王仲科，李 亞，楊萬鵬，史曉瑜，肖守德

（1.石河子大學(xué) 研究生院，新疆 石河子 832003；2.新疆維吾爾自治區(qū)教育考試院，新疆 烏魯木齊 830000）

2019 年底，突如其來的新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）使人們的生活、工作和學(xué)習(xí)受到嚴(yán)重影響，為了落實(shí)防控措施，阻斷疫情傳播鏈條，一些全國性的考試被迫推遲或取消。疫情對研究生招生（以下簡稱“研招”）工作造成前所未有的沖擊，2020 年研招復(fù)試工作被迫延期舉行。疫情爆發(fā)以來，全國各高校積極應(yīng)對疫情帶來的不利局面，攻堅克難、迎難而上，統(tǒng)籌疫情防控工作和研招工作兩個大局，確保研招工作穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。

當(dāng)前，疫情防控形勢仍然面臨很大的不確定性，世衛(wèi)組織強(qiáng)調(diào)，疫情仍是一個全球性的問題，現(xiàn)在不是從疫情防控中退縮的時候，而是真正加強(qiáng)已經(jīng)到位的防疫工作的時候。[1]因此，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到當(dāng)前研招面臨的復(fù)雜局面，形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)極其艱巨。疫情常態(tài)化背景下，不確定因素重重疊加、環(huán)環(huán)相扣，致使研招工作壓力倍增，研究生招生各環(huán)節(jié)暴露出的問題也日益凸顯。

一、疫情對研招造成的沖擊和影響

1.就業(yè)形勢嚴(yán)峻，考研規(guī)模逐年攀升

近年來，全國高校本科就業(yè)壓力持續(xù)增大，2022 屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計1076 萬人，同比增加167 萬人。畢業(yè)生規(guī)模首次超千萬，也是近幾年增長人數(shù)最多的一年。而疫情讓本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢雪上加霜。為了提高學(xué)歷水平、提升就業(yè)能力，尋求心目中理想的崗位，眾多應(yīng)屆生紛紛選擇考研謀求出路。在歷屆龐大的“考研大軍”中，往屆考生占總落榜考生人數(shù)的30%，[2]其就業(yè)機(jī)會遠(yuǎn)不及應(yīng)屆生，唯有通過考研“二戰(zhàn)”甚至“三戰(zhàn)”，努力尋求“上岸”的機(jī)會。同時，在職考生已成為考研隊伍中不可忽視的一支力量，越來越多的在職人員為了提升職務(wù)、薪酬等方面的發(fā)展空間也加入考研的行列。以石河子大學(xué)為例，2022 年考研的6994 人中，應(yīng)屆考生2382 人，占總數(shù)的34%；往屆考生2376 人，占總數(shù)的34%；在職人員考生2236 人，占總數(shù)的32%。應(yīng)屆、往屆、在職考生人數(shù)比例基本為1:1:1。

全國研究生報名人數(shù)呈逐年上升態(tài)勢，招生規(guī)模隨之逐漸擴(kuò)大。據(jù)中國教育在線發(fā)布的《2022年全國研究生招生調(diào)查報告》顯示，2022 年全國碩士研究生報名人數(shù)達(dá)到457 萬，比2021 年增加80 萬，增幅達(dá)到21%，為歷年來的最高峰。國內(nèi)考研人數(shù)屢創(chuàng)新高，預(yù)計2023 年考研報名人數(shù)將突破520 萬大關(guān)。

