林穎

對(duì)于高速公路工程項(xiàng)目來說，物資的質(zhì)量會(huì)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和建設(shè)速度產(chǎn)生直接的影響。物資采購管理作為工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，應(yīng)該受到足夠的重視。

物資采購管理是項(xiàng)目管理的前提，同時(shí)也是項(xiàng)目完工的保障。近年來，我國高速公路建設(shè)步伐加快，項(xiàng)目規(guī)模也在進(jìn)一步擴(kuò)大，這對(duì)物資采購管理提出了更高的要求。與此同時(shí)，項(xiàng)目當(dāng)中參與建設(shè)的企業(yè)數(shù)量比較多，會(huì)形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是隨著中心投標(biāo)和采購范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)也變得越來越激烈，材料質(zhì)量問題開始受到了更多的關(guān)注。

一、 高速公路物資采購的基本方式

高速公路物資采購基本方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源采購和直接采購等幾種類型。首先是招標(biāo)采購，包含了公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種類型。其中招標(biāo)采購指的是招標(biāo)人在采購需求明確的條件下，按照國家和地區(qū)法律規(guī)定公開或邀請(qǐng)?zhí)囟▽?duì)象按照既定程序選擇供應(yīng)商而開展競(jìng)爭(zhēng)性采購的活動(dòng)，適用于大宗物資或金額較大且數(shù)量較多的物資采購。其次是非招標(biāo)采購，包括詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源采購和直接采購等形式。詢價(jià)指的是采購人在采購需求明確的條件下，按照企業(yè)相關(guān)采購制度，采用合理的程序選擇供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)性采購活動(dòng)，該方法適用采購流程時(shí)間短、小批量和金額較小的采購項(xiàng)目，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的靈活性特征。競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商，若物資一次性采購量比較少且通用性比較強(qiáng)，但服務(wù)或其他要求無法明確的情況下，在采購的時(shí)候就可以通過競(jìng)爭(zhēng)性談判或磋商的形式進(jìn)一步明確供應(yīng)商的義務(wù)，選擇最優(yōu)的供應(yīng)商。單一來源采購，用于來源單一和供應(yīng)商唯一的物資采購。直接采購，適用于采購風(fēng)險(xiǎn)小、采購量小和金額小的物資。

二、高速公路物資采購管理的有效方法

（一）提高物資采購人員的綜合水平

在物資采購管理的過程中，企業(yè)通常會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)的物資采購人員來負(fù)責(zé)相關(guān)工作。在這個(gè)過程中，提高人員的綜合水平是十分有必要的。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先，企業(yè)可以聘請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，使員工樹立起終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷提高自身的專業(yè)技能和綜合水平，學(xué)習(xí)最新和最先進(jìn)的物資采購管理方法。在完成培訓(xùn)之后，企業(yè)還要通過理論考核和實(shí)踐考核，來對(duì)員工的專業(yè)化水平進(jìn)行測(cè)試，促進(jìn)培訓(xùn)效果的提升。其次，企業(yè)在日常運(yùn)營過程中要加強(qiáng)對(duì)員工的管理，通過制度的約束和規(guī)范來增強(qiáng)他們的責(zé)任心，確保物資采購的公平性、公正性以及公開性。最后，在對(duì)物資采購人員進(jìn)行管理的過程中，企業(yè)還要施以人文關(guān)懷，使員工在開展工作的過程中表現(xiàn)出較強(qiáng)的忠誠度，這樣可以降低人才流失率。

（二）創(chuàng)建采購模型，強(qiáng)化物資計(jì)劃管理

高速公路項(xiàng)目的規(guī)模通常比較大，物資采購的量也是比較大的。為了使各項(xiàng)工作更好地開展，就要重視采購計(jì)劃，通過提前制定計(jì)劃，完善各項(xiàng)采購工作。同時(shí)，企業(yè)還要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要?jiǎng)?chuàng)建完善的采購模型，基于高速公路建設(shè)進(jìn)度和不同階段的需要，制定批量采購計(jì)劃和預(yù)計(jì)庫存計(jì)劃，提高計(jì)劃管理的科學(xué)性和有效性。常規(guī)物資采購應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)制度執(zhí)行采購程序，特殊物資采購的流程應(yīng)該包括供應(yīng)商篩選、供應(yīng)商資質(zhì)審核、物資樣品報(bào)審、總承包商對(duì)供應(yīng)商的確認(rèn)、報(bào)監(jiān)理審批和信息填報(bào)及物資采購六個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）完善招標(biāo)采購制度，把握物資質(zhì)量與成本

