林兆龍

(莆田學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，福建 莆田 351100)

2022年是 “晉江經(jīng)驗(yàn)”提出20周年。2020年 《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā) 《習(xí)近平在福建》系列采訪實(shí)錄，第24篇以 “習(xí)近平同志總結(jié)提出寶貴的 ‘晉江經(jīng)驗(yàn)’”為題，專(zhuān)題闡述了 “晉江經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展歷程。同年12月，時(shí)任福建省委書(shū)記尹力到晉江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“晉江經(jīng)驗(yàn)”至今仍閃耀著真理的光芒，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。因此，在全面深化改革追求高質(zhì)量、跨越式發(fā)展過(guò)程中，研究 “晉江經(jīng)驗(yàn)”的理論意蘊(yùn)和當(dāng)代啟示依然具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

一、“晉江經(jīng)驗(yàn)”的理論發(fā)展歷程

習(xí)近平同志在福建任職期間，7次深入晉江一線，到企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、訪農(nóng)村、走基礎(chǔ)，密切關(guān)注晉江的改革開(kāi)放事業(yè)發(fā)展，進(jìn)而進(jìn)行理論總結(jié)，形成 “晉江經(jīng)驗(yàn)”。 “晉江經(jīng)驗(yàn)”源于晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐，又超越晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)也不斷提升?！皶x江經(jīng)驗(yàn)”是理論與實(shí)踐不斷反復(fù)實(shí)踐與持續(xù)創(chuàng)新的成果。

改革開(kāi)放以來(lái)，晉江地區(qū)走出一條獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，成為我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”?！皶x江經(jīng)驗(yàn)”是在深化、創(chuàng)新和提升“晉江模式”的基礎(chǔ)上形成的。 “晉江經(jīng)驗(yàn)”的形成和發(fā)展見(jiàn)證了我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的演變歷程。具體來(lái)說(shuō)，“晉江經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展主要經(jīng)歷以下四個(gè)階段。

第一，“晉江經(jīng)驗(yàn)”的醞釀階段(1978年至1992年)。改革開(kāi)放后，晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)較大的變化，即工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取代農(nóng)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這個(gè)階段晉江民營(yíng)企業(yè)積極利用當(dāng)?shù)貎S鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò) “三閑起步”、 “三來(lái)一補(bǔ)”銜接、“三資”完善等舉措，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化。“三閑”指 “閑人閑錢(qián)閑地”，“三閑起步”即充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)亻e暇的人力、資金與土地資源開(kāi)展投資生產(chǎn)；“三來(lái)一補(bǔ)”是指來(lái)料加工、來(lái)件裝配、來(lái)樣加工及補(bǔ)償貿(mào)易； “三資”完善是指外商獨(dú)資、中外合作、中外合資企業(yè)三者共同對(duì)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行工作進(jìn)行監(jiān)督和完善，形成以多種經(jīng)濟(jì)為主體、外向經(jīng)濟(jì)和股份企業(yè)共同發(fā)展的工業(yè)化生產(chǎn)模式[1]。在此階段，晉江鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為 “晉江經(jīng)驗(yàn)”的形成奠定了基礎(chǔ)。

第二，“晉江經(jīng)驗(yàn)”的形成階段(1993年至2008年)。1992年鄧小平南方談話與晉江撤縣建市后，晉江市圍繞自身的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及地域特色，繼續(xù)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并深化市場(chǎng)機(jī)制改革，個(gè)體產(chǎn)業(yè)向集群產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。晉江地區(qū)以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際產(chǎn)業(yè)為基準(zhǔn)，制定有針對(duì)性的發(fā)展規(guī)劃，紡織服裝業(yè)和制鞋業(yè)成為改革重點(diǎn)，由此取得顯著成效。在此階段， “晉江經(jīng)驗(yàn)”的概念正式形成，并得以不斷的補(bǔ)充與完善，“晉江經(jīng)驗(yàn)”對(duì)福建甚至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了示范作用。

