領(lǐng)和推動作用

全球生態(tài)治理關(guān)乎人類共同利益，它與資本主義利益最大化、極端利己主義和“資本拜物教”之間存在嚴重沖突。資本主義國家特別是一些發(fā)達國家，因受狹窄眼界和狹隘利益的局限，不能積極參與和推動全球生態(tài)治理，所起到的引領(lǐng)和推動作用相當有限。隨著中國國際地位和國際影響力的快速上升，國際問題的解決越來越離不開中國。面對全球生態(tài)治理困境，國際社會特別希望看到中國的作用、智慧和方案。中國作為世界最大的發(fā)展中國家和世界上負責任的大國，也應(yīng)當在全球生態(tài)治理中有所作為，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)和推動作用。

中國經(jīng)過多年高速發(fā)展，生態(tài)問題也相當突出。要在全球生態(tài)治理中積極擔當作為，首先就要解決好國內(nèi)生態(tài)問題。全球生態(tài)治理的基礎(chǔ)在于各國生態(tài)問題的解決，解決國內(nèi)生態(tài)問題是為全球生態(tài)治理做貢獻的基本方式。踐行“兩山理論”，建設(shè)社會主義生態(tài)文明，兌現(xiàn)有關(guān)保護治理資源環(huán)境的世界承諾，讓中國人民不斷享受綠色經(jīng)濟和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境所帶來的巨大利益，這既是中國參與全球生態(tài)治理的基點，也是示范和帶動更多國家參與全球生態(tài)治理的生動實踐。

推動全球生態(tài)治理的關(guān)鍵在于提升國際合作的廣度和深度。中國要在全球生態(tài)治理中積極擔當作為，就必須利用自身的國際影響力和所參與、所搭建的多種國際合作平臺，推動不同類型和層次的國際合作，將更多國家拉到全球生態(tài)治理隊伍中來。國際合作的一個重要原則是共贏，只有實現(xiàn)共贏才能增強合作與互信。借助國際合作平臺推動全球生態(tài)治理的基本要求，顯然是讓各個合作參與國都能依據(jù)公平原則獲得實在利益。尤其是在全球化受到逆全球化、貿(mào)易保護主義和強權(quán)政治嚴重沖擊的當下，中國利用好“一帶一路”國際合作平臺，打造多種形式多種層次的國際綠色合作典范，讓更多合作參與國分享綠色經(jīng)濟和生態(tài)治理的紅利，這是以實在利益、成功范例提振全球生態(tài)治理信心，從而推動全球生態(tài)治理國際合作的需要。此外，切實效果和現(xiàn)實利益最有吸引力，以中國智慧和方案推動全球生態(tài)治理，既要大力倡導(dǎo)中國提出的構(gòu)建人類命運共同體等先進理念，又必須展示切實有效的實踐成果、制定符合不同國家國情的方案，促進各國獲得現(xiàn)實利益。只有將理念、行動、效果、利益四者結(jié)合起來，才能為全球生態(tài)治理提供信心和力量；只有在理念、行動、效果、利益四方面同時發(fā)力、持久發(fā)力，才能更好發(fā)揮中國對全球生態(tài)治理的示范引領(lǐng)和推動作用。