2.疫情影響點(diǎn)多面廣，組考難度逐年加大

國家教育考試承擔(dān)著為黨育人、為國選才的重要使命，涉及廣泛、牽涉眾多、影響重大，是社會公平公正的重要體現(xiàn)。全國碩士研究生招生考試作為一項國家教育考試，與廣大考生切身利益息息相關(guān)。[3]當(dāng)前，新冠病毒仍在快速傳播且不斷變異，研招考試工作如遇到疫情突發(fā)狀況，涉疫考點(diǎn)組考工作將極其艱難，考場設(shè)置、人員配置要按照疫情防控的要求重新安排部署，試卷的轉(zhuǎn)運(yùn)、收發(fā)工作難度大幅增加。疫情導(dǎo)致部分外地考生滯留疫區(qū)，無法返回所屬考點(diǎn)參加考試，按照教育部“應(yīng)考盡考”的原則要求，當(dāng)?shù)匾邊^(qū)考點(diǎn)須給滯留考生單獨(dú)安排考場，考生所屬考點(diǎn)須安排專人運(yùn)送自命題試卷。疫情給初試工作提出了新的難題和挑戰(zhàn)，工作量成倍增加，人力、物力、財力相關(guān)支出成本加大，疫情傳播風(fēng)險進(jìn)一步擴(kuò)大，但更為緊要的是自命題失泄密的風(fēng)險大幅增加。

3.技術(shù)平臺發(fā)展滯后，線上復(fù)試弊端凸顯

借助互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)手段開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程復(fù)試雖說是應(yīng)急之舉，但在疫情初期，此舉確實(shí)有線下復(fù)試無可比擬的優(yōu)越性。然而隨著三年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，線上復(fù)試的弊端日趨顯現(xiàn)。一是網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定造成復(fù)試中斷的情況時有發(fā)生，復(fù)試服務(wù)平臺承載力有限，高峰期網(wǎng)絡(luò)擁堵、信號延遲，從而造成復(fù)試過程中視頻、音頻卡頓現(xiàn)象，嚴(yán)重降低工作效率，影響面試質(zhì)量；二是網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程復(fù)試對于考生作弊的防范難度更大。盡管采用了雙機(jī)位進(jìn)行實(shí)時監(jiān)考、實(shí)時錄像，但在復(fù)試過程中仍然存在盲區(qū)，考生一旦實(shí)施作弊，監(jiān)考老師很難發(fā)現(xiàn)和取證；三是為有效防止考生之間透露考題，復(fù)試須提前準(zhǔn)備足量且不重復(fù)的考題供考生隨機(jī)抽取。為了控制復(fù)試的工作量，無論筆試還是面試，每個考生所答的題量不會太多，而且每題分值較大，答題的結(jié)果不能全面考察考生的知識能力水平，所以反應(yīng)出的結(jié)果并不是十分客觀；四是專業(yè)技能考察或許流于形式。通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程復(fù)試，針對學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位不同類型考生的差異化考核手段局限性較大，操作性不強(qiáng)，實(shí)踐技能考察效果并不理想。

二、疫情迫使研招改革加速推進(jìn)

1.復(fù)試錄取方式發(fā)生根本性變化

復(fù)試是我國碩士研究生招生考試的重要組成部分，在培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新實(shí)用型復(fù)合人才中發(fā)揮著擇優(yōu)篩選和質(zhì)量保障的關(guān)鍵作用。[4]

探索多元的復(fù)試方式，是我國教育評價改革的重要內(nèi)容之一?！霸泼嬖嚒贝蚱屏藗鹘y(tǒng)的現(xiàn)場復(fù)試模式，線上復(fù)試是當(dāng)前情況下應(yīng)對疫情的最佳選擇，開創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程復(fù)試新模式。[5]線上復(fù)試為碩士研究生招生復(fù)試改革提供了新的方向，推動碩士研究生招生復(fù)試的科學(xué)化、規(guī)范化、公平化和透明化。[6]研招工作全面開啟“云復(fù)試”模式，研招改革邁出了前所未有的一步?！霸茝?fù)試”的實(shí)施避免了考生的跨區(qū)流動和大量聚集，從源頭上掐斷了疫情的交叉?zhèn)魅韭窂?，成功化解了疫情給研究生復(fù)試工作帶來的難題，也為其他全國性考試或各級各類考核面試提供了成功的樣本。“云復(fù)試”既節(jié)省了考生的時間成本以及交通、住宿等經(jīng)濟(jì)成本，也大大提高了復(fù)試的工作效率，是未來研究生招生選拔中擁有應(yīng)用價值的優(yōu)勢選項。[7]