第三，“晉江經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展階段(2009年至2014年)。受2008年全球金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度放緩，晉江的城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)模式受到影響，開(kāi)始探索工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)路線。晉江提出 “以產(chǎn)富城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城互助”的規(guī)劃，找到一條工業(yè)化與城鎮(zhèn)化共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)改革道路，實(shí)現(xiàn)了由 “土味城市”到 “摩登都市”的華麗轉(zhuǎn)變。在此期間，晉江市的城鎮(zhèn)化率由46.0%增長(zhǎng)至62.8%[2]。不僅如此，晉江的歷史文化也得到了很好的傳承與保留，許多歷史文化古跡得到保護(hù)，南音、掌中木偶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承。

第四，“晉江經(jīng)驗(yàn)”的深化階段(2015年至今)。黨的十八大以來(lái)，福建省委省政府進(jìn)一步加大對(duì)晉江發(fā)展的關(guān)注力度，以期在 “晉江經(jīng)驗(yàn)”示范下，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面發(fā)展。2014年5月12日，習(xí)近平總書(shū)記在《福建晉江推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作》中就晉江城鎮(zhèn)化發(fā)展模式作出重要指示，晉江應(yīng)該立足當(dāng)前經(jīng)驗(yàn)，不斷改革、創(chuàng)新?；诖?，晉江秉著“先進(jìn)制造業(yè)立市、高新產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市”的發(fā)展理念，跟進(jìn)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，先后探索先進(jìn)制造業(yè)立市、高新產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市等重大舉措，促進(jìn)晉江更加專(zhuān)業(yè)、全面、高水平的發(fā)展。

二、“晉江經(jīng)驗(yàn)”的理論意蘊(yùn)

從1996年至2002年，習(xí)近平同志在6年間7次深入晉江一線，密切關(guān)注晉江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2002年6月，習(xí)近平同志在晉江進(jìn)行深入調(diào)研期間，從改革開(kāi)放事業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)完整地總結(jié)并首次提出“晉江經(jīng)驗(yàn)”。

1.“晉江經(jīng)驗(yàn)”的主要內(nèi)容

習(xí)近平同志對(duì) “晉江經(jīng)驗(yàn)”的概念進(jìn)行了全面、詳盡的解讀，并簡(jiǎn)單概括為 “六個(gè)始終堅(jiān)持”與 “正確處理好五個(gè)關(guān)系”。 “六個(gè)始終堅(jiān)持”是指:始終堅(jiān)持以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝，始終堅(jiān)持以誠(chéng)信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢(shì)和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)?！罢_處理好五個(gè)關(guān)系”是指:正確處理好有形通道和無(wú)形通道的關(guān)系，正確處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，正確處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，正確處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，正確處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系[3]。正是在“六個(gè)始終堅(jiān)持”和 “正確處理好五個(gè)關(guān)系”的指引下，晉江堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，全面激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力。晉江市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，是福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、實(shí)力最強(qiáng)和最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)之一。

2.“晉江經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)

從 “農(nóng)業(yè)窮縣”到 “晉江模式”再到 “晉江經(jīng)驗(yàn)”，晉江發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)， “六個(gè)始終堅(jiān)持”和 “正確處理好五大關(guān)系”形成了 “晉江經(jīng)驗(yàn)”獨(dú)有的理論內(nèi)涵與邏輯體系，具體包括如下:

一是 “晉江經(jīng)驗(yàn)”著眼于全局。晉江自改革開(kāi)放后快速發(fā)展，從改革開(kāi)放之初典型的“農(nóng)業(yè)窮縣”經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展成為地方縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范，已在實(shí)踐中探索出了一套具有中國(guó)特色的 “晉江經(jīng)驗(yàn)”，以改革開(kāi)放為起點(diǎn)，為改革開(kāi)放注入活力。晉江的發(fā)展是中國(guó)改革開(kāi)放成就的縮影，充分證明了改革開(kāi)放政策的優(yōu)越性及其強(qiáng)大的生命力。

