田建強

“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”的關(guān)鍵在于實現(xiàn)區(qū)域均衡、高效、共同、可持續(xù)發(fā)展，作為習近平新時代中國特色社會主義重要思想的內(nèi)容組構(gòu)，成為21世紀馬克思主義中國化時代化的最新成果。該戰(zhàn)略自黨的十六屆三中全會提出以來，對加速我國經(jīng)濟社會發(fā)展、持續(xù)深化改革開放產(chǎn)生極具歷史性、變革性的積極影響。2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出要“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，這標志著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略進入新階段[1]。面向第二個百年奮斗目標，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中提出，“在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局背景下，區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)尋求高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展已成為我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分”[2]。2021年10月，國家體育總局發(fā)布的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，“落實長三角一體化發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略”[3]?？梢?，推進區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為我國新發(fā)展階段全方位推進區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)勢而動、必要之需。

隨著區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需求愈發(fā)強烈，學術(shù)界展開相關(guān)理論研究進行呼應(yīng)。學者們從共享經(jīng)濟[4]、區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)與健康中國耦合協(xié)調(diào)關(guān)系[5]和區(qū)域異質(zhì)性[6]等視角，對長三角[7-8]、京津冀[9]、粵港澳大灣區(qū)[10]、黃河流域[11]、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈[12]等區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行深入探討，為區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究積淀了一些理論思路。盡管學界對區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究取得了一定成果，但依然存在許多進一步探索的空間：(1)長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)已形成諸多代表性的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)驗和成果，但對其發(fā)展任務(wù)的研究較為缺乏；(2)相較于京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，對黃河流域和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究較少，亟需在理論與實踐層面給予補充；(3)當前我國區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的主要任務(wù)有待明確，推進路徑更需積極探索。

鑒于此，本研究在借鑒和總結(jié)我國區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)驗和問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合新發(fā)展階段國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵要求，探討我國區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的多元價值、主要任務(wù)和推進路徑，旨在為新發(fā)展階段我國區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策依據(jù)和行動參考。

1 區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的多元價值

1.1 提升體育強國建設(shè)戰(zhàn)略能級

區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展與體育強國建設(shè)具有相互依存、相互賦能的耦合關(guān)系?，F(xiàn)階段，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著“產(chǎn)品供需不匹配、主體融入不充分、業(yè)態(tài)融合不全面、空間格局不均衡、保障機制不健全、經(jīng)濟效益不明顯”等問題[13]，嚴重阻礙了體育強國的建設(shè)進程。加快推動區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠形成由點到線到圈再到面的鏈式發(fā)展格局，從而整體優(yōu)化我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，提升體育強國建設(shè)的戰(zhàn)略能級。

一方面，從區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)來看，區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展能促進區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)合作交流，集中優(yōu)勢資源共同打造品牌體育賽事、共同開發(fā)體育創(chuàng)新產(chǎn)品，拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，增強區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)體育強國建設(shè)的經(jīng)濟力量。比如，上海通過先發(fā)展帶動后發(fā)展的方式，促進長三角區(qū)域內(nèi)部的體育資源流動，優(yōu)化區(qū)域的體育資源配置，逐漸縮小區(qū)域與區(qū)域之間、城市與鄉(xiāng)村之間的體育發(fā)展差距，有力地推進了區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整合化、一體化、系統(tǒng)化，為體育強國建設(shè)的穩(wěn)定性提供了區(qū)域支撐。另一方面，從全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)東強西弱的發(fā)展格局，東部沿海地區(qū)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展遠遠領(lǐng)先于中西部地區(qū)，通過優(yōu)勢資源要素由東到西轉(zhuǎn)移，能為中西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力，帶動中西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，消除東中西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)的難題，為體育強國建設(shè)提供協(xié)調(diào)的整體支撐。

