吳育林 王 偉

2022年1月4日中央發(fā)布關(guān)于《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的一號(hào)文件，這是在全球新冠疫情仍在蔓延，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨的背景下，黨對(duì)新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出的全面部署。黨中央指出要接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)后，黨在農(nóng)村的工作重心發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，如何實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)，是近年學(xué)術(shù)界關(guān)注和探討的熱點(diǎn)之一。學(xué)者們紛紛從各自的角度給出了不同的答案。在這些答案中，無(wú)一例外地都認(rèn)為實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是貫穿于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的主線，是推動(dòng)中國(guó)走出貧困，實(shí)現(xiàn)振興的破局之路。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程中，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。如何能夠讓脫貧后的廣大農(nóng)民，特別是自然條件相對(duì)惡劣地區(qū)的農(nóng)民，能夠保持持續(xù)致富的積極性，把扶貧攻堅(jiān)的成果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能；如何把政府對(duì)鄉(xiāng)村持續(xù)的“輸血”幫扶，轉(zhuǎn)化成鄉(xiāng)村主動(dòng)“造血”的良性發(fā)展，成了鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕的核心環(huán)節(jié)。由于歷史和自然環(huán)境的原因，少數(shù)民族聚居地區(qū)大多在山區(qū)，其經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展大都相對(duì)落后于全國(guó)鄉(xiāng)村的平均水平。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展給予了很多扶持政策。但新時(shí)代實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族區(qū)域的鄉(xiāng)村振興和共同富裕的目標(biāo)，仍然在實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)村振興中具有特別的針對(duì)性和重要意義。本文以廣東梅州市鳳坪畬族村為考察對(duì)象，剖析其運(yùn)作模式及其成效經(jīng)驗(yàn)，以期能夠?yàn)槊褡鍏^(qū)域地區(qū)的鄉(xiāng)村振興提供有益的參考。

粵東山區(qū)的豐順縣鳳凰山脈最高峰潭江鎮(zhèn)雞冠峰山(海拔1409米)北麓的鳳坪聚居著以畬族為多數(shù)人口的村落，名曰鳳坪畬族村。鳳坪地處高寒山區(qū)，海拔840米，氣候溫濕，常年平均溫度比山下低2～6℃，冬天有霜有雪。鳳坪畬族村是一個(gè)畬漢合居的小村落，全村總面積14.08平方公里，總土地面積6.64平方公里，田地約為425畝，山林面積約為20297畝，其中茶地約占13095畝，現(xiàn)全村156戶共970人。村民以講畬話為主，以盤瓠為信仰，通用漢字(畬話是漢語(yǔ)方言的一種，村民以雙語(yǔ)者居多，會(huì)說(shuō)畬話和當(dāng)?shù)胤窖?。鳳坪村村落沿路而建，呈帶狀，村旁有一條溪流，自東向西流經(jīng)村落。新中國(guó)成立初期，鳳坪村的藍(lán)姓和鐘姓同時(shí)申報(bào)少數(shù)民族，鳳坪村藍(lán)姓被認(rèn)定為畬族，鐘姓被認(rèn)定為漢族，故鳳坪村形成了一村兩民族的局面。該村曾是梅州市的典型貧困村之一。

本文結(jié)合民族村發(fā)展的特殊性和鄉(xiāng)村振興理論，試圖探究少數(shù)民族村落如何運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)形成的強(qiáng)大資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)共同富裕，為相關(guān)研究和扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供參考。

一、民族村從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)

2020年12月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》指出，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。今后的任務(wù)是做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，構(gòu)建發(fā)展新格局，朝著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全體農(nóng)民的共同富裕奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。然而，作為全國(guó)偏遠(yuǎn)山區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民收入低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的矛盾依然突出。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上，少數(shù)民族村仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(一)精準(zhǔn)扶貧為鄉(xiāng)村振興奠定發(fā)展優(yōu)勢(shì)

“要把各族人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化。……讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民?！盵7]推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕，保證發(fā)展成果公平惠及人民，是黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的重要體現(xiàn)，這是黨和政府的重大職責(zé)。黨的十八大以來(lái)，精準(zhǔn)扶貧的一系列措施取得了顯著成效，使貧困地區(qū)和貧困地區(qū)的人民獲得更多的發(fā)展可能性，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