在物資采購管理的過程中，制度層面的約束是十分有必要的。為了增強(qiáng)采購的規(guī)范性，創(chuàng)設(shè)良好的采購環(huán)境，企業(yè)就要結(jié)合高速公路項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要構(gòu)建起一套完善的招標(biāo)采購制度。為了更好地把握物資的質(zhì)量與成本，企業(yè)可以優(yōu)先選擇公開招標(biāo)的形式，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保供應(yīng)商符合要求。除了確保物資的質(zhì)量之外，還要確保價(jià)格的合理性，避免不達(dá)標(biāo)的物資材料進(jìn)入高速公路的施工現(xiàn)場(chǎng)。

（四）形成物資價(jià)格追蹤制度

高速公路屬于大型公路項(xiàng)目，建設(shè)和施工的周期通常比較長(zhǎng)，因此在物資采購管理的過程中，還要關(guān)注物資采購價(jià)格的浮動(dòng)性特征。尤其是對(duì)于鋼筋等建筑材料來說，市場(chǎng)價(jià)格并不是一成不變的，而是會(huì)受到市場(chǎng)環(huán)境和供需情況等多種因素的影響，如果價(jià)格升高就會(huì)引起整個(gè)工程的成本增加。因此，企業(yè)要構(gòu)建起物資價(jià)格追蹤制度，應(yīng)對(duì)浮動(dòng)多變的價(jià)格。在這個(gè)過程中，物資采購部門的工作人員要密切關(guān)注重要物資的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。一旦價(jià)格上漲，工作人員要第一時(shí)間與項(xiàng)目部門進(jìn)行溝通，雙方確認(rèn)是否有必要額外采購物資來增加儲(chǔ)備，避免后續(xù)物資價(jià)格繼續(xù)增長(zhǎng)而增加采購成本。

（五）形成物資供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制

部分高速公路項(xiàng)目在施工的過程中會(huì)出現(xiàn)搶工期等特殊狀況，導(dǎo)致物資在短時(shí)間內(nèi)的需求量呈現(xiàn)出明顯增加趨勢(shì)。為了應(yīng)對(duì)這一狀況，企業(yè)要構(gòu)建起完善的物資供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，在明確市場(chǎng)供應(yīng)狀況的情況下提高物資供應(yīng)能力。一旦某項(xiàng)物資存在較大需求，企業(yè)需要在第一時(shí)間找到可靠的供應(yīng)商，獲得優(yōu)質(zhì)、足量的物資。如果區(qū)域難以滿足當(dāng)前的物資供應(yīng)條件，企業(yè)還可以從周邊地區(qū)獲取這些物資，確保物資能夠在短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)備到位，為工程施工的順利開展創(chuàng)造良好條件。

（六）依托于信息技術(shù)強(qiáng)化管理

在信息化的時(shí)代背景下，現(xiàn)代化信息技術(shù)已經(jīng)在多個(gè)領(lǐng)域廣泛發(fā)揮作用。在高速公路工程施工的過程中，構(gòu)建物資采購管理信息化系統(tǒng)，可以解決人工操作效率低下等問題。以更高的效率完成物資的采購與登記，提高物資采購管理的有效性和全面性，使后續(xù)的各項(xiàng)工作順利開展。

三、高速公路物資采購管理的質(zhì)量保障

（一）采購人員及組織機(jī)構(gòu)保障

1、完善人員保障措施

在物資采購管理的過程中，要加強(qiáng)對(duì)人員的管理，促進(jìn)組織內(nèi)員工素質(zhì)與技能的提高，以此為采購質(zhì)量提供保障。一方面，要提高人員的職業(yè)道德。作為物資采購管理人員，需要了解相關(guān)制度，學(xué)習(xí)與物資采購有關(guān)的法律文件，比如政府采購法和招標(biāo)投標(biāo)法等。樹立起正確的價(jià)值觀念，自覺抵制誘惑。另一方面，物資采購管理人員要具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，形成完善的知識(shí)體系和知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，使采購實(shí)踐活動(dòng)變得更為規(guī)范，減少其中的違法違規(guī)行為，更好地為高速公路項(xiàng)目的建設(shè)提供服務(wù)。同時(shí)，物資采購管理人員還要在工作當(dāng)中不斷積累新的知識(shí)，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展與變化更新專業(yè)知識(shí)，更好地順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

