李 波，杜星宇，過(guò)曉婕

(四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 崇州，611230)

1 行業(yè)背景

截至2021年底，全年已累計(jì)安排中央水利建設(shè)投資計(jì)劃1482.0億元，其中中央預(yù)算內(nèi)水利投資901.0億元、中央財(cái)政水利發(fā)展資金581.0億元。2022年，中國(guó)將擴(kuò)大水利投資規(guī)模，多渠道加大投入，力爭(zhēng)水利投資規(guī)模超過(guò)8000億元。水利工程投資屬于國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資，具有資金密集、技術(shù)復(fù)雜、工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，本身就是一項(xiàng)大規(guī)模的工程[1]，而做好水利工程概預(yù)算、決算和財(cái)務(wù)核算等會(huì)計(jì)工作對(duì)促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)有著重要意義。如何強(qiáng)化內(nèi)部控制管理，提高水利行業(yè)資金使用效率和安全性，是現(xiàn)在水利行業(yè)財(cái)務(wù)人員亟待把握的工作重點(diǎn)。而事實(shí)上水利基建財(cái)務(wù)管理工作中存在諸多問(wèn)題，例如水利基建會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范，基建財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有待提高，內(nèi)控控制不健全，水利基建工程財(cái)務(wù)概決算不健全[2]。

2021年中央投資基建預(yù)算，四川省都江堰灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，金額高達(dá)13000萬(wàn)元；四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)雙石橋水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，金額高達(dá)2400萬(wàn)元。而四川省培養(yǎng)水利類人才的高職院校僅有四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院一所，且該學(xué)院大數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)的財(cái)務(wù)學(xué)員難以適應(yīng)水利建設(shè)、水務(wù)行業(yè)快速發(fā)展的需求，在其他高校開(kāi)設(shè)的財(cái)經(jīng)類專業(yè)也難有針對(duì)性，專業(yè)課程設(shè)置科目、實(shí)訓(xùn)條件均難以為水利行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。由此可見(jiàn)，加快培養(yǎng)滿足水利建設(shè)、水務(wù)行業(yè)發(fā)展需要的財(cái)務(wù)型技術(shù)型人才已成當(dāng)務(wù)之急[3]。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前我國(guó)職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張，2014-2019年市場(chǎng)規(guī)模增速達(dá)到11%，而2019年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)5000多億元，2021年到2025年。根據(jù)市場(chǎng)需求，需新增技能人才達(dá)4000萬(wàn)人，同時(shí)在就業(yè)人群中，技能人才占比30%。2021年全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上更是強(qiáng)調(diào)，“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的“能工巧匠”，這將從政策和制度層面有力推升職業(yè)教育在教育體系中的地位。職業(yè)教育應(yīng)以市場(chǎng)就業(yè)為導(dǎo)向，但根據(jù)2021年四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展的往屆畢業(yè)生就業(yè)調(diào)研顯示，部分財(cái)務(wù)類學(xué)生反映學(xué)不能致用，傳統(tǒng)教學(xué)涉及的制造業(yè)核算體系不能滿足日益增長(zhǎng)、就業(yè)缺口大的服務(wù)行業(yè)的需求。同時(shí)學(xué)院理論教育占比大而缺少實(shí)賬教學(xué)，缺“實(shí)戰(zhàn)”重理論的傳統(tǒng)教學(xué)模式也不符合職業(yè)教育發(fā)展方向。而水利水務(wù)行業(yè)也急缺“懂財(cái)務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的專業(yè)復(fù)合型人才。

2 高職類人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

2.1 課程體系及教學(xué)內(nèi)容有待優(yōu)化

目前大數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)方案仍然圍繞制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展課程設(shè)置，其課程包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、管理會(huì)計(jì)、稅法、成本會(huì)計(jì)等傳統(tǒng)核心專業(yè)課程，課程理論教育占比重。傳統(tǒng)的講授模式，以教師為核心，以教材為導(dǎo)向的傳統(tǒng)職業(yè)教育模式，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識(shí)較為困難、缺少學(xué)習(xí)參與度，在一定程度上降低了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。同時(shí)教學(xué)內(nèi)容也滯后于新技術(shù)的發(fā)展，稅法的不斷更替出新、會(huì)計(jì)核算方法的“財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)中心”的建立、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)控日益完善也需教材升級(jí)配套。

2.2 課程缺乏行業(yè)特色

水利工程財(cái)務(wù)管理監(jiān)管資金量大、需要掌握內(nèi)部控制制度、熟悉合同范疇專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也需具備水利學(xué)科專業(yè)知識(shí)等要求。用人單位也急需一大批懂業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)人員活躍于水利施工企業(yè)及水利事業(yè)、行政單位。四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院課程設(shè)置缺少相應(yīng)的行業(yè)特色，難以滿足行業(yè)對(duì)水利專業(yè)財(cái)務(wù)人員的需求。

2.3 學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)有待提高

財(cái)務(wù)工作崗位需要從業(yè)人員具有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和細(xì)心、耐心的工作態(tài)度。而現(xiàn)在的90后、00后學(xué)生大多是父母的掌上明珠，從小衣食無(wú)憂，部分學(xué)生缺乏吃苦耐勞、工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木瘛，F(xiàn)行的教學(xué)體系中主要以教書(shū)為主，而不重視育人，導(dǎo)致學(xué)生工作責(zé)任心差，畢業(yè)之后難以快速適應(yīng)工作，甚至頻繁跳槽。根據(jù)用人單位的反饋，希望畢業(yè)的大學(xué)生具備吃苦耐勞、富有責(zé)任心這兩項(xiàng)敬業(yè)精神的呼聲最高[4]。財(cái)務(wù)工作要求從業(yè)人員愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正，且水利行業(yè)工作的環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦，這就還需要財(cái)務(wù)人員一定要能吃苦。因此，吃苦耐勞的品質(zhì)和較強(qiáng)的責(zé)任心會(huì)更吸引用人單位。

