包麗英 阜新高等?？茖W(xué)校

一、省內(nèi)現(xiàn)狀

遼寧是全國體育大省，冰雪運動也在飛速發(fā)展中，在這次雙奧運動會上遼寧共有32人獲得31枚奧運金牌（含2枚冬奧會金牌），全國排名第一。所以說冰雪旅游項目的發(fā)展與促進，直接影響著當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展和居民的收入。

《實施意見》中明確指出，遼寧省參加2022年北京冬奧會的參賽任務(wù)指標，提出了促進冰雪項目的發(fā)展與改革，并提出以“冰雪遼寧”為主題，倡導(dǎo)和鼓勵各界社會力量參與到冰雪運動項目和運動場館的建設(shè)和運營中，將冰雪項目融入校園寫入政府文件中，提出培養(yǎng)和發(fā)展遼寧東西部冰雪產(chǎn)業(yè)鏈為重心，并將沈陽、鐵嶺、撫順作為冰雪訓(xùn)練中心，還要增加對冰雪運動項目的大力投資，拓展合作平臺。守正創(chuàng)新，講好冰雪故事，讓更多的群眾了解、參與、愛上冰雪旅游。

《意見》包含了冰雪產(chǎn)業(yè)、競技冰雪、群眾冰雪、青少年冰雪、冰雪設(shè)施建設(shè)等，提出打造“冰雪遼寧”主題的全方位模式；要健全和推進冰雪運動機制體質(zhì)，培育遼寧東西部地區(qū)冰雪項目場地建設(shè)，將鐵嶺、沈陽、撫順冰雪訓(xùn)練基地建設(shè)列入規(guī)劃，鼓勵和促進冰雪運動場館設(shè)施建設(shè)和運營，并將冰雪運動融入進校園寫入相關(guān)文件。

遼寧冬季要以冰雪項目運動為契機，發(fā)展和推動體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷改革和創(chuàng)新冰雪運動產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟的發(fā)展，全力促進冰雪產(chǎn)業(yè)和旅游等多產(chǎn)業(yè)并肩發(fā)展，為遼寧的城市經(jīng)濟收入獻計獻策。

近幾年，全國各地冰雪運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展各有千秋，如火如荼。趁著冬奧會的契機，遼寧也將冰雪運動列為全民運動深入的進行有條不紊的開展，并積極承辦國家冰雪賽事活動，為全省冰雪賽事市場奠定了基礎(chǔ)，有效地促進了人文冰雪、冰雪運動、冰雪旅游共同發(fā)展。目前，遼寧擁有大中小型滑雪場36個，有室內(nèi)外滑冰場58處，每年吸引參與滑冰人數(shù)達30余萬人次。

近幾年我省充分利用了本地區(qū)的冰雪資源優(yōu)勢，努力打造冰雪品牌，融入完美的冰雪文化，從而促進冰雪產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。沈陽、本溪、撫順等地擁有自然、美麗的冰雪風(fēng)光。每年都會吸引國內(nèi)外大量的游客進行參觀考察。從而為遼寧省的經(jīng)濟發(fā)展作出了很大的貢獻。與冰雪相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)也在遼寧省得到了進一步的發(fā)展。但受季節(jié)影響，本省的冰雪設(shè)備發(fā)展速度緩慢，生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量少。企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平有待提升。冰雪旅游的發(fā)展機制不完善，相關(guān)部門在發(fā)展的過程中缺乏改革創(chuàng)新意識，缺乏相關(guān)的體制建設(shè)，從而導(dǎo)致了冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。已有的冰雪項目和產(chǎn)品不能滿足市場的需求。小型滑雪場配套設(shè)施不完善，設(shè)備老化，影響了服務(wù)質(zhì)量。導(dǎo)致客源流失從而市場倒閉。

政府支持的力度有限。由于遼寧省冰雪項目開展的較比其他省晚一些，所以相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施水平比較低。政府投入力度低，導(dǎo)致冰雪產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展受到了限制。

二、阜新市冰雪項目開展現(xiàn)狀

黃家溝旅游度假區(qū)是國家AAAA級旅游景區(qū)、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，擁有滑雪場和水上樂園，以及都市農(nóng)業(yè)、溫泉酒店、自駕營地、松濤湖水系等9大休閑體驗區(qū)。度假區(qū)將工業(yè)主題、都市農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游緊密結(jié)合，打造了“春賞花、夏戲水、秋采摘、冬滑雪”的四季旅游產(chǎn)品。充分利用黃家溝得天獨厚的旅游資源，做好旅游項目包裝，冰雪旅游項目的策劃，加大宣傳力度，強化宣傳營銷，擴大影響，叫響品牌，吸引更多的游客來阜旅游觀光。要進一步完善冬季旅游項目，做大做強冰雪產(chǎn)業(yè)和冰雪經(jīng)濟，策劃精品線路、宣傳推廣活動。要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與觀光旅游發(fā)展趨勢，打造不同類別、不同層次的旅游項目，注重旅游產(chǎn)品的參與性、互動性和娛樂性，讓更多的游客在參與中感受到生態(tài)游、鄉(xiāng)村游帶來的快樂。要進一步完善景區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局配套服務(wù)設(shè)施，提升景區(qū)承載能力和服務(wù)水平。要進一步擴大冰雪項目的傳、幫、帶作用，引導(dǎo)周邊的居民參與到開發(fā)和經(jīng)營中來，打造特色民宿品牌、采摘品牌，真正讓“綠水青山”和“冰天雪地”成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“金山銀山”。