2.招生考試信息化水平顯著提升

研招考試自2005 年開始實(shí)行網(wǎng)上報名，但是截至2020 年研究生招生考試報名，考生報考信息的確認(rèn)工作還沒有完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化，全國仍有很多考點(diǎn)采取的是現(xiàn)場確認(rèn)的方式。疫情發(fā)生以后，考生信息確認(rèn)工作已基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上確認(rèn)全覆蓋。相比以往的現(xiàn)場確認(rèn)，網(wǎng)上確認(rèn)減少了人員流動，節(jié)省了資源，大大提高了工作效率。同時也方便了考生，節(jié)約交通成本，減少了現(xiàn)場確認(rèn)過程中考生排隊等待的焦慮，避免了因忘帶材料或材料不符合要求無法及時通過信息確認(rèn)而引起的各種矛盾。從研究生報名、初試、復(fù)試、錄取等各個環(huán)節(jié)中，除了初試因其特殊性要求不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化以外，其他各環(huán)節(jié)工作流程已基本實(shí)現(xiàn)信息化。

3.多元化的宣傳模式逐步呈現(xiàn)

疫情常態(tài)化背景下，各高校轉(zhuǎn)變招生宣傳理念，創(chuàng)新招生宣傳模式。線下宣傳已不再是重點(diǎn)，線上廣泛開辟宣傳陣地漸漸成為主流趨勢。各高校通過“中國研究生招生信息網(wǎng)”等官方網(wǎng)址開展宣傳的同時，結(jié)合學(xué)校自身招生信息網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)建微信公眾號、今日頭條、新浪微博等平臺，積極推介學(xué)校的風(fēng)情景色、人文歷史、特色文化、品牌印象、知名專家等。緊密結(jié)合青年學(xué)生熱衷抖音、快手等短視頻自媒體的特性，直播校園活動、科研講座、體育賽事，擴(kuò)大學(xué)校的影響力和知名度。除此之外，相關(guān)二級學(xué)院根據(jù)招生專業(yè)特點(diǎn)，有針對性地建立考研答疑咨詢QQ 群，通過網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺、郵箱、電話等多途徑，加大與考生的交流與溝通，增強(qiáng)了招生宣傳的針對性、時效性。

4.招生考試保障體系進(jìn)一步完善

疫情發(fā)生以來，連續(xù)三年的研究生復(fù)試工作，“云面試”工作日漸成熟規(guī)范，“中國研究生招生信息網(wǎng)”的功能進(jìn)一步完善和強(qiáng)化，后臺管理從單一的“研招網(wǎng)后臺管理”平臺，升級演化為“研招網(wǎng)后臺管理”“網(wǎng)上確認(rèn)后臺管理”“遠(yuǎn)程面試后臺管理”“在線考試后臺管理”等4 個管理操作平臺，進(jìn)一步突顯了研招各環(huán)節(jié)工作的科學(xué)性、規(guī)范性和精準(zhǔn)性?！霸泼嬖嚒惫ぷ饕泊偈跪v訊會議、阿里釘釘、中國移動“云考場”等一眾平臺的迅速崛起及廣泛應(yīng)用，各大平臺專門針對研究生面試擴(kuò)增功能、推出定制服務(wù)需求，同時也催生了一批專業(yè)的線上面試服務(wù)平臺系統(tǒng)，形成了“云面試”平臺“百花齊放，百家爭鳴”的局面，有力推動了研招考試技術(shù)平臺體系的構(gòu)建和完善。

5.專業(yè)人才選拔的緊迫性更加凸顯

突如其來的疫情，讓中國醫(yī)療系統(tǒng)經(jīng)歷了一次全方位的考驗(yàn)。我國的醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度仍需加大，公共衛(wèi)生應(yīng)急體系要持續(xù)優(yōu)化，公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)人才、執(zhí)業(yè)醫(yī)師不足。2018 年末，中國每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)是2.59 人，一些發(fā)達(dá)國家已超過4 人。[8]同時，疫情也對我國大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)以及應(yīng)急管理、物流管理、社會工作等人力資源專業(yè)提出嚴(yán)峻的考驗(yàn)，相關(guān)領(lǐng)域涉及的學(xué)科專業(yè)已成為當(dāng)前急需的學(xué)科專業(yè)。[9]