二是 “晉江經(jīng)驗(yàn)”遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律?！皶x江經(jīng)驗(yàn)”充分表明了當(dāng)?shù)卣匾暯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這讓晉江經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展，并于2018年入選中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜。如何處理好政府(“有形之手”)和市場(chǎng)(“無(wú)形之手”)之間的關(guān)系，晉江發(fā)展道路進(jìn)行了科學(xué)的詮釋?！皶x江經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)妥善處理政府與市場(chǎng)的二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)良好的政企互動(dòng)，以激發(fā)市場(chǎng)良好運(yùn)作的活力，并重視企業(yè)的排頭兵以及市場(chǎng)主體的作用，注重優(yōu)化大、中、小企業(yè)之間的關(guān)系。在這種良好風(fēng)氣中，民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般成長(zhǎng)，形成了具有晉江特色的企業(yè)群和一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集群，晉江榮獲 “中國(guó)品牌之都”的名號(hào)。

三是 “晉江經(jīng)驗(yàn)”注重實(shí)事求是。晉江充分尊重當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況、因地制宜，在總結(jié)歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及不斷進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，摸索適合晉江發(fā)展的道路，形成符合晉江發(fā)展定位的“晉江經(jīng)驗(yàn)”?！靶雍喜缓夏_只有腳知道”，“晉江經(jīng)驗(yàn)”扎根于本地才能服務(wù)于本地，立足自身優(yōu)勢(shì)、符合自身?xiàng)l件才不會(huì)產(chǎn)生水土不服，這也是40多年來(lái)從晉江這片沃土中積累而來(lái)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虺蔀楦鞯貐^(qū)榜樣的原因之一?！凹埳系脕?lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，習(xí)近平總書(shū)記在福建省工作時(shí)，先后7次前往晉江調(diào)研，充分掌握了晉江的實(shí)際形勢(shì)。關(guān)注改革實(shí)踐，才能從實(shí)踐中獲得真知。通過(guò)調(diào)研掌握第一手資料才能真正了解縣域城市真實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r，提出適合指導(dǎo)縣域城市不斷發(fā)展、內(nèi)涵不斷豐富的指導(dǎo)方針。

四是 “晉江經(jīng)驗(yàn)”懂得發(fā)展之道?！罢_處理好五大關(guān)系”充分體現(xiàn)出 “晉江經(jīng)驗(yàn)”對(duì)矛盾的化解之道，即在尋求一方發(fā)展之時(shí)并不忽視另一方，“兩頭抓”“齊頭并進(jìn)”，摒棄 “先發(fā)展后治理”的不當(dāng)理念。

五是 “晉江經(jīng)驗(yàn)”融入晉江精神。晉江人富于閩南語(yǔ)歌曲 《愛(ài)拼才會(huì)贏》所倡導(dǎo)的冒險(xiǎn)拼搏精神。晉江人正是靠著這種 “敢為天下先”的拼搏精神，敢于抓住時(shí)代浪潮賦予的機(jī)會(huì)，“摸著石頭過(guò)河”，創(chuàng)造了今天的晉江發(fā)展奇跡，書(shū)寫(xiě)了晉江故事。 “誠(chéng)信”二字也是 “晉江經(jīng)驗(yàn)”主要內(nèi)涵之一，它像DNA一樣刻在晉江人的骨子里。商人以誠(chéng)信為本、以誠(chéng)信立足，或許這正是晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密碼之一。商場(chǎng)有德、商人有信。良好的經(jīng)商風(fēng)氣助力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)前，“誠(chéng)信晉江”已成為晉江對(duì)外的一張閃亮名片。