鄧小平提出，社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。要允許一部分人和地區(qū)先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富。共同富裕的政策體現(xiàn)的是黨的價(jià)值追求和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。在實(shí)現(xiàn)共同富裕中，區(qū)域發(fā)展均衡是衡量的一個(gè)重要指標(biāo)。廣東作為改革開放的前沿，又有大灣區(qū)加持，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，各市區(qū)縣村鎮(zhèn)貧富差距越來(lái)越大。國(guó)務(wù)院副總理、前任廣東省委書記汪洋曾評(píng)價(jià)道，全國(guó)最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東。廣東經(jīng)過(guò)了一部分人和地區(qū)先富的階段，進(jìn)入先富幫后富，防止貧富差距過(guò)大的第二個(gè)階段。

國(guó)家為貧困地區(qū)提供了一系列的傾斜政策，從政策幫扶、財(cái)政支持、人才幫扶，到社保幫扶等，幫助貧困地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)，推動(dòng)人才流動(dòng)，完善醫(yī)療保障等。在貧困地區(qū)脫貧后，為了守好不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，國(guó)家構(gòu)建了可持續(xù)的脫貧機(jī)制，延續(xù)脫貧攻堅(jiān)的好政策，保證各項(xiàng)涉農(nóng)政策相對(duì)穩(wěn)定，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了政策資源優(yōu)勢(shì)。廣東為了改變區(qū)域貧富差距過(guò)大，地域發(fā)展極不平衡的現(xiàn)狀，在扶貧工作中形成了獨(dú)具特色的“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”雙到模式。2009年廣東省根據(jù)“雙到”要求，廣東省殘聯(lián)成為鳳坪村的對(duì)口幫扶單位。廣東省殘聯(lián)為鳳坪“量身定制”了一系列幫扶項(xiàng)目。一是修路。從2009年到2012年，省殘聯(lián)幫助鳳坪村改造了從村口到花園約4公里的道路，并加寬村口長(zhǎng)約1公里的出村道路。二是結(jié)合國(guó)家關(guān)于農(nóng)村危房改造工作的有關(guān)文件精神，由政府引導(dǎo)，以群眾自建為主，將農(nóng)村危房改造與村莊整治相結(jié)合，突出地方和民族特色，幫助鳳坪村41戶進(jìn)行危房改造。三是幫助完善低保、醫(yī)保、醫(yī)療救助等相關(guān)保障措施?？紤]到鳳坪村的集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀，省殘聯(lián)和政府合作為村里符合條件的村民購(gòu)買農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療。同時(shí)省殘聯(lián)募資30萬(wàn)元用于購(gòu)買投資基金，保證村集體每年有3萬(wàn)元左右分紅。

民族優(yōu)惠政策助推鄉(xiāng)村振興。為了鑄牢中華民族共同體意識(shí)，在“共同富裕的道路上，一個(gè)民族也不能掉隊(duì)”，國(guó)家制定了一系列的民族優(yōu)惠政策。首先，國(guó)家和省、市每年都撥給少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金。針對(duì)畬民所創(chuàng)辦的企業(yè)給予企業(yè)所得稅的減免。政府每年給畬族大學(xué)生補(bǔ)貼1萬(wàn)元，4年4萬(wàn)元。廣東省民委數(shù)次撥款給鳳坪，幫助其建設(shè)學(xué)校，購(gòu)買教學(xué)設(shè)備，資助兒童免費(fèi)上學(xué)。其次，根據(jù)《關(guān)于扶持民族地區(qū)加快發(fā)展的意見(jiàn)》《廣東省少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》和《廣東省促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展條例》等文件精神，省市政府推動(dòng)少數(shù)民族村落村容村貌整治工程。先是為鳳坪村編制《畬族故里鳳坪發(fā)展規(guī)劃》，為鄉(xiāng)村發(fā)展描繪藍(lán)圖。后又投資2000多萬(wàn)幫助鳳坪村完成34320平方項(xiàng)目建設(shè)用地的征收工作。

少數(shù)民族特色資源助力鄉(xiāng)村振興。作為一個(gè)多民族的國(guó)家，我國(guó)擁有著大量極具民族特色的資源。2022年中央一號(hào)文件中提出要培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，鄉(xiāng)村振興要充分挖掘具有特色資源的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)的特色資源往往是以其獨(dú)特的自然資源和文化資源為支撐，以其民族性、地域性和差異性為依托。對(duì)少數(shù)民族特色資源的保護(hù)和開發(fā)，可以促進(jìn)民族特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要助力。在歷史長(zhǎng)河中，鳳坪畬族形成了以盤瓠信仰為核心的獨(dú)特文化體系，演化出了祖圖、祠堂、祭祀方式、傳說(shuō)、習(xí)俗、禁忌、歌舞等富有民族特色的文化事象。改革開放后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，鳳坪畬族的文化特征逐漸淡化。鳳坪茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了民族意識(shí)的覺(jué)醒，畬族的傳統(tǒng)文化開始復(fù)蘇。通過(guò)系統(tǒng)調(diào)研，鳳坪打造出“高山茶鄉(xiāng)，畬族故里”的畬鄉(xiāng)品牌、推動(dòng)畬鄉(xiāng)田園風(fēng)情和自然風(fēng)光的開發(fā)，提升畬鄉(xiāng)的綜合影響力，助推鄉(xiāng)村振興。

