李 軍

【內(nèi)容提要】 韓國尹錫悅政府上臺以來，置韓美同盟于外交首位，提出構(gòu)建“韓美全球全面戰(zhàn)略同盟”，并在政治與軍事、經(jīng)濟與技術(shù)、全球性問題三個層面上積極付諸行動。其本質(zhì)是韓國保守陣營奉行親美政策路線的集中體現(xiàn)，但也與尹錫悅個人的親美情結(jié)有密切關(guān)聯(lián)，是他與其外交團隊謀劃已久的產(chǎn)物，反映了尹錫悅政府對國際問題的整體認知與判斷。同時，烏克蘭危機等外因的刺激亦不可忽視。2023年是韓美同盟成立70周年，兩國必將進一步鞏固并提升雙邊關(guān)系。尹錫悅政府積極打造“韓美全球全面戰(zhàn)略同盟”既損害中韓之間戰(zhàn)略互信，又無助于改善朝韓關(guān)系及推動朝鮮半島無核化進程，也不利于東北亞地區(qū)總體的和平與穩(wěn)定。

2022年3月10日，尹錫悅當選韓國第20屆總統(tǒng)，5月10日正式就職。時隔5年韓國保守陣營卷土重來再度執(zhí)掌大權(quán)。代表該陣營的尹錫悅政府強調(diào)“尊嚴外交”，摒棄文在寅政府在中美之間保持“戰(zhàn)略模糊”的做法，將韓美同盟置于韓國外交的首位，積極構(gòu)建“韓美全球全面戰(zhàn)略同盟”。此舉絕非尹錫悅政府心血來潮的即興之舉，而與保守勢力政治理念、尹錫悅本人的親美傾向以及烏克蘭危機等都有著深刻聯(lián)系，也將對中韓關(guān)系、地區(qū)安全形勢產(chǎn)生重大影響。本文將對尹錫悅政府構(gòu)建“韓美全球全面戰(zhàn)略同盟”的具體舉措進行梳理并剖析其主要背景及影響，以期為我國家安全、外交工作提供政策參考。

一、尹錫悅政府打造“韓美全球全面戰(zhàn)略同盟”的主要舉措

1953年7月朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)，同年10月韓美簽署《韓美相互防衛(wèi)條約》。時至今日，韓美同盟已歷時近70年。雖然韓美之間因?qū)σ恍﹩栴}有分歧與不滿而相互齟齬不斷，但其同盟機制并未走向衰弱，反而隨著地區(qū)與國際安全形勢的發(fā)展變化不斷調(diào)整，從而不斷鞏固。在這一過程中，韓國始終視韓美同盟為其最大的安全資產(chǎn)和國家安全戰(zhàn)略基軸，認為韓美同盟關(guān)乎其國家生存和發(fā)展。不過，韓國政壇長期存在保守勢力和進步勢力兩大陣營，在如何看待美國、怎樣維系并發(fā)展韓美同盟關(guān)系上兩大陣營的理念和政策均有差別，這也是區(qū)分韓國保守和進步陣營的主要標志，簡單而言，即韓美“同盟優(yōu)先”還是韓國“相對自主優(yōu)先”的問題。

“韓美全面戰(zhàn)略同盟”這一概念最早是李明博政府提出的。李明博政府認為，前任盧武鉉政府在過去的5年內(nèi)只做了兩件有利于韓美關(guān)系的事情，一是向伊拉克派兵，二是與美國簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）；但由于盧武鉉政府追求“外交自主”，加之美國謀求實現(xiàn)駐韓美軍的“戰(zhàn)略靈活性”以及美韓同盟出現(xiàn)“地區(qū)化”等安全戰(zhàn)略的變化，韓美之間的裂痕較以往歷屆政府都要嚴重。然而，韓美同盟仍是韓國的重要安全資產(chǎn)，韓國尚未發(fā)展到擺脫韓美同盟的地步，也不具備擺脫美國支持的條件。因此，為彌合韓美之間的裂痕、恢復(fù)互信，并進一步加強同盟關(guān)系，李明博政府將美韓關(guān)系置于韓國外交首位，自上任初期即提出構(gòu)建“韓美全面戰(zhàn)略同盟”的目標。其核心內(nèi)容是將韓美打造成“價值同盟、信賴同盟、構(gòu)筑和平的同盟”，將韓美同盟關(guān)系從既有的軍事領(lǐng)域擴大成囊括政治、經(jīng)濟、外交、文化等領(lǐng)域的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，而合作范圍也不僅局限于朝鮮半島，而是延伸至整個東北亞及多邊秩序、國際安全等全球性問題，從而構(gòu)筑韓美之間多層次、全方位的同盟關(guān)系。[1]《所謂“韓美21世紀戰(zhàn)略同盟”》，2008年4月20日，https://www.hankyung.com/politics/article/2008042060708。

可以說，尹錫悅政府在發(fā)展韓美同盟關(guān)系上繼承了李明博政府的理念并進行了拓展。大選期間尹錫悅就屢次強調(diào)將“重建韓美同盟關(guān)系和加強雙方的全面戰(zhàn)略同盟關(guān)系”。當選總統(tǒng)后，尹錫悅從第一個日程——與美國總統(tǒng)拜登通話，到上任11天即舉行韓美峰會[2]2022年5月20—22日，拜登在赴日本參加美日印澳“四方安全合作對話”（簡稱“四邊機制”，QUAD）峰會前訪問韓國，打破美國總統(tǒng)訪問東亞“先日后韓”的慣例。此番韓美峰會是冷戰(zhàn)后近29年來韓國新一屆總統(tǒng)就任后最快舉行的兩國峰會，而且是美國總統(tǒng)先行訪韓。上一次是在1993年7月10日，當時在韓國前總統(tǒng)金泳三就任135天之際，美國總統(tǒng)克林頓訪韓并舉行峰會。此后均是韓國新任總統(tǒng)先行訪美，舉行其任內(nèi)首次韓美峰會。，再到2022年9月開設(shè)韓國駐北約代表處，尹錫悅政府在加緊推動構(gòu)建“韓美全球全面戰(zhàn)略同盟關(guān)系”的路上狂奔疾走。5月21日，尹錫悅與拜登舉行首腦會談，一致強調(diào)韓美同盟已發(fā)展成為有深度、全面的戰(zhàn)略關(guān)系，并提出要將韓美同盟提升至“全球全面戰(zhàn)略同盟關(guān)系”。8月在就任總統(tǒng)百日之際，尹錫悅聲稱：通過韓美峰會重建了韓美同盟；依據(jù)普世價值和規(guī)范，被削弱的韓美同盟再次得到加強并實現(xiàn)了雙方關(guān)系正?；?。[3]《就職百日記者會之開場白》，2022年8月17日，https://www.president.go.kr/ko/speech_view.php?code=161315&sno=6&opt=&id=speech&search_item=&search_keyword=。