3.“晉江經(jīng)驗(yàn)”是馬克思主義中國(guó)化的理論創(chuàng)新成果

馬克思主義中國(guó)化的歷程也是馬克思主義的普遍真理與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程。在這一過(guò)程中要堅(jiān)持做到兩點(diǎn):馬克思主義化和中國(guó)化。馬克思主義化就是在理論發(fā)展過(guò)程中要堅(jiān)持馬克思主義的基本理論、基本觀點(diǎn)和基本方法；中國(guó)化就是要堅(jiān)持做到理論能與中國(guó)的不同時(shí)代和不同區(qū)域的實(shí)踐相結(jié)合，形成中國(guó)作風(fēng)和中國(guó)氣派。40多年來(lái)，從 “農(nóng)業(yè)窮縣”到 “經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”，晉江市實(shí)現(xiàn)了美麗蝶變，連續(xù)多年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前十位，成為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路上一個(gè)生動(dòng)的縣域縮影[4]。這與晉江市委市政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)晉江人民不斷進(jìn)行理論和實(shí)踐的探索是分不開(kāi)的。晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的傲人成績(jī)充分證明了“晉江經(jīng)驗(yàn)”的正確性。 “晉江經(jīng)驗(yàn)”對(duì)馬克思主義的理論堅(jiān)持主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首要，要堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)力的目標(biāo)，這是馬克思主義唯物史觀的重要內(nèi)容，發(fā)展是硬道理，也是解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)的關(guān)切； 其次， 提出了要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性， 強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體拼搏的作用， 畢竟人是推動(dòng)歷史前進(jìn)的主體， 同時(shí)也強(qiáng)調(diào)必須循遵循市場(chǎng)規(guī)則， 有序發(fā)展經(jīng)濟(jì)； 最后， 提出了要堅(jiān)持立足于晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)， 發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。

晉江奇跡的實(shí)現(xiàn)不僅在于晉江人民堅(jiān)持馬克思主義理論， 更在于晉江人民不斷發(fā)展馬克思主義理論。 “晉江經(jīng)驗(yàn)” 把馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)同晉江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際相結(jié)合， 創(chuàng)新了馬克思主義中國(guó)化的成果， 主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 首先， 強(qiáng)調(diào)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中地方政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。 在我國(guó)的政治體制下， 黨的利益、 人民利益和國(guó)家的利益存在同一性， 中國(guó)共產(chǎn)黨是實(shí)現(xiàn)人民利益和國(guó)家利益的根本保障。 因此， 強(qiáng)化政府的領(lǐng)導(dǎo)作用就要強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。 其次， 強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中基層縣域治理的功能， 即通過(guò)處理好五大關(guān)系， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)、 文化領(lǐng)域的整體發(fā)展， 積極回應(yīng)晉江人民對(duì)美好生活的期待。 同時(shí)， 把基層縣域治理與國(guó)家的整體發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。 最后， 為“一國(guó)兩制” 臺(tái)灣方案進(jìn)行有益的理論探索。 在“晉江經(jīng)驗(yàn)” 中， 晉江市政府為臺(tái)灣同胞創(chuàng)造寬松與包容的投資環(huán)境， 讓他們享受共同生活、 就業(yè)和學(xué)習(xí)等待遇， 甚至為僅居住一年的臺(tái)灣同胞提供了政治方面的權(quán)益。 “實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”， 晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奇跡見(jiàn)證了 “晉江經(jīng)驗(yàn)” 是對(duì)馬克思主義的堅(jiān)持和發(fā)展， 是新時(shí)代的馬克思主義。

三、 “晉江經(jīng)驗(yàn)” 的當(dāng)代啟示

進(jìn)入新時(shí)代， 社會(huì)利益的多元化和社會(huì)權(quán)力的分散化對(duì)基層治理現(xiàn)代化提出了更多新的要求和挑戰(zhàn)。 “晉江經(jīng)驗(yàn)” 為當(dāng)代中國(guó)建設(shè)和發(fā)展提供了諸多獨(dú)具中國(guó)特色的經(jīng)驗(yàn)啟示。