(二)從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興面臨的挑戰(zhàn)

黨的十九大對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出了新的判斷，指出我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。民族地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡性和不充分性表現(xiàn)得尤為明顯，這也成了制約鄉(xiāng)村發(fā)展和共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要問(wèn)題。

先天因素制約鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)。國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)問(wèn)題”是我國(guó)的根本性問(wèn)題，但是從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局來(lái)看，農(nóng)業(yè)的整體占比仍然是比較低的。大城市的聚集效應(yīng)對(duì)農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)壓力?！霸谶@個(gè)時(shí)代的歷史條件下，農(nóng)村也不可能和城市平等，城市必然要帶領(lǐng)農(nóng)村，農(nóng)村必然要跟城市走?！盵1]6這一問(wèn)題的解決，需要緊緊依靠鄉(xiāng)村振興這一根本途徑，通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城市化和鄉(xiāng)村振興互補(bǔ)，促進(jìn)共同富裕。鳳坪村地理位置偏僻，離距潭江鎮(zhèn)約27公里，距離豐順縣城約115公里，目前只有一條027縣道，與外界相連，交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。特殊的氣候條件與高山的土壤條件使得鳳坪農(nóng)業(yè)耕作條件惡劣。國(guó)家給予鳳坪一系列的政策和資金的幫扶，如幫助村民修建房屋、改善交通、興建發(fā)電站、建學(xué)校等，改善了鳳坪的生活條件。但由于鳳坪村土地資源的匱乏，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村民的貧困狀況并沒(méi)有得到根本改變。改革開放后，珠三角地區(qū)的快速發(fā)展，形成虹吸效應(yīng)，使得鳳坪人才和資金外流加速。近些年國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但是鳳坪的青年人談及家鄉(xiāng)均是比較消極的態(tài)度，認(rèn)為鳳坪歷史上就是貧困之地，未來(lái)也必然是貧困的。

產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力不足。廣東作為改革開放的前沿，憑借著政策的優(yōu)勢(shì)、地理位置的優(yōu)越，勞動(dòng)力成本低等諸多優(yōu)勢(shì)，由自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。隨之鳳坪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，由種植傳統(tǒng)農(nóng)作物改種經(jīng)濟(jì)作物——茶葉。隨著荒山的開墾，包干到戶地推行，農(nóng)民在一段時(shí)間內(nèi)收入快速增長(zhǎng)。種茶成了鳳坪村民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。由于鳳坪村內(nèi)土地有限，周邊山脈連綿，村民便開墾荒山，擴(kuò)大種植面積，提高茶葉的產(chǎn)量。隨著周邊荒山被開發(fā)完畢，茶農(nóng)的收入難以持續(xù)增加甚至出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。“農(nóng)民在他們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一般是精明的、講究實(shí)效的和善于盤算的。”[2]11追求利益最大化是人的本能。為了保證收益，村民對(duì)荒山進(jìn)行破壞性的開發(fā)，用低價(jià)來(lái)?yè)Q取銷量。短時(shí)間換來(lái)個(gè)人收益增長(zhǎng)，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看整體利益受損。利潤(rùn)最大化的實(shí)現(xiàn)必須建立在個(gè)體和整體利益協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，也是建立在個(gè)體利益具有可增長(zhǎng)空間的基礎(chǔ)上。鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開對(duì)自然資源尤其是具有地域特色的自然資源的良性開發(fā)。然而，特色的自然資源決定了農(nóng)民市場(chǎng)活動(dòng)的有限性。受諸多條件限制，鳳坪脫貧后，在沒(méi)有更多選擇下，農(nóng)民收入增長(zhǎng)放緩，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興遭遇瓶頸。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展?！鞍l(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路?！盵3]產(chǎn)業(yè)脫貧已經(jīng)成為人們的共識(shí)。鳳凰山區(qū)以茶葉種植聞名，由于特殊的土壤條件，使得鳳凰山區(qū)的茶葉富含微量元素硒，是華南區(qū)重要的富硒茶葉產(chǎn)地。這也使得地處鳳凰山區(qū)的貧困村鎮(zhèn)的各地政府都在引導(dǎo)農(nóng)民利用自然資源，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。鳳坪地區(qū)雖然特色項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)明顯，但是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)品附加值不高，沒(méi)有形成品牌優(yōu)勢(shì)。加之集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)法凝聚力量，也無(wú)法發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鳳坪在眾多的茶產(chǎn)業(yè)中難以形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。另外，各地為了打造特色茶產(chǎn)業(yè)，都在民族特色上下功夫。如鳳坪招兵節(jié)本為其獨(dú)特的文化名片，2007年招兵節(jié)被潮州申報(bào)為第二批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