1.2 激活體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力

堅持體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展是推進體育事業(yè)順應(yīng)民族復興的時代要求，是致力于建設(shè)體育強國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是激活我國區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力[14]。對于區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來說，發(fā)展行業(yè)自身，以技術(shù)引導體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，擴大新技術(shù)場景應(yīng)用，積極尋求科技賦能和資源共享，是激活區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力的最好詮釋。在社會主義市場經(jīng)濟體系下，區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于引導資源在各區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)中的合理配置，實現(xiàn)高質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)動機制，激發(fā)市場活力，形成區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，從而帶動體育產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的良性發(fā)展。同時，區(qū)域協(xié)同合作發(fā)展路徑，符合區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展規(guī)律，能夠科學調(diào)整各區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)空間的合理布局，逐步形成體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

1.3 促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是新時代國家重大戰(zhàn)略部署，對解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、不充分的歷史難題具有重要作用?！丁笆奈濉斌w育發(fā)展規(guī)劃》明確提出“區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，指出要把體育融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，通過分類施策、因地制宜，使其全力服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。體育產(chǎn)業(yè)由單一區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)向多區(qū)域之間的融合發(fā)展，將實現(xiàn)高效率、強動力、高質(zhì)量三大變革，形成1+1>2的非線性增值效應(yīng)，有利于進一步發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的多元功能，彰顯體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟與社會發(fā)展的綜合效能。

目前，長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈通過加快區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效促進了區(qū)域間體育資源要素的合理流動，突破了區(qū)域間的交流局限，拓寬了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射范圍，對加快區(qū)域一體化發(fā)展、促進經(jīng)濟社會提檔升級起到了重要作用。例如，京津冀跨區(qū)域舉辦體育賽事，加快了體育資源要素融通，增加了區(qū)域就業(yè)機會，優(yōu)化了區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。與此同時，區(qū)域間體育文化的融合，也加強了京津冀區(qū)域群眾間的情感連接和價值認同，增強了區(qū)域一體化發(fā)展的愿望。區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展已成為促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展的應(yīng)有之義。

2 區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的主要任務(wù)

雖然我國區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展取得了一定經(jīng)驗和成效，但是，頂層設(shè)計不足[15-16]、合作機制薄弱[17]、結(jié)構(gòu)優(yōu)化不夠[18]、市場發(fā)育欠缺[19]等諸多現(xiàn)實問題依然阻礙著區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)邁向更高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。這些現(xiàn)實問題不破解，區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的目標就難以實現(xiàn)。因此，明確區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的主要任務(wù)成為當務(wù)之急。

2.1 優(yōu)化頂層設(shè)計，提高行業(yè)管理水平

長期以來，我國形成政府力量占據(jù)主導地位、低成本勞動力要素為支撐的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。在體育資源緊缺、體育組織活躍程度較低的情況下，以縱向科層制管理為主要驅(qū)動力的發(fā)展指向具有廣泛的適用性和可操作性。但隨著我國經(jīng)濟由高速度增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量增長，脫胎于計劃經(jīng)濟體制的體育發(fā)展方式與國家整體改革方向之間的矛盾日益凸顯。而從世界三大灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗來看，制度創(chuàng)新確保了區(qū)域要素的自由流動[20]。因此，區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展須從頂層設(shè)計出發(fā)，凝聚體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，增強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連通性與協(xié)調(diào)性。