研招工作肩負(fù)著為國選才的重大職責(zé)和使命。教育部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》提出要深化考試招生制度改革，精準(zhǔn)選拔人才。完善分類考試、綜合評價、多元錄取、嚴(yán)格監(jiān)管的研究生考試招生制度體系。[10]作為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要途徑，我國研究生教育主動服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，提升了對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)能力。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2021》顯示，我國研究生在學(xué)人數(shù)從1978 年的1 萬余人，發(fā)展到2020 年的300 萬人。近年來，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，相關(guān)高校加大了理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)力度，加快“雙一流”建設(shè)。瞄準(zhǔn)“四個面向”，資源配置向國家急需專業(yè)領(lǐng)域傾斜。學(xué)科專業(yè)招生結(jié)構(gòu)以及學(xué)位類型招生計劃不斷優(yōu)化，專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生招生比例整體接近2:1。

三、疫情常態(tài)化研招改革的措施及建議

1.頂層設(shè)計統(tǒng)籌管理，確保初試工作平穩(wěn)有序

全國碩士研究生招生考試報名階段一般為10 月5 日-25 日期間，初試在12 月下旬。根據(jù)全國碩士研究生招生工作管理規(guī)定相關(guān)要求，“應(yīng)屆本科畢業(yè)生原則上應(yīng)選擇就讀學(xué)校所在地省級教育招生考試機(jī)構(gòu)指定的報考點(diǎn)；其他考生應(yīng)選擇工作所在地或戶口所在地省級教育招生考試機(jī)構(gòu)指定的報考點(diǎn)”。目前全國絕大多數(shù)?。ㄊ小^(qū)）不接收本?。ㄊ?、區(qū)）以外高校的應(yīng)屆生選擇當(dāng)?shù)乜键c(diǎn)報考。每年下半年進(jìn)入冬季，全國新冠肺炎疫情防控形勢變得更加復(fù)雜嚴(yán)峻，部分?。ㄊ?、區(qū)）考生因疫情原因滯留疫區(qū)無法到考點(diǎn)參加考試。鑒于近幾年疫情防控的形勢，建議教育部加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)各省級教育考試部門，適當(dāng)調(diào)整考生報考相關(guān)要求，允許疫區(qū)高校無法返校的應(yīng)屆考生以及其他考生在當(dāng)?shù)乜键c(diǎn)報考，就近參加考試，最大限度減少疫情傳播風(fēng)險，確?？忌鷳?yīng)考盡考。

2.防范化解風(fēng)險隱患，整合優(yōu)化自命題工作

招生單位自命題工作是全國碩士研究生招生考試的重要組成部分，是發(fā)揮招生單位招生自主權(quán)、體現(xiàn)辦學(xué)特色、提高人才選拔質(zhì)量的重要機(jī)制。[11]當(dāng)前，研究生招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，受疫情常態(tài)化疊加影響，研招自命題工作壓力被無限放大?？键c(diǎn)之間自命題試卷往來郵寄難度空前未有，通常情況下自命題試卷機(jī)要郵寄預(yù)留半個月時間綽綽有余，但在疫情防控新形勢下，至少要提前一個月時間才能確保試卷按時寄到。為了確保防疫安全，自命題郵件在郵寄途中每經(jīng)過一次轉(zhuǎn)接均要進(jìn)行消殺處理，試卷安全系數(shù)大打折扣。試題安全是招生考試的生命線，防范化解自命題失泄密的風(fēng)險漏洞，關(guān)鍵還要從優(yōu)化研究生初試環(huán)節(jié)入手。為了規(guī)避風(fēng)險隱患，確保自命題試卷安全，建議國家研招管理部門加大全國碩士研究生招生考試改革力度。一是精簡初試科目。保持管理類統(tǒng)考科目不變，其他非管理類科目統(tǒng)一考3 門，科目一、科目二不變，科目三統(tǒng)一使用滿分為300 分的專業(yè)綜合卷?？紤]到學(xué)科專業(yè)之間的差異性，部分學(xué)科專業(yè)可設(shè)置2～3 門專業(yè)綜合科目供高校選擇；二是加大統(tǒng)考科目比例。在教育、農(nóng)業(yè)等生源較多的專業(yè)學(xué)位類別增設(shè)統(tǒng)考科目，提高統(tǒng)考科目的可選度，減少自命題科目設(shè)置。或者通過2-3 年的過渡期后，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)考科目全覆蓋，同時允許高校選擇自主命題。將自命題專業(yè)課考試納入復(fù)試環(huán)節(jié)，為研招工作降壓減負(fù)、提質(zhì)增效。

