李耀鋒 高紅旗

一、背景與問題

當(dāng)前，我國處于鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的重要歷史時期，實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略有效銜接意義重大、關(guān)系全局。在目前我國農(nóng)村特別是中西部農(nóng)村普遍存在空心化和人力資源外流的背景下，如何銜接及靠誰銜接，成為一個亟待破解的難題。2021年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》強調(diào)，要堅持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動力，發(fā)揮奮進致富典型示范引領(lǐng)作用。筆者認(rèn)為，脫貧攻堅中成長起來的扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人是農(nóng)村一支獨特的內(nèi)生力量，發(fā)揮著特別重要的銜接作用(1)脫貧攻堅的目標(biāo)側(cè)重于增加收入，擺脫絕對貧困；鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)不限于收入，而是全面提升擴展到整個農(nóng)村社會的建設(shè)和發(fā)展，即2018年中央一號文件提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。兩大戰(zhàn)略的有效銜接必須要充分激發(fā)農(nóng)村社會內(nèi)生力量。，其銜接作用緣于他們扎根鄉(xiāng)土的品性和勇于開拓創(chuàng)新的特質(zhì)，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿?，可以與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)有效對接。2020年10月，國務(wù)院扶貧辦督查專員李越在2020年國家扶貧日系列論壇“鄉(xiāng)村發(fā)展與脫貧攻堅論壇”上介紹，全國共培育了貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人41.4萬人，累計帶動約406萬貧困人口實現(xiàn)增收(2)2020年國家扶貧日系列論壇“鄉(xiāng)村發(fā)展與脫貧攻堅論壇”在京召開.中國經(jīng)濟網(wǎng).(2020-10-15)[2021-11-18].http:∥city.ce.cn/news/202010/15/t20201015_7288080.shtml。。可見，充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的作用，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興有非常重要的價值。

“產(chǎn)業(yè)致富帶頭人”是一個帶有明顯政策意涵的話語表達，體現(xiàn)了我國獨特的發(fā)展邏輯與政策實踐。鄧小平在改革開放初談及我國發(fā)展戰(zhàn)略時曾提出“先富帶后富”，希望通過先富起來的一部分人或地區(qū)帶動和幫助其他人與地區(qū)，逐步走向共同富裕。改革開放后，在國家政策的引導(dǎo)與支持下，我國農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，涌現(xiàn)出一批先富起來的農(nóng)民。他們富有企業(yè)家精神，積極響應(yīng)國家政策倡導(dǎo)，把握發(fā)展機遇，成為農(nóng)村中掌握資源并具有較大影響力的經(jīng)濟精英，包括私營企業(yè)主、個體工商戶、種植大戶等群體(劉德忠，2007；劉美萍，2011)。這部分人對村民自治、基層資源分配及農(nóng)戶獲利空間等有著或積極或消極的重要影響(項輝，周威鋒，2001；李祖佩，曹晉，2012)?？傮w來看，既有研究主要關(guān)注他們對農(nóng)村社會與農(nóng)民生活的兩面性影響，對其社會責(zé)任感的培育及其在新時期國家戰(zhàn)略推進中的作用發(fā)揮研究較少。他們中的一部分有著較濃厚的家鄉(xiāng)觀念和農(nóng)業(yè)情懷，富有社會責(zé)任意識，自己致富的同時也注重帶動村民致富，逐步在農(nóng)村社會形成一個典型群體——產(chǎn)業(yè)致富帶頭人(3)為了開展好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人培育，推動脫貧攻堅戰(zhàn)略順利完成，國務(wù)院扶貧辦等八部委2018年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的指導(dǎo)意見》(國開辦發(fā)〔2018〕2號)。。在脫貧攻堅戰(zhàn)略推進過程中，不論是在政策層面還是在實踐領(lǐng)域都非?？粗禺a(chǎn)業(yè)致富帶頭人培育及其帶動作用(孫超超，武玲，2020；朱庚鑫，2021)。

目前，學(xué)界對產(chǎn)業(yè)致富帶頭人群體的一些研究散落在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究中，主要關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶脫貧與發(fā)展的帶動作用(向德平，劉風(fēng)，2017；李耀鋒等，2020)。以產(chǎn)業(yè)致富帶頭人為主題的研究中，學(xué)者從不同角度進行了探討，如農(nóng)村青年產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的特點與問題(楊道邦等，2020)、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人在貧困村經(jīng)濟發(fā)展中的作用(蔣平英，2020)、返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的政策支持(林龍飛，陳傳波，2018)、不同類型資本與產(chǎn)業(yè)致富帶頭人形成的關(guān)系(肖焰，蔡晨，2018)等。也有研究基于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的調(diào)研探討了青年在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育中的領(lǐng)頭雁作用(楊少波，田北海，2016)。總體來看，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的現(xiàn)實作用不斷顯現(xiàn)，基于不同學(xué)科視野的研究在增加。但目前對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的研究未進行細致的群體劃分，即沒有具體區(qū)分外來投資型與本土內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的群體差異，對其正面作用的關(guān)注偏重于脫貧攻堅背景下的產(chǎn)業(yè)帶動，較少關(guān)注他們在鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等方面的影響，特別是對其在脫貧攻堅走向鄉(xiāng)村振興過程中的銜接作用缺乏探討。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的要求是不同的，一個側(cè)重經(jīng)濟層面，一個側(cè)重全面的生產(chǎn)生活共同體建設(shè)。隨著國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，深入挖掘農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對接中的銜接作用有著非常重要的理論與現(xiàn)實價值。

因此，本文的研究問題聚焦于：在我國脫貧攻堅走向鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中，扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人有何基本的群體特征？可發(fā)揮哪些銜接作用？其銜接作用發(fā)揮有何制約因素？如何立足鄉(xiāng)土資源和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求培育能發(fā)揮良好銜接作用的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人？

本文的實地調(diào)研主要集中于江西省G市與J市兩地。G市和J市相鄰，同屬于贛中南地區(qū)，有著大體相同的自然條件和地方文化。G市的調(diào)研在2020年8月進行，J市的調(diào)研集中在2021年1月進行，主要對18位農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人進行了深入訪談。被訪的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人包括家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的領(lǐng)辦創(chuàng)辦人，他們在當(dāng)?shù)厥怯休^大辨識度的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，已經(jīng)在脫貧攻堅背景下發(fā)揮了重要的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與示范作用。為了全面了解產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與作用發(fā)揮，本研究對與產(chǎn)業(yè)致富帶頭人相關(guān)的村干部(15人)、村民(20人)進行了深入訪談。被訪的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人分布于水稻與瓜果種植、牲畜飼養(yǎng)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不同領(lǐng)域，調(diào)研對象的選擇是在地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和扶貧辦協(xié)助下進行的，選取當(dāng)?shù)赝辽灵L的有一定代表性和示范效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，涵蓋發(fā)展較成熟與不夠成熟的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過深入訪談，一方面評估脫貧攻堅背景下產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的發(fā)展歷程及其對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、人文風(fēng)貌、社區(qū)治理與鄉(xiāng)村建設(shè)等的影響；另一方面，搜集他們在帶動村民脫貧與發(fā)展過程中的內(nèi)在動機、發(fā)展設(shè)想、現(xiàn)實問題、政策期望以及針對產(chǎn)業(yè)致富帶頭人培育的政策建議等內(nèi)容。