二、民族村脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興的三重路徑

從脫貧到振興再到共同富裕，是我國(guó)社會(huì)主義奮斗目標(biāo)的三個(gè)不同的發(fā)展階段，既有內(nèi)在聯(lián)系，又各有側(cè)重。脫貧是我國(guó)社會(huì)主義奮斗目標(biāo)的初級(jí)階段，同時(shí)也是向鄉(xiāng)村振興過(guò)渡的初始階段，共同富裕是我國(guó)社會(huì)主義奮斗目標(biāo)的最后階段。從脫貧到共富，振興是紐帶。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。”[4]。一時(shí)脫貧易，持續(xù)振興難，穩(wěn)步致富更難。針對(duì)主要矛盾的變化，鳳坪探索出了一條“體制——產(chǎn)業(yè)——文化”三位一體的實(shí)踐路徑，走出了一條上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)和文化相互融合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的道路。

(一)上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，生成振興動(dòng)力

習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出脫貧攻堅(jiān)偉大斗爭(zhēng)，鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”[5]的脫貧攻堅(jiān)精神。脫貧攻堅(jiān)的成果為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)，而在其中形成的以脫貧攻堅(jiān)精神和脫貧經(jīng)驗(yàn)、脫貧措施等為代表的制度成果，無(wú)疑會(huì)有力地助推全面鄉(xiāng)村振興。這種制度成果，可以表現(xiàn)為具體的上下體制的團(tuán)結(jié)協(xié)作，也可以表現(xiàn)為治理主體的內(nèi)生力培育，這是一個(gè)可以使脫貧動(dòng)能轉(zhuǎn)變?yōu)檎衽d動(dòng)力的體系。振興動(dòng)力的培育和激發(fā)是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一個(gè)穩(wěn)步上升不斷發(fā)展的農(nóng)村必然是有著超強(qiáng)的振興動(dòng)力，有著自上而下和由內(nèi)而外兩種動(dòng)力的共同作用。只有上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，“調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力?！盵6]才能在脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接中，激發(fā)村民齊心協(xié)力的奮進(jìn)力量。

自上而下的動(dòng)力體現(xiàn)在黨和國(guó)家在鳳坪的脫貧振興中發(fā)揮了“三個(gè)引領(lǐng)”的作用。首先政策引領(lǐng)是前提。國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策舉措和機(jī)制辦法，為鳳坪發(fā)展提供各種政治和經(jīng)濟(jì)支持。其次產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)是重點(diǎn)。2002年潭江鎮(zhèn)政府幫助鳳坪村開墾荒山，開辟茶園并免費(fèi)分發(fā)給村民，這為鳳坪村后來(lái)的茶園種植奠定了基礎(chǔ)。最后宣傳引領(lǐng)是關(guān)鍵。政府以物質(zhì)貧困為突破點(diǎn)，連接各種資源，改善村民們的生活條件和生活質(zhì)量，扶貧同扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)村民們對(duì)美好生活追求的愿望。由內(nèi)而外的動(dòng)力體現(xiàn)在村民們的振興內(nèi)生力培育。振興的內(nèi)生力是一種主動(dòng)改變貧困狀態(tài)，奔向更好生活的精神狀態(tài)。內(nèi)生力的培育既要有基層黨組織的指導(dǎo)和示范，也要有廣大黨員、群眾的積極參與和主動(dòng)作為。村民對(duì)鳳坪的整體態(tài)度、未來(lái)發(fā)展方向，以及對(duì)黨的政策認(rèn)同等直接取決于村民收入是否增加。在打造“中國(guó)畬族故里”的項(xiàng)目中，群眾覺(jué)悟高低不同，使得群眾思想工作復(fù)雜，為了充分激發(fā)村民的積極性，改善鳳坪村的面貌，村委員利用村內(nèi)建筑加大宣傳與提示，如設(shè)立巨型規(guī)劃藍(lán)圖、學(xué)校里進(jìn)行民族文化宣傳等，對(duì)村民開展宣傳和教育工作，使這一項(xiàng)目獲得村民支持。同樣鳳坪開創(chuàng)榜樣激勵(lì)機(jī)制，利用政策的引導(dǎo)和學(xué)習(xí)，對(duì)積極參加茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)的村民給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以先動(dòng)帶后動(dòng)，調(diào)動(dòng)了村民的熱情與積極性，有效地凝聚群眾集體力量。