2、構(gòu)建采購質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)

為了確保物資采購管理的質(zhì)量，企業(yè)內(nèi)部要確定各個(gè)部門的權(quán)限與責(zé)任，選擇高素質(zhì)的員工，同時(shí)構(gòu)建起質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，有效減少質(zhì)量問題。首先，要設(shè)置專門的采購質(zhì)量管理小組，負(fù)責(zé)制定采購質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)物資的報(bào)價(jià)和采購合同進(jìn)行商議，搜集采購材料和設(shè)備的品質(zhì)、規(guī)格和技術(shù)等資料，解決物資采購的質(zhì)量問題。其次，要設(shè)置采購質(zhì)量監(jiān)督小組，相關(guān)采購決策需要通過質(zhì)量監(jiān)督小組的審核，尤其是對(duì)于大規(guī)模的設(shè)備和材料，要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化采購。最后，還要構(gòu)建起一支專門的采購隊(duì)伍，對(duì)負(fù)責(zé)物資采購管理的人員定期進(jìn)行知識(shí)和技能培訓(xùn)，促進(jìn)他們的專業(yè)化發(fā)展。在開展特殊物資采購管理工作的時(shí)候，還可以尋求技術(shù)部門的專家進(jìn)行協(xié)助。

（二）采購管理制度保障

1.制定完善的質(zhì)量管理制度

在對(duì)物資進(jìn)行采購的過程中，從供應(yīng)商的選定和評(píng)價(jià)，到采購合同的擬定和實(shí)施，再到材料質(zhì)量的檢查與倉儲(chǔ)，都要運(yùn)用質(zhì)量管理的理念，在確定產(chǎn)品品質(zhì)基準(zhǔn)的情況下開展采購活動(dòng)。使物資采購管理人員運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的方法和完善的指導(dǎo)方針，制定完善和穩(wěn)定的質(zhì)量管理體制，促進(jìn)質(zhì)量管理的穩(wěn)定化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

2.完善全面采購監(jiān)督機(jī)制

為了提高物資采購管理的質(zhì)量，需要構(gòu)建起完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理作為主導(dǎo)，由物資、質(zhì)量、財(cái)務(wù)以及施工技術(shù)等多個(gè)部門和優(yōu)秀的人才構(gòu)成。在日常工作當(dāng)中，對(duì)整個(gè)物資采購工作流程進(jìn)行全面監(jiān)管，提高采購的規(guī)范化。在供應(yīng)商的選擇與評(píng)價(jià)、物資采購價(jià)格以及合同款項(xiàng)支付等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)全面化和有效化監(jiān)督。除此之外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)還要廣泛搜集高速公路工程中常用物資的價(jià)格信息、主要供應(yīng)商的供貨能力信息，并基于供應(yīng)商對(duì)材料設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)管能力進(jìn)行評(píng)估，構(gòu)建起材料管理系統(tǒng)，對(duì)物資采購價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。

（三）采購風(fēng)險(xiǎn)管理保障

1.采購風(fēng)險(xiǎn)的管控監(jiān)督

采購風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，只能采取有效的方式來降低風(fēng)險(xiǎn)，但無法避免風(fēng)險(xiǎn)。因此，要構(gòu)建起完善的風(fēng)險(xiǎn)管控與監(jiān)督體系，要求物資采購管理工作人員以積極正面的態(tài)度來關(guān)注采購風(fēng)險(xiǎn)，提前采取監(jiān)管措施做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和管理，形成完善的風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制。同時(shí)，還要完善內(nèi)部控制，對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)，提高他們的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。企業(yè)要構(gòu)建起監(jiān)督檢查機(jī)制，由專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目定期地進(jìn)行巡視，發(fā)揮監(jiān)督工作的實(shí)效性。