一般來說，在政策和協(xié)調(diào)機制失靈的情況下，各個利益主體極易陷入各自為政的誤區(qū)，協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制是頂層設(shè)計的核心要素[21]。具體而言，一方面，應(yīng)增強政府間的協(xié)作聯(lián)動。政府互動與對話搭建起區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的平臺，一定程度上保障了體育資源要素在區(qū)域之間的合理流動，促進了從政府到社會、從規(guī)劃到市場、從正式制度到非正式合作的正向關(guān)聯(lián)性。與此同時，還應(yīng)充分借助體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、體育行業(yè)協(xié)會等平臺和載體，廣泛開展區(qū)域間對話，以達到消除利益分歧、凝聚發(fā)展共識的目的。另一方面，應(yīng)加速建立事權(quán)統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃。協(xié)同互惠、一體共贏的發(fā)展規(guī)劃可以有效推動區(qū)域內(nèi)部的協(xié)同治理，最大程度上消除市場分割帶來的潛在風險，有利于推進抱團發(fā)展、互利共贏的理念深入人心并付諸行動。通過建立跨區(qū)域政府、設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等方式，可以突破行業(yè)、區(qū)劃等方面的固有藩籬，增強各利益主體間優(yōu)勢互補、資源共享的責任意識，防范合作中可能出現(xiàn)的合作積極性不高、風險意識不足等傾向。

2.2 激發(fā)消費動能，健全市場服務(wù)體系

體育消費是現(xiàn)代生活的重要組成部分，是體育產(chǎn)業(yè)和體育市場得以開拓和提質(zhì)的社會基礎(chǔ)。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展、人民生活水平的提高、閑暇時間的增多以及體育生活化的廣泛滲透，體育消費獲得更廣泛的社會認知，成為體育產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的原動力[22]。對于區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)聚合體來說，要深度挖掘體育消費潛力、拓展體育消費需要著重覆蓋三類人群：一是學校體育消費人群，主要集中在體育培訓與體育用品等領(lǐng)域；二是社區(qū)體育消費人群，重在促進社區(qū)居民體育消費水平的提高和優(yōu)化體育消費結(jié)構(gòu)；三是農(nóng)村體育消費人群，在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略驅(qū)動下，積極引導農(nóng)民體育消費意識，培養(yǎng)體育消費習慣。

具體而言，一要注重資源要素整合與內(nèi)源消費動能的雙向驅(qū)動，不斷豐富體育產(chǎn)品的服務(wù)供給，凸顯新型體育產(chǎn)品集優(yōu)勢，分類分層布局體育服務(wù)體系、融入學校、滲入社區(qū)、進入鄉(xiāng)村，滿足不同消費者多元化的消費需求。二要創(chuàng)新商業(yè)模式與優(yōu)化體育營商環(huán)境協(xié)同發(fā)力，激活體育市場主體。各個利益單元共享體育產(chǎn)業(yè)政策，不斷吸引人才力量，促進技術(shù)創(chuàng)新、增強品牌效應(yīng)，為投資者、生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者建立價值共創(chuàng)的場景連接，分類帶動社群化體育消費。三要以培育消費能力、滿足消費需求與保障消費權(quán)益為重點，豐富體育用品、體育賽事及各類衍生產(chǎn)品供給，不斷提升品牌價值，激發(fā)體育經(jīng)濟效能，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，積極打造區(qū)域體育新地標，努力實現(xiàn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。

2.3 加快轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)跨界融合

體育產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟新的增長點和國家大力發(fā)展的復合產(chǎn)業(yè)，在促進國民體質(zhì)健康、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等方面具有顯著作用。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)來看，體育產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，具有資源消耗低、需求彈性大、覆蓋領(lǐng)域廣、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用強等特點[23]，能夠有效融合其他產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，引流聚能，拉動經(jīng)濟增長。自從國家大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)以來，諸多區(qū)域，尤其是長三角區(qū)域提倡體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合理念并展開實施，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中取得巨大成效。當前，體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展就是要借勢推動區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)融合從理論層面深入到實踐層面。

具體而言，一方面要調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)布局，大力推進體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不同屬性，以規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策互促、風險共擔、城鄉(xiāng)共贏的原則，積極開展復合型經(jīng)營，拓展產(chǎn)業(yè)維度，實現(xiàn)與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之間的精準匹配，促進各主體產(chǎn)業(yè)之間的互聯(lián)互通與融合發(fā)展。另一方面要充分調(diào)動各產(chǎn)業(yè)主體的積極性，堅持跨界融合，豐富區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及內(nèi)涵，堅持多元發(fā)展，實現(xiàn)體育賽事、文化演藝、全民健身、教育培訓和商貿(mào)旅游等方面的功能集成。打造覆蓋全域、聯(lián)動周邊的高品質(zhì)融合基地，建設(shè)集吃、住、行、游、娛、購為一體的體育賽事綜合服務(wù)體，不斷提升產(chǎn)業(yè)融合互促的顯性優(yōu)勢。