1. 中國(guó)基層縣域現(xiàn)代化治理的先鋒模式

提升基層縣域現(xiàn)代化治理水平是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。 在 “國(guó)家-社會(huì)” 二元結(jié)構(gòu)關(guān)系中， 基層政府治理及其現(xiàn)代化可以通過(guò)現(xiàn)代化國(guó)家對(duì)社會(huì)控制的強(qiáng)化程度、政府的行政管理職能和經(jīng)濟(jì)管理職能之間的關(guān)系、 基層社區(qū)的組織與功能來(lái)考察[5]。 “晉江經(jīng)驗(yàn)” 在國(guó)家對(duì)社會(huì)控制的強(qiáng)化程度、 政府的行政管理職能和經(jīng)濟(jì)管理職能的關(guān)系、 基層社區(qū)的組織與功能的演變和地方資源的整合等方面為中國(guó)基層縣域現(xiàn)代化治理思路提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。 除此之外， “晉江經(jīng)驗(yàn)” 也有地方別具一格的治理方式。

首先， “晉江經(jīng)驗(yàn)” 凝聚 “高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展” 的共識(shí)， 不斷培育以干部、 企業(yè)家、 人才為主體的高質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)， 激發(fā)多元主體干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力， 為中國(guó)基層縣域治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。 “晉江經(jīng)驗(yàn)” 提供了一套 “圍繞發(fā)展抓黨建、 抓好黨建促發(fā)展”的雙向互嵌的發(fā)展思路。 一方面， 晉江市基層政府注重培育實(shí)踐型人才與理論型人才， 為強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、 興城市提供專(zhuān)業(yè)化和理論化的人才支撐和智力保障， 保證了 “晉江經(jīng)驗(yàn)” 的可持續(xù)性和創(chuàng)造活力； 另一方面， “晉江經(jīng)驗(yàn)” 把黨建融入市場(chǎng)發(fā)展， 既以每個(gè)黨員的先鋒模范為 “晉江經(jīng)驗(yàn)” 注入活的靈魂， 又通過(guò)黨建引領(lǐng)強(qiáng)化對(duì)社會(huì)的控制。 活力與控制并存， 這是 “晉江經(jīng)驗(yàn)”對(duì)基層縣域治理現(xiàn)代化的重要嘗試。

其次， “晉江經(jīng)驗(yàn)” 既強(qiáng)化政府管理， 又強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)活力。 通過(guò)政企之間的互動(dòng)， 始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)， 處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系， 為中國(guó)基層縣域治理現(xiàn)代化提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。 在基層政府治理現(xiàn)代化的過(guò)程中， 政府是多元治理主體中的一元， 它與市場(chǎng)治理主體或社會(huì)治理主體的關(guān)系是一種平等的、 合作與協(xié)商的共治關(guān)系[6]。 一方面， 晉江市當(dāng)?shù)卣⒅剞D(zhuǎn)變政府角色， 在經(jīng)濟(jì)決策中立足于每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況， 激發(fā)企業(yè)積極性的同時(shí)， 為企業(yè)提供廣闊的創(chuàng)造性和靈活性的空間， 保證政府管理與市場(chǎng)化、 工業(yè)化、 城市化過(guò)程相適應(yīng)； 另一方面， 市場(chǎng)主體堅(jiān)持 “在拼搏中取勝、 在拼搏中發(fā)展” 和 “誠(chéng)信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展” 的發(fā)展觀念是 “晉江經(jīng)驗(yàn)”縣域治理成功的關(guān)鍵。

再者， “晉江經(jīng)驗(yàn)” 推進(jìn)基層治理智能化與專(zhuān)業(yè)化， 創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)功能， 全面加強(qiáng)網(wǎng)格化社會(huì)治理和自治、 法治、 德治 “三治融合” 等實(shí)踐創(chuàng)新， 大幅提升群眾的安全感和滿意度， 為中國(guó)縣域治理中引入社區(qū)主體提供了重要參考。 比如， 在常態(tài)化疫情防控中， 晉江市基層政府堅(jiān)持“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化”， 率先在全省設(shè)立市鎮(zhèn)村企四級(jí)健康管理中心， 組建網(wǎng)格防疫專(zhuān)員隊(duì)伍， 全鏈條全閉環(huán)守牢境內(nèi)境外防線， 極大地提高了基層疫情防控工作的效能和效率。