二、扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的內(nèi)涵與特點

扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人(4)農(nóng)村致富帶頭人廣義上包括基層村鎮(zhèn)干部等群體，本文立足于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和振興所探討的“產(chǎn)業(yè)致富帶頭人”包括經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基層村鎮(zhèn)干部，但不包括不經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基層村鎮(zhèn)干部。是一個具有顯著中國特色的社會群體，這一群體生成并發(fā)展于特定的時代背景和政策需求之下，體現(xiàn)出中國現(xiàn)代化發(fā)展之路的獨特邏輯和政策機制。我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民三者之間關(guān)系有綿長的歷史淵源，具有與西方社會不同的內(nèi)在特點。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展伴隨市場化與全球化浪潮而推進，但并非單一的產(chǎn)業(yè)過程，而是深深嵌入我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)與文化體系之中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營中與農(nóng)村社會存在密切關(guān)聯(lián)(張曉山，2009；陳靖，馮小，2018)。這種獨特的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民關(guān)系及改革開放以來的脫貧發(fā)展實踐孕育了一個獨特的扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人群體。他們扎根中國大地，一方面連接鄉(xiāng)土社會，體現(xiàn)出文化的綿延和傳承；另一方面對接現(xiàn)代市場，展現(xiàn)出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的開拓與創(chuàng)新。這一群體是連接傳統(tǒng)社會與現(xiàn)代社會、貫通頂層政策導(dǎo)向與基層民眾需求的重要媒介。對這一群體的特質(zhì)與作用進行探究有利于深刻理解中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路的內(nèi)在規(guī)律，有利于扎根中國大地實現(xiàn)中國特色的鄉(xiāng)村振興。

參照學(xué)界觀點和政策精神，本文所言的扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人主要是指我國脫貧攻堅政策背景下生成與發(fā)展起來的，內(nèi)生于農(nóng)村社會、與村民有著天然的社會文化關(guān)聯(lián)的，主要從事規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營且有意愿帶動當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展的群體。這一群體在脫貧攻堅背景下獲得了很多政策關(guān)注、資源支持與發(fā)展機遇，是改革開放后我國農(nóng)村經(jīng)濟精英的重要組成部分。但改革開放后，我國農(nóng)村出現(xiàn)的經(jīng)濟精英包括個體工商戶、私營企業(yè)主和種植大戶等類型，他們對資源分配、農(nóng)村治理和農(nóng)民發(fā)展的影響參差不齊，有正面影響也有負(fù)面影響，甚至有些經(jīng)濟精英會對農(nóng)戶獲益產(chǎn)生排擠效應(yīng)。扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人是農(nóng)村經(jīng)濟精英中具有較強社會責(zé)任意識并對村民發(fā)展起到一定帶動作用的那部分人，他們有較為濃厚的鄉(xiāng)土情懷和社會責(zé)任意識。盡管目前這個群體不夠成熟與強大，還存在這樣那樣的不足或問題，但這個群體事實上已經(jīng)形成且發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，被國家政策和社會公眾所認(rèn)可，契合了我國農(nóng)村發(fā)展實際與未來鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在需求，是我國推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)生依靠力量，是我國農(nóng)村社會從擺脫貧困走向全面振興的能動主體，很有必要在原有基礎(chǔ)上進一步孵化和培育，使其由原來“不走的扶貧工作隊”(5)2017年2月21日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。轉(zhuǎn)型升級為新時代“不走的鄉(xiāng)村振興工作隊”。

鄉(xiāng)土人才最大的特點是“知農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、懂農(nóng)民”(周博，邱志斌，2021)。扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人是典型的鄉(xiāng)土人才?？傮w來看，他們不僅具有“知農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、懂農(nóng)民”的特點，也具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，這是其發(fā)揮示范帶動作用的重要基礎(chǔ)。就目前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀而言，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人領(lǐng)辦創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要有一定的土地經(jīng)營規(guī)模。一般而言，其規(guī)?；?jīng)營的土地要達到50畝以上，能產(chǎn)生一定的規(guī)模效益，這是他們帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展的先決條件之一。他們所從事的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域較為廣泛，包括種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、營銷、科技服務(wù)等方面。他們有良好的政策敏銳性，對當(dāng)?shù)卮迩f發(fā)展有帶動和引領(lǐng)作用，對市場經(jīng)濟有較強的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力，可在廣大分散的小農(nóng)戶致富進程中起到組織、示范、帶動和引導(dǎo)作用?？傮w來看，扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人有如下主要特點。

第一，與當(dāng)?shù)卮迩f小農(nóng)戶有天然的人際關(guān)系連帶。扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人因土生土長而浸染于當(dāng)?shù)匚幕?，對周邊村民知根知底，在?dāng)?shù)鼐哂休^為穩(wěn)定的人際關(guān)系。他們在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶有著多方面關(guān)聯(lián)，不僅有雇傭就業(yè)、委托管理與合作生產(chǎn)等經(jīng)濟關(guān)聯(lián)，也有鄉(xiāng)親鄰里與宗族血脈的社會文化關(guān)聯(lián)。這為其發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)打下了牢固的社會支持基礎(chǔ)，很多產(chǎn)業(yè)致富帶頭人及其產(chǎn)業(yè)更容易得到基層干部與村民的信任和支持。正如某村書記所說：“他(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人ZHS,瓜果種植)和大家關(guān)系都很熟，他干什么都會和我們講，我們很相信他，也很支持他”(村支書WXB)。與當(dāng)?shù)卮迩f社會的密切關(guān)系使他們具有較為濃厚的鄉(xiāng)土情懷和家鄉(xiāng)觀念。被訪的J市與G市18位鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人中，有15位都在不同程度上表示在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因之一是“不愿離開鄉(xiāng)土”。訪談過程中，產(chǎn)業(yè)致富帶頭人流露出對養(yǎng)育自己的土地和家鄉(xiāng)的認(rèn)同和感情，這也使他們總是顧及人情關(guān)系而采用靈活的用工方式：“農(nóng)戶和我也比較熟，大多數(shù)都是認(rèn)識我的，平時我也不會固定他們的上班時間，其可以根據(jù)需要去接送小孩，只要每天把自己的工作完成，完成自己的工作時間，就可以拿到每天的工資”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人HXF，種糧大戶)。總體來看，扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人有別于外來的農(nóng)業(yè)投資者，他們與當(dāng)?shù)卮迩f小農(nóng)戶有天然的人際關(guān)系連帶，這種連帶是在長時間的日常生活中衍生與發(fā)展起來的，具有先在性、內(nèi)生性與延續(xù)性，并非基于某種外在的經(jīng)濟利益聯(lián)結(jié)所產(chǎn)生。

第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有地方市場與社會基礎(chǔ)。在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的社會基礎(chǔ)問題受到學(xué)界較多關(guān)注(徐宗陽，2016)。扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人在這方面有得天獨厚的優(yōu)勢，他們及其產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村中的成長是被村民看在眼里、懂在心里的，其原有的社會資本與社會基礎(chǔ)具有相當(dāng)重要的作用(陳樹發(fā)，黃志堅，2009)?！岸际寝r(nóng)村出生的孩子，對本地的各個方面都還是比較熟悉與了解的，對本土的土地、環(huán)境也比較了解，和村民也容易相處，溝通起來比較順暢”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人HXF，種糧大戶)。扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人是當(dāng)?shù)厣L起來的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人，一般而言，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在當(dāng)?shù)赜休^好的認(rèn)知度與認(rèn)同度，比外來資本更易獲得村莊的支持，特別是在生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難時更容易獲得村委或村民的支持。這種支持可能并非基于經(jīng)濟利益，而是基于情感和信任。外來資本經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)村的生存狀況有所不同，往往容易面臨困難與挑戰(zhàn)(徐宗陽，2016)。在部分村民眼里，外來公司在村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村民是不熟悉也不信任的，甚至可能對“總想獲得利益”的外地企業(yè)抱有敵意?！拔疫@個基地遇到土地流轉(zhuǎn)、資金困難時，村里都會考慮到困難，寬限時間，延長繳費時間。村里有些素質(zhì)不是很高的會來搗蛋，村干部和村民會幫忙阻止，幫忙說話。像之前一些外來的大企業(yè)，總是跟村民有矛盾，村民也不配合，整得很麻煩就走了”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人WGQ，魚蝦養(yǎng)殖)。扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人熟知地方市場，在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對村莊及周邊的自然條件、習(xí)俗文化、人情世故都比較了解。