2.4 完善合作機制，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展需要各參與主體合作協(xié)商，共同建立合作機制，協(xié)同推進體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以長三角為例，過去區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展以各自行政區(qū)、單位、組織及企業(yè)為單元，在資源競爭、資源利用上存在著諸多矛盾，無序與不平衡現(xiàn)象使該區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到極大限制。為此，上海、江蘇、浙江等體育主管部門意識到，必須要破除行政壁壘及地方保護意識，立足長三角區(qū)域總體發(fā)展目標，貫徹落實新發(fā)展理念，推動多省份、多部門、多層級、多主體的合作機制建設(shè)。

具體來說，一是要以政府為主導，推動區(qū)域建立體育產(chǎn)業(yè)長效合作機制，完善區(qū)域資源、文化、人才交流與合作平臺，推動資源區(qū)域內(nèi)的合理流動。二是要積極推動政府、企業(yè)、社會組織參與區(qū)域體育合作，支持體育競賽表演、體育健身休閑、體育康養(yǎng)、體育旅游等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是要完善協(xié)會合作機制、會展承辦合作機制、新媒體宣傳合作機制、風險預(yù)案機制。四是要推動體育與金融、傳媒、旅游、醫(yī)療、文化、教育、科技等領(lǐng)域合作發(fā)展，相互促進，共享成果。不斷推動區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，建立區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)合作園、合作共享平臺，提高規(guī)模經(jīng)濟，共享經(jīng)濟效益。

3 區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的推進路徑

3.1 突破行政壁壘，優(yōu)化政企社三方合作機制

區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展涉及多個部門、多個利益相關(guān)者，地域之間如何平衡利益糾紛、共建共享成為高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，應(yīng)充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，帶動多元主體相互聯(lián)動，構(gòu)建政企社三方協(xié)同的合作機制，突破地域之間的壁壘。

政府層面：首先，持續(xù)深化“放管服”改革，打通政策鏈，通過明確利益主體職能與責任，注重統(tǒng)籌合作與協(xié)調(diào)優(yōu)化的方法，利用系統(tǒng)觀念和方法，明確優(yōu)化結(jié)構(gòu)組織。其次，完善有關(guān)法律及制度，創(chuàng)造和諧公平的合作環(huán)境與商業(yè)氛圍，推動政企社三者在不同層面展開交流。再次，推動成立體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展專委會，在政策制定、規(guī)劃編制、基地建設(shè)等方面建立合作機制，實行一體化設(shè)計、一體化推進。以長三角地區(qū)為例，2020年，上海市體育局會同江蘇、安徽、浙江三省體育局聯(lián)合印發(fā)《長三角地區(qū)體育一體化高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，成為長三角區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)同發(fā)展的重要的指導性文件[24]。

企業(yè)層面：建立跨區(qū)域合作體，共同舉辦體育賽事，打造體育強勢品牌，形成一批骨干企業(yè)，提升區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。例如，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中，四川省首創(chuàng)采用混合所有制模式組建四川省體育產(chǎn)業(yè)集團[25]，引領(lǐng)四川省體育產(chǎn)業(yè)走向集約化、集群化，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會層面：建立區(qū)域行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟，廣泛開展跨區(qū)域的賽事交流活動，增強區(qū)域間人民情感聯(lián)系，凝聚發(fā)展共識，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校科研優(yōu)勢，為區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展提供智力支撐。