最后， “晉江經(jīng)驗(yàn)” 在地方資源的整合上實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化。 晉江素有 “泉南佛國(guó)” “海濱鄒魯” 等美譽(yù)， 在文藝、 古跡、 僑緣、 臺(tái)緣、 品牌等領(lǐng)域都具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。 在基層縣域治理現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中， “晉江經(jīng)驗(yàn)” 牢牢抓住本地優(yōu)勢(shì)特色， 不斷選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展， 充分體現(xiàn)了 “晉江經(jīng)驗(yàn)” 是兼具獨(dú)特性和創(chuàng)新性的基層治理經(jīng)驗(yàn)。

2. 中國(guó)基層縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新典范

首先， 在晉江市政府最大化發(fā)揮公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)上， 市場(chǎng)主體通過(guò)最大化的自主創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型， 為中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高質(zhì)量發(fā)展提供 “政府-市場(chǎng)” 共治共享的創(chuàng)新典范。 一方面， “晉江經(jīng)驗(yàn)” 以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 重視發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)作用。 晉江市基層政府致力于引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚， 鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入， 促進(jìn)企業(yè)成為科技投入、 技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化主體， 為經(jīng)濟(jì)全方面高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的創(chuàng)新氛圍。 另一方面， 在政府的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下， 各市場(chǎng)主體本著 “誠(chéng)信” 與 “拼搏” 精神不斷增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力， 積聚競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)， 從而形成各市場(chǎng)主體之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)品牌、 產(chǎn)業(yè)品牌、 城市品牌的互動(dòng)多贏發(fā)展。 在服務(wù)型政府和創(chuàng)新型市場(chǎng)的共同努力下， “晉江經(jīng)驗(yàn)” 不僅促進(jìn)了政府與市場(chǎng)的雙贏，更為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面高質(zhì)量發(fā)展樹(shù)立創(chuàng)新典范。

其次， “晉江經(jīng)驗(yàn)” 是 “產(chǎn)城人” 深度融合的創(chuàng)新典范， 為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高質(zhì)量發(fā)展提供三重可持續(xù)性的保障。 一是立足本地優(yōu)勢(shì)推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中， 縣域要結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)和環(huán)境資源針對(duì)性地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策， 選擇一條符合地方優(yōu)勢(shì)的最佳發(fā)展道路， 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展， 為未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。 二是發(fā)揮集聚效應(yīng)發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)， 以 “跳出晉江看晉江” 的互補(bǔ)性思維， 突破行政區(qū)劃， 加強(qiáng)市域間的合作， 從而激發(fā)巨大的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力， 有力推動(dòng)了城市間分工合作， 為中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著全方面高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊的創(chuàng)新性思路。 三是 “晉江經(jīng)驗(yàn)” 持續(xù)培育高層次人才梯隊(duì)， 為強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、 興城市提供有力的人才支撐和智力保障。

最后， “晉江經(jīng)驗(yàn)” 在與時(shí)俱進(jìn)中保持生機(jī)與活力， 這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新典范。 經(jīng)過(guò)20 年的調(diào)整和發(fā)展， “晉江經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)形成一套成熟且充滿創(chuàng)新的發(fā)展模式。 晉江市黨委政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整政策， 幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)品牌經(jīng)營(yíng)由表及里、 上市企業(yè)由少到多、 研發(fā)能力由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。 當(dāng)前及未來(lái)的形勢(shì)將更加復(fù)雜， “晉江經(jīng)驗(yàn)” 仍需要在新時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展， 推陳出新， 不斷豐富 “晉江經(jīng)驗(yàn)” 的內(nèi)涵，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的經(jīng)驗(yàn)借鑒。 當(dāng)然， “晉江經(jīng)驗(yàn)” 并非是一個(gè) “放之四海皆準(zhǔn)” 的完美經(jīng)驗(yàn)， 它也有自己的發(fā)展限制條件。 因此， 在推廣 “晉江經(jīng)驗(yàn)” 的同時(shí)，各地方仍需要結(jié)合自身情況探索符合自身特色的發(fā)展策略。

3. 海峽兩岸融合發(fā)展的示范效應(yīng)