第三，創(chuàng)新意識較強且個人影響力較大。在實施鄉(xiāng)村振興的過程中，產(chǎn)業(yè)致富帶頭人相對于同村其他人知識儲備量更多(楊少波，田北海，2016)，對鄉(xiāng)村內(nèi)部資源的掌控和利用也更為出色，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更為熟悉，具有更敏銳的發(fā)展意識。被訪的18位產(chǎn)業(yè)致富帶頭人中，10位是?？萍耙陨蠈W(xué)歷(含成人教育)，特別是較為年輕的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，有更多的機會且更主動接受學(xué)歷教育或進修培訓(xùn)。相對于農(nóng)村普通農(nóng)業(yè)勞動者而言，他們的學(xué)歷和受教育水平優(yōu)勢明顯。同時，農(nóng)村青年產(chǎn)業(yè)致富帶頭人更樂于學(xué)習(xí)新知識(楊道邦等，2020)，以增長知識或提升技能水平。他們經(jīng)常利用各種機會開展“學(xué)習(xí)充電”，不斷追求探索，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。很多被訪的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人都表示有保持“每年外出交流學(xué)習(xí)超過7天”的情況，其中部分產(chǎn)業(yè)致富帶頭人每年外出交流學(xué)習(xí)更是達到7～8次?！拔以?jīng)當(dāng)過我們市的果業(yè)協(xié)會會長，現(xiàn)在也一直在學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在還獲得了政府和高校的支持，可以去讀農(nóng)學(xué)的在職本科”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人ZHS，瓜果種植)。這既離不開政府的支持，也離不開自身的主觀努力。扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人直接面向農(nóng)業(yè)市場，有較強的創(chuàng)新意識，能主動保持不斷求學(xué)和探索以提升對市場的敏銳度，能較地好適應(yīng)市場變化。他們還具有開拓精神，善于傳遞經(jīng)驗技術(shù)，有一定的社會聲望。他們不僅善于學(xué)習(xí)，還能在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與合作生產(chǎn)中將所學(xué)知識和經(jīng)驗傳遞給村民，營造共同生存與發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。這不僅有利于提升勞動效率，也有利于帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展。

第四，擁有對生產(chǎn)經(jīng)營有益的村莊資源。扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的生產(chǎn)經(jīng)營依托于農(nóng)村社會，有土地、人力、關(guān)系、文化等不同方面的村莊資源支持，這是其應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險和保持生產(chǎn)可持續(xù)的重要保障。如今我國農(nóng)村土地利用率不高，農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工，耕地拋荒程度高，這對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人而言是挑戰(zhàn)也是機會。他們可以大面積承包土地，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。不論是在J市還是G市，在被訪的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人眼中，對其產(chǎn)業(yè)有益的村莊資源除了土地之外，還有農(nóng)村靈活且便捷的人力資源。“我承包的土地以前是荒地，我看到這片土地成這樣實在是感覺很可惜，租下來也不貴，村里也愿意流轉(zhuǎn)給我，還很配合我辦理各種手續(xù)。到了農(nóng)忙時節(jié)，本村的人愿意來幫忙”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人SYL，種糧大戶)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮迕裰灰约河袝r間、有能力，面對有收入的工作，總是來者不拒，對產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的工作邀請也十分樂意，因為可以兼顧家庭與就業(yè)。這有利于村民和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人實現(xiàn)雙贏，有利于產(chǎn)業(yè)致富帶頭人防范生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，保障生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定。“我這個產(chǎn)業(yè)得到當(dāng)?shù)卣痛迕竦闹С?，比如說我今天要農(nóng)忙，要干活，但是我沒有人手，這個時候又不能用機械化來解決，也不是有錢就能夠解決的事情，就必須要人來幫助，我們就可以這個村叫五六個人，那個村叫五六個人，這個時候就一定有人來幫我們”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人PJJ，禽類養(yǎng)殖)。

第五，注重當(dāng)?shù)亟?jīng)營的可持續(xù)性與長期性。產(chǎn)業(yè)致富帶頭人選擇在本地發(fā)展，一方面是不愿離開鄉(xiāng)土，另一方面也在鄉(xiāng)土之中尋找到了自身賴以生存和發(fā)展的空間與方向(林龍飛，陳傳波，2018)。大部分被訪的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人表示，選擇在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因是“不愿離開鄉(xiāng)土”或“希望在當(dāng)?shù)孬@得尊重與認(rèn)可”。扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人不僅注重產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會文化效應(yīng)也較為看重。他們不是簡單地追求市場利潤最大化，而是會兼顧在當(dāng)?shù)氐纳鐣绊懪c長遠預(yù)期，也就是說，扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人較為看重當(dāng)?shù)亟?jīng)營的可持續(xù)性與長期性(李耀鋒，張余慧，2020)，希望在家鄉(xiāng)有所作為，實現(xiàn)自我價值。正如種糧大戶SYL所言：“在家工作的話方便照顧母親。(當(dāng)初)下決心在家做出一番事業(yè)，懷著對這片故土的熱愛，就開始大規(guī)模種植水稻了”。他們一方面注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的學(xué)習(xí)，不斷參與各種培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的發(fā)展理念，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中注重因地制宜地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，減少對環(huán)境的破壞，力求自己的產(chǎn)業(yè)能夠適應(yīng)政策導(dǎo)向；另一方面注重與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的利益共享，被訪的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人都不同程度表示未來愿意繼續(xù)帶動本地村民一起發(fā)展，多數(shù)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人表示，自己對家鄉(xiāng)及其發(fā)展抱有情懷，恰逢現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興新時期，如果產(chǎn)業(yè)能繼續(xù)發(fā)展，自己很愿意帶動村民一起發(fā)展。

第六，有帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展的內(nèi)生動力。扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人較為注重與當(dāng)?shù)卮迕耜P(guān)系的維系，有帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展的內(nèi)生動力。在脫貧攻堅背景下，產(chǎn)業(yè)致富帶頭人在發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)過程中招募了農(nóng)村地區(qū)大量的待業(yè)人員，為他們提供了務(wù)工崗位和就業(yè)機會，幫助了大量貧困戶和非貧困戶創(chuàng)收，解決了他們基本的生活問題。這種通過務(wù)工方式帶動當(dāng)?shù)卮迩f發(fā)展的情況備受歡迎，“這個企業(yè)還是很好的，我本來沒工作，有人找我干活那我就有口飯吃”(貧困戶村民LZY，合作社成員)。產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的產(chǎn)業(yè)帶動增加了當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟收入，提高了他們的生活質(zhì)量，獲得村民、村干部的支持與好評。這有利于提高產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的社會地位與產(chǎn)業(yè)形象，為將來在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、村內(nèi)支持、政策申請等方面的訴求獲取更多的正式與非正式支持奠定了基礎(chǔ)(肖焰，蔡晨，2018)。扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶有著天然的聯(lián)系，更容易產(chǎn)生利益一致感：“把他們(做工的村民)培養(yǎng)成熟練工，這樣再來我這邊工作的話我也會省心很多。他們自己種植的水稻產(chǎn)量上去了，我也為他們感到開心”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人SYL，種糧大戶)。他們對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展的帶動不僅緣于市場經(jīng)營的逐利性，也源于其對農(nóng)村社會的嵌入性(李耀鋒，張余慧，2020)。他們不會簡單地按照市場法則辦事，比如很少主動辭退工人，有些村民70多歲了還在企業(yè)工作。這一點有別于外來投資型的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人。外來投資型的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人可能有更大的資本規(guī)模與更強的經(jīng)營能力，但較普遍的情況是，他們?nèi)菀住皯腋　庇诖迩f社會，對農(nóng)戶的帶動缺乏內(nèi)生動力與長遠預(yù)期，一旦遇到市場波動或者經(jīng)營困難，容易采取裁員或轉(zhuǎn)移產(chǎn)能等方式。