三、存在的問題

（一）對冰雪資源了解不足，對資源的利用不夠充分

根據(jù)旅游地理學(xué)的觀點，通過合理的開發(fā)和管理，可以成為冰雪旅游的自然風(fēng)光，并直接作用于旅游本身和人文景觀，就可以成為旅游資源。冰雪旅游資源結(jié)構(gòu)不夠合理，使冰雪觀光游占據(jù)了主要地位，從而冰雪體育體驗游處于非重要的位置，人文冰雪與冰雪體育缺乏彼此的深度融合。

（二）冰雪旅游產(chǎn)品競爭力弱

冰雪旅游作為景點直接作用于旅游本身，其中的種類、質(zhì)量、特色、價格等都對其本身的銷售產(chǎn)生影響。冰雪旅游產(chǎn)品種類齊全，但質(zhì)量不過關(guān)，同質(zhì)化嚴重，缺乏差異化。形象設(shè)計注重外觀，忽視文化內(nèi)涵的嵌入，從而偏離了服務(wù)的水平。社會關(guān)注度和參與度底，冰雪體育場地不足，人才引進力度不夠、待遇偏低，導(dǎo)致人才流失。從而影響了冰雪旅游的發(fā)展。此外，阜新市冬季時間長，冰雪景區(qū)的運營時間不能充分發(fā)揮，不能很好地利用天時地利的場地設(shè)施，從而直接導(dǎo)致雪場游客稀少。

（三）冰雪旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

景區(qū)一般都遠離熱鬧的市區(qū)，所以出行就不是很方便。此時從景區(qū)到市內(nèi)的交通就尤為重要。但阜新的公交極少有到達景區(qū)的，包括出租車也很少。景區(qū)附近的餐飲，公共實施也極少。

（四）國家建設(shè)小康社會的長遠規(guī)劃中，人民群眾健康水平的提高也是一個重要方面

教育部、國家體育總局在要求保證中小學(xué)生體育活動時間的基礎(chǔ)上，最近更是提出要求：中小學(xué)生必須至少掌握一種體育技能。作為一個具有冰天雪地條件的地區(qū)，普及滑冰、滑雪運動，在普及的基礎(chǔ)上不斷產(chǎn)生優(yōu)秀滑冰人才，才能與我們地區(qū)所具有的得天獨厚的自然條件相稱。

四、對策及建議

（一）讓冰雪旅游促進城市經(jīng)濟和地方的收入

隨著人民生活水平的提高和收入的增加。人們已經(jīng)不單單滿足物質(zhì)上的富足了，由于近三年疫情的發(fā)展，人們對健康的意識更加重視，所以大量的人群擠入了健身的行列。但冬季適合室外的鍛煉又很少。于是人們就不由自主的選擇了冰雪項目。根據(jù)調(diào)查顯示，阜新市冬季旅游人數(shù)、收入每年都以8%～15%的速度快速增長，已經(jīng)成為周邊最熱的城市之一了，冰雪旅游項目已經(jīng)成為阜新市發(fā)展經(jīng)濟龍頭之一，成為城市經(jīng)濟收入的重心。最具發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。因此，政府應(yīng)趁著這個大好時機，將冰雪旅游融入居民的健身消費領(lǐng)域中，既滿足了居民的健康需求、娛樂需求，從而促進了地方經(jīng)濟的收入。目前阜新冰雪旅游對城市經(jīng)濟與地方收入提升作出的貢獻遠遠不夠，創(chuàng)造的產(chǎn)值在城市GDP中所占比重較低。所以希望政府能夠多多在冰雪項目上投資，從而拉動城市的經(jīng)濟，并同時提高了人民的身體素質(zhì)。

（二）為附近居民提供大量的就業(yè)機會

阜新是資源枯竭城市，黃家溝小鎮(zhèn)是個讓人們忽略的小鎮(zhèn)。但它有著獨特的地勢，從而被政府得到了開發(fā)。由于旅游開發(fā)的帶動，讓鄉(xiāng)村“沉睡”資源變增收“活水”從項目的開發(fā)到正式運營。都是周邊的居民得到了再就業(yè)，不但使他們的生活質(zhì)量得到了提高，又有了一份理想的收入。政府真正做到了取之于民用之于民。

（三）帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

每一個產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展，相應(yīng)的都會帶著很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。冰雪旅游更是不例外。由于近幾年阜新的冰雪旅游的發(fā)展，從而使冰雪運動場地、冰雪服裝、冰雪器材、交通運輸、周邊的民俗、私人教練和商業(yè)網(wǎng)點、金融等都得到了相應(yīng)的發(fā)展。

（四）打造冰雪人文旅游

城市是冰雪的畫卷，冰雪是城市的畫筆。雪中有景，景中有樂。阜新的冰雪魅力資源天地造化，又因文化、籃球城等多樣元素的融合，城市人文展現(xiàn)了自然冰雪的審美文化空間。“享”雪鄉(xiāng)雪村，“賞”冰瀑冬泳，“感”冬日冰掛，“踏”叢林雪山。開發(fā)觀光旅游專車，感受冰雪城市美麗，為城市的發(fā)展增添一道亮麗的風(fēng)景線。

培育冰雪文化，塑造影視基地。冬季利用冰雪文化，可以吸引影視基地入駐拍攝。從而為冰雪旅游插上騰飛的翅膀。也可以將其作為婚紗攝影的拍攝基地和攝影愛好者們的快樂大本營。以這樣多種經(jīng)營的模式，冰雪旅游、冰雪體育、冰雪裝備、冰雪藝術(shù)、冰雪景觀等讓更多的人來體驗人文冰雪的魅力。

（五）創(chuàng)建“遼西冰雪旅游城市”

冰雪運動為遼寧這座城市注入了活力，走出了多位冰雪運動的世界冠軍，從而為我們遼西這座小城創(chuàng)建“冰雪旅游城市”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。讓冰雪文化、冰雪經(jīng)濟一直熱下去，就像我們的“阜新籃球城”一樣，一直火下去。讓我們持續(xù)保持著那份熱愛、那份執(zhí)著。

（六）將冰雪項目納入校園體育課

體育強則中國強，國運興則體育興。2019年5月，教育部等四部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導(dǎo)意見》提出，“廣泛開展青少年冰雪運動，積極培養(yǎng)學(xué)生冰雪運動興趣愛好，加強冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育”。隨著“雙減”政策的落地，各地為了豐富學(xué)生的生活，增強學(xué)生的體質(zhì)，豐富大課間的內(nèi)容。建議阜新的學(xué)校在各方面都允許的情況下，也要將冰雪運動融入校園，使學(xué)生在中小學(xué)期間至少掌握一項以上冬季項目。不但使學(xué)生掌握了一項運動技能，又強健了體魄。從而為冰雪運動儲備了后備人才。幫助青少年筑夢冬奧，更是增進體育強國建設(shè)的有力保障。

（七）培訓(xùn)冰雪運動人才

為了能讓市民都能參與到冰雪運動中來，那么就需要冰雪專業(yè)人才，可以聘請體育院校冰雪專業(yè)畢業(yè)生或者是冰雪愛好者中素質(zhì)好的去參加專業(yè)的冰雪培訓(xùn)課。經(jīng)冰雪運動部門認定標準合格后方可上崗進行教學(xué)。提升教育培訓(xùn)師資水平。強化師資培訓(xùn)基地建設(shè)，將冰雪運動培訓(xùn)納入體育培訓(xùn)計劃當中。從而更好地提高開展冰雪體育和學(xué)校冰雪體育教學(xué)。

（八）加大政府專項資金投入，支持公益性冰場、雪場

冰雪旅游項目的發(fā)展離不開地方政府的資金支持。要想盤活此項目政府就要拿出專項資金，有了資金的保障冰雪項目才得以更好地發(fā)展和開展下去。

阜新位于我國東北，十年九旱，冬季降雪不多，不足以利用自然降雪來開展滑雪運動，但滑冰運動則不同。冰場如果建在地面上，用水量很少，如果建在河流或其他水體表面，用水量就更少（只需每天在冰表面澆一薄層即可）。春天解凍后，所有的冰融化后滲入地下，不會造成水資源浪費。甚至很多較大的企事業(yè)單位所排出的廢水中，其中的清水是可以用來澆冰場的。從市區(qū)到郊外，適合建成自然冰場的地方很多；建一個自然冰場加上養(yǎng)護管理，所需的人力、財力成本也不高，不會給財政增加負擔。同時會增添好多個公益性冰場，也不會給百姓帶來經(jīng)濟上的壓力，甚至是零壓力。這樣一來，群眾參與的人數(shù)就會增多。

（九）設(shè)立“冰雪節(jié)”，為城市助力添彩

設(shè)立“冰雪節(jié)”用冰雪帶動城市經(jīng)濟發(fā)展。冰雪節(jié)中，首先，搶抓青少年兒童群體的滑雪市場，青少年是冰雪運動的基石和未來。場地上活躍著越來越多的小雪友們，他們的年齡一般都在7-15歲不等，應(yīng)為青少年群體增設(shè)教學(xué)項目及輔導(dǎo)。例如：單板滑雪、雙板滑雪、滑越野、風(fēng)箏滑雪等。通過滑雪使孩子們不僅可以強健體魄，還會在心理上得到成就感、滿足感，培養(yǎng)孩子的社交能力和溝通能力。再次，推出多種冰雪活動。冰雪嘉年華、冰雪歡樂谷、冰雕展、冰車、冰上漂移、冰上賽威呼、冰壺、冰陀螺、狗拉雪橇、騎馬、冰雪叢林穿越、纜車觀光等等。