黨的二十大報(bào)告指出: “兩岸同胞血脈相連， 是血濃于水的一家人”， “始終尊重、 關(guān)愛(ài)、造福臺(tái)灣同胞”， “促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展”[7]。 晉江對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)明顯， 在多年的發(fā)展過(guò)程中， “晉江經(jīng)驗(yàn)” 為 “一國(guó)兩制” 臺(tái)灣方案注入新的理論內(nèi)核， 也為海峽兩岸漸進(jìn)融合發(fā)展提供了必要的理論和實(shí)踐支撐。 主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先， 晉江市妥善處理臺(tái)胞在大陸的婚姻關(guān)系。 通過(guò)出臺(tái)配套政策鼓勵(lì)兩岸民眾通婚， 加強(qiáng)政治認(rèn)同。 兩岸民眾通婚頻繁， 晉江也成為名副其實(shí)的臺(tái)胞登錄大陸的第一家園。

其次， 晉江市努力傳承與發(fā)揚(yáng)兩岸文化。 晉江安海的千年古剎龍山寺是全國(guó)重點(diǎn)佛教寺院之一， 又是臺(tái)灣400 多座龍山寺的祖庭[8]； 臺(tái)灣的眾多地名如鎮(zhèn)村名稱(chēng)與晉江相同， 這充分體現(xiàn)了晉江文化在臺(tái)灣地區(qū)的傳承與發(fā)揚(yáng)。 隨著海峽兩岸交流日益頻繁， 民間信仰活動(dòng)在溝通兩岸情感、 增進(jìn)民族認(rèn)同以及弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化等方面逐漸發(fā)揮出獨(dú)特作用[9]。 通過(guò)貫徹 “晉江經(jīng)驗(yàn)”， 推動(dòng)晉江和臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流和人員往來(lái)， 無(wú)形中喚醒兩岸同胞共同的歷史文化記憶， 增強(qiáng)共同的文化積淀， 為后續(xù)兩岸開(kāi)展深度文化交流創(chuàng)造條件， 進(jìn)而增進(jìn)臺(tái)胞和大陸民眾的心靈契合。

最后， “晉江經(jīng)驗(yàn)” 還啟示， 在兩岸融合發(fā)展中要注重培植兩岸共同的產(chǎn)業(yè)鏈和貿(mào)易圈。 在產(chǎn)業(yè)方面， 臺(tái)灣同胞投資了晉江的不少產(chǎn)業(yè)， 這些產(chǎn)業(yè)與臺(tái)灣地區(qū)保持密切的聯(lián)系， 無(wú)形中增加兩岸文化交流和經(jīng)貿(mào)往來(lái)。 在貿(mào)易方面， 晉江金井與臺(tái)灣金門(mén)一直保持著民間經(jīng)商貿(mào)易往來(lái)， 特別是兩岸小額貿(mào)易十分活躍， 小額貿(mào)易的實(shí)際收益者都是兩岸基層民眾。 “晉江經(jīng)驗(yàn)” 也提示，在探索 “一國(guó)兩制” 臺(tái)灣方案的過(guò)程中， 相關(guān)政策的制定和落實(shí)一定要讓兩岸最基層的民眾受益， 照顧基層民眾的切身利益。

四、 結(jié)語(yǔ)

在 “晉江經(jīng)驗(yàn)” 提出20 周年之際， 重溫習(xí)近平總書(shū)記對(duì) “晉江經(jīng)驗(yàn)” 的多次實(shí)踐和理論總結(jié)， 在新時(shí)代具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。 面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的雙重挑戰(zhàn)， 基層政府和黨組織如何進(jìn)一步發(fā)揮 “晉江經(jīng)驗(yàn)” 對(duì)縣域的治理效能， 如何處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系， 如何進(jìn)一步細(xì)化和臺(tái)灣地區(qū)的融合發(fā)展政策等， 都將進(jìn)一步豐富 “晉江經(jīng)驗(yàn)” 的內(nèi)涵， 彰顯 “晉江經(jīng)驗(yàn)” 與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。