3.2 品牌賽事驅(qū)動，加速資源要素自由流通

體育賽事作為體育產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)品，具有參與度強、輻射范圍廣等特點，在推動區(qū)域資源要素自由流通、創(chuàng)新組合等方面發(fā)揮著重要作用。綜觀我國重要區(qū)域，常通過舉辦跨區(qū)域的體育賽事活動來加快體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，北京、天津和河北以2022年冬奧會時期京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，共同策劃組織冰雪賽事活動，打造京張承冰雪運動休閑帶示范區(qū)、崇禮冰雪戶外運動休閑示范區(qū)和冰雪運動品牌賽事，輻射京津冀各城市人群[26]。

我國其他區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展可充分吸收和借鑒他們的經(jīng)驗，依托地域特色打造區(qū)域系列品牌賽事，促進區(qū)域內(nèi)人才、資金、技術(shù)、信息等資源要素相互流通，反推跨區(qū)域合作，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，也必須要注重賽事頂層設(shè)計，構(gòu)建多層級的體育賽事體系。具體而言，一是構(gòu)建以國際賽事為引領(lǐng)的頂層賽事體系。成渝地區(qū)預(yù)計未來共同申辦夏季奧運會，以此帶動區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)整體影響力躍升，吸引外部資金、人才等資源注入，為區(qū)域發(fā)展引流聚能。二是構(gòu)建以區(qū)域自主品牌賽事為導向的中層賽事體系，塑造區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展品牌形象，引領(lǐng)和帶動國內(nèi)外群眾廣泛參與。三是要構(gòu)建以區(qū)域民間賽事為根基的基層賽事體系，廣泛開展跨區(qū)域、多樣化的草根性體育賽事活動，不斷增強區(qū)域間人民日常交往，提高群眾幸福感、自豪感和獲得感。

3.3 體育文化互融，增強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意識

體育文化是加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要元素，用體育文化凝聚發(fā)展共識、構(gòu)筑城市形象，成為區(qū)域體育空間文化場域與現(xiàn)實場景形成的重要手段[27]。以黃河流域為例，不同省份根據(jù)本土民族文化資源稟賦，開展一系列生態(tài)化的體育文化旅游開發(fā)，形成獨具黃河流域特色的民族體育文化與生態(tài)旅游融合空間全景化、季節(jié)全時化、成果共享化等產(chǎn)業(yè)融合特征的發(fā)展模式[28]。

具體來看，通過體育文化互融的方式增強群眾區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意識，一是要加快本土傳統(tǒng)體育文化的傳承和創(chuàng)新，適宜性地與現(xiàn)代文化交匯融合，實現(xiàn)區(qū)域文化資源共享。充分整合本地體育優(yōu)勢資源，通過“線上合作推廣，線下合作發(fā)展”的模式，打造全新的體育文化傳播載體，疏通各區(qū)域交流渠道，建立區(qū)域信息網(wǎng)站，發(fā)布各區(qū)域最新的政策、市場動態(tài)、文化演出信息、人才需求信息等，促進區(qū)域內(nèi)體育文化市場信息的實效互通，實現(xiàn)優(yōu)秀文化信息的區(qū)域共建[29]，完成傳統(tǒng)體育文化在現(xiàn)實環(huán)境中的價值轉(zhuǎn)換。二是以傳承優(yōu)秀文化為抓手，引流聚能，加速高素質(zhì)專業(yè)人才引進。以項目為樞紐，推動體育文化策劃型、創(chuàng)作型、表演型和經(jīng)營型人才實現(xiàn)強強聯(lián)合，并整合各區(qū)域知名院校師資力量，為培養(yǎng)現(xiàn)代型復合體育人才搭建培訓平臺。三是塑造體育文化品牌，打造區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)新地標。創(chuàng)新以各區(qū)域傳統(tǒng)體育為核心的區(qū)域體育文化定位，實現(xiàn)區(qū)域體育品牌一體化，在秉承共同弘揚中華體育文化的基礎(chǔ)上，構(gòu)建立體化區(qū)域體育文化傳播途徑，積極對接互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等最新科技成果，樹立立體化的對外傳播理念，聯(lián)合打造文化展示和交流平臺，利用各區(qū)域節(jié)慶、會展、旅游演繹等活動，將多元的區(qū)域體育文化“化零為整”，打造獨具特色的全新文化傳播載體。