鳳坪是一個(gè)漢族和畬族雜居村，致富問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還包含著民族問(wèn)題。因此，無(wú)論是扶貧還是振興都只有求同存異，尋找利益的共同點(diǎn)，兼顧民族和農(nóng)村問(wèn)題，才能激發(fā)他們振興動(dòng)力，才能轉(zhuǎn)變村民的思想觀念以適應(yīng)新農(nóng)村的需求。作為少數(shù)民族村，民族團(tuán)結(jié)是一件非常重要的工作?！白龊妹褡骞ぷ麝P(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。只要我們牢牢堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有任何人任何政治勢(shì)力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在政治上就是有充分保障的?！盵7]鳳坪堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族宗教工作的重要論述和指示精神，緊緊圍繞“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”總目標(biāo)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，以發(fā)展促團(tuán)結(jié)，以團(tuán)結(jié)聚人心。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推進(jìn)民族復(fù)興、鄉(xiāng)村振興。鳳坪每年都組織開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動(dòng)，走訪慰問(wèn)、組織民族代表人士座談、做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的宣傳教育活動(dòng)和民族政策法規(guī)的普及工作，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。2020年12月“豐順縣打造中國(guó)畬族故里振興民族鄉(xiāng)村”案例獲得2020年度“中國(guó)民生示范工程”獎(jiǎng)。

(二)聚焦民族特色產(chǎn)業(yè)鏈，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

2022年中央發(fā)布的一號(hào)文件提出可以通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等多種形式，建立起農(nóng)民與市場(chǎng)的有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效保障農(nóng)民利益，構(gòu)建新發(fā)展格局。在這份文件中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的作用再次被提及。這也是黨連續(xù)第三年將發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)寫入中央一號(hào)文件。如何將社會(huì)主義公有制的制度優(yōu)勢(shì)在脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的有效銜接中展現(xiàn)出來(lái)，促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮農(nóng)村基層組織的政治優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建從政府助推發(fā)展到鄉(xiāng)村自覺(jué)發(fā)展的新模式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制在農(nóng)村的表現(xiàn)形式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大過(guò)程，既是改造農(nóng)業(yè)的過(guò)程，也是改造農(nóng)村基層組織的過(guò)程，更是發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)精神，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程。

發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)關(guān)鍵性因素。一是產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。要實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺的轉(zhuǎn)變。村集體經(jīng)濟(jì)在從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺中發(fā)揮著重要的作用。產(chǎn)業(yè)扶貧從本質(zhì)上講是解決貧困農(nóng)民如何加入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，而產(chǎn)業(yè)興旺則是面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，如何保證農(nóng)民可以獲利的問(wèn)題。在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中，農(nóng)民的適應(yīng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)力偏弱，這時(shí)候需要在農(nóng)民和市場(chǎng)中間建立一個(gè)有效的緩沖地帶，而村集體經(jīng)濟(jì)正好可以發(fā)揮這個(gè)作用。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。而產(chǎn)業(yè)是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。“支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，……以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施?！盵8]通過(guò)發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)鏈，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)鞏固脫貧成果，助推鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕。二是與農(nóng)民形成有效的利益聯(lián)結(jié)是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要工作內(nèi)容。從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺，再到共同富裕的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民的參與度是最關(guān)鍵的因素。農(nóng)民的參與不單單是參與到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中，還要格外注意產(chǎn)業(yè)利益的分配。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)民共同富裕的實(shí)現(xiàn)能否相互促進(jìn)，關(guān)鍵在于農(nóng)民是否有權(quán)力決定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益的分配和使用。農(nóng)村統(tǒng)分相結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制在新時(shí)代需要賦予新的內(nèi)涵。單一的勞動(dòng)收入并不能滿足農(nóng)民致富的需求，需要建立多元有效的利益鏈接機(jī)制。