尹錫悅政府積極鞏固并深化韓美同盟關(guān)系的舉措，主要體現(xiàn)在以下三個層次。

首先，加大對朝鮮的施壓與圍堵，鞏固韓美政治與軍事同盟。2022年10月1日尹錫悅在韓國建軍節(jié)上表示：“今后將進一步加強韓美聯(lián)合軍事訓(xùn)練和演習(xí)，展現(xiàn)雙方為強烈應(yīng)對朝鮮挑釁和威脅的‘行動同盟’?！盵1]《建軍74周年建軍節(jié)致辭》，2022年10月1日，https://www.president.go.kr/ko/spe ech_view.php?id=speech&code=161621。這里又分為三個方面，一是統(tǒng)一對朝認識。文在寅政府視朝鮮為對話與合作對象，拜登政府則視朝鮮為制裁對象，因此在文在寅政府時期，不同的對朝認知使韓美之間多有齟齬。尹錫悅政府在對朝認知上與拜登政府完全一致，認為朝鮮的核開發(fā)嚴重威脅朝鮮半島、亞洲其他地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定，重申朝鮮半島完全無核化是韓美的共同目標，同意進一步加強韓美“密切共助”以實現(xiàn)該目標、保障共同安全。

二是深化與美共助，夯實美國延伸威懾。拜登申明美國承諾使用所有可用的防御能力（包括核、常規(guī)及導(dǎo)彈防御能力）進行“延伸威懾”，即美國將動用包括核在內(nèi)的所有軍事手段阻止韓國受到第三國攻擊。2022年9月韓美重啟2018年1月后中斷的“外交+國防”副部長級“韓美延伸威懾戰(zhàn)略磋商機制”（EDSCG）會議[2]此次會議系EDSCG第三次會議。EDSCG成立于樸槿惠政府時期（2016年10月），當年12月搞了第一次會議，文在寅政府時期（2018年1月）搞了第二次會議。此后，該機制處于停滯狀態(tài)。2022年5月尹錫悅與拜登舉行峰會，決定重啟EDSCG。，強調(diào)美國將強化對韓國的安保承諾，雙方將更廣范地使用包括外交、情報、軍事和經(jīng)濟手段在內(nèi)的一切可用手段來對付朝鮮威脅，將對朝鮮任何核攻擊做出壓倒性、決定性應(yīng)對。美韓雙方商定每年都將舉辦延伸威懾戰(zhàn)略磋商會議。為籌備下一次會議，韓美將于2023年上半年召開有關(guān)工作會議。[3]《美“對朝核攻擊做出決定性應(yīng)對”，韓美EDSCG聯(lián)合聲明》，2022年9月17日，http://www.mediapen.com/news/view/755015。韓美還在修訂2013年制定的“量身定制型遏制戰(zhàn)略”（Tailored Deterrence Strategy，TDS），以應(yīng)對朝鮮戰(zhàn)術(shù)核開發(fā)和先發(fā)制人攻擊的威脅，包括針對朝鮮搞核威脅、準備動用核武、實際使用核武等諸多具體場景的應(yīng)對方案。[1]《李鐘燮：“韓美根據(jù)朝鮮核威脅的不同情況制定對策……時隔9年再度修改”》，2022年9月15日，https://www.yna.co.kr/view/AKR20220914157900504?input=1195m。韓美還擴大了朝鮮半島及其周邊聯(lián)合軍事演習(xí)的范圍與規(guī)模，美國稱必要時將及時、順暢地部署美軍的戰(zhàn)略資產(chǎn)，并采取額外措施來加強對朝鮮的威懾。韓方將在2022年內(nèi)成立由國防部、防衛(wèi)事業(yè)廳、外交部、產(chǎn)業(yè)通商資源部等參與的跨部門特別工作組，推動在2025年前與美國簽署被稱為“軍工FTA”的《國防相互采購協(xié)定》（Reciprocal Defense Procurement，RDP）。同時，韓美兩國將在網(wǎng)絡(luò)安全方面積極擴大合作，以應(yīng)對朝鮮的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。

三是加強韓美日三邊共助。韓美一致認為，韓美日三國深化包括情報共享、高層政策磋商和聯(lián)合軍演在內(nèi)的合作，對于塑造“自由和開放的印太”至關(guān)重要。2022年6月，韓美日三國防長時隔兩年零7個月再次會面，就導(dǎo)彈預(yù)警訓(xùn)練、彈道導(dǎo)彈探測、定期公開進行追蹤訓(xùn)練等對朝合作方案達成協(xié)議。[2]《韓美日就“探測與追蹤朝鮮導(dǎo)彈”聯(lián)合訓(xùn)練達成協(xié)議》，2022年6月13日，https://www.joongang.co.kr/article/25078529#home。

其次，構(gòu)建韓美戰(zhàn)略經(jīng)濟技術(shù)伙伴關(guān)系，即經(jīng)濟與技術(shù)同盟。一方面加強機制建設(shè)。創(chuàng)建韓國國家安保室與美國國家安全委員會（NSC）之間的“經(jīng)濟安保對話”，協(xié)調(diào)兩國政府間的行政、政策接觸與交流。2022年7月，韓美舉行了首次經(jīng)濟安保對話，雙方代表分別是韓國國家安保室經(jīng)濟安保秘書官王允鐘和美國NSC國家技術(shù)與國土安全高級主任塔倫·查布拉(Tarun Chhabra)。兩國還將局長級產(chǎn)業(yè)合作對話升級為部長級供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)對話（每年一次），由韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長、美國商務(wù)部長牽頭，討論兩國的數(shù)字經(jīng)濟、半導(dǎo)體等尖端制造和供應(yīng)鏈彈性、醫(yī)療保健技術(shù)和出口管制等產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)濟安全問題。5月，美韓雙方簽署該對話諒解備忘錄。韓國產(chǎn)業(yè)部表示將把“供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)對話”作為應(yīng)對供應(yīng)鏈危機和進行高科技合作的務(wù)實合作渠道。此外，兩國海外投資審查和出口管制部門將在關(guān)鍵技術(shù)方面加強合作，以防止先進技術(shù)被第三國使用、侵害韓美兩國的國防和經(jīng)濟安全。