2.提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平

對(duì)于高速公路項(xiàng)目來說，在開展采購工作的時(shí)候，要結(jié)合實(shí)際施工進(jìn)度，針對(duì)工程所需物資的質(zhì)量、數(shù)量和規(guī)格來制定相應(yīng)的采購標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上構(gòu)建起完善的質(zhì)量管理制度，同時(shí)形成標(biāo)準(zhǔn)化的資料和技術(shù)文件。在采購全過程構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)化的程序，完善風(fēng)險(xiǎn)管理的流程。一旦發(fā)生采購風(fēng)險(xiǎn)，要按照質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行處理。在對(duì)物資進(jìn)行管理的時(shí)候，還要明確規(guī)格、品質(zhì)、用途以及數(shù)量等信息，在結(jié)合項(xiàng)目需要對(duì)物資進(jìn)行編碼的同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行集中化管理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這也是降低采購風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。

（四）供應(yīng)商評(píng)價(jià)保障

1.構(gòu)建供應(yīng)商選擇評(píng)價(jià)體系

在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行選擇與評(píng)價(jià)的時(shí)候，要結(jié)合實(shí)際需要構(gòu)建起一套科學(xué)、全面與細(xì)致的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)于供應(yīng)商來說，提供高質(zhì)量產(chǎn)品是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，而企業(yè)的相關(guān)素質(zhì)和能力共同構(gòu)成產(chǎn)品基礎(chǔ)支撐，這些素質(zhì)能力涵蓋了企業(yè)的快捷能力和創(chuàng)造能力等多個(gè)方面。同時(shí)，供應(yīng)商并非在社會(huì)環(huán)境當(dāng)中孤立存在，它會(huì)受到外界因素的影響和制約。供應(yīng)商的管理方式、工藝技術(shù)以及信息交互等元素會(huì)對(duì)其與企業(yè)之間的合作質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。

在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行選擇評(píng)價(jià)的時(shí)候，需要關(guān)注以下幾個(gè)方面。第一是信譽(yù)和知名度，主要包括供應(yīng)商的規(guī)模、市場(chǎng)信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展現(xiàn)狀等內(nèi)容；第二是質(zhì)量，包括質(zhì)量證書、質(zhì)量改善計(jì)劃、質(zhì)量檢測(cè)和試驗(yàn)情況以及產(chǎn)品合格率等內(nèi)容；第三是技術(shù)，包含了科研經(jīng)費(fèi)投入率、新產(chǎn)品開發(fā)能力、裝備水平以及信息化水平等內(nèi)容；第四是價(jià)格，包含了產(chǎn)品價(jià)格和降低成本計(jì)劃這兩部分；第五是交貨能力，包含時(shí)間遵守率和批量遵守率；第六是服務(wù)，包含了售后服務(wù)、計(jì)劃應(yīng)變能力、技術(shù)培訓(xùn)以及維護(hù)走訪等。

2.運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方法

在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候，可以基于定性與定量相結(jié)合的形式來提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。一方面，在定量評(píng)價(jià)的時(shí)候，要通過數(shù)學(xué)的方法來對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集和處理，在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的結(jié)果進(jìn)行價(jià)值判斷。對(duì)于高速公路項(xiàng)目來說，要基于供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品質(zhì)量和交付周期來進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。另一方面，在定性評(píng)價(jià)的時(shí)候，要根據(jù)供應(yīng)商平時(shí)表現(xiàn)和狀態(tài)來做出定性結(jié)論的價(jià)值判斷。

結(jié)語：

在高速公路項(xiàng)目建設(shè)與施工的過程中，做好物資采購管理是十分重要的。項(xiàng)目當(dāng)中需要采購的材料種類比較多，資金流動(dòng)量也比較大，為了提高物資采購管理的有效性，就要提高人員的綜合水平，要?jiǎng)?chuàng)建采購模型和強(qiáng)化物資計(jì)劃管理，要完善招標(biāo)采購制度、價(jià)格追蹤制度和供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，還可以依托信息技術(shù)來提高物資采購管理的實(shí)效性，以及建立健全供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系制度。