3 業(yè)財(cái)融合人才培養(yǎng)探索方向

3.1 培養(yǎng)行業(yè)需求的復(fù)合型人才

現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)的核心理念，是如何提升校企合作，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，凸顯學(xué)以致用，課本理論用于企業(yè)實(shí)踐，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)全過(guò)程參與人才培養(yǎng)[5-6]。專業(yè)設(shè)置要堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，遵循職業(yè)教育規(guī)律和技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律。水利財(cái)務(wù)管理人員是既要涉及傳統(tǒng)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，又需掌握諸如工程造價(jià)、合同管理、水工建筑學(xué)等專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。同時(shí)，考慮到水利事業(yè)單位人才需求，也可開(kāi)設(shè)政府會(huì)計(jì)制度專業(yè)課程，以“必需，夠用”為度的知識(shí)體系滿足市場(chǎng)需求的職業(yè)崗位能力。水利行業(yè)財(cái)務(wù)管理除了滿足日常核算需要，還要參與項(xiàng)目預(yù)測(cè)、決策，做好控制和監(jiān)督。相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨岢?，?dāng)代水利財(cái)務(wù)工作應(yīng)具備：懂法用法能力、綜合判斷能力、獲得信息能力、人際交往能力、組織管理能力、口語(yǔ)表達(dá)能力、掌握一定計(jì)算機(jī)知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)、文書(shū)寫(xiě)作能力、綜合運(yùn)用會(huì)計(jì)核算體系能力。因此，立足于行業(yè)需要，職業(yè)教育需要培養(yǎng)滿足水利行業(yè)需要的復(fù)合型人才[7]。

3.2 構(gòu)建水利“財(cái)務(wù)共享中心”

水利施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理紛繁復(fù)雜，僅單一企業(yè)就已經(jīng)具有了“集團(tuán)”管理的特點(diǎn)，水利事業(yè)管理單位灌區(qū)管理廣、項(xiàng)目法人多、業(yè)務(wù)種類相對(duì)固定。那么實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程集中到“財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心”，才能加快財(cái)務(wù)職能轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，提升運(yùn)營(yíng)效率，減輕財(cái)務(wù)人員工作量。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心模式在降低運(yùn)營(yíng)成本、提升風(fēng)險(xiǎn)控制、資金收支管控等方面優(yōu)勢(shì)明顯。通過(guò)“財(cái)務(wù)共享中心”的設(shè)立，減少財(cái)務(wù)管理組織層級(jí)，提質(zhì)高效，裁減冗員；其次，高度整合數(shù)據(jù)、人員、業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門資源共享；再次，還能輔助企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)發(fā)展提供更加全面詳實(shí)的決策參考[8]。四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院迎合市場(chǎng)變革需求，于2021年開(kāi)始逐步實(shí)施“1+X證書(shū)”制度試點(diǎn)工作，展開(kāi)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度的試點(diǎn)之路。當(dāng)年12月圓滿完成了首批財(cái)務(wù)共享服務(wù)初級(jí)證書(shū)考務(wù)工作，過(guò)關(guān)率100%。該專業(yè)繼續(xù)依照這種工作思路，在第二年6月開(kāi)展第二批初級(jí)培訓(xùn)，參考人數(shù)150人，過(guò)關(guān)率80%左右。第三年11月開(kāi)展第一批財(cái)務(wù)共享服務(wù)中級(jí)證書(shū)培訓(xùn)，參考80人，過(guò)關(guān)率82.5%[9]。四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院可依托水利單位，建立以水利行業(yè)為特色的財(cái)務(wù)共享中心，學(xué)生在接受財(cái)務(wù)共享實(shí)訓(xùn)的同時(shí)，也可提供社會(huì)服務(wù)，為小微型水利建筑工程公司提供財(cái)務(wù)服務(wù)。行業(yè)中立足數(shù)字財(cái)務(wù)新時(shí)代，打造智慧財(cái)務(wù)新平臺(tái)，中國(guó)水利水電五局、八局均有建設(shè)財(cái)務(wù)共享中心的實(shí)例，促進(jìn)了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的深度融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“業(yè)財(cái)資稅”融合管理。

3.3 思政課融入課程，提升學(xué)生職業(yè)認(rèn)知

2019年3月，在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“將顯性教育和隱性教育相結(jié)合，挖掘課程中及教學(xué)方式中蘊(yùn)含的思想政治教育資源，全程全方位育人，提升學(xué)生思想道德修養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生知敬畏、守底線”[10-11]。當(dāng)前，絕大部分高校專業(yè)課程都以教授知識(shí)技能為主，對(duì)立德樹(shù)人認(rèn)識(shí)不到位，在培育學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀時(shí)，缺乏職業(yè)道德塑造。水利行業(yè)的特殊性要求財(cái)務(wù)人員需要具備傳承和弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神——“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”，當(dāng)代財(cái)務(wù)專業(yè)教學(xué)應(yīng)充分發(fā)揮思政課程的教育特色，將專業(yè)課程中蘊(yùn)含的思政元素提煉出來(lái)，將其作為專業(yè)融入思政層面的精神指引，為發(fā)展我國(guó)水利事業(yè)建設(shè)添磚添瓦。

4 結(jié)語(yǔ)

水利精神融入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)規(guī)格，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育對(duì)口行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將財(cái)務(wù)專業(yè)學(xué)生的職業(yè)技能與新時(shí)代水利精神培養(yǎng)高度融合，培養(yǎng)具備現(xiàn)代水利精神職業(yè)素養(yǎng)的財(cái)務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與用人單位共贏。