另一方面加強核心領(lǐng)域的合作。美韓決定將加強雙方全球供應(yīng)鏈的韌性和多樣性，包括在預(yù)警系統(tǒng)方面開展合作，以發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對潛在的供應(yīng)鏈干擾，以及在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)和冶煉方面進行合作；確保包括化石燃料和濃縮鈾在內(nèi)的能源供應(yīng)鏈；進一步擴大核合作，建立更具彈性的核供應(yīng)鏈，加速先進反應(yīng)堆、小型模塊化反應(yīng)堆（SMR）的開發(fā)和全球部署；加強兩國太空產(chǎn)業(yè)的合作，就促進宇宙探測共同研究、支援韓國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（KPS）的開發(fā)達成協(xié)議。8月韓國科學(xué)技術(shù)信息通信部長官李宗昊訪美期間，雙方強調(diào)要進一步鞏固和發(fā)展5月韓美首腦會談中達成協(xié)議的兩國技術(shù)同盟。9月韓美在華盛頓特區(qū)設(shè)立韓美量子技術(shù)合作中心（Korea-US Quantum Technology Cooperation Center），開始全面推進兩國技術(shù)合作。

最后，積極加入美國主導(dǎo)的地區(qū)多邊合作機制。在東北亞地區(qū)，韓美日以應(yīng)對朝鮮威脅為由加強三邊安全合作。尹錫悅強調(diào)，鑒于朝鮮的核威脅日趨嚴重，韓國將以穩(wěn)固的韓美同盟和韓美日安保合作為基礎(chǔ)，構(gòu)筑堅固的應(yīng)對體系，做好應(yīng)對準備。[1]《尹總統(tǒng)，“朝核威脅日益嚴重，通過韓美、韓美日安保合作進行應(yīng)對”》，2022年10月11日，https://www.yna.co.kr/view/AKR20221011033200001?input=1195m。

在亞太地區(qū)，韓國堅定支持美國“印太戰(zhàn)略”。尹錫悅勝選后，率先同“四邊機制”（QUAD）成員國領(lǐng)導(dǎo)人通話。韓國表示將參與QUAD旗下的疫苗、應(yīng)對氣候變化、新技術(shù)工作小組，并尋求分階段正式加入QUAD。2022年5月23日，韓國政府決定作為初始成員國加入美國創(chuàng)建的“印太經(jīng)濟框架”（IPEF），該框架旨在減少多國在全球供應(yīng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟、新再生能源等領(lǐng)域的對華依賴和構(gòu)建對華經(jīng)濟包圍圈。

此外，韓國還積極加強與北約的合作。2022年4月6日，韓國首次參加北約外長會。5月5日，韓國加入“北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心”（CCDCOE），成為加入該機構(gòu)的首個亞洲國家，也是首個非歐洲成員國。此后，韓國將參加北約在網(wǎng)絡(luò)攻擊、防御訓(xùn)練等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同訓(xùn)練和政策研究。6月29日，尹錫悅出席北約峰會，這是其就任總統(tǒng)后的首次出訪，他也成為出席北約峰會的首位韓國總統(tǒng)。9月27日，韓國在北約總部所在地、比利時首都布魯塞爾設(shè)立北約代表處，由韓國駐歐盟大使兼任常駐北約代表。

二、打造“韓美全球全面戰(zhàn)略同盟”的背景及動因

“決策理論家認為，決策者是在一個可感知的總體環(huán)境中進行決策的，其中包括作為內(nèi)部環(huán)境的國內(nèi)政治體系和作為外部環(huán)境的國際政治體系?！倍?，“決策者們是在理解眾多重要國家及其他行為體之間的關(guān)系的基礎(chǔ)上‘構(gòu)建國家利益’的 ”。[1][美]詹姆斯·多爾蒂、小羅伯特·普法爾茨格拉夫著：《爭論中的國際關(guān)系理論（第五版）》，閻學(xué)通、陳寒溪等譯，北京世界知識出版社，2003年版，第595—596頁。尹錫悅政府深化韓美同盟關(guān)系、加速構(gòu)建“韓美全球全面戰(zhàn)略同盟”，其實質(zhì)是韓國保守陣營向來奉行的親美路線的集中體現(xiàn)。但具體分析還會發(fā)現(xiàn)，這與尹錫悅本人特殊的親美情結(jié)有著密切關(guān)聯(lián)，是尹錫悅及其外交團隊謀劃已久的產(chǎn)物，也反映了尹錫悅政府對當前國際問題的整體認知與判斷。同時，諸如烏克蘭危機等外因刺激的影響亦不可忽視。

第一，與尹錫悅獨特的“美國情結(jié)”密切相關(guān)。尹錫悅當選總統(tǒng)之前只擔任過檢察官。他既是政治新人，也是外交新手。不過，尹錫悅卻有著與眾不同的“美國情結(jié)”，處處模仿和崇拜美國。他當選總統(tǒng)后，一是仿照美國白宮西翼（辦公樓）規(guī)劃龍山總統(tǒng)辦公室[1]尹錫悅當選總統(tǒng)后宣布，將把韓國總統(tǒng)府由青瓦臺遷至位于首爾市龍山區(qū)的韓國國防部大樓，并在其上任首日（5月10日）對外開放青瓦臺。由此，青瓦臺正式結(jié)束了其74年的“總統(tǒng)府時代”。韓國正式開啟所謂的“龍山總統(tǒng)時代”。，從其辦公室起按順時針方向依次分布著：警衛(wèi)處長室、國家安保室長室、秘書長室、秘書室、首席秘書室等，展現(xiàn)了“只要總統(tǒng)傳喚，即可隨時見面”的開放式辦公布局。[2]《仿照美國白宮建造的尹錫悅總統(tǒng)辦公室，辦公桌上安裝了熱線按鈕》，2022年5月12日，https://www.insight.co.kr/news/394937。據(jù)韓國《中央日報》2022年5月12日的報道，尹錫悅還仿照白宮的工作模式，在其專用座機上安裝標明主要參謀職務(wù)的熱線按鈕?？偨y(tǒng)室高層人士表示：“尹總統(tǒng)說，若有必要，會隨時按下按鈕與實務(wù)組進行對話。我們應(yīng)實現(xiàn)在座位上就能直接與多人連線開會的美國工作模式?！?月在韓美首腦會談的歡迎晚宴上，當演奏美國國歌時，尹錫悅還跟隨拜登一起用右手捂住胸口向美國國旗敬禮。韓國輿論稱他此舉在韓國歷史上“史無前例”，因為沒有任何一位韓國總統(tǒng)在外交場合曾向美國星條旗敬過禮，僅僅是立正行注目禮而已。

二是尹錫悅有濃烈的“英語情結(jié)”，也被韓國媒體稱為“英語事大主義”。2022年6月，尹錫悅在與執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)層的首次正式會晤時，就表示希望將修改龍山公園的名稱。他說：“希望在公園周圍為那些為國犧牲的烈士豎立小銅像，并取名為‘National Memorial Park’ （國家紀念公園）。用英語說‘國家紀念公園’很有味道，氣概不凡，但用韓語發(fā)音說成‘國立追悼公園’就有點土氣”，并表示“若能全部收回駐韓美軍的用地，將把那里建設(shè)成為一個比美國中央公園更大的公園”，暗示將采用美式建筑風(fēng)格。[3]《‘用英語說很酷’……尹總統(tǒng)與眾不同的‘美國情結(jié)’》，2022年6月14日，https://www.newstomato.com/ReadNews.aspx?no=1128559&inflow=N。他還喜歡在公開講話中摻雜英文單詞，以顯露自己的英語水平，盡管經(jīng)常有韓國民眾對他的這一嗜好表示不滿，但仍難以阻擋其興頭。這些行為被韓國政治評論家認為是“總統(tǒng)似乎不太懂大韓民國的價值觀”。[1]《‘用英語說很酷’……尹總統(tǒng)與眾不同的‘美國情結(jié)’》，2022年6月14日，https://www.newstomato.com/ReadNews.aspx?no=1128559&inflow=N。對此，韓國世宗國語文化院院長也表示：“總統(tǒng)代表國民和公共機構(gòu)，有責(zé)任使用容易溝通的語言，有義務(wù)遵守《國語基本法》。若濫用英語等外語，會導(dǎo)致韓國的公共語言更加混亂?！盵2]《把“國家公園”說成‘National Park’很酷帥嗎？尹錫悅的“英語事大主義”》，2022年6月11日，http://www.ohmynews.com/NWS_Web/View/at_pg.aspx?CNTN_CD=A 0002842256&CMPT_CD=P0010&utm_source=naver&utm_medium=newsearch&utm_campaign=naver_news。

三是外交團隊重用“美國通”。尹錫悅宣稱，講一口流利的英語、有外交經(jīng)驗是他任命政府高官的重要標準，因為只有這樣才能帶領(lǐng)政府走向現(xiàn)代化和國際化。以國家安保室長金圣翰為首的外交團隊就是根據(jù)此標準任命的。此外還有國家安保室第一次長金泰孝、外長樸振、統(tǒng)一部長權(quán)寧世、國防部長李鐘燮等都曾留學(xué)美國，這些人與美方聯(lián)系緊密。特別是金圣翰的外交能量及其在美國強大的人脈關(guān)系，在尹錫悅和拜登的第一次通話中就得到了充分展現(xiàn)。2022年3月10日，尹錫悅當選后立即與拜登通電話，白宮表示：“拜登總統(tǒng)和尹錫悅總統(tǒng)確認了韓美同盟的穩(wěn)固性，韓美同盟是印太地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮的核心軸?！倍乙a悅與拜登通話是使用金圣翰的私人手機進行的。[3][韓]崔鎮(zhèn)烈：《與拜登直接通話，尹錫悅的外交導(dǎo)師——前外交次官金圣翰》，載《周 刊 東 亞》2022年（1330 號），2022年3月16日，https://weekly.donga.com/List/3/03/11/3253720/1。目前韓國國家安保室已與美國國家安全委員會（NSC）建立起多個溝通渠道。

第二，系尹錫悅及其外交團隊謀劃已久的產(chǎn)物。2021年3月尹錫悅辭去檢察總長表示參選總統(tǒng)后，隨即將金圣翰招致麾下。金圣翰是尹錫悅的小學(xué)同學(xué)，也是長達50年的知己，是韓國學(xué)界公認的“韓美同盟優(yōu)先主義者”。金圣翰在李明博政府時期曾擔任總統(tǒng)外交安保咨詢委員、國家安保全面檢查會議（直屬總統(tǒng)）委員、國防先進化推進委員會（直屬總統(tǒng)）委員，后被提拔為外交通商部第二次官，負責(zé)多邊外交。當時金圣翰就大力宣揚韓美同盟的重要性，主張奉行實用主義及對朝鮮開展強硬外交。大選期間，金圣翰擔任國民力量黨選舉對策委員會的外交安保政策本部長，作為尹錫悅的“外交和安全政策導(dǎo)師”，金圣翰可以隨時面見尹錫悅，在外交和安全領(lǐng)域提出政策建議，并負責(zé)制定相關(guān)競選公約。有報道稱，尹錫悅強調(diào)要在量和質(zhì)上提升韓美同盟、將韓美關(guān)系發(fā)展成“全面戰(zhàn)略同盟”，這其實是金圣翰的理念。[1]《內(nèi)定的金圣翰國家安保室室長……‘韓美同盟優(yōu)先主義者’》，2022年5月1日 ，https://www.newspim.com/news/view/20220501000182。大選期間，以金圣翰為首的外交安全團隊通常每周開兩三次會議，討論外交和安全政策問題。金圣翰一直主張韓國應(yīng)根據(jù)自由民主價值觀增進全球合作，并在國際舞臺上發(fā)揮更加活躍的作用，全力盡快落實尹錫悅“重建韓美同盟、加強全面戰(zhàn)略同盟”的思想。尹錫悅勝選后，金圣翰被任命為總統(tǒng)職務(wù)交接委員會外交安保小組干事，主導(dǎo)設(shè)計了包括加強韓美全面戰(zhàn)略同盟等在內(nèi)的尹錫悅政府外交安保政策藍圖。2022年5月1日，金圣翰被任命為國家安保室室長，其部門成為負責(zé)韓國外交安全統(tǒng)一政策的“司令部”，這將使他能夠順理成章地推行“韓美同盟優(yōu)先主義”政策。

第三，源于對中國和國際形勢的偏頗認知。在尹錫悅及其外交團隊看來，韓美同盟關(guān)乎韓國的生死存亡，比中韓關(guān)系更為重要。韓國駐日本大使尹德敏稱：“在東北亞歷史上，一個新興強國出現(xiàn)時就會爆發(fā)戰(zhàn)爭。在中國成為新興強國的東北亞，‘強權(quán)政治’（Power Politics）時代再次來臨。這個地區(qū)最好有一個穩(wěn)定的平衡。如何維持美國70年前建立的平衡是韓國國家利益之所在?！盵2]《朝鮮在韓政權(quán)交替期挑釁‘紅線’……‘通過實力實現(xiàn)和平’面臨考驗》，2022年3月21日，https://www.donga.com/news/article/all/20220321/112447859/1。金圣翰認為，韓美軍事同盟從1953年建立起未曾動搖過。與美國的軍事同盟關(guān)系是決定韓國生死存亡的安全問題，鞏固韓美同盟有助于維護韓國的安全。韓國既能和美國很好地相處，也可以與中國很好地相處。若一定要說明韓美、韓中關(guān)系的差異，那就是韓美可以密切協(xié)商安全問題，而與中國的合作雖然是全方位的，但這種關(guān)系是無法密切協(xié)商安全問題的。[1][韓]具滋洪：《尹政府不會采取安撫哭鬧孩子的方式來應(yīng)對朝鮮挑釁》，（韓國）《新東亞》網(wǎng)站, 2022年3月8日，https://shindonga.donga.com/3/all/13/3228304/1。

在韓國看來，當前整個國際秩序正在重組，中美戰(zhàn)略競爭不斷加劇且是“零和游戲”，今后美國對中國的牽制將持續(xù)加大。在這種形勢下韓國無法獨善其身。尹錫悅認為必須拋棄文在寅政府在中美之間保持“戰(zhàn)略模糊”的做法，因為這只會加深誤解、損害韓美同盟之間的信賴。韓國若繼續(xù)在中美之間徘徊不定，搞“戰(zhàn)略模糊”，美國懷疑韓國、中國視韓國為弱者而進行報復(fù)的情況將反復(fù)出現(xiàn)，這樣韓國對中美任何一方的外交杠桿或是說服力都會遭到削弱，也無法獲取國際社會的支持。與此同時，美國的同盟體系正在重組，美國和其關(guān)鍵盟友已經(jīng)達成了基于規(guī)則恢復(fù)國際秩序的共識。如果韓國繼續(xù)在中美之間搞“戰(zhàn)略模糊”，其作為美國在印太地區(qū)核心盟友的地位就會下降，而日本則可乘機強化其作為美國核心盟友的地位，并進而創(chuàng)造有利于日本的地區(qū)權(quán)力架構(gòu)。因此，對韓國而言，發(fā)展韓美同盟、積極參與國際秩序重組與美國同盟體系重構(gòu)，發(fā)出韓國聲音、展現(xiàn)韓國立場、共同構(gòu)建新秩序至關(guān)重要。比如，韓國認為加入美國的“印太經(jīng)濟框架”可為韓國帶來諸多好處：有助于韓國從“規(guī)范接受者”（Rule Taker）躍升為“規(guī)范制定者”（Rule Setter）；有助于提升韓國的經(jīng)濟韌性、推動韓日關(guān)系恢復(fù)、擴大與東盟的合作等等。[2][韓]金良姬：《韓國型經(jīng)濟安全戰(zhàn)略的探索與IPEF》，載《主要國際問題分析》2022年第21期，韓國國立外交院外交安保研究所網(wǎng)站，2022年8月4日，https://www.ifans.go.kr/knda/ifans/kor/pblct/PblctView.do?csrfPreventionSalt=null&pblctDtaSn=14029&me nuCl=P01&clCode=P01&koreanEngSe=KOR&pclCode=&chcodeId=&searchCondition=search All&searchKeyword=&pageIndex=1。

第四，反映了尹錫悅政府對朝鮮固守“戰(zhàn)略忍耐”的政策基調(diào)。首先，從政策評估角度看，尹錫悅政府認為文在寅政府的“朝鮮半島和平進程”，即通過朝韓對話推進朝鮮的無核化進程與改善南北關(guān)系的政策，事實上已宣告失敗，遂謀求以“無核且繁榮的朝鮮半島”取代“朝鮮半島和平進程”，使已經(jīng)淪為主從關(guān)系的韓朝關(guān)系正?；??！盁o核且繁榮的朝鮮半島”與“朝鮮半島和平進程”的區(qū)別在于：一是要真正的而非僅限于口頭上的無核化，二是為引導(dǎo)朝鮮實現(xiàn)無核化應(yīng)同時開展對話和施壓。作為對朝施壓的重要手段——制裁將維持到朝鮮實現(xiàn)完全、可驗證的無核化之前，不能為重啟對話而提前解除制裁。整個過程雖不能無限制持續(xù)，但需要相當大的耐心。

其次，金圣翰表示，從朝鮮的行為模式來看，凡是當韓方懇求朝方進行對話時，朝方從未答應(yīng)過，只有當朝方?jīng)Q定對話時才會實現(xiàn)對話；耐心等待也是對朝戰(zhàn)略的一部分，由于朝鮮不與韓國對話并不斷進行挑釁，就必須給朝鮮一些好處，這樣反而無法使朝鮮與韓國進行真誠的對話。所以尹錫悅政府不會采取安撫哭鬧孩子的方式來應(yīng)對朝鮮的挑釁；另外，朝鮮犯過很多錯誤，但朝方非常善于權(quán)衡自身行為的得失，在某些方面采取的措施還是相當合理的；因此，韓國需要設(shè)計一種讓朝方相信對話是對自己更為有利的架構(gòu)去推動對話；若堅持通過國際合作維持對朝制裁，并繼續(xù)傳遞“對話的大門永遠敞開”的信息，那么朝鮮總有一天會根據(jù)自身需要出來對話的。[1][韓]具滋洪：《尹錫悅不會采取安撫哭鬧孩子的方式來應(yīng)對朝鮮挑釁》，（韓國）《新東亞》網(wǎng)站，2022年 3月8日，https://shindonga.donga.com/3/all/13/3228304/1。

最后，從對朝方的核導(dǎo)能力評估看，韓方認為隨著朝鮮不斷提升其核武能力，韓國需加強以“懲罰性威懾”（Deterrence by Punishment）為核心的對朝“延伸威懾”。否則，朝鮮是半島唯一擁有核武器的國家，韓國無法對其攻擊做出同等程度的應(yīng)對，即有核的朝鮮可利用常規(guī)武器攻擊韓方，而韓國卻難以實施相同的報復(fù)。這凸顯朝韓的相互脆弱性，也因此無法確保半島戰(zhàn)略穩(wěn)定。另外，2022年1月朝鮮高角度發(fā)射射程為5000公里的“火星-12”中程彈道導(dǎo)彈，飛行距離約為800公里，這相當于可覆蓋朝鮮半島的短程導(dǎo)彈的射程。而韓國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)以PAC-3等為中心，缺乏對地表60 公里以上的空域進行防御的手段。在韓方看來，朝鮮正在瞄準韓國的防御漏洞，謀求在其上空發(fā)射導(dǎo)彈，以突破防御。因此，韓國認為有必要追加部署可實施高空攔截的“薩德”系統(tǒng)，來防御地表以上40—150 公里的空域，從而實現(xiàn)多層防御目標。[1][韓]具滋洪：《尹錫悅不會采取安撫哭鬧孩子的方式來應(yīng)對朝鮮挑釁》，（韓國）《新東亞》網(wǎng)站，2022年 3月8日，https://shindonga.donga.com/3/all/13/3228304/1。

除了以上原因，外因的刺激也不能忽視。烏克蘭危機爆發(fā)以來，韓國認為處于歐洲和亞洲交匯處的烏克蘭與處于大陸和海洋交匯處的朝鮮半島在地緣政治特征方面有很多相似之處。很多韓國國民并不把烏克蘭問題視作“別人家的事情”。圍繞烏克蘭危機，韓國國內(nèi)主要有兩種意見：一種認為烏克蘭陷入戰(zhàn)爭的主要原因是搞“二選一外交”，導(dǎo)致本國戰(zhàn)略空間縮小。即烏克蘭不在美國和俄羅斯之間搞平衡，而將重心轉(zhuǎn)移到美國方面是烏克蘭陷入戰(zhàn)爭的禍根。若以此為反面教材，韓國有必要通過大國均衡外交做出選擇。另一種主張則認為，必須與美國加強合作及強化韓國的軍事力量，方能保障自身安全。烏克蘭未加入歐盟和北約，因此不能同它們直接開展軍事合作；加之烏克蘭自身軍事力量薄弱以及缺乏牢固的同盟，所以陷入了戰(zhàn)爭泥潭。以此為鑒，韓國應(yīng)加強韓美同盟和本國軍事力量。而這種意見正與尹錫悅政府的主張相符。

三、打造“韓美全球全面戰(zhàn)略同盟”的主要影響

2023年是韓美同盟成立70周年，兩國將進一步鞏固并提升雙邊關(guān)系，積極構(gòu)建“韓美全球全面戰(zhàn)略同盟”，這將對中韓、朝韓關(guān)系以及東北亞總體和平穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。

首先，有損中韓戰(zhàn)略互信。金圣翰認為，在韓美同盟鞏固的同時，韓國也能與中國保持良好關(guān)系，即以韓美同盟為根基，發(fā)展相互尊重的韓中戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。尹錫悅政府上臺后，也在朝這個方向努力。比如，尹錫悅以“休假”為由拒見竄訪臺灣的美國眾議院議長佩洛西；韓國外長樸振訪華向中方通報韓國參加“芯片四方聯(lián)盟”（Chip4）預(yù)備磋商會議的計劃，強調(diào)韓國“以排斥特定國家的方式運營該機制不可取”的立場并請求中方理解。[1]韓國政府決定向美國提議今后討論半導(dǎo)體合作方向要堅持“兩大原則”，具體指“‘芯片四方聯(lián)盟’參與國應(yīng)該尊重中國強調(diào)的一個中國原則”和“不提及對中國進行出口限制”。但要真正發(fā)展好中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，正如中國國務(wù)委員兼外長王毅所說，關(guān)鍵是兩國要能夠“彼此欣賞，相互尊重，構(gòu)建起更為穩(wěn)固、堅韌、長久的信任與合作”。[2]《王毅談中韓相處的君子之道》，中華人民共和國外交部網(wǎng)站，2022年8月24日，https://www.mfa.gov.cn/web/wjbz_673089/xghd_673097/202208/t20220824_10751072.shtml。但現(xiàn)實差強人意，韓美同盟形成與維系的基礎(chǔ)是對威脅認知的一致化。韓國國立外交院外交安保研究所2022年6月發(fā)布的一份報告認為，當年5月韓美峰會的最大成果就是“統(tǒng)一了韓美兩國對威脅的認識”，“2009年李明博政府時期就提出了‘韓美全面戰(zhàn)略同盟’這一概念，其核心內(nèi)容是將韓美同盟從朝鮮半島擴展至地區(qū)及全球?qū)用?。但此后因為韓國不將中國視為威脅，上述概念也就未得到實質(zhì)性體現(xiàn)。特朗普政府上臺后，美國開始全面打壓中國。從那時起，美國正式開始將韓美同盟的威脅認識轉(zhuǎn)向中國。2022年5月的韓美峰會成為韓美統(tǒng)一威脅認知的契機，即韓美有必要將朝鮮和中國當作共同的敵人，而這次首腦會談成為實現(xiàn)該目標的起點”。[3][韓]金賢旭：《韓美首腦會談分析》，載《主要國際問題分析》2022年第13期，韓國國立外交院外交安保研究所網(wǎng)站，2022年 6月 13日，https://www.ifans.go.kr/knda/ifans/kor/pblct/PblctView.do?csrfPreventionSalt=null&sn=&bbsSn=&mvpSn=&searchMvpSe=&koreanEngSe=KOR&ctgrySe=&menuCl=P01&pblctDtaSn=14009&clCode=P01&boardSe=。換言之，搞“韓美全球全面戰(zhàn)略同盟”是因為韓美共同視中國為威脅。顯然，這嚴重損害中韓之間的戰(zhàn)略互信，進而破壞了兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的大局。鑒此，為推動中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，韓國應(yīng)做到中國國務(wù)委員兼外長王毅強調(diào)的五個“應(yīng)當”，即“應(yīng)當堅持獨立自主，不受外界干擾；應(yīng)當堅持睦鄰友好，照顧彼此重大關(guān)切；應(yīng)當堅持開放共贏，維護產(chǎn)供鏈穩(wěn)定暢通；應(yīng)當堅持平等尊重，互不干涉內(nèi)政；應(yīng)當堅持多邊主義，遵守聯(lián)合國憲章宗旨原則”。[1]《王毅：堅持五個‘應(yīng)當’，推動中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展》，中華人民共和國外交部網(wǎng)站，2022年8月9日，https://www.mfa.gov.cn/web/wjbz_673089/xghd_673097/202208/t20220809_10738350.shtml。

其次，無助改善朝韓關(guān)系和推動朝鮮半島無核化進程。尹錫悅政府將朝鮮定義為“主敵”，對朝實施“軍事應(yīng)對三原則”[2]2022年5月25日，韓國家安保室第一次長金泰孝發(fā)表尹錫悅政府的“對朝軍事應(yīng)對三原則”。其具體內(nèi)容為：一是準確描述朝方發(fā)射體，即究竟是導(dǎo)彈、火箭炮、彈道導(dǎo)彈還是洲際彈道導(dǎo)彈（ICBM）要說清楚；二是針對朝鮮的軍事措施，必須采取對等的應(yīng)對措施；三是通過韓美軍事合作以及與包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際社會緊密合作進行事態(tài)管理。，主張“以實力求和平”而非對話，一度被禁止的對朝鮮散發(fā)傳單自2022年4月又重新開始，使半島緊張局勢加劇。不過，尹錫悅總統(tǒng)在8月15日的“光復(fù)節(jié)”講話中將其5月10日在就職演說中提及的對朝鮮的“大膽計劃”升級并具體化為“大膽構(gòu)想”，即“朝鮮無核化對于朝鮮半島、東北亞以及全世界的持久和平至關(guān)重要。若朝停止核開發(fā)、開展實質(zhì)性的無核化進程，韓國將階段性地提供援朝項目，以幫助朝鮮劃時代地改善經(jīng)濟和民生。韓國將對朝鮮實施大規(guī)模糧食援助、發(fā)電和輸配電基建、國際貿(mào)易港灣和機場現(xiàn)代化，以及旨在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)、醫(yī)院和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、國際投資及金融等支援項目”。[3]《光 復(fù)77周 年 祝 詞》，2022年8月15日，https://www.president.go.kr/ko/contents_new_view.php?id=brief&code=161299。這凸顯尹錫悅政府有意為長期中斷的朝鮮半島無核化談判及改善南北關(guān)系尋找突破口。但不可否認的是，其設(shè)想中存在明顯的邏輯矛盾。韓國政府一方面認為朝鮮半島無核化是一個不太可能實現(xiàn)的目標，另一方面又不主動作為，卻期盼朝方“先邁出棄核的第一步”。就在韓國發(fā)表“大膽構(gòu)想”的翌日，韓美即啟動了為期4天、以朝為假想敵的“乙支自由之盾”聯(lián)合軍演預(yù)備演習(xí)，并于8月22日—9月1日舉行“乙支自由之盾”聯(lián)合軍演。鑒此，8月18日朝鮮勞動黨中央委員會副部長金與正對于韓國關(guān)于朝鮮棄核及改善朝韓關(guān)系的“大膽構(gòu)想”發(fā)表了猛烈批判的言論也就不令人意外了。實際上，尹錫悅政府的上述“大膽構(gòu)想”與李明博政府提出的“無核、開放、3000構(gòu)想”[1]“無核、開放、3000構(gòu)想”的內(nèi)容為：朝鮮棄核后，韓國將向其提供 400億美元的國際合作資金，同時加大對朝經(jīng)濟投入，使朝經(jīng)濟向出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，力爭在10年內(nèi)將朝鮮人均國民所得提升至3000美元。并無二致，均是謀求以經(jīng)濟手段誘導(dǎo)朝鮮棄核，但從后者的實施結(jié)果來看，其對于實質(zhì)性改善南北關(guān)系、推動半島無核化進程不過是“竹籃打水一場空”。就連視朝鮮為對話伙伴、對朝鮮采取包容政策、推行“半島和平進程”的文在寅政府在改善南北關(guān)系上都是鎩羽而歸，毫無實質(zhì)性斬獲，更遑論對朝強硬的尹錫悅政府。而且該政府“言行不一”的做法著實難以取信朝鮮。隨著時間推移，朝韓雙方的軍事對峙不斷升級，“擦槍走火”的可能性不能排除。[2]2022年11月2日，朝韓間發(fā)生分裂以來的首次導(dǎo)彈互射。朝鮮向東海發(fā)射3枚短程彈道導(dǎo)彈，1枚落入東部“北方界線”以南海域。隨后，韓國F-15K、KF-16戰(zhàn)機向東部“北方界線”以北的相應(yīng)海域發(fā)射3枚空對地導(dǎo)彈及精確制導(dǎo)炸彈。2022年11月18日，朝鮮試射“火星-17”新型洲際彈道導(dǎo)彈。當日，韓軍首次進行F-35A戰(zhàn)機發(fā)射GBU-12激光制導(dǎo)炸彈打擊導(dǎo)彈移動發(fā)射架的演習(xí)。同年12月1日，韓國空軍新設(shè)太空作戰(zhàn)營以加強太空作戰(zhàn)力量?？v觀朝韓關(guān)系70多年的歷史，唯有結(jié)束戰(zhàn)爭、停止敵對、坦誠相待才是創(chuàng)造半島和平的根本之道。以金圣翰為首的韓國外交團隊需要就如何推動朝韓對話進一步進行思考。

最后，不利于東北亞地區(qū)的總體和平穩(wěn)定。為了圍堵中國、改變中國的周邊環(huán)境，美國積極推行“印太戰(zhàn)略”。其目標正如中國國務(wù)委員兼外長王毅所說：“美方打著促進地區(qū)合作的旗號，玩弄的卻是地緣博弈的把戲；高喊要回歸多邊主義，實際上卻在搞封閉排他的‘俱樂部’；聲稱要維護國際規(guī)則，背地里卻試圖另搞一套自己的‘幫規(guī)’。從強化‘五眼聯(lián)盟’，到兜售‘四邊機制’、拼湊三邊安全伙伴關(guān)系、收緊雙邊軍事同盟，美國在亞太地區(qū)排出的‘五四三二’陣勢，帶來的絕不是什么福音，而是攪亂地區(qū)和平穩(wěn)定的禍水?！盵1]“國務(wù)委員兼外交部長王毅就中國外交政策和對外關(guān)系回答中外記者提問”，中華人民共和國外交部網(wǎng)站，2022年3月7日，https://www.mfa.gov.cn/web/wjbz_673089/xghd_673097/202203/t20220307_10649045.shtml。其中，推動美日韓三邊共助體制轉(zhuǎn)向美日韓三邊同盟體制，是美國“印太戰(zhàn)略”的重中之重，而韓國則是其中的短板和弱項。鑒此，美國不遺余力地拉攏尹錫悅政府，從拜登到諸多美國政要均給韓國捧場，標榜美韓同盟是“區(qū)域和平、穩(wěn)定與繁榮的核心軸”。因此，在尹錫悅政府積極構(gòu)建“韓美全球全面戰(zhàn)略同盟”過程中，美方也發(fā)揮了重要作用。眼下，韓美日三邊軍事合作“漸入佳境”。根據(jù)2022年6月韓美日三國防長達成的協(xié)議，8月借“太平洋之龍”（Pacific Dragon）海上聯(lián)合軍演之機，三國實施了針對朝鮮核導(dǎo)的導(dǎo)彈預(yù)警、彈道導(dǎo)彈探測追蹤演習(xí)。期間，韓美日三國海軍根據(jù)《韓美日情報共享協(xié)定》（TISA）程序共享“戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)鏈”信息，將探測到的目標情報進行艦艇間實時交換。韓國防部稱“韓美日通過此次演習(xí)，再次確認將推進旨在應(yīng)對朝鮮挑戰(zhàn)的三國安全合作，維護共同安全與繁榮，維持以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序”。[2]《韓美日進行探測追蹤朝鮮彈道導(dǎo)彈訓(xùn)練》，2022年8月16日，https://www.hankookilbo.com/News/Read/A2022081522510002449?did=NA。9月30日，韓美日時隔5年再度舉行針對朝鮮的聯(lián)合反潛軍演。關(guān)于此次演習(xí)韓國防部也直言不諱，表示“此番演習(xí)是將應(yīng)對朝鮮核導(dǎo)的韓美日軍事安全合作水平恢復(fù)到2017年以前的舉措之一”。[3]《韓國國防部關(guān)于韓美日反潛戰(zhàn)演習(xí)報道的立場》，2022年9月29日，https://www.mnd.go.kr/user/boardList.action?command=view&page=1&boardId=I_42745&boardSeq=I_10083774&titleId=null&id=mnd_020600000000&siteId=mnd。據(jù)韓國媒體報道，軍演過后韓日有關(guān)恢復(fù)《韓日軍事情報保護規(guī)定》（GSOMIA）的談判可能會提速。[1]2016年11月韓日簽署《韓日軍事情報保護協(xié)定》（GSOMIA）。根據(jù)協(xié)定，兩國不必經(jīng)過美國便可直接共享包括朝鮮核、導(dǎo)彈在內(nèi)的軍事情報。然而，因韓日貿(mào)易摩擦不斷升級，2019年8月韓國文在寅政府決定不再續(xù)簽該協(xié)定。后在美國壓力下該協(xié)定雖未被終止，但基本上處于名存實亡的狀態(tài)。11月13日，韓美日三國領(lǐng)導(dǎo)人在柬埔寨金邊舉行會談，并首次簽署聯(lián)合聲明《關(guān)于印太韓美日三國伙伴關(guān)系的金邊聲明》，強調(diào)將在安全及其他領(lǐng)域進一步鞏固三國合作。[2]《關(guān)于印太韓美日三國伙伴關(guān)系的金邊聲明》強調(diào)，將加強對朝延伸威懾，包括為提升探測、評估朝鮮導(dǎo)彈威脅能力，實時共享朝鮮導(dǎo)彈預(yù)警信息；為保護和提升技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力而合作；新設(shè)三國經(jīng)濟安全對話機制；通過“印太經(jīng)濟框架” （IPEF）保持緊密合作；支持烏克蘭；反對任何單方面改變印太水域現(xiàn)狀的企圖；強調(diào)維護臺海和平與穩(wěn)定的重要性等。韓美日三國系列聯(lián)合軍演及聲明凸顯美國竭力打造東北亞三角同盟的企圖。若不及時遏止該勢頭，勢必導(dǎo)致地區(qū)形成陣營對立，激化地區(qū)對抗，不利于東北亞地區(qū)的總體和平穩(wěn)定。正如中國外交部發(fā)言人毛寧指出的：“國與國之間開展交流合作，應(yīng)當有助于增進地區(qū)國家間的相互理解與信任，有助于維護世界和地區(qū)的和平穩(wěn)定，不應(yīng)針對第三方或損害第三方利益?！瓉喬呛献靼l(fā)展的熱土，不是大國博弈的‘棋盤’。有關(guān)國家應(yīng)順應(yīng)時代潮流，摒棄冷戰(zhàn)思維，停止搞小圈子，防止影響亞太和平與穩(wěn)定?！盵3]《2022年11月14日外交部發(fā)言人毛寧主持例行記者會》，中華人民共和國外交部網(wǎng)站，2022年11月14日，https://www.mfa.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202211/t202 21114_10974396.shtml。