3.強(qiáng)化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保障，加速數(shù)字信息化建設(shè)

《中國教育現(xiàn)代化2035》重點(diǎn)部署了面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)，其中一項戰(zhàn)略任務(wù)就是加快信息化時代教育變革。疫情常態(tài)化背景下推進(jìn)研招改革，一是要加快數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?022 年國務(wù)院政府工作報告》中明確提出要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)5G 規(guī)?；瘧?yīng)用。[12]這為高校統(tǒng)籌疫情防控和“云面試”提供了強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)保障和可靠技術(shù)支撐；二是要進(jìn)一步優(yōu)化“云面試”平臺，高校用戶須密切聯(lián)系相關(guān)數(shù)字平臺企業(yè)，反饋使用過程中存在的問題，結(jié)合研究生復(fù)試特點(diǎn)提出針對性的需求，強(qiáng)化平臺應(yīng)用功能，提高復(fù)試質(zhì)量，確保復(fù)試的公平公正，推進(jìn)研招工作改革不斷深化；三是要積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娦挪块T，高校要加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)學(xué)院要配置高質(zhì)量的硬件設(shè)施，建立專門的場所，確?！霸泼嬖嚒本W(wǎng)上通道暢行無阻。

4.統(tǒng)籌制定復(fù)試方案，嚴(yán)格規(guī)范復(fù)試組織管理

復(fù)試是碩士研究生招生考試的重要組成部分，是碩士研究生錄取的必要環(huán)節(jié)。在疫情常態(tài)化新形勢下，教育部鼓勵高校采用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程復(fù)試的方式，盡可能采用綜合性、開放性試題，題量要充足防止外泄。在復(fù)試過程中，要加強(qiáng)組織管理和監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)考生身份審核和思想品德考察，嚴(yán)防替考；二是選用規(guī)范可靠的招生遠(yuǎn)程面試系統(tǒng)，強(qiáng)化考前復(fù)試演練，提高復(fù)試工作效率；三是加強(qiáng)復(fù)試導(dǎo)師和工作人員的遴選、培訓(xùn)工作，強(qiáng)化保密意識，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)；四是加大復(fù)試巡查、抽查力度，嚴(yán)防弄虛作假、徇私舞弊；五是嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，規(guī)范開展調(diào)劑工作，加強(qiáng)信息公開，確保公平公正。

5.完善招生體制機(jī)制，健全研招綜合保障體系

疫情常態(tài)化背景下研招改革工作不斷深化，改革的成果及影響需高度重視、權(quán)衡利弊。如何興利除弊，解決改革中出現(xiàn)的問題。首先應(yīng)該是加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)《全國碩士研究生招生工作管理規(guī)定》要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，不斷完善研招工作規(guī)章制度，建立健全獎懲制度，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，確保各環(huán)節(jié)有規(guī)可依、有章可循。其次應(yīng)該構(gòu)建完善的研招保障體系。研招工作不只是高校研究生院（處）一個部門的事，應(yīng)該舉全校之力保障研招各項工作的順利完成。成立以校長為組長的研招工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)指揮研招工作。研究生院（處）牽頭組織實(shí)施具體業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控，多個職能部門協(xié)同聯(lián)動。只有學(xué)校、各職能部門步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)合作，才能形成研招工作的合力，構(gòu)建穩(wěn)定的保障體系，為研招工作奠定良好的保障基礎(chǔ)。