3.4 完善區(qū)域分工，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)良性互動

區(qū)域分工是為了實現(xiàn)區(qū)域間要素的合理配置，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和一體化發(fā)展[8]。比如，在京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過程當中，北京主要負責體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、貿(mào)易代理；河北負責體育制造；天津則主要負責體育服務(wù)，且具有增長趨勢[30]。由此可見，區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)從區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)主體的資源、地理、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等多方面進行科學研判，從戰(zhàn)略層面上做出區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的功能定位和職能分工。

具體而言，一方面，應(yīng)加強區(qū)域政府統(tǒng)領(lǐng)，充分識別區(qū)域內(nèi)部各地體育產(chǎn)業(yè)資源稟賦，發(fā)揮相對優(yōu)勢，處理好局部與整體的關(guān)系，對區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展進行一體化設(shè)計、一體化推進，統(tǒng)籌區(qū)域各地體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，確保各地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、特色鮮明，區(qū)域各地之間相關(guān)聯(lián)動、內(nèi)外循環(huán)，構(gòu)建區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。另一方面，應(yīng)遵循利益互換、優(yōu)勢互補的原則，保障區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的實現(xiàn)。充分考量區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)特征，對同質(zhì)化產(chǎn)品、項目進行創(chuàng)新組合，減少區(qū)域內(nèi)部惡性競爭，從而避免區(qū)域各地之間的重復發(fā)展和同質(zhì)化競爭，對差異化產(chǎn)品、項目實施大力推進，打造區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)特色品牌。

3.5 發(fā)揮示范效應(yīng)，培育區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)增長極

“增長極”理論效應(yīng)表明，整體發(fā)展往往是以區(qū)域發(fā)展為先導和前提的?！霸鲩L極”不會出現(xiàn)在所有地域，其選擇也有所側(cè)重[31]，一般會選擇區(qū)位條件較好的地區(qū)。因此，必須走主次相遞、梯度發(fā)展、地域推進、關(guān)聯(lián)共生的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，會逐步將增長極的各要素擴散至周圍體育產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達地區(qū)，使得周邊地區(qū)可依托生產(chǎn)要素進行體育產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。例如，上海單核增長極的“手指型”輻射模式，成功地向以上海為龍頭、蘇州為中心的“手掌型”多層輻射網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變[32]，帶動了長三角其他區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

就實踐而言，一是要繼續(xù)遴選一批具有引領(lǐng)帶動作用的項目和企業(yè)，建設(shè)一批具有較大影響力的體育城市，發(fā)揮現(xiàn)有國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地的示范效應(yīng)、集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，引導國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地從傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)為主向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)型升級[33]。上海已經(jīng)成為我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，其體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成功案例對我國其他區(qū)域具有較強的示范性。二是要優(yōu)先發(fā)展重點區(qū)域，重視體育產(chǎn)業(yè)次區(qū)域協(xié)作。培育區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)增長極可以重點打造長三角體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等[34]。當重點區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時，通過各區(qū)域中心城市發(fā)展效應(yīng)的立體擴散與交互影響，使體育產(chǎn)業(yè)向次區(qū)域邁進，分層推進，形成主次相遞的“點、帶、圈、面”發(fā)展格局，不斷縮小區(qū)域間差距，促進更大區(qū)域的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)通過先導發(fā)展到擴散發(fā)展，再到跨區(qū)域發(fā)展，最終達到各類體育要素發(fā)生關(guān)聯(lián)并相互作用，進而形成一個有階段結(jié)點而無終點的綜合循環(huán)過程，持續(xù)推動我國區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠。