雷世平

黨的二十大開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新時代新征程。中國式現(xiàn)代化內(nèi)含了中國式教育現(xiàn)代化。中國式教育現(xiàn)代化具有各國教育代化的共同特征，但更有基于自己國情的中國特色。教育現(xiàn)代化的內(nèi)容很多，但最關(guān)鍵的還是人的現(xiàn)代化，思想觀念、制度的現(xiàn)代化。由于教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，因此，教育現(xiàn)代化是教育與社會經(jīng)濟(jì)同步從傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代的漸進(jìn)過程。職教混改是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國企混改遷移至職教領(lǐng)域的必然結(jié)果，既是中國式教育現(xiàn)代化進(jìn)程的產(chǎn)物，也是中國式教育現(xiàn)代化的重要表征。當(dāng)前，職教混改探索雖然遇到很多困難，但放眼中國式教育現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，職教混改肩負(fù)著重要使命。

職教混改是我國基本經(jīng)濟(jì)制度重要實現(xiàn)形式在職教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。混合所有制經(jīng)濟(jì)特指“國有資本”參與的經(jīng)濟(jì)實體，是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式。混合所有制職業(yè)院校是指以“國有資本”參與為前提，不同所有制屬性資本之間交叉融合而形成的教育實體，國有資本參與是構(gòu)成混合所有制職業(yè)院校的前提條件。發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，通過政府主導(dǎo)，采取產(chǎn)權(quán)股份化形式，引進(jìn)非公有資本參與職業(yè)教育辦學(xué)，既可發(fā)揮國有資本的“酵母”作用，又可促進(jìn)各類生產(chǎn)要素聚集，增強(qiáng)國有教育資本影響力、帶動力，推進(jìn)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度在職業(yè)教育領(lǐng)域的落地。

職教混改是推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新的重大舉措。推進(jìn)職教混改，發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，不僅是職業(yè)教育組織形態(tài)的變化，更是現(xiàn)代職業(yè)教育體制機(jī)制和產(chǎn)權(quán)制度改革的重大創(chuàng)新。混合所有制職業(yè)院校以開放、兼容的產(chǎn)權(quán)制度安排，打破了傳統(tǒng)公辦和民辦職業(yè)院校產(chǎn)權(quán)主體單一、封閉，不同所有制性質(zhì)產(chǎn)權(quán)相互排斥，尤其是民營資本難以進(jìn)入公辦職業(yè)院校的態(tài)勢，消除了職業(yè)教育領(lǐng)域公有制和非公有制之間的藩籬與隔閡，實現(xiàn)了從政府“一元”辦學(xué)向以政府辦學(xué)為主導(dǎo)、社會參與的“多元化”辦學(xué)格局的根本性轉(zhuǎn)變。與此同時，混合所有制職業(yè)院校作為不同所有制屬性資本基礎(chǔ)上不同資本形態(tài)的融合，即產(chǎn)業(yè)資本與教育資本的融合，亦打破了產(chǎn)業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校之間的藩籬，真正把學(xué)校和企業(yè)有機(jī)聯(lián)系起來，推動了職業(yè)院校與企業(yè)之間以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、利益為紐帶的實質(zhì)性合作，為產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)機(jī)制的最終形成奠定了堅實基礎(chǔ)。

職教混改是推進(jìn)職業(yè)教育治理方式變革的重要支點。推進(jìn)職教混改，發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，不僅可以促進(jìn)政府職業(yè)教育管理體制的變革，也可以推進(jìn)多元辦學(xué)主體下的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，混合所有制職業(yè)院校以其多元、混合的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，對原有公辦職業(yè)院校政府單一治理模式提出了挑戰(zhàn)。發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，建立與多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)，政府可以實現(xiàn)由“直接辦學(xué)”向“管理教育資本”轉(zhuǎn)型，推進(jìn)政校分開、管辦分離，落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，形成“政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序”的教育治理體系，建設(shè)“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。