三、扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人在脫貧攻堅走向鄉(xiāng)村振興中的銜接作用

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接是一個關(guān)系國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，要靠有力的政策跟進與制度設(shè)置，但關(guān)鍵是要發(fā)揮人的能動性、發(fā)揮農(nóng)村內(nèi)生力量的主體作用。要實現(xiàn)有效銜接，就要加快培育新農(nóng)人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(陳錫文，2018)，特別是能發(fā)揮示范帶動作用的扎根鄉(xiāng)土的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新農(nóng)人。這不僅有利于激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生力量，推動脫貧后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為脫貧小農(nóng)戶提供較為穩(wěn)定的就業(yè)機會和收入來源，鞏固脫貧攻堅成果；也有利于重建農(nóng)村社會、優(yōu)化農(nóng)村治理、改善鄉(xiāng)村風(fēng)氣，實現(xiàn)農(nóng)村社會從擺脫絕對貧困到全面振興的革命性轉(zhuǎn)變。

(一)延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)興旺

1.改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，激活地方市場

扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人立足地方資源開拓農(nóng)業(yè)市場，對其在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展有長遠預(yù)期，一旦條件成熟，他們會投入資源開發(fā)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，改善周邊生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。這不僅直接服務(wù)于自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可為未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)?！拔业漠a(chǎn)業(yè)在修整荒地的過程中，也為村里做了一些事情，比如自己的農(nóng)業(yè)項目擴建需要修路修橋挖溝排水之類的，不僅順帶將整個村子的溝渠排水系統(tǒng)進行了整修，也將路面集中進行鋪設(shè)。這樣既可以讓我的農(nóng)業(yè)有一個長期的、穩(wěn)定的發(fā)展收益，也可以幫助建設(shè)自己的家鄉(xiāng)”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人YJR，鴨稻共育)。身處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場風(fēng)口浪尖的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人有著較強的創(chuàng)新活力，會主動引領(lǐng)周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他們不僅自身積極接觸外界，也會帶動村民一起加入，營造有利的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的努力有利于規(guī)范地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，激活地方農(nóng)業(yè)市場?！巴ㄟ^宣傳銷售我自己生產(chǎn)的井岡蜜柚，會有旅游公司來談合作，計劃成立采摘團隊，從而帶動當(dāng)?shù)氐牟惋?、旅游行業(yè)”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人ZHS，瓜果種植)。在項目制作為一種重要治理體制的現(xiàn)實背景下，不論脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興，都有針對產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的一系列政策支持項目。扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人在承接與實施項目的過程中與村莊內(nèi)利益主體有經(jīng)濟和社會文化關(guān)聯(lián)，能考慮到他們的問題和訴求，一定程度上改善項目落地的村莊環(huán)境，有利于推動國家政策意圖的實現(xiàn)，為地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。產(chǎn)業(yè)致富帶頭人普遍具有良好的政策敏銳性，調(diào)研中我們了解到，作為致富帶頭人的B生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人WYY已將鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，將附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民直接間接帶入果業(yè)產(chǎn)業(yè)中，力圖構(gòu)建村集體、村民、企業(yè)多方共贏的利益聯(lián)結(jié)機制?？傊?，扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人不僅帶動了當(dāng)?shù)卮迕裨黾泳蜆I(yè)和收入，也激發(fā)了普通村民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性與自信心，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的地方產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)興旺打下了重要基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一個重要方面是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有更顯著的技術(shù)開放性與擴散性。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)主要依靠生產(chǎn)者的經(jīng)驗積累與人際傳承，技術(shù)傳播有一定的封閉性；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅依靠生產(chǎn)者的個人努力，也有賴于市場、政府、社會組織等多個行動主體構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與傳播的重要推動者，具有引領(lǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力(曾園根，黃志堅，2007)?！拔易约憾c技術(shù)，周圍的農(nóng)戶遇到問題后，我會過去幫忙教授技術(shù)，他們學(xué)習(xí)后能夠提高產(chǎn)量”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人HXH，蔬菜大棚)。產(chǎn)業(yè)致富帶頭人勤于探索，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新推廣，不僅能獲得產(chǎn)量和質(zhì)量的提升，也能顯著帶動所在地區(qū)的村民關(guān)注和學(xué)習(xí)。受到積極影響的農(nóng)戶會不斷把改善后的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播出去，這有利于激活農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至革新?！耙郧拔抑恢婪N地，后來向這里的公司學(xué)習(xí)，知道加工后跟旅游的結(jié)合能賺得更多，好多村民都多次跟他們合作”(村民CWW，合作社成員)。產(chǎn)業(yè)致富帶頭人有較強的競爭意識，且有敏銳的市場洞察力(王尤躍，2019)。相較于分散經(jīng)營的農(nóng)戶，他們更注重現(xiàn)代化的精細管理，緊盯銷售市場，會根據(jù)市場變化及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營，努力通過對農(nóng)副產(chǎn)品進行加工和拓展銷售渠道等措施提高市場效益。不同農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人會從不同角度把產(chǎn)業(yè)的局限轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化。他們的成功做法使村民相信其可以帶領(lǐng)自己開拓市場，從而愿意向其請教和學(xué)習(xí)，主動接受其影響。通過組織管理和人際網(wǎng)絡(luò)帶來的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與擴散使產(chǎn)業(yè)致富帶頭人具有優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力。

(二)參與鄉(xiāng)村治理，促進治理有效

1.增進村民合作，提升村民組織化程度

扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人是村莊中的先進分子，在村莊社會中有著重要的催化和黏合作用，使村民之間的關(guān)系更具黏性和活力。他們的發(fā)展故事和成長歷程為鄉(xiāng)親鄰里熟知與傳揚，鄉(xiāng)親鄰里對他們知根知底，其成功做法很容易發(fā)揮示范帶動作用，產(chǎn)生“一戶帶十戶，十戶帶百戶”的帶動效應(yīng)。這有利于促使農(nóng)民在較短時間內(nèi)接納新的價值理念，通過成立合作社等方式實現(xiàn)合作生產(chǎn)，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)的組織化程度，改變以往各自為戰(zhàn)的狀況，有利于小農(nóng)戶特別是貧困小農(nóng)對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場和滿足社會生活需求?！拔覀冞@里的貧困戶，政府能提供資金入股到大的合作社(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人領(lǐng)辦)，然后村民看見后也都來詢問并自費參加，有的是鄰里之間的相互帶動，帶動的很大啊”(村民小組長PJH，非合作社成員)。在脫貧攻堅背景下，產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的產(chǎn)業(yè)往往在政府支持下吸納貧困戶入股，每年給貧困戶分紅，可保障貧困戶的收入，使其逐步脫離貧困。這種帶動產(chǎn)生效果后，許多非貧困的村民也自費加入合作社，村民之間逐步形成一種新的組織方式。對未來的良好預(yù)期使一些村民選擇在家鄉(xiāng)工作，而不是外出務(wù)工，這樣能很好地兼顧家庭，保持與家人的密切聯(lián)系，增進村莊社會團結(jié)。同時，扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人常常采取直接雇傭、技術(shù)服務(wù)、合作生產(chǎn)、委托管理或組成專業(yè)協(xié)會等方式，通過鄰里之間的人際帶動把一般農(nóng)戶組織起來，提高村民的組織化程度和參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，可在一定程度上改變普通農(nóng)戶分散弱小的不利處境，讓普通農(nóng)戶之間有更多的合作互動，提升其進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效能感，使其更有信心和能力表達自我需求，參與村莊治理，從而有利于改善村莊治理中存在的碎片化問題。同時，產(chǎn)業(yè)致富帶頭人還能促進小規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場主抱團發(fā)展，實現(xiàn)再組織，發(fā)揮他們對小農(nóng)戶的輻射帶動作用?！拔覍X縣所有的家庭農(nóng)場主聚集在一起成立了一個家庭農(nóng)場聯(lián)合會，幫大家一起解決產(chǎn)品的銷售。我們店里都可以幫他們賣水果，我給大家提供了一個銷售平臺”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人WYY，水果種植)。

2.幫扶村內(nèi)貧弱，推動村莊公共事業(yè)

弱勢小農(nóng)戶的幫扶及其貧困脆弱性治理是我國鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)涵和應(yīng)有之義(李耀鋒，許函誠，2020)。致富帶頭人產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，不僅帶動了村民就業(yè)和增收，也幫扶了村內(nèi)弱勢群體發(fā)展，有利于其話語表達和權(quán)益維護，有利于協(xié)調(diào)村內(nèi)不同利益主體的關(guān)系，推動村莊內(nèi)貧弱群體的兜底保障。在國家政策的支持與引導(dǎo)下，扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人對村內(nèi)傷殘、貧困、孤寡等貧弱村民不僅有幫扶能力，也有幫扶意愿，特別是一些同時具備村干部或政協(xié)委員等身份的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，他們往往有更強的責(zé)任和動力幫扶貧弱?！拔掖_實想為家鄉(xiāng)人民做點事，能更多更好地幫助一些貧困戶。我為長期的貧困戶提供就業(yè)，也幫助了一戶在家癱瘓了幾年、生活不能自理的貧困戶以及幾乎沒有任何經(jīng)濟來源的低保戶，讓他們的生活可以維持甚至是逐漸好轉(zhuǎn)”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人WYY，水果種植)。產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的幫扶改善了村內(nèi)原有弱勢群體和邊緣群體的生存境況與社會功能，有利于優(yōu)化村莊治理結(jié)構(gòu)?！拔移刚埩素毨?1人在合作社長期務(wù)工，先后吸納77戶貧困戶以勞力入股，這里面大部分是女性。不僅提高了他們的收入，部分農(nóng)戶夫妻之間的感情也有所提升，吵架也減少了。女性地位也在不斷提高，女性現(xiàn)在通過自己的勞動，可以賺取一些生活費用，減少家里的負(fù)擔(dān)，可以獨立自主、自力更生”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人HXF，種糧大戶)。綜合來看，扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人較為看重自己在家鄉(xiāng)的社會關(guān)系、價值與聲譽，希望為家鄉(xiāng)出點力，對村里貧弱人群，他們有內(nèi)在動力進行幫扶。相對于外來投資型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人對鄉(xiāng)村的感情較為深厚，在自己的產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展的同時，也較為積極地參與鄉(xiāng)村建設(shè)，為村莊公益事業(yè)貢獻一份力量，成為現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展中的“賢者”?！拔以谶@個村里辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)常去參加村里的事，有一次村里的祠堂需要修理，我也跟村委商量了，參與出資。村里當(dāng)時遇到特困群體需要幫助時，我們公司也出資捐款，有很多次了”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人LWQ，水果種植)。但也有研究顯示，村莊社會內(nèi)成長起來的產(chǎn)業(yè)致富能人對村莊公益事業(yè)的參與會受到村莊中既得利益群體和宗族勢力的影響且體現(xiàn)出對政策的依賴性，因而在實踐中有較大的不確定性(李耀鋒，張余慧，2018)。

(三)推動鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明

1.發(fā)揮示范效應(yīng)，倡導(dǎo)積極價值

扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人與鄉(xiāng)親鄰里有密切互動，通過生活與生產(chǎn)的點點滴滴潛移默化地改善鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌，把自力更生、勤勞致富、努力向上、創(chuàng)新開拓的價值觀念與精神氣質(zhì)融入村莊生活中，感染帶動其他村民。很多產(chǎn)業(yè)致富帶頭人會主動對鄉(xiāng)村道路修繕、環(huán)境保護、水利灌溉、荒山開墾等進行投資，或低門檻吸納村民進入企業(yè)工作，這些善舉會在一定程度上造福當(dāng)?shù)卮迩f，帶來積極的文化價值和示范效應(yīng)。“我們村里以前閑人比較多，經(jīng)常有好賭打牌的，整天無所事事，自從企業(yè)來這招工后，人們都忙起來了，這種風(fēng)氣也改變了許多，許多村民也為這個挺高興的”(村干部GFZ，副書記)。產(chǎn)業(yè)致富帶頭人在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，倡導(dǎo)積極的價值理念，帶動了村里風(fēng)氣的改善。還有的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人會對村民聚眾打麻將等不良風(fēng)氣進行教育引導(dǎo)，體現(xiàn)出一定的社會責(zé)任意識?！霸谒麄兇搴芏嗳艘詣趧訛閻u，以懶惰為榮。那些貧困戶有政府給的貧困補貼可以維持生計就不會出門工作，甚至家里的農(nóng)田也被拋荒。村里還出現(xiàn)超前消費的現(xiàn)象，我對他們進行勸說還會遭到語言攻擊。后來我就帶他們勞動，慢慢改善這種價值理念”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人WYY，水果種植)?！拔覀冞@些做農(nóng)業(yè)的最看不慣的就是那些天天喝酒、打麻將、好吃懶做的，如果一個人、兩個人被我?guī)恿耍敲春竺婢蜁性絹碓蕉嗟娜吮晃規(guī)?，他們打麻將的人就打不起來，最后大家還是要去干活，這就創(chuàng)造了價值。從我創(chuàng)辦合作社，運行這個產(chǎn)業(yè)之后，就經(jīng)常組織、帶領(lǐng)一些發(fā)展比較好、有潛力、有悟性的村民去外面一起學(xué)習(xí)，參觀行業(yè)技術(shù)，去見識一些新科技，見識大世面。這些村民在外面不僅學(xué)到了新知識，還見識過了世面，回來之后就會有意無意地去改變自己”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人PJJ，禽類養(yǎng)殖)。通過產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的示范效應(yīng)，讓更多農(nóng)村人學(xué)習(xí)到符合現(xiàn)代社會發(fā)展的價值理念，不但改變了村民中的閑散懶惰、好逸惡勞等不良生活風(fēng)氣，還使奮斗致富、勞動光榮的觀念深入人心，改善了鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌。

2.摒棄糟粕，傳揚鄉(xiāng)土文化精華

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂，我國農(nóng)村社會歷來有守望相助、扶貧濟困、勤勞致富等良好文化傳統(tǒng)，這些鄉(xiāng)土文化精華是鄉(xiāng)村振興的重要文化基礎(chǔ)；但不可否認(rèn)的是，急功近利、自私自利、消極懶惰、保守封閉等文化糟粕同時存在。因此，如何摒棄文化糟粕并傳揚文化精華是鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。隨著人口大量外流以及農(nóng)村土地生產(chǎn)經(jīng)營方式變化，農(nóng)戶間的合作意識與共享精神受到?jīng)_擊，一些村民過于關(guān)注個體利益，村民原子化狀況突出，鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)亟待加強。扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人生成于本地社會中，代表著一種走向鄉(xiāng)村振興的先進文化，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。他們有發(fā)展的敏銳性，注重村民文化素質(zhì)提升，會投資宗族祠堂等村莊文化設(shè)施建設(shè)?！霸谖覀儺?dāng)?shù)卮迩f，有一些人好賭，好吃懶做，然后我們就會經(jīng)常給他傳遞一些正能量，帶動他們勤勞致富，肯吃苦，當(dāng)然這也要是能夠被感化的才行”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人PJJ，禽類養(yǎng)殖)。“這些都提高了貧困戶的收成，這就是變化，以前一直等著國家給補貼，不怎么勞動去提高收入，現(xiàn)在會主動跟我學(xué)習(xí)技術(shù)，提高自己的產(chǎn)量，提高收入”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人YJR，鴨稻共育)。產(chǎn)業(yè)致富帶頭人追求創(chuàng)新發(fā)展的價值觀和行為帶動了周邊村民向他們學(xué)習(xí)，其親身實踐強化了農(nóng)村社會扶危濟困、勤勞致富的積極文化價值，促進了村莊內(nèi)部之間的社會交往與正向關(guān)系，一定程度上推動村莊內(nèi)部矛盾糾葛不再以爭吵斗毆的方式解決，而是以調(diào)解溝通等方式解決。調(diào)研顯示，產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、村干部與村民都對近些年農(nóng)村“先富帶后富”過程中村民素質(zhì)提升和鄉(xiāng)村風(fēng)氣改善表示認(rèn)可，村民更愿意呵護自己的家鄉(xiāng)，對未來有正面的預(yù)期，村莊的文化共識與凝聚力增強。

四、扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人銜接作用發(fā)揮的制約因素

扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出不同的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，有些產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟，銜接作用體現(xiàn)得較為明顯，成為推動鄉(xiāng)村振興的活躍力量；而有些產(chǎn)業(yè)還處于初創(chuàng)階段，資源支持比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠穩(wěn)定，對未來發(fā)展還有頗多現(xiàn)實焦慮，在助力鄉(xiāng)村振興中的作用還比較弱?？傮w來看，扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人有與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶分享收益、帶動農(nóng)戶發(fā)展的內(nèi)在愿望，只是不同方面的制約因素影響了其帶動意愿和能力，從而不同程度影響其在脫貧攻堅走向鄉(xiāng)村振興過程中的銜接作用發(fā)揮。具體來看，制約因素主要有如下四個方面。

(一)人口外流導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏人才

當(dāng)前階段，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最缺乏的資源是人。調(diào)研中，產(chǎn)業(yè)致富帶頭人普遍反映村里人口流動頻繁，缺少可用人才。由于收入低等原因，青年人才留不住，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人才逐漸流失且不易引進?！跋霃谋敬灏l(fā)掘技術(shù)人才、市場營銷人才，但是沒有，也沒辦法吸引人才，工資太低”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人SYL，種糧大戶)。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，村中大部分年輕人不愿意留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不想吃農(nóng)業(yè)勞作的苦，無論是高中還是大學(xué)畢業(yè)，都會選擇進城務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，引發(fā)人才外流，農(nóng)村人才出現(xiàn)斷層(陳會謙，薛晴，2019)。被訪的大部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人表示他們在創(chuàng)業(yè)初期都曾遇到過技術(shù)難題，但由于身邊沒有精通技術(shù)的人才，他們在解決問題上走了不少彎路。由于農(nóng)村空心化嚴(yán)重和受地理區(qū)位等因素限制，產(chǎn)業(yè)致富帶頭人很難找到真正能為農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)的高質(zhì)量人才，只能招收一些留守在家的村民和貧困戶。而大多數(shù)留守的農(nóng)民文化水平較低，無法為企業(yè)提供有力的技術(shù)和銷售支持?！肮と巳藬?shù)不足且素質(zhì)不高。大量農(nóng)村人口還是選擇去外面工作，企業(yè)經(jīng)常面臨缺工的現(xiàn)象。農(nóng)民也不是很守規(guī)矩，有的嫌工資低，不愿意做。農(nóng)業(yè)技術(shù)工人沒有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和管理，很難管”(村干部HXZ，副書記)。新型城鎮(zhèn)化背景下想要全面提高農(nóng)村經(jīng)濟效益，大幅增加農(nóng)民收入，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的農(nóng)民，加大人力資本投資刻不容緩(高明，2003)。但現(xiàn)狀是大多數(shù)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)辦領(lǐng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都較缺乏專業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)或銷售人才，生產(chǎn)經(jīng)營都是摸著石頭過河，處在不斷探索的過程中，難以搭建本土人才梯隊。這對他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了很大制約，一定程度上降低了其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正向預(yù)期，制約了其鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的參與度，不利于其銜接作用的發(fā)揮。

(二)農(nóng)業(yè)政策的穩(wěn)定性與支持度不夠

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅受限于市場經(jīng)濟發(fā)展形勢，也受限于政策支持狀況。村莊內(nèi)成長起來的致富能人在參與村莊治理和推動村莊公益事業(yè)方面的功能有很大的政策依賴性(李耀鋒，張余慧，2018)。目前，我國農(nóng)業(yè)政策側(cè)重從面上倡導(dǎo)發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的作用，但對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的內(nèi)在需求、生產(chǎn)經(jīng)營與功能發(fā)揮尚缺乏精準(zhǔn)的政策支持，且既有的政策支持效果很大程度上依賴基層政府的政策執(zhí)行能力，產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的參與度還不夠?！拔液涂h里做育種基地的項目，政府什么支持都沒有提供，土地租金自己搞，種子自己研發(fā)。當(dāng)?shù)卣畬Π咨彯a(chǎn)業(yè)關(guān)注較少”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人WMF，白蓮種植)。農(nóng)民土地種植的經(jīng)濟收益和發(fā)展預(yù)期有一大部分受到政策引導(dǎo)，如果政府的倡導(dǎo)總是讓農(nóng)民受益不大，那么他們對農(nóng)業(yè)政策的認(rèn)同度和信任度會降低，甚至?xí)霈F(xiàn)“政府倡導(dǎo)種什么，村民偏不種”的反?，F(xiàn)象，這種情況在G市的調(diào)研中已有顯現(xiàn)。政府倡導(dǎo)與民眾選擇的背離會進一步惡化農(nóng)業(yè)政策在基層執(zhí)行的效果，導(dǎo)致意外后果。同時，農(nóng)業(yè)政策的成效也有賴于村干部的執(zhí)行能力。調(diào)研顯示，一些村干部對農(nóng)業(yè)不夠熱愛、不懂農(nóng)業(yè)，無法精確理解和執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策，無法給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人提供可靠而有力的支持。產(chǎn)業(yè)致富帶頭人作為村民中的一分子，需要政策引導(dǎo)與支持，政策的不穩(wěn)定和支持力度缺乏會限制其產(chǎn)業(yè)預(yù)期和投入，進而限制其成長壯大及在鄉(xiāng)村振興中作用的發(fā)揮。

(三)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的知識技能有所欠缺

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足的，有一定的保守性和封閉性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是開放的，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系相對接，在產(chǎn)品、技術(shù)、人才、銷售等方面與外界環(huán)境有著充分的聯(lián)系，需要的知識技能也不斷提高。只有保持開放性才能不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量、市場附加值和競爭力，推動產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)有的從農(nóng)村社會成長起來的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人大多沒有受過系統(tǒng)的學(xué)歷教育，知識與技術(shù)的學(xué)習(xí)提升存在一定的瓶頸。“每次專家來調(diào)研的時候都會問我的農(nóng)業(yè)以后該怎么發(fā)展，對于他們的建議我是非?？粗氐模覀兤匠Ｖ恢绖谧?，沒有多余時間去管新農(nóng)業(yè)的改革，只能單方面希望專家來指導(dǎo)”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人YJR，鴨稻共育)?？傮w來看，我國農(nóng)村經(jīng)濟已進入技術(shù)和管理創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新階段，現(xiàn)在的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人不用以“臉朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)方式生產(chǎn)，單靠自己的生產(chǎn)經(jīng)驗已經(jīng)不夠。出生于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人主要的社會關(guān)系是村民，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場了解比較少(馮嘉敏，方凱，2019)。缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、參與市場能力偏弱、現(xiàn)代管理能力不足等都是產(chǎn)業(yè)致富帶頭人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實制約因素。隨著產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大及影響逐步提升，如何有效參與鄉(xiāng)村治理及其生產(chǎn)生活如何更好地適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要等成為新的議題，也成為其內(nèi)生愿望。這需要他們不斷提高自我素質(zhì)，更新知識與技能。

(四)農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險偏高且波動性較強

農(nóng)產(chǎn)品市場不同于現(xiàn)代化的工業(yè)品市場，有其特殊性。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售嵌入特定的自然條件與社會文化背景，容易受到自然災(zāi)害或病蟲害沖擊。農(nóng)業(yè)自古就有靠天吃飯的說法，農(nóng)產(chǎn)品有較固定的生產(chǎn)周期且周期往往比較長，農(nóng)業(yè)市場的波動對農(nóng)產(chǎn)品種植戶影響很大?！拔业乩锏乃竞褪卟舜笈镌?019年和2020年都受到了洪水的影響，金額損失近百萬。蔬菜市場行情變化比較大，每年每季的蔬菜價格都是不穩(wěn)定的，自己也不能夠預(yù)期，每年收入也不能提前預(yù)估或確定。今年受氣溫低影響，部分蘿卜已經(jīng)被凍死”(產(chǎn)業(yè)致富帶頭人HXF，種糧大戶)。農(nóng)業(yè)市場不景氣會降低農(nóng)民的種糧積極性，規(guī)?；N植的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人擔(dān)憂未來發(fā)展，制約了其規(guī)模經(jīng)營的積極性，使其傾向于選擇縮小經(jīng)營規(guī)模，規(guī)避價格波動帶來的損失。同時，農(nóng)產(chǎn)品銷售存在一定的困難，目前大多數(shù)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的合作社銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品，除了部分是政府支持的互聯(lián)網(wǎng)銷售外，缺乏其他銷售平臺和渠道(魏邦仁，耿紀(jì)平，2017)。在銷售方面，他們?nèi)狈I(yè)的營銷團隊拓寬銷路，對農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險進行預(yù)判和防范的能力不夠。許多被訪的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人表示，自己的銷售渠道少，銷售人才非常難得，自己沒有時間去拓寬銷售渠道，種植環(huán)節(jié)就已經(jīng)很費力氣，要是從生產(chǎn)到銷售就只有一兩個人來管，根本忙不過來，雇人的成本高且難以雇到合適的人，這弱化了他們應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。

五、面向鄉(xiāng)村振興的扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的培育路徑

扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的特質(zhì)決定了其在生產(chǎn)經(jīng)營中不能只關(guān)注經(jīng)濟收益而無視與周圍社會環(huán)境的互動聯(lián)系，他們會不同程度關(guān)注當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系的維護與社會聲譽的保持，具有推動產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)發(fā)展并參與村莊治理的內(nèi)在愿望。這使他們在帶動村民實現(xiàn)增收脫貧之后，能進一步帶動村民走向鄉(xiāng)村振興的新目標(biāo)。但發(fā)展實踐中他們的銜接作用發(fā)揮得并不充分，內(nèi)在潛力沒有得到充分挖掘，有些產(chǎn)業(yè)致富帶頭人還面臨諸多困惑、疑慮與阻礙。因此，為了更好地培育扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，激發(fā)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的內(nèi)在能量與社會功能，推動農(nóng)村由擺脫絕對貧困到實現(xiàn)全面振興的轉(zhuǎn)變，迫切需要面向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行政策與制度設(shè)置，充分發(fā)揮扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的潛能與優(yōu)勢，破解其面臨的阻礙與困境，激發(fā)其在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接中的獨特功能。本文著眼于國家戰(zhàn)略，立足實地調(diào)研和理論思考，提出如下三方面實踐培育路徑。

(一)立足鄉(xiāng)土優(yōu)勢資源，制定扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人精準(zhǔn)培育方案

首先，進行精準(zhǔn)的問題與需求分析，提供更有效的培育計劃。產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的生成土壤、產(chǎn)業(yè)類型及其面對的發(fā)展環(huán)境各有不同，現(xiàn)實困難與發(fā)展需求也存在很大差異，因此不宜簡單地采用統(tǒng)一化的培育計劃。在脫貧攻堅背景下，較為強調(diào)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的知識與技能培訓(xùn)，未來應(yīng)在原有“培訓(xùn)”基礎(chǔ)上進一步凸顯“培育”內(nèi)涵，要對本土創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人進行細致的摸底調(diào)查，建設(shè)信息檔案庫，精準(zhǔn)分析鄉(xiāng)村振興進程中他們與不同層面環(huán)境的互動及其面臨的現(xiàn)實問題。在此基礎(chǔ)之上，制定涵蓋市場經(jīng)營管理、地方特色文化、鄉(xiāng)村社會生活等多方面內(nèi)容的培育計劃，回應(yīng)鄉(xiāng)村振興對產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的素質(zhì)要求及產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的發(fā)展需要。

其次，充分利用地方優(yōu)勢資源條件，提供更有力的平臺支持。每個地方的鄉(xiāng)村都有自己相對獨特的歷史文化、種植傳統(tǒng)與資源條件，在此基礎(chǔ)上成長起來的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人與地方資源有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。因此，要立足地方資源構(gòu)建具有差異化競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)平臺，統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的扶持政策，從生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，針對產(chǎn)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境的差異及其引領(lǐng)帶動作用的不同進行分類施策，提供切合地方實際特別是能發(fā)揮地方資源優(yōu)勢的多元平臺支持，提高產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的創(chuàng)業(yè)成功率及其對農(nóng)戶的帶動作用。