茶產(chǎn)業(yè)是一種綠色復(fù)合產(chǎn)業(yè)，其中包括茶葉種植、茶葉加工、茶文化鑒賞、茶山旅游等。鳳坪前期注重的是茶葉的種植和荒山的開墾，茶葉的深加工和茶文化的擴(kuò)展等延伸產(chǎn)業(yè)仍然屬于比較薄弱的環(huán)節(jié)。過(guò)去由于鳳坪村經(jīng)營(yíng)的主體往往是以家庭為單位的家庭農(nóng)場(chǎng)和地方小企業(yè)，對(duì)商業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式認(rèn)識(shí)不足，對(duì)茶葉的現(xiàn)代化種植和精細(xì)化管理較難實(shí)現(xiàn)，也無(wú)法形成較大較強(qiáng)的品牌影響力，也無(wú)法形成規(guī)模效益。隨著鳳凰山區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)興起，鳳坪茶葉產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也日漸增多，如何能在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出？鳳坪理清工作思路，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以茶產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)切入點(diǎn)，借力“畬”家原生態(tài)口碑，打造“中國(guó)畬族故里”民族品牌，努力拓展、延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“茶產(chǎn)業(yè)支撐、民族民俗文化帶動(dòng)、茶旅融合”的三維產(chǎn)業(yè)體系，力圖打造少數(shù)民族特色村寨的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新樣本，實(shí)現(xiàn)“共同發(fā)展、共同富裕，共同走向現(xiàn)代化”的目標(biāo)。鳳坪通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)和政策引導(dǎo)，以村集體為組織基礎(chǔ)，引導(dǎo)茶農(nóng)加入合作社和村集體公司，連接茶農(nóng)與市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了茶產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，鳳坪茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，現(xiàn)有茶葉專業(yè)合作社6家、茶葉公司2家，一大批優(yōu)質(zhì)品牌不斷涌出，畬族高山茶的品牌影響力不斷擴(kuò)大。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，鳳坪村的茶葉年產(chǎn)量達(dá)到42萬(wàn)斤，產(chǎn)值約5700萬(wàn)元，人均年收入超過(guò)6萬(wàn)元，大大提升了鳳坪村民的生活水平。到目前為止，村民幾乎全部回到村里種植茶葉，鳳坪村實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的全面回流，迎來(lái)了新的發(fā)展時(shí)機(jī)。

(三)立足民族特色文化資源助推高質(zhì)量發(fā)展

鄉(xiāng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要“傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路?！盵9]鄉(xiāng)村文化兼具經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙重功能。優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化，既能帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又能為鄉(xiāng)村振興提供精神動(dòng)力。2022年的中央一號(hào)文件提出要整合文化資源，充分利用文化資源賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。鄉(xiāng)村文化建設(shè)既包括對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的傳承和發(fā)展，也包括以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化。把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化有機(jī)融合，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建社會(huì)主義的文化共同體，進(jìn)而為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和促進(jìn)共同富裕提供強(qiáng)大的精神動(dòng)能。鄉(xiāng)村是中華民族的根，優(yōu)秀文化是中華民族的魂。中華民族在生產(chǎn)和實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)了各具特色的民族文化。對(duì)民族特色文化資源的保護(hù)和傳承是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，更是助推高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。

在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，鳳坪畬族形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化。鳳坪以人文資源和特色山水為依托，緊抓畬族傳統(tǒng)文化，尋求傳統(tǒng)文化的新的“打開方式”，對(duì)特色文化資源進(jìn)行創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共文化生活高質(zhì)量發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興。首先，對(duì)鳳坪畬族傳統(tǒng)民族文化進(jìn)行搶救與修復(fù)。鳳凰祖堂的修建讓中斷60多年祭祀盤瓠活動(dòng)得以恢復(fù)，使畬族的傳統(tǒng)文化活動(dòng)得以呈現(xiàn)。其次，修復(fù)古村落，打造歷史商業(yè)一體街。在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于重視少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的重要指示批示精神，保護(hù)好特色民居和古建筑的前提下，鳳坪把村落建設(shè)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)相融合，制定了《中國(guó)畬族故里規(guī)劃藍(lán)圖》，對(duì)全村村落進(jìn)行規(guī)劃，確定“一軸兩心四區(qū)”，將現(xiàn)有街道打造成畬族特色歷史文化商業(yè)街。最后，重新構(gòu)建畬族整體特色形象。鳳坪在結(jié)合史料和現(xiàn)代元素基礎(chǔ)上，重新構(gòu)建起新的畬族現(xiàn)代民族服飾，組織創(chuàng)作《鳳坪茶歌》，編排《畬族村畬族風(fēng)情歌舞》。鳳坪通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)活動(dòng)的恢復(fù)，對(duì)古村落的修繕，對(duì)特色畬族形象的打造，創(chuàng)新性地搭建起傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代商業(yè)之間的聯(lián)系，把民族文化融入鄉(xiāng)村振興中，形成充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化魅力的現(xiàn)代高質(zhì)量發(fā)展的新格局。對(duì)鳳坪人文資源的傳承和發(fā)展，既是對(duì)文明多樣性的尊重，也是對(duì)民族文化的守護(hù)；既是增強(qiáng)本民族文化自信、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的體現(xiàn)，也是助推鳳坪地區(qū)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。

三、民族村脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)啟示

新時(shí)代，在黨和政府的幫扶下，在村民們的共同努力下，鳳坪走出了一條從產(chǎn)業(yè)脫貧到高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奔向共同富裕的發(fā)展道路。鳳坪在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合中，在文化與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合中尋找到一條更加適合本村的發(fā)展道路。在脫貧致富奔小康這條道路上，鳳坪積累了諸多重要經(jīng)驗(yàn)，為我們助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量的發(fā)展提供了有益的啟示：

(一)黨建引領(lǐng)，不斷自我革命，提升基層組織效能

從土地改革到農(nóng)業(yè)合作化，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到農(nóng)村土地的“三權(quán)”分置，從脫貧攻堅(jiān)全面勝利到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新征程，這一系列的創(chuàng)新舉措，都是黨立足于我國(guó)的農(nóng)情，領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民，譜寫的農(nóng)村發(fā)展的新篇章。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是農(nóng)村發(fā)展的前提與保障。農(nóng)村基層組織是黨的農(nóng)民工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層處于風(fēng)險(xiǎn)的第一線、矛盾的第一線和政策貫徹落實(shí)的第一線。為此，要“充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐?！盵10]以黨建引領(lǐng)，不斷自我革命，提升基層組織效能。

鳳坪茶產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和形成是多種因素相互作用的結(jié)果。這其中有鳳坪特殊自然環(huán)境的先天條件，也有國(guó)家扶貧政策的后續(xù)推動(dòng)。但歸根到底是在基層黨組織和黨員所表現(xiàn)出來(lái)的始終站在時(shí)代前列的黨的革命性和先進(jìn)性。“是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗(yàn)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面?！盵11]8281988年，當(dāng)時(shí)的村支書以改革創(chuàng)新的勇氣，破釜沉舟，鼓勵(lì)村民放棄種水稻轉(zhuǎn)種茶葉，由此開啟了鳳坪的茶經(jīng)濟(jì)時(shí)代，才有了鳳坪人后來(lái)富足的生活。當(dāng)茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)后，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，基層黨組織和優(yōu)秀黨員常懷遠(yuǎn)慮、思安思危，再次發(fā)揮了黨的先進(jìn)作用，以畬族品牌為切入點(diǎn)，帶領(lǐng)村民發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)鏈。在鳳坪的每一次轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，基層黨組織和黨員“敢于直面問(wèn)題，勇于自我革命?！盵12]101。黨的這種不懼時(shí)代挑戰(zhàn)，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的精神，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，具有特別突出的意義。

(二)發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培育高素質(zhì)農(nóng)民

農(nóng)村要發(fā)展，根本要依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民。要堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展活力。農(nóng)民群眾是一股富有創(chuàng)造力的社會(huì)變革力量?！暗寝r(nóng)民對(duì)我們的支持與日俱增。只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力源泉中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)?！盵13]61鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵要從“為民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌??！鞍l(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，一定要突出農(nóng)民主體地位，始終把保障農(nóng)民利益放在第一位，不能剝奪或者削弱農(nóng)民的發(fā)展能力?！盵14]只有尊重農(nóng)民的主體地位，保障農(nóng)民的利益，才能進(jìn)一步夯實(shí)我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，才能帶領(lǐng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記不斷強(qiáng)調(diào)：“我們始終把人民立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)，把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)?！盵15]139在社會(huì)主義現(xiàn)代化的過(guò)程中，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的改造是不可避免的。因?yàn)椤皼](méi)有農(nóng)業(yè)社會(huì)化，就沒(méi)有全部的鞏固的社會(huì)主義?！盵16]14772022年中央一號(hào)文件提出加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，培育高素質(zhì)農(nóng)民。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，也是培育高素質(zhì)農(nóng)民的重要環(huán)節(jié)。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高素質(zhì)農(nóng)民的培育是相互促進(jìn)的關(guān)系。通過(guò)宣傳和教育農(nóng)民加入集體經(jīng)濟(jì)，才能使農(nóng)民從小經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到大生產(chǎn)。發(fā)展以高質(zhì)量和現(xiàn)代化為導(dǎo)向的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必然會(huì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行以知識(shí)技術(shù)為核心的培訓(xùn)，培育高素質(zhì)農(nóng)民。高素質(zhì)的農(nóng)民可以更好地發(fā)揮主體作用，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