最后，健全本土市場與公共服務(wù)，補強產(chǎn)業(yè)與社會短板?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的產(chǎn)業(yè)較多集中于生產(chǎn)與初加工環(huán)節(jié)，對附加值更高的精深加工、品牌運營等環(huán)節(jié)覆蓋偏弱，導(dǎo)致綜合競爭能力不強，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的市場與社會基礎(chǔ)還不是足夠牢固，面對日益開放的市場競爭難免會顯示出發(fā)展的脆弱性。因此，地方政府要牽頭做好本地的市場與公共服務(wù)，通過引進上下游產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新扶持政策、協(xié)助打造地方品牌、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍等方式，為產(chǎn)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)保駕護航。選拔懂農(nóng)業(yè)、有農(nóng)村農(nóng)業(yè)情懷的基層干部指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)致富帶頭人提供及時有力的支持。實施村干部農(nóng)業(yè)教育，提高村干部對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)知度和重視度，涵養(yǎng)村干部的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)情懷。在做大做強有地方特色的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時兼顧基礎(chǔ)薄弱的新興產(chǎn)業(yè)，使本土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)更具現(xiàn)實基礎(chǔ)和可持續(xù)性。

(二)發(fā)展多元利益聯(lián)結(jié)，深化扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)功能

首先，完善利益聯(lián)結(jié)機制，增強帶農(nóng)發(fā)展的內(nèi)生動力。扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人銜接作用發(fā)揮的關(guān)鍵在于他們與農(nóng)戶的內(nèi)生利益聯(lián)結(jié)。鄉(xiāng)村本土的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人擁有地方社會資源，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶有天然的社會文化聯(lián)系，不僅關(guān)注產(chǎn)業(yè)收益，也關(guān)注自身在農(nóng)村社會的關(guān)系維護與社會評價，其帶動農(nóng)戶發(fā)展的動力具有經(jīng)濟與社會雙重屬性。因此，需立足農(nóng)村社會整體發(fā)展，針對扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的多元需求提供政策與制度支持，增強產(chǎn)業(yè)致富帶頭人帶農(nóng)發(fā)展的內(nèi)生動力。引導(dǎo)和激勵產(chǎn)業(yè)致富帶頭人通過資金或土地入股、安排就業(yè)、委托管理、合作生產(chǎn)、收購產(chǎn)品等靈活多樣的方式，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立合作共贏的利益聯(lián)結(jié)，激發(fā)雙方協(xié)作的積極性，使產(chǎn)業(yè)致富帶頭人多渠道帶動農(nóng)戶增收與發(fā)展。

其次，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，拓展帶農(nóng)發(fā)展的輻射范圍。脫貧攻堅背景下的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人有相對固定的幫扶對象，帶農(nóng)增收脫貧的幫扶關(guān)系具有較明確的指向性，甚至可能具有一定的封閉性。在鄉(xiāng)村振興的新背景下，產(chǎn)業(yè)致富帶頭人作為一種稀缺資源，應(yīng)提高其發(fā)揮作用的效能，全面對接鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略需求?？稍诒Ａ艉屯晟飘a(chǎn)業(yè)致富帶頭人與農(nóng)戶既有結(jié)對幫扶機制的基礎(chǔ)上，參照“社會扶貧網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)化運作模式，探索建立“產(chǎn)業(yè)致富帶頭人公共服務(wù)平臺”，以開放和動態(tài)的方式有效對接供需雙方，由產(chǎn)業(yè)致富帶頭人及時精準(zhǔn)地為需要幫助的農(nóng)戶提供協(xié)助與指導(dǎo)，彌補原有輻射帶動范圍有限的不足。

最后，補強增能賦權(quán)內(nèi)涵，深化帶農(nóng)發(fā)展的社會效益。脫貧攻堅背景下側(cè)重于產(chǎn)業(yè)致富帶頭人帶農(nóng)增收脫貧的能力培養(yǎng)與制度激勵，著力打造“不走的扶貧工作隊”，以貧困戶增收脫貧為核心目標(biāo)。但是在鄉(xiāng)村振興背景下，需要在“脫貧增收”基礎(chǔ)上進一步補強“增能賦權(quán)”的新維度，著眼未來提升普通農(nóng)戶適應(yīng)環(huán)境變化的可持續(xù)發(fā)展能力，更好地體現(xiàn)“授人以漁”“助人成長”的新內(nèi)涵，防范可能出現(xiàn)的相對貧困問題。對產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的激勵和評價，不僅要關(guān)注其帶農(nóng)增收的直接效果，更要關(guān)注其帶動農(nóng)戶能力提升的長期效果，把產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的外部帶動作用轉(zhuǎn)化為普通農(nóng)戶自我?guī)拥膬?nèi)生能力，深化產(chǎn)業(yè)致富帶頭人帶農(nóng)發(fā)展的經(jīng)濟與社會效益。

(三)涵養(yǎng)本土人才生態(tài)，構(gòu)建扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的立體培育機制

首先，健全政策與制度保障，為人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供托底性支持。盡管扎根鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)致富帶頭人在快速成長，但目前的隊伍還較為弱小，發(fā)展質(zhì)量還不夠高，急需吸納新生力量，不斷成長壯大。要依托當(dāng)?shù)卣块T和社會組織，構(gòu)建鄉(xiāng)土人才回流的對接與溝通機制，完善回流人才信息庫建設(shè)，精準(zhǔn)把握鄉(xiāng)土回流人才創(chuàng)業(yè)的困難、憂慮和需求，在建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、實施減稅降費政策、健全職業(yè)補貼制度及加強創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等一般性扶持政策的基礎(chǔ)上，提供更具差異性和靈活性的政策與制度支持。不僅要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持，也要關(guān)注子女教育、健康、養(yǎng)老、社會融入等政策支持，為本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供有獲得感和穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期的環(huán)境支持。

其次，改善文化與社會氛圍，促進回流人才的社會適應(yīng)與文化獲得?；亓魅瞬诺男枨笫嵌嘣?，不僅有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，也有社會融入和文化認(rèn)同等需求。正如G市產(chǎn)業(yè)致富帶頭人HXY所說：“我出生在這里，對這個地方有感情，在家?guī)еl(xiāng)親干，比外面打工更有成就感！”HXY所說的“成就感”不僅包含經(jīng)濟收益的內(nèi)涵，也包含了文化獲得的內(nèi)涵。不少鄉(xiāng)村外流人口長期在外，原有的社會關(guān)系已發(fā)生很大變化，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨著社會再適應(yīng)。因此，應(yīng)改善當(dāng)?shù)氐奈幕c社會氛圍，營造鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會價值導(dǎo)向，讓返鄉(xiāng)人才在家鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)的同時順利完成社會再適應(yīng)，使其在帶農(nóng)發(fā)展過程中不僅獲得產(chǎn)業(yè)收益與企業(yè)發(fā)展，也能獲得更多社會支持與文化獲得，受到當(dāng)?shù)厣鐣淖鹬嘏c價值肯定。

最后，發(fā)揮基層組織的功能，構(gòu)建本土人才返鄉(xiāng)生活與發(fā)展共同體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要的本土人才是多樣的，不局限于某個特定類型或數(shù)量，需要培育涵括縣鄉(xiāng)村三級、融合常住人口與外流人口、包容開放并充滿活力的本土人才生態(tài)。外流人才盡管遠離家鄉(xiāng)，但他們的根在家鄉(xiāng)，對家鄉(xiāng)有深刻的認(rèn)同與期望。要善于發(fā)揮原生家庭、宗族、黨支部及村委會等基層組織和群體的連接與黏合作用，讓外流人口深切意識到自己發(fā)展與家鄉(xiāng)建設(shè)息息相關(guān)，推動他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和生活，構(gòu)建本土人才的生活與發(fā)展共同體，讓人才返鄉(xiāng)不僅為了創(chuàng)業(yè)，也為了尋根和穩(wěn)定生活，使他們返鄉(xiāng)后“放心創(chuàng)業(yè)、安心生活”，為鄉(xiāng)村社會重建與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進奠定堅實的本土人才基礎(chǔ)。