鳳坪村民在基層黨組織和先進(jìn)黨員的帶領(lǐng)下，在不斷的實(shí)踐中，經(jīng)歷了從“要我脫貧”到“我要脫貧”到“我要致富”的思想轉(zhuǎn)變過(guò)程。通過(guò)扶志扶智提升村民的內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)茶產(chǎn)業(yè)提升鳳坪村民穩(wěn)定脫貧的能力動(dòng)力。在鳳坪走上茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，鳳坪村民的生計(jì)模式開始發(fā)生改變，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化的商業(yè)生產(chǎn)，新型的經(jīng)濟(jì)模式帶來(lái)了村民理念的變化，茶成了村民生活的頭等大事，主動(dòng)學(xué)習(xí)各種茶知識(shí)成了生活的常態(tài)。在茶產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中，村民們不斷地切換著各種角色，他們是商人，是茶農(nóng)，是畬族文化的傳承者，每一次的角色轉(zhuǎn)變，都是作為高素質(zhì)農(nóng)民的村民們強(qiáng)化致富信心，建設(shè)更加美麗宜居社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程。

(三)因地制宜，構(gòu)建多元主體參與的協(xié)同發(fā)展格局

圍繞著農(nóng)村的改革與發(fā)展，從城鄉(xiāng)一體化到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國(guó)家不斷地梳理農(nóng)民與土地的關(guān)系，農(nóng)民與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，以及農(nóng)民與政府的關(guān)系。黨一直堅(jiān)信“馬克思主義理論從來(lái)不是教條，而是行動(dòng)的指南?！盵17]282不固守已有的理論，通過(guò)不斷地實(shí)踐和再實(shí)踐，在不觸及根本原則的基礎(chǔ)上，因地制宜，把黨和政府的鄉(xiāng)村振興精神、政策措施與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際相結(jié)合。在不同的階段，黨運(yùn)用不同的工作方法，以維護(hù)好農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn)，動(dòng)員各方面力量，發(fā)展經(jīng)濟(jì)?！拔覀儚V泛動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民以及社會(huì)各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，舉國(guó)同心，合力攻堅(jiān)，黨政軍民學(xué)勁往一處使，東西南北中擰成一股繩。”[5]政府主導(dǎo)，農(nóng)民為主體，多元主體參與協(xié)調(diào)發(fā)展，提升政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源利用的有效性，激發(fā)多方主體的積極性，強(qiáng)化地方區(qū)域性主體之間的相互協(xié)作，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。鳳坪畬族與周邊漢族共同生活在鳳凰山區(qū)，有共同的地理環(huán)境，有共同的茶經(jīng)濟(jì)，有共同的習(xí)俗，他們通過(guò)經(jīng)濟(jì)交流與文化往來(lái)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和文化互嵌的融合，進(jìn)而發(fā)展出互聯(lián)互通的利益共同體。在以茶產(chǎn)業(yè)為紐帶建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出政府、市場(chǎng)、少數(shù)民族、漢族和各種社會(huì)組織共同參與的協(xié)同發(fā)展格局，其中政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，聚合發(fā)展力量，以文化彰顯民族特色，建立起茶產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建立茶產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)茶產(chǎn)業(yè)，鳳坪實(shí)現(xiàn)了從脫貧到全面實(shí)現(xiàn)小康的轉(zhuǎn)變，鳳坪人的獲得感、幸福感、安全感不斷提高。

“中華民族是一個(gè)大家庭，一家人都要過(guò)上好日子?！盵9]鳳坪畬族村立足民族特色，腳踏實(shí)地努力干，從政府引領(lǐng)到村民自覺(jué)參與，從茶產(chǎn)業(yè)到茶文化，從小村莊小葉子到大集體大產(chǎn)業(yè)，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富奔小康，村民的日子越過(guò)越幸福。鳳坪畬族村的發(fā)展歷程也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)造美好生活、奔向共同富裕的奮